效能建設領導小組會議講話（通用5篇）

效能建設領導小組會議講話 篇1

昨日，省機關效能建設領導小組召開第16次會議。領導小組組長、代省長蘇樹林在會上強調，各級政府各部門要深入貫徹副主席關於機關效能建設的重要批示精神，按照省委的部署和要求，緊緊圍繞實施海西《規劃》、打好五大戰役，不斷鞏固和拓展機關效能建設成果，為推動福建科學發展、跨越發展提供重要保障。

會議聽取了20xx年全省機關效能建設、績效管理情況及20xx年工作意見的彙報。對於做好今年全省機關效能建設工作，蘇樹林提出三點要求：

一要繼承好傳統，弘揚好作風。我省在全國率先開展機關效能建設工作，歷屆省委省政府持之以恆、常抓不懈，積累了好經驗，形成了好做法。我們要堅持繼承和弘揚，始終做到以發展為己任，以民生為優先，以治標促治本。

二要分析新情況，研究新問題。要高度重視去年“優化環境、服務發展”專項效能督查調研梳理出的具體問題和意見建議，認真剖析原因，有效督促整改。要結合全面實施海西《規劃》的新形勢新任務，進一步研究新對策新舉措。既要研究哪些地方有問題，又要研究為什麼有問題，更要研究是個性問題還是共性問題、是體制機制問題還是政策措施問題、是制度建設問題還是制度執行問題，透過現象看本質，抓住主要矛盾，採取有針對性的措施加以解決。

三要制定新舉措，激發新活力。推進機關效能建設必須自上而下，強化頂層設計，深化綜合改革;要結合研究制定重點領域綜合改革方案，在優化行政管理體制和運行機制上，探索有效途徑;要創新管理方式，精簡審批事項，推行“流程再造”，縮短管理鏈條和辦事環節，改進績效管理，優化政府服務。

效能建設領導小組會議講話 篇2

一、統一思想，充分認識開展效能建設的極端重要性

行政效能涉及羣眾利益，體現政府形象，事關發展大局。各地各單位一定要站在戰略和全局的高度，充分認識開展效能建設的極端重要性。

第一，開展效能建設是優化環境、贏得競爭的關鍵所在。隨着市場經濟的不斷髮展，外來投資者越來越多地把機關作風、服務態度、辦事效率作為選擇投資的重要條件。區域之間的競爭不僅是區位優勢的競爭、資源優勢的競爭，更是環境優勢的競爭、服務優勢的競爭。無論是發達地區，還是欠發達地區，都已把環境建設作為發展的“生命線”、競爭的“着力點”來抓。要在激烈的區域競爭中把握先機，掌握主動，就必須大力加強效能建設，不斷改善和優化發展的軟環境。哪個地區能夠營造一流的軟環境，資本、人才、技術等生產要素就會向那個地區流動，那個地區超常規、跨越式發展的機會就更多。從這個意義上講，效能就是資源，就是競爭力，就是生產力;抓效能就是抓經濟發展環境，就是抓形象，抓經濟，抓發展。

第二，開展效能建設是加速崛起、挺進百強的有效保障。應該説，區劃調整以來，我市經濟社會取得了長足的發展，在實現“加速崛起、挺進百強”目標的征程中也邁出了堅實的步伐，但仍然面臨着發展不足、發展不優的雙重矛盾，肩負着做大總量、提升質量的雙重任務。剛剛召開的市委八屆四次全體(擴大)會議對今年工作的安排部署非常明確，各地各單位今年的目標任務也非常明確，關鍵是抓落實。而落實最終靠的是人，尤其要靠市、鄉兩級黨員幹部。開展效能建設，就是要培養各級幹部的創新思維、競爭意識、實幹精神和務實作風，促使大家千方百計謀發展、一心一意抓落實，為圓滿完成今年各項目標任務提供硬支撐，為早日實現“加速崛起、挺進百強”的奮鬥目標注入強動力。

第三，開展效能建設是改善民生、維護民利的客觀要求。開展效能建設的最終目標是讓人民羣眾滿意。各級黨政機關作為推動巢湖建設發展的中堅力量，所肩負的全部職責、從事的一切工作都是為人民羣眾謀利益的，都要努力使人民羣眾的生產環境不斷改善、生活水平不斷提高，使人民羣眾關注的各種困難和問題得到有效解決，切實維護好社會公平正義，讓人民羣眾享受更多的改革發展成果。只有大力加強效能建設，促使廣大黨員幹部牢固樹立執政為民的理念，從人民羣眾不滿意的地方改起，從人民羣眾滿意的地方做起，更多地體察民情、重視民願、關注民生，真心實意地為人民羣眾辦實事、解憂愁、搞服務，才能更好地實現人民羣眾的願望、滿足人民羣眾的需要、維護人民羣眾的權益。

二、正視差距，切實增強開展效能建設的緊迫感

近年來，特別是去年以來，我們把效能建設作為跨越趕超的保障、攻堅克難的利器，認真開展“效能建設年”和“查擺找補創”等活動，動真碰硬，強力推進，以非常之舉取得非常之效。總體上講，廣大黨員幹部的服務意識明顯增強、工作作風有所改進、工作效能不斷提高。但是我們也清醒地看到，當前的效能建設水平與市委、市政府的要求相比，與人民羣眾的期望相比，與經濟發達地區相比，還存在着不小的差距。

第一，思想上的倦怠之風有所抬頭。有的幹部認為區劃調整以來，巢湖發展很快、變化較大，人民羣眾和社會各界評價也挺高，有些指標、有些工作已進入合肥市前列，按部就班就可以了，工作熱情有所下降;有的認為在與合肥市等高對接中，工作節奏太快、工作強度和思想壓力也很大，需要“喘口氣”、“歇歇腳”;有的認為現在工作要求高、責任大，幹了很多事，卻得罪了不少人，需要讓一讓、緩一緩;有的部門爭先進位意識不強，各項工作只求過得去、不求過得硬，滿足現狀，甚至自甘落後。

第二，作風上的機關痼疾時有復發。轉變作風可以説是年年講，年年抓，但“庸、懶、散、亂、浮”的機關病依然常犯，督促檢查稍有放鬆就會出現反彈。“中梗阻”仍然頑固，陽奉陰違，當面一套，背後一套;你講你的，我幹我的，我行我素，致使許多工作有部署，無落實。“潛規則”抬頭，而且更具隱蔽性。政務服務流程還不夠優化，明改實不改，明快實不快，明減實不減，企業反映仍然較多。執法管理“剛性”與“柔性”都不夠到位，該原則的不講原則，該放寬的不會放寬，到企業找茬挑刺、吃拿卡要時有發生。

第三，工作上的執行不力仍是難題。不執行、慢執行、假執行和“踢皮球”、“二傳手”、“和稀泥”、“事不關已、高高掛起”等現象都不同程度地存在。有的部門缺乏大局意識，本位主義嚴重，把公共權力部門化、部門權力利益化，對市委、市政府部署的工作，有利的就爭，麻煩的就推，合意的就辦，不合意的就拖;有的表面上答應得很好，就是看不到實際行動，撥一撥動一動，推一推轉一轉;有的部門之間不注重協調配合，常常是你拉你的曲，我唱我的調，互不通氣、各行其是，甚至互為掣肘、互設障礙，影響工作整體效率。

上述這些問題，雖然發生在少數單位和幹部身上，但危害極大，嚴重損害了黨和政府的形象，嚴重影響了巢湖又好又快發展。因此，全市上下要堅持以科學發展觀為統領，以追求卓越的理念、自我革命的精神、一抓到底的決心、強而有力的措施，全力打好效能建設這場攻堅戰。

三、強力推進，確保全市效能建設工作取得實效

關於今年的效能建設工作，市委、市政府印發的《實施意見》中已經明確。各地各單位一定要以時不我待的緊迫感、勇於擔當的責任感，突出“治庸提能力、治懶增效率、治散聚合力、治亂樹正氣、治浮抓落實”的工作重點，切實加強領導，精心組織實施，上下聯動，合力攻堅，在提效能、轉作風上下功夫，在優環境、促發展上見成效。

第一，要加強領導，夯實責任。市委、市政府成立效能建設工作領導小組及其辦公室，統一組織、協調和指導全市效能建設工作。各地各單位領導班子要切實承擔起效能建設工作的領導責任，按照市委、市政府的統一要求，各司其職、各負其責，確保領導力量、工作責任、監督檢查、整改落實“四個到位”，真正形成一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的良好局面。

第二，要廣泛宣傳，營造氛圍。要利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，深入開展宣傳活動，積極營造“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”的濃厚氛圍，爭取廣大羣眾和社會各界的積極支持和廣泛參與。注重發現並及時宣傳報道各地各單位加強效能建設的好經驗、好做法和湧現出的先進典型，讓大家學有榜樣、趕有目標;同時要加強輿論監督，及時曝光反面典型。

第三，要健全機制，強化督查。必須以更加強有力的督查問責手段，確保各項工作的落實。一是堅持任務量化督查機制。市效能辦要對照各項工作的目標任務，以時間節點、完成情況等為標準和依據進行督查，推動任務落實。二是構建全方位的社會監督機制。充分發揮“兩代表一委員”、黨風黨紀監督員、特邀監察員和經濟發展環境監測點、新聞媒體、網絡平台、政府熱線的監督作用，切實構建成多管齊下、各方參與的監督體系。三是落實問責機制。督查要敢於從嚴、敢於碰硬，對督查中發現的問題，該告誡的告誡，該通報的通報，該問責的要嚴格問責。

第四，要實行考核，嚴格獎懲。採取日常考核與年終考評相結合的方式，對各地各單位效能建設情況進行跟蹤督查，把考核結果量化為分值，計入全市目標任務考評結果，考評結果要與各地各單位年終考核和領導幹部業績評定、獎勵懲處、選拔任用相掛鈎。被評為全市目標管理考評先進單位的由市委、市政府表彰獎勵;對違反有關規定，出現“庸、懶、散、亂、浮”問題的單位和個人，視情節給予相應處理。

同志們，效能建設只有起點，沒有終點;只有更好，沒有最好，是一項“永不竣工”的工程。讓我們在堅持不懈、持之以恆的效能建設中，形成無堅不摧的戰鬥力，鍛造雷厲風行的執行力，努力促進幹部作風再改進、服務效能再提升、發展環境再優化，為巢湖“加速崛起、挺進百強”再立新功!

效能建設領導小組會議講話 篇3

今天，我們在這裏召開省機關效能建設領導小組第二次會議，會議的主要任務是：聽取省效能辦關於前一階段活動進展情況彙報，討論《省直部門機關效能年活動績效考核方案》和《設區市機關效能年活動績效考核方案》，研究部署下一階段工作。

剛才，我們聽取了毓華同志關於前一階段機關效能年活動工作情況彙報，觀看了全省機關效能建設暗訪錄像片。自今年1月4日全省機關效能年活動動員電視電話會議召開以來，各地各部門按照省委、省政府的部署，全面啟動了機關效能建設，經過5個多月的共同努力，各項工作紮實推進，為創優發展環境、實現“保增長、保民生、保穩定”目標發揮了重要作用。主要表現在以下四個方面：

一是效能意識明顯增強。各級機關積極引導廣大幹部職工，圍繞“三個防止”、“九要九不”、“解決八個方面問題”，認真對照檢查，深入查找問題，剖析思想根源，制定改進措施。各新聞媒體積極跟進，加強輿論引導，形成了處處議效能、人人講效能的濃厚氛圍。通過開展形式多樣的活動，機關幹部思想上受到教育、觀念上受到衝擊，為企業服務、為基層服務、為羣眾服務、為投資創業者服務的意識明顯增強，建設“廉潔、勤政、務實、高效”機關的自覺性進一步提高。

二是行政審批制度改革取得突破。省級行政許可項目壓縮比率為47.2%，省級投資項目審批事項壓縮比率為54.1%，省級行政許可事項法定或承諾的平均時限縮減率為46.5%，省級投資項目審批事項法定或承諾的平均時限縮減率為44.6%，達到了年初確定的“三個至少縮減30%”的目標。這次行政審批制度改革，工作涉及面廣，內容複雜，各單位真正拿出了自我革命的精神，取得了明顯效果。

三是權力運行進一步規範。堅持把規範行政權力運行，作為加強機關效能建設和預防腐敗工作的核心內容，認真開展規範行政執法行為、規範行政處罰自由裁量權、規範行業協會中介組織服務收費行為、規範評比達標表彰工作;全面實行政府信息公開，深入推進“廉政陽光工程”建設，做到權力設置嚴格、取得有據、配置科學、運行公開、行使依法、監督到位，改善了各級機關的政務環境、信用環境、人文環境，提升了機關的影響力，樹立了機關幹部的良好形象。

四是服務發展能力增強。各級機關面對國際金融危機的不利影響，不斷增強服務能力，為企業搶抓機遇、破解難題、增強優勢提供高效率快捷的服務。今年1—5月，全省用電量增長4.09%，是少數幾個正增長的省份之一;GDP預計增長10.2%，保持了兩位數以上的增長速度;財政收入增長3.2%，其中地方財政收入增長14.5%;規模以上工業增加值增長14.6%;固定資產投資增長46.6%，創歷史最高水平;全社會消費品零售總額增長18.5%;實際利用外資增長11.5%。在國際金融危機的嚴重衝擊下，取得這樣的成績來之不易，這與我們開展機關效能年活動、不斷優化投資創業環境是分不開的。

總的看，開展“機關效能年”活動5個月來，各級機關態度堅定、措施有力，呈現出部門聯動、紮實推進的良好態勢，取得了明顯的成效。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，機關效能建設是長期的過程，也是一個不斷探索、不斷完善的過程。當前全省機關效能建設主要存在以下三個方面的問題：一是思想認識還不夠到位。比如，有少數單位和領導重視不夠，存在走過場、虛以應付的現象;還有的認為經過幾個月的努力，取得了不小的成效，可以“鬆口氣”、“歇一歇”的思想認識。二是少數部門聯繫實際不夠。重製定文件、輕執行落實的情況仍然存在，解決複雜問題的效率、效果還有待進一步提高。三是個別部門還存在亂檢查、亂收費、亂罰款、亂辦班、亂培訓的問題。少數機關幹部上班時間上網聊天玩遊戲等現象仍然存在。對這些問題，必須引起我們的高度關注，採取有力措施，切實加以克服和解決。

今年是深入學習實踐科學發展觀、積極應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。下半年，全省機關效能建設必須緊緊扣住科學發展這一主題，圍繞保增長、保民生、保穩定這一主線，突出優化發展環境這個重點，進一步提升機關效能建設水平，為促進經濟社會平穩較快發展提供有力保障。

第一，圍繞“三保”目標，創優發展環境。加強機關效能建設，既是堅持科學發展、實現經濟平穩較快發展的重要舉措，更是我們共克時艱、落實“三保”措施的有效途徑。下半年的機關效能建設，有着不同的特殊意義和作用。一要以良好的效能和作風增強發展信心。面對國際金融危機的嚴重衝擊，各級機關要保持強烈的發展意識和積極進取的精神狀態，真正做到工作更實、效率更高、服務更好，使社會各方面更好地形成共識、形成合力，共同保增長、保民生、保穩定。二要以良好的效能和作風狠抓落實。各級機關都要十分重視工作任務的落實，讓各個環節、各支力量都高效運轉、不斷出成果。三要以良好的效能和作風為企業、為羣眾排憂解難。去年下半年以來，中央和省裏出台了一系列擴大內需、確保經濟持續較快發展的政策措施，包括增加投資、支持融資、減輕税負、開拓市場、促進創新、鼓勵出口、產業振興、改善民生等等，這些舉措出手快、出拳重。各級機關必須用很高的工作效率做好政策的傳遞、細化和實施工作，在創建最優發展環境上解決實際問題、見到成效，實現政策效應最大化，為企業解困，促經濟回升。

第二、圍繞工作重點，深化效能建設。下半年全省機關效能建設突出在九個方面重點工作上求深化：①以行政審批改革為重點，在簡政放權上求深化;②以建立重點企業、重點項目綠色通道為重點，在提高工作時效上求深化;③以規範機關行政行為為重點，在依法行政上求深化;④以改進機關作風為重點，在強化高效服務上求深化;⑤以深入推進政務公開為重點，在構建陽光政府上求深化;⑥以提升行政服務中心建設水平為重點，在最大限度方便羣眾辦事上求深化;⑦以推進公共資源交易中心建設為重點，在規範各地公共資源交易上求深化;⑧以健全完善制度為重點，在建立效能建設長效機制上求深化;⑨以提高機關幹部素質和能力為重點，在加強機關幹部能辦事快辦事辦成事的能力、高效服務的能力、貫徹落實的能力、駕馭經濟社會發展的能力上求深化。總之，要以提高效能為重點、以優化政務和服務環境為突破口，在創建最優發展環境方面取得顯著進展和大的成效。

第三、圍繞工作落實，加強協調配合。上述九個方面重點工作涉及面廣，涉及部門、單位多，政策性強，情況複雜，這就要求各級機關要加強協調配合，形成合力。一方面，各級機關內部要加強組織協調。各級機關效能建設領導小組要加強對效能建設的領導，認真解決機關效能建設活動中遇到的困難和問題。領導小組辦公室要切實履行職責，發揮組織實施、綜合協調和督促檢查作用，真正把組織領導工作貫穿於效能建設的全過程和各個方面。各地、各部門“一把手”作為領導小組組長，要真正負起總責，對機關效能建設中的重大問題要親自過問、親自研究、親自協調、親自解決。另一方面，各級機關之間要加強協作配合。牽頭部門、配合部門、職能部門及相關單位之間要繼續加強協作配合，經常聯繫和溝通，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題，推動效能建設深入開展。

第四、圍繞工作開展，加強監督檢查。實踐證明，加強監督檢查是保證各項政策措施落到實處的有力抓手，必須長抓不懈。一要抓重點。要集中力量加強對擴內需、保增長、調結構、增活力、重民生等重大舉措，以及20xx年省委、省政府主要工作目標任務落實情況的監督檢查，嚴肅查處有令不行、有禁不止行為，切實解決政策“截留”和“梗阻”等問題，確保政令暢通。當前要重點加強對省委、省政府《關於創建最優發展環境的決定》的監督檢查，把創建最優發展環境作為我省爭創新優勢、實現新跨越的關鍵舉措來抓，督促各地各部門落實工作責任，完善工作措施，通過強化績效評估，充分發揮發展環境監測點、監督員的作用，建立健全相關工作制度，形成長效機制。二要抓難點。對“小鬼難纏”、“吃拿卡要”以及行政不作為、慢作為、亂作為等累禁不止、影響機關效能建設的問題，要加大明查暗訪力度，及時發現並糾正影響效能、損害發展環境的人和事，典型案件要公開曝光。三要抓問責。各地、各部門主要領導作為第一責任人，既要嚴格要求自己，又要對職責範圍內的工作負總責。對侵害企業和羣眾利益的行為，要進行嚴格的責任追究，做到有責必問、有錯必究。在實際工作中，各地各部門要做到“五個一定”：一定要不折不扣執行好省委的決定;一定要堅定不移地咬住“三個壓縮、兩個最”的目標不放鬆;一定要總結經驗、揚長避短;一定要求真務實、注重實效，以能辦事、快辦事、辦成事的實際效果來檢驗活動的成效;一定要加強領導、落實責任，確保今年全省機關效能建設各項任務圓滿完成。

第五、圍繞工作創新，加強研究探索。要在認真總結前段機關效能年活動經驗的基礎上，加強對效能建設工作規律和特點的調查研究，繼續探索健全和完善效能建設常抓不懈的工作機制和領導機制。要立足實踐，創新工作方法，穩步開展“百千萬”內設機構測評活動，進一步推動重點問題、突出問題的及時解決，進一步推動機關效能建設工作的規範化、制度化，進一步推動機關作風的轉變和服務的優化，進一步推動幹部隊伍綜合素質的提高。要針對存在的問題，從深層次上找原因，建立健全查堵漏洞的機制，不斷鞏固和提升機關效能建設成果。

同志們，全省機關效能建設工作任務繁重而艱鉅。我們一定要結合實際，高標準、嚴要求，打好這場效能革命的攻堅戰，為實現全省經濟社會平穩較快發展、不斷邁出富民興贛新步伐作出更大貢獻!

效能建設領導小組會議講話 篇4

同志們：

今天召開州委農村工作領導小組會議，主要任務是研究全面深化農村改革，加快發展生態特色農業，建設幸福美麗新村等工作。

20xx年，各縣、各有關部門緊緊圍繞深化農村改革主題，積極構建新型農業經營體系，加快發展生態農業、現代草原畜牧業和現代林業，紮實推進幸福美麗家園鞏固提升工程建設，深入實施扶貧攻堅，全州農業農村發展形勢總體向好，穩中有進。實現全州糧食產量18萬噸，發展綠色、有機農業基地10萬畝，蔬菜、水果等特色農產品產量達到160萬噸，肉奶總產量分別增長4%、2%，農村減貧1.6萬人，農民人均純收入7866元，增長15.8%，增速列全省第二，農村改革、產業發展、新村建設取得明顯成效，為全州改革發展、穩定大局奠定了堅實基礎，做出了積極貢獻。州委、州政府主要領導分別作出批示，對去年全州“三農”工作給予充分肯定和高度評價，這些成績的取的，與在座各位的努力分不開，更凝聚着全州各縣“三農”戰線和涉農部門的心血和汗水，在此，謹代表州委、州政府表示衷心的感謝!

下面，我就推進20xx年“三農”重點工作講幾點意見。

近幾年來，中央、省、州對農村工作非常重視，對農村牧區建設發展和農牧民增收投入非常大，可以説，這既是一個機遇，也是一個期限。説它是機遇，是因為州委、州政府高度關心、重視“三農”工作，各級政府每年對“三農”工作的投入都是幾十億的資金，只要我們齊心協力去謀劃農村工作，腳踏實地去推進產業發展，真心誠意地去促進農牧民增收，就一定會取得實實在在的成績。説它是期限，是因為農牧民的發展願望十分迫切，農牧民持續增長越來越難，發展機遇稍縱既失，到時，我們的農村工作就會後繼乏力，就會成為無源之水，我們在座的農村工作者對歷史就沒有一個交待。參加今天會議的單位，絕大多數是涉農部門，或多或少掌握着一些涉農資金、項目和資源。我們必須讓這些資源為農村發展、農牧民增收服好務，在配置資源時既做到科學、合理、有效益，更做到公平、公道、有效果。要把農牧民是否增收、農村牧區面貌是否改變、農牧民是否滿意作為檢驗農村工作成效的唯一標準。不能只把為民寫在羣眾路線的材料上，還要把務實體現在具體工作中，把農牧民實實在在受益，得到真金白銀的好處，能共享改革發展的成果作為我們所有工作的出發點和落腳點。

20xx年，我們要認真貫徹中央和省委農村工作會議精神，按照“提質擴面、創新驅動”的總要求，圍繞建設“川西北生態經濟示範區”， 全面深化農村改革，全面推進農村法治，全面推動“四化”同步，確保全州農牧民人均純收入增長18.5%以上，努力開創農業農村發展新局面。

一、積極作為，紮實推進產業發展

產業是農牧業工作的重心，農牧區建設不抓產業，其他工作都是空談。

一要用好產業發展資金。州委、州政府高度重視產業發展，通過幾年的努力，我州生態農業產業已初露端倪、初具規模。特別是20xx年，在全州財力十分困難的情況下，州委、州政府仍然擠出1億資金，80%用於產業發展，力度非常大。州委、州政府的初衷是計劃用這部分資金起示範和撬動作用，希望讓這些資金“發酵”，起到“四兩撥千斤”的作用，讓各縣看到州委、州政府建設川西北生態經濟示範區，強力推進生態產業發展的信心和決心，從而更加重視本縣產業發展，加大投入。去年，全州各縣共配套投入資金2.28億元，整合涉農項目資金6.32億元，在實施過程中，主要用於了主導產業發展和生產設施配套建設，大多數縣做得比較好。我們在實地實地調研中發現，也有一些縣未按要求使用資金，甚至把產業發展資金挪作他用，使產業發展遲遲未見起色。今年，州委、州政府將繼續投入1億元資金，80%用於產業發展，希望有關部門要加大資金使用的監管力度，使這些資金實實在在用到推進特色產業發展上。

二要做好產業發展規劃。全州的產業發展規劃遲遲沒有出爐，希望有關部門加大工作力度，推進工作進程，儘快完成此項工作。同時，全州的產業規劃應是一個全局的、中長遠的、可操作性比較強的規劃，這樣才能對全州各縣產業發展有較強的指導意義，才能真正具備現實意義。希望各縣也結合本縣實際，充分考慮本地優勢，儘快研究制定本縣產業發展規劃。在制定規劃時，切忌拍腦門決策、拍胸口辦事，要讓規劃與老百姓見面，與農牧民溝通，要搞好調查研究，讓規劃切合當地實際，這樣才能得到老百姓擁護和支持，如果只是所謂的專家、所謂的權威部門作了一個生不了根、落不了地的規劃，還不如不作，因為莊稼永遠是長在田裏的、牛羊永遠是放在草坡上的，閉門造車形成的規劃一定會不切實際。

三要依靠農業科技發展產業。科學技術是第一生產力。在產業發展當中，一定要發揮農業科技的作用。我們確定了發展生態農業的戰略定位，阿壩州的農業產業發展到現在，必須要向農業科技要空間，必須要向農業科技尋找出路和突破口，因為我們土地有限，基本耕地只有人均一畝左右，光靠產業結構調整，產業發展很快就會山窮水盡，在這個時候，要切實加快農、林、牧現有成熟技術的組裝配套與推廣應用，提高農業科技成果的轉化率，才能真正把農業科技的作用和貢獻儘快體現出來。

四要注重發展的可持續性。抓產業和農業工作，特別要注意連續性、可持續性和產業的發展後勁，要確保在今年增長的基礎上還有小增長或微增長，這是最低要求，不能只顧當前，交差了事。不能今朝有酒今朝醉，急功近利;更不能只顧眼前利益，打幹吃盡，做形象工作、搞面子活路，只搞景上添花、不做雪中送碳。

二、落實責任，切實做好農牧民增收工作

“三農”工作的重中之重是農牧民增收。目前，在土地確權頒證工作未實施完成前，可以説我州的農牧民增收渠道越來越狹窄，增收空間越來越狹小，增收來源越來越難，增收後勁越來越乏力。在這種情況下，需要各縣、各部門認真研究助農增收措施，努力尋找和培育新的增長點，去支撐農牧民純收入可持續增收。

一要落實農牧民增收工作責任制。農牧民增收工作是省委、省政府給縣委書記、縣長的責任工程，是服務全州70多萬農牧民的最終體現。希望各縣主要領導和分管領導以及州級涉農部門對農牧民收入來源結構、渠道做到胸中有數，經常開展收入形勢和收入結構分析，更重要的是要去研究如何拓寬增收渠道，培育新的增長點。20xx年以來，省上啟動了農牧民增收末位述職，截止去年，我州未上榜，這是既是壓力更是動力，希望在“”收官之年和“十三五”開局之年都不上這個“光榮榜”。

二要充分挖掘農業增收潛力。要以農業為基本依託，將資本、技術以及資源要素進行跨界集約化配置，使生產、加工、銷售、休閒服務等有機地整合在一起，形成農村一二三產業之間緊密相連、協同發展的增收格局。按照“西部增量、東部提質”和“穩糧增油、興蔬優果、強藥助旅、增草調畜”的產業結構調整思路，狠抓農村經濟結構、種植業結構、畜牧業結構和產品品質結構調整。要在積極引導羣眾在保護好資源的前提下，開展山野菜、野生菌、中藥材等的採集和開發利用，增加農民家庭經營性收入。

三是要積極盤活閒置資源。今年省上要求完成75%的農村土地承包經營權的確權登記頒證工作，此項工作完成後，要積極利用市場化、資本化途徑，激活農村房屋、土地等資源要素的內在價值，使其產生租金、紅利等收益，提高農民財產性收入。

三、統籌兼顧，務實抓好新農村建設

我們的新農村建設，必須是“政府主導、農民主體、社會參與”，必須充分尊重老百姓的主體地位和主觀意願，決不能搞勞民傷財、大抱大攬的形象工程。

一要立足實際，因地制定。成片推進新農村建設不是成片推倒，整村推進不是整村推倒，建設一個新農村，既要有新建的，也要有改造保護的。要立足實際，整體把握“建、改、保”三種形式，尊重意願，統籌城鄉、產村相融，不能顧此失彼。要從實際出發，做到因地制宜，宜建則建、宜改則改、宜保則保。

二要統籌兼顧，突出特色。要堅持把民居新建、改造和保護性修繕結合起來，重點突出改造和保護。舊房改造不能簡單穿靴戴帽，不能一味塗脂抹粉，要着力抓好基礎設施和公共服務體系的改造完善，在功能提升上下功夫。要突出鄉村特色，突出田園風光、庭院生活和農(牧)家情趣;要注重對藏羌民居的保護，注重民族文化的傳承和發揚，喚起人們對前庭後院、瓜果飄香、柳揚蛙鳴、炊煙繚繞的鄉愁記憶。

三要產業先行，產村相融。要堅持產業先行、產村相融，認真落實扶貧解困、產業提升、舊村改造、環境整治和文化傳承“五大行動”，切實抓好幸福美麗家園鞏固提升工程建設，努力實現“業興、家富、人和、村美”和“三好兩富”目標。在保質保量完成汶川、金川和理縣3個第二輪新農村示範縣建設目標任務的同時，積極謀劃和爭取第三輪新農村示範縣。

四、積極進取，全面深化農村改革

農村改革是一項龐大的系統工程，必須守住底線，把住方向，突出重點，紮實推進。圍繞主攻方向抓好農村改革試點試驗，做到改有所進、改有所成，靠改革激發農村發展活力。要加快推進農村產權制度改革，全面開展農村土地、草原承包經營權和農村房屋所有權確權登記頒證，通過“多權同確”，統籌推進農村各類產權確權頒證。要引導土地經營權有序流轉，加快農村產權流轉體系建設，引導農業適度規模經營健康發展。要大力培育新型農業經營主體，大力扶持農民專業合作社、家庭農場、家庭牧場和農業產業化龍頭企業的發展，研究扶持發展農村集體經濟的政策措施，鼓勵工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，建立健全農業社會化服務體系。

“三農”工作任務繁重、工作繁瑣，僅憑一個部門或幾個部門是無法完成任務的，需要各成員單位積極配合、相互支持、共同參與，形成推動“三農”工作的強大合力。希望各部門準確把握會議精神實質，抓緊時間貫徹落實，認真對照農業農村的年度目標，一項一項細化分解，一件一件落實責任，做到任務分解細、責任落實明，避免目標不明、責任不清、部門推諉，年底突擊、算總賬的情況。即將召開的州委農村工作會議，要對今年農業農村工作進作全面、詳盡的安排部署。會議召開前，各部門不能等、不能拖，務必緊盯目標，全力以赴，抓好當前春耕生產、抗災保畜、農資供應等各項工作，使全年農業農村工作取得良好的開端。

效能建設領導小組會議講話 篇5

同志們：

從剛才凡華局長通報的情況看，我市大氣污染防治工作確實存在反彈跡象，形勢仍然嚴峻，可能在工業、揚塵、垃圾圍城、涉氣小企業違法生產等方面出現全方位反彈的不利局面。8月25 日以來，我市O3 濃度開始升高，造成大氣污染，空氣質量優良天數沒有達到省定目標任務。這説明我市還存在涉氣小企業非法生產及黃標車、高排放車輛沒有真正淘汰到位等問題，説明我們的工作還有待於進一步加強和改進。

總體上，我市空氣質量有所好轉，大氣污染防治出現了好的態勢，8 月份PM10 、PM2 .5平均濃度儘管還高於全省平均濃度，但與平均值更加接近。4 月28 日至9 月28 日是商丘被環保部約談後的整改期，9 月份是整改的關鍵期，如果我市能夠通過整改，就能解除;否則，就會受到限批。

剛才，副市長李思傑同志對前一段工作進行了點評，對下一步工作進行了安排部署。副市長江文玉、王仲田同志分別對分管系統內的大氣污染防治工作進行了點評與安排。希望大家認真貫徹，抓好落實，鞏固成績，確保9 月份我市空氣質量持續好轉，為我市做好下一步大氣污染防治工作奠定堅實基礎。

下面，就貫徹落實陳省長講話精神，切實做好我市下一階段大氣污染防治工作，我講以下幾點。

一、 樹牢理念，堅定信心

第一，要清醒認識到大氣污染防治是需要長期堅持和近期見效的一項工作。 陳潤兒省長在豫北四市大氣污染防治工作座談會上指出，大氣環境的治理既是一場攻堅戰，也是一場持久戰，要着力完善治理體系，突出治理重點，健全治理機制，強化治理手段，提高政府的治理能力，持續改善大氣環境。陳省長的講話站位高遠、意義重大，具有很強的指導性，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。要深刻認識到大氣污染防治，實質是貫徹落實“五大發展理念”中的“綠色發展”理念。可以説，無論是今年的大氣污染防治，明年的水污染治理，還是後年的土壤污染治理，都是貫徹“綠色發展”理念的具體舉措，是經濟社會發展的必然要求，不是一項應急措施和短期行為，既要在短期內必須見效，又要建立長效機制。要深刻認識到大氣污染防治是貫徹落實“綠色發展”理念最基本的一項工作，確保做到更有質量的發展，更有效的發展，最大限度地減少發展中的負能量，增加更多正能量。要牢固樹立“改善環境就是發展生產力，保護環境就是保障民生”的理念，在增加經濟總量、財政收入和推進民生改善等方面，都要樹立“綠色發展”理念，儘量減少發展過程中帶來的負面影響，不要帶污染的GDP ，不以污染空氣和水體、消耗資源換取發展，不能因為發展而影響人民羣眾身體健康。

第二，要堅決摒棄麻痺鬆懈思想，克服厭戰情緒，久久為功。 大氣污染防治攻堅戰已經開展兩個月有餘，持續時間較長，執勤的同志較多，很容易造成鬆懈麻痺思想，產生厭戰情緒。在大氣污染防治工作中，要深入宣傳，廣泛開展思想發動，牢固樹立“綠色發展”、環境治理和保障改善民生的理念，堅決克服麻痺思想和厭戰情緒，長期堅持，久久為功。

第三，要嚴防反彈，確保9 月份空氣質量持續好轉。 從我市7 、8 兩個月大氣污染防治的成效看，我們以較快的速度扭轉了5 月份以前空氣質量不降反升、持續惡化的局面，工作成效明顯。要繼續堅定信心，嚴防反彈，確保我市9 月份空氣質量持續好轉。因不明原因，自9月3 日開始，豫北四市包括鄭州市的空氣質量一度反彈，我市周邊的信陽、周口也有反彈，而我市除了O3 在8 月底出現反彈以外，空氣污染基本上得到控制，這説明我們有控制反彈的條件、舉措和機制，繼續防止反彈、保證空氣質量持續好轉能夠實現。

二、着力薄弱環節，強力整改

目前，我市在大氣污染防治過程中仍然存在很多薄弱環節。我們要圍繞薄弱環節，着力提升管理能力，強化管理措施，優化管理辦法，鞏固提升治理成效。

第一，提升施工管理水平。 要清醒認識到，我市部分項目施工管理還較為粗放，尤其是道路施工的粗放管理沒有根本性轉變。比如，8 月份，我們啟動了道路提升活動，對城市主次幹道的道板、道牙進行提升、維修、維護，目的是消滅道路範圍內的黃土裸露，防止黃土揚塵，改善城市整治的基礎條件。但是從剛才通報的情況看，有些項目施工特別粗放，尤其是市城市管理局組織的幾個工地，完全是無組織的民工隊在施工，沒有環保意識，缺少相應的文明施工的方法措施。出現這些問題，主要原因在於我們在管理上下的功夫不夠，教育培訓的力度不到位，管理措施落實的不到位。市城鄉建設局、市城市管理局要盡職盡責，加大監督管理力度，加強對施工企業主體的培訓和管理，倒逼施工企業增強環保意識，改進施工工藝，切實達到“六個百分之百”的要求。

第二，解決“三個圍城”的問題。 一要着力解決堆料圍城問題。 從9 月份開始，我市要組織實施項目建設百日會戰行動，大量工程要復工，各種建築材料需求量要增加，堆料圍城問題一定會反彈。要在混凝土攪拌站、瀝青攪拌站等各類攪拌站施工過程中嚴格實行濕法作業，綠色施工，做到無揚塵生產。支持市公路局、市政總公司等建設無揚塵混凝土攪拌站、瀝青攪拌站，繼續鼓勵民營企業投資興建無揚塵的混凝土攪拌站和達標排放的瀝青攪拌站，立即整改、逐步淘汰不達標的企業，控制價格，提升攪拌質量，改進攤鋪方法，確保工程達標。二要解決垃圾圍城問題。通過近段時間的治理，垃圾圍城問題得到了初步解決。要持續加大清掃設備投入，加強道路保潔和垃圾清運，建立完善的督查考核機制，進一步解決垃圾圍城問題。中心城區要在垃圾清掃、收集、運輸、處理等方面下足功夫，做出榜樣，示範帶動縣城、鄉鎮、農村做好垃圾處理工作。三要解決“十五小”企業圍城問題。要集中開展城鄉接合部、城中村內的小、散、亂“十五小”企業專項整治。剛才會議上通報的整改任務要以問題案件形式派發到各行政主管部門和各縣(區)，不整改的要依法追究責任，尤其是要追究企業的主體責任和政府部門不作為的責任。

第三，消滅建城區內的衞生死角和盲區。 目前，城區內還不同程度地存在道路揚塵、黃土裸露，垃圾運輸處理不到位等問題。要着力消滅這些衞生死角和盲區，並逐步向社區、庭院延伸，向立體綠化推進。甘肅蘭州市曾是大氣污染比較嚴重的地區，在防治過程中，採取從房頂到地面的立體綠化、立體防治措施，很快扭轉了被動局面。我們要學習借鑑蘭州市的成功做法和經驗。

第四，集中開展高排放車輛專項治理。 交警支隊、交通局等部門要切實負起責任，繼續依法推進高排放車輛專項治理。要逐步淘汰道路施工物料運輸機動三輪車，持續加大貨車遠程分流力度，堅決淘汰中心城區高排放的公交車輛，不斷鞏固“控車”治理成效。

第五，着力抓好燃煤鍋爐拆改等“三項治理”工作。 環保局、技術監督局要全面推進燃煤鍋爐拆改工作，今後凡是達不到環保標準的，不在產業集聚區內的鍋爐一律不得備案，不得核准。抓住9 月份的有利時機，集中拆解整改燃煤鍋爐，確保鍋爐拆解到位，整改到位，防止反彈。繼續加大燃煤散源治理，要對城中村、城鄉接合部、產業集聚區內的工業燃煤散燒污染源進行全面排查，達不到環保標準的必須全部關停或取締;工商、質檢部門要依法打擊劣質散煤銷售點，從源頭控制燃煤散燒問題。集中開展磚瓦窯廠專項治理，嚴格落實“斷水斷電、拆除設施、清除原料、吊銷執照”四項要求，嚴防死灰復燃。同時要持續抓好河湖渠道垃圾收集處理工作。

三、着眼長遠長效，完善機制

第一，完善環境衞生整治機制。 前段時間，我們不斷加大投資力度，購置了清掃機具和設備，在環境衞生整治過程中發揮了一定作用。但是在管理使用方面還不夠規範，有的交給了辦事處，有的交給了機關局委，短期內還能保持運轉順暢，但要長期運轉就必須強化監督管理，建立健全長效機制。要建立以國有公司為主導的市場化環衞保潔機制，強化職能部門對環衞公司的監管考核，不斷提升環衞保潔水平。

第二，壓實網格化管理責任。 目前，在城市管理、大氣污染防治工作中，我市已經建立網格化管理體制。工作中之所以出現汽車維修店繼續噴漆、飯店不達標運營等反彈現象，主要原因就是網格化管理的基層責任壓得不夠實，抓落實不到位。如果由於領導幹部要求不到位、部署不到位、督導不到位，造成辦事處、網格長、網格管理員出現問題而受到處理，領導幹部就負有不可推卸的領導管理責任。要繼續完善網格化管理的長效機制，層層壓實責任，切實調動網格人員的工作主動性和積極性;建立嚴格的監督檢查機制和考核考評機制，強化日常監督管理，對出現問題的一次通報批評，二次黃牌警告，三次追究責任。

第三，建立各類責任主體的責任追究機制。 環保、住建、質監、市政等部門要依法履行好檢查、監督、服務等職能，融服務於管理之中，強化對各類責任主體的教育培訓，幫助企業達標排放，取得實效。對達不到排放標準，造成大氣污染的責任主體，要嚴格依法追究責任。

四、嚴格執法監督，兑現獎懲

第一，嚴格行政執法。 陳省長強調，在大氣污染防治過程中，行政單位的執法不能有半點含糊，對企業的處罰不能有半點含糊，企業履行主體責任也不能有半點含糊。環保、住建、城管等職能部門要牢固樹立依法行政理念，切實轉變工作作風，全面落實“放、管、服”的有關要求，加快建立“一網多單”，完善工作推進機制和績效考核考評機制，調整充實執法人員隊伍，深入企業、工地和基層，嚴格執法程序，強化過程監督，切實推動責任主體全面落實環保舉措。

第二，強化執紀監察。 紀檢監察部門要加強對環保、城管等執法單位的監督檢查，推動職能部門敢於、善於進行依法監管。

第三，嚴管重罰。 要嚴格依法辦事，硬起手腕進行治理，綜合運用行政、經濟、法律等手段，認真落實好嚴管重罰的措施，確保形成懲戒一例、教育一方的導向作用，倒逼各類企業完善各項治理措施。

五、提升治理能力，提高服務水平

商丘作為經濟欠發達地區，過去對企業或者各類主體以及機關工作人員管理相對粗放，水平較低，難以適應現在日益繁重的工作需要。各級各部門要清醒認識自身存在的基礎差、底子薄、管理相對粗放等現實問題，進一步引起重視，採取措施，提升能力，逐步改變落後局面。要以大氣污染防治工作為重要載體，結合“兩學一做”學習教育，加強幹部教育管理，強化業務培訓，切實轉變幹部思想觀念，儘快提升幹部的工作能力和管理水平。各級領導幹部要發揮示範帶頭作用，積極參加相關業務培訓，着力提升自身領導能力和治理能力。要加強對各類責任主體的教育培訓，促進各類企業提升管理水平和生產組織能力，為持續做好環境保護工作奠定良好基礎。

大氣污染防治是一項長期而又艱鉅的工作，也是一項系統工程。我們要堅持污染防治和經濟發展兩手抓，兩不誤，着力建立長效機制，堅持在發展中控制排放，控制揚塵，長期堅持，久久為功，實現無塵施工、無污染的綠色發展。

最後，各縣(區)要發揚夏季秸稈禁燒工作好的作風和經驗，高度重視，提前部署，切實做好秋季秸稈禁燒工作。