行政服務工作會議講話（精選5篇）

行政服務工作會議講話 篇1

同志們：

今天，我們召開全市行政服務工作會議，主要目的是貫徹落實市委十屆十次全體(擴大)會議和市人大十四屆四次會議精神，緊緊圍繞範書記提出的“創全國一流服務窗口”的目標，進一步統一思想、鼓勁加壓、明確要求，動員全市各級各部門，服務大局，加快政府職能轉變，深化審批制度改革，着力提高行政服務工作效能，紮實開展“加快轉型升級年”活動，順利實施“行政服務提升工程”各項任務，為全市經濟社會的科學發展、“”良好開局作出新的貢獻。剛才，市政府副祕書長、市行政服務中心主任胡小偉總結了20xx年行政服務工作成績，部署了20xx年工作任務，我都贊同，希望各有關部門認真抓好落實。市公安局、城管局、國税局等3個部門作了交流發言，講得都很好，希望大家認真學習借鑑。今天的大會還通報表揚了20xx年度行政服務優秀窗口和先進個人，以及行政審批服務綜合知識競賽活動獲獎單位;在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!

推行行政審批制度改革，主要目的就是進一步理順政府與市場、政府與企業、政府與社會、政府與公民的關係，逐步改變政府角色越位、錯位、缺位的現象，變無限政府為有限政府，變管理型政府為服務型政府。建立行政審批服務中心，就是積極應對市場經濟發展需要，遵照“便民、高效、規範、廉潔”原則，把管理與服務、監督與協調、規範與引導有效結合起來，切實建立起從機制上轉變幹部作風，從審批上優化發展環境，從行為上方便服務對象，從體制上推進服務型、效能型、法制型政府建設的載體和平台。從我市情況來看，自20xx年11月建立行政服務中心以來，經過幾輪的審改，我市行政審批事項從20xx年初的1494項，減少到現在417項，十年間行政審批事項削減了1078項，減幅達到72.16%。“中心”的年辦件量也在逐年攀升，由當初的16.2萬件，躍升到現在的36萬件,最高年份達40萬件，上升了2.5倍。在精簡審批事項的同時，努力推進行政審批方式和服務方式的創新，先後推出了“六公開、六件制”管理、“一門式”受理、“一站式”服務等辦件模式;以及並聯審批制、告知承諾制、企業註冊登記“一表制”、建設規費聯合收繳制、聯合年檢制、重點項目審批綠色通道、海歸創業人才服務綠色通道、青年創業服務快車等審批服務機制。到目前為止，全市涉及行政許可的49個部門中已有29個部門、200多人進駐“中心”辦公;全市329項行政許可事項已有271項集中到“中心”辦理，事項集中度達到82.37%;另外還集中了非行政許可事項51項。應該説，行政服務中心的建立和有效運行，順應了我市改革開放和經濟發展的客觀要求，順應了全市企業和廣大市民的迫切需求,是順民心、得民意的政府工程;也為我市行政管理體制創新和政府職能轉變作出了貢獻。

當前，改革正步入深水期，隨着轉變經濟發展方式和調整經濟結構的步伐加快，社會發展也將逐步進入轉型期，新的形勢向我們提出了新的挑戰，也對行政服務工作提出了新的任務和要求，下面，就進一步加強“中心”的建設、運行和管理工作，我再講三點意見。

一、堅持改革，勇於創新，全市行政服務工作取得顯著成效

去年以來，行政服務中心及各審批職能部門緊緊圍繞市委市政府中心工作，積極改革創新、團結協作，在強化服務理念、創優發展環境、創新服務方式、規範審批行為，以及簡化審批流程、壓縮審批時限、提升服務效能等方面都取得了顯著成效。主要表現在：

(一)體制改革實現再突破。為了真正實現“審批提速、服務提質”，實現從“接待型、收發室窗口”向“審批型、服務型窗口”的轉變，市委、市政府全面推行了“兩集中兩到位”改革。經過“中心”全力推進，各行政審批職能部門積極支持配合，我市的行政服務“兩集中兩到位”工作取得了預期成效。目前，全市49個行政審批職能部門有44個設置了行政服務處;在行政服務中心設有窗口的29個部門中，有26個部門明確派駐行政服務處長或副處長為窗口首席代表。如：市城管局、園林局實現行政審批事項100%進駐“中心”，所有流程不出“中心”;市公安局在審批事項全部進駐“中心”的基礎上，還按照標準化、規範化的要求配齊配強窗口工作人員;市國税局全業務進駐“中心”，所有涉税業務都可在“中心”辦理，真正體現了便民利企的服務理念。

(二)服務流程實現再優化。“中心”會同各審批職能部門不斷創新服務方式，對進“中心”的事項進行逐一梳理，科學設定各個環節辦理時限，優化審批流程，壓縮審批時間。落實“以法定時間為基準，承諾時限壓縮40%”的目標要求，20xx年“中心”年辦件量近36萬件，其中“即辦件”佔到總辦件量的71%。立足於提高辦事效率，全年集中辦理年檢事項6.2萬件;為2051件申請事項組織聯合踏勘75次;為企業辦理扎口收費1374件;採用“一表制”方式為2724家企業辦理了註冊登記手續。

(三)服務機制實現再創新。“中心” 以創建“陽光•綠色”服務品牌為抓手，不斷創新服務機制。在重點建設項目跟蹤服務方面，採取了“中心”領導帶機關人員深入到項目一線進行跟蹤服務、協調解決問題的服務方式，取得明顯成效;市發改、國土、交通、衞生、環保、工商等16個與重點建設項目審批相關的部門，全年共為61個重點建設項目的214個環節提供了聯辦聯審服務，大大壓縮了審批時限。在創業服務方面，開闢了海歸創業人才服務綠色通道、青年創業服務快車等審批服務機制，為海歸人才創業和青年創業提供貼心優質的創業服務。在督查管理機制方面，建立了部門領導帶班輪值制度和人大工委、政協專委現場督查等制度，為確保窗口辦件高效運行奠定了良好的基礎。

(四)“中心”形象實現再提升。“中心”能夠做到堅持以人為本，便民為先，始終按照“內強素質、外塑形象”的團隊建設要求，注重加強隊伍建設，狠抓機關作風建設。通過嚴把新進窗口人員質量關，紮實做好窗口人員選配工作，加強人員培訓和考核管理，注重在服務實踐中鍛鍊培養幹部，提升隊伍素質，增強整體活力。通過積極開展各種主題實踐活動，加強思想、道德建設和素質、能力建設，形成了“創先爭優”的良好氛圍，今天大會通報表揚的市發改委等10個優秀窗口就是典型代表。通過制定出台一整套針對性、操作性較強的規章制度，改進管理中存在的薄弱環節，做到嚴格按制度管人管事。通過建立完善社會監督評議制度，多渠道收集社會各方面對“中心”建設的意見和建議，全方位接受市民監督。在近幾年來的萬人評議機關活動中，“中心”排名一直領先，在市級機關中起到了很好的示範帶頭作用。

(五)系統建設實現再強化。目前，我市已有5個轄市區分別建立了行政服務中心，運行質量和服務水平都得到了大幅提升。其中：金壇市行政服務中心在全省率先推出了聯合竣工驗收，得到了建設單位的一致好評;溧陽市行政服務中心引入公共服務機構，為辦事者辦理水、電、氣提供便利，受到辦事者的廣泛歡迎;武進區行政服務中心切實加強隊伍建設，清退臨時聘用人員，進一步優化了隊伍結構，“中心”建設水平又有大幅提升;新北區行政服務中心圍繞招商引資，創新行政服務工作舉措，取得明顯成效;鐘樓區行政服務中心致力於夯實基礎，各項工作有了良好的開端。總之，在市行政服務中心的指導和帶動下，全市行政服務中心工作體系逐步建立，作用不斷增強，地位逐步提升，企業和羣眾滿意度逐年提高。

一年來，我市的行政服務工作在改革中發展，“中心”建設和管理在創新中提升，這些成績的取得是“中心”和全體工作人員共同努力的結果，也是各部門大力支持和關心的結果。在這裏，我代表市委市政府，向工作在行政服務中心一線的同志們表示親切的慰問!向支持和關心“中心”建設的政府各部門和社會各界表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也必須看到，面對新形勢新任務，面對企業和羣眾的需求，我們還要進一步提升服務水平，認真對待和積極解決一些客觀存在的問題。主要表現在：一是某些部門領導對進一步深化行政審批制度改革的重要性和緊迫性認識不足，對推進“兩集中兩到位”工作思想認識和工作落實還不到位，還存在等待觀望情況;二是有些部門對局領導到“中心”帶班輪值的目的意義還認識不清，認為是搞形式，即使到“中心”輪值，也不能做到主動思考和解決實際問題;三是部分窗口還存在“只受不理” 、“前店後坊”式操作的情況，還沒有授予窗口應有的事項辦理權，制約了辦事效率有效提升;四是有的部門還在將內部流程外部化，讓辦事的企業和羣眾在窗口與部門之間來回往返;如此種種，既不符合市委市政府對行政服務工作的要求，也有違《行政許可法》的宗旨，既不便民，也不高效，還嚴重影響了政府形象。我們必須努力克服，儘快加以解決。

二、認清形勢，統一思想，切實增強做好行政服務工作的緊迫感和責任感 今年是“”開局之年，面對更為複雜的國內外形勢，面對更為激烈的資源、市場和區域競爭，我們必須清醒地認識到，地區之間的競爭不僅體現在資源、技術、人才方面，更關鍵是比環境、比服務，行政服務的質量和效能，直接決定着一個城市競爭力的強弱。範書記在市人大十四屆四次會議上指出：“”是常州率先基本實現現代化的奮鬥期、轉型升級的攻堅期、統籌城鄉發展的推進期、生態文明建設的關鍵期和改革發展的深化期，實現“”奮鬥目標，必須有更寬的視野、更新的思路、更實的舉措。今年是“”發展的開局之年，五年發展，關鍵看頭年。我們必須準確把握宏觀形勢的新變化、結構調整的新動向、民生需求的新期待，堅定不移地加快轉型升級，促進產業結構優化;改進機關作風，優化提高服務效能，以更加強烈的緊迫感、責任感和更加昂揚的激情幹勁，贏得“”發展的精彩開局。“中心”要以優質、高效、便捷服務為根本追求，大膽地進行改革，按照市場經濟的運行規律，通過審批這一管理服務手段，合理配置社會資源，引導地方經濟的發展，使之不斷符合國家產業政策，適應地方發展需要，促進企業做大做強，促進城市競爭力增強和常州加快發展、率先發展。

範書記今年一月份視察“中心”時提出了爭創“五個一流”的目標要求，即：以一流的精神、一流的服務、一流的創新和一流的形象，創建全國一流的行政服務窗口。他同時還要求“中心”努力實現“五個方面的轉變”，即：把嶄新的服務理念變成有效的服務方式;把便民措施變成便民成效;把高效口號變成高效行動;把誠信要求變成誠信行為;把管理原則變成管理機制，構建“中心”發展提升與常州轉型升級緊密結合的管理機制。我理解這個一流，應該是一個動態的標準，我們的硬件設施可能還算不上全國一流，但我們要通過不斷努力，加強軟件建設，在服務上達到一流，把“中心”真正打造成為全國一流的便民高效的服務窗口，讓常州的企業接受一流的服務、最貼心的服務、最優質的服務。為此，我們要徹底轉變以往對行政服務中心定位認識的不足，充分認識到，行政服務中心是政府服務企業和市民的最大窗口，是展示政府服務能力的平台，它的服務能力的強弱和服務效能的高低是政府形象的綜合體現。打造陽光政府、責任政府、法治政府、服務政府、誠信政府，最直接、最有效、最直觀地就體現在行政服務中心這個窗口,“中心”窗口是政府服務企業和羣眾的前沿陣地，窗口形象代表着政府形象。所以，各級各部門都要以這樣的標準來謀劃本部門本單位的行政服務工作，只有每一個部門的工作一流了，才可能體現出全市行政服務工作的一流。 王市長在政府工作報告中對今年的行政服務工作也提出了明確要求，即：要深化行政審批制度改革，推進建設項目並聯審批、聯審會辦，行政審批時限在原有基礎上再提速20%以上;完善行政服務“兩集中兩到位”，行政許可事項集中度提高到87%以上;推行陽光政務,深化網上政務公開系統，優化在線服務辦件系統，做到權力全覆蓋、運行全透明、流程全受控。“中心”及市各有關部門必須重視抓好落實，進一步營造和樹立“落實就是素質、落實就是能力、落實就是水平”的濃厚氛圍、工作作風，把功夫下在抓落實上，切實提升行政服務中心的整體運作水平，提升“中心”服務於經濟社會發展的能力。

三、鼓勁加壓，爭創一流，努力開創行政服務工作新局面

我們要以新“中心”啟用作為新的起點，要以全新的精神、全新的理念、全新的形象、全新的服務創出一流服務窗口。為此，落實到具體工作中，我們要堅持“兩手抓”，即： 一手抓提升、上水平;一手抓規範、重管理。主要從以下兩個方面着力推進：

(一)深入推進“兩集中兩到位”，確保行政服務工作上水平。

去年，“中心”全面推行了行政服務“兩集中兩到位”工作，從目前推進的情況看，力度有大有小，進度有快有慢，措施有虛有實，發展並不平衡。我們各部門應充分認識到，推進行政服務“兩集中兩到位”不是權宜之計，更不是做表面文章，而是市委市政府站在全市經濟社會發展的大局，站在創造更優投資環境的高度，審時度勢作出的決策。下一步，要從審批依據看得到、流程環節分得清、服務效能查得到這些具體要求入手，進一步促進行政權力陽光運行，力爭有更多的審批事項進入“綠色通道”，有效提升行政服務事項集中度和優化度，深入推進“兩集中兩到位”，真正體現優質高效、便民利企。

1、全面提升行政服務事項集中度。為有效推進此項工作，下一階段，“中心”和市各有關部門務必對照市政府[20xx]53號文件的要求，認真抓好“兩個集中”，確保“兩個到位”，進一步提升行政服務事項集中度。一是搞好自查。各部門要對“兩集中兩到位”工作的推進和落實情況進行一次回頭看，進行一次全面的梳理和對照檢查，看該集中的是否都已集中，該設置行政服務處是否按要求設置到位，該授權的是否充分授權。凡是有差距的單位，務必在6月份之前完成整改。二是搞好驗收。“中心”要會同“兩集中兩到位” 工作推進小組，逐個單位進行驗收，逐個事項進行梳理，一定要弄清哪些事項是能進未進的，哪些事項是確實無法進駐的，原因在哪裏，必須見底，最終由“兩集中兩到位”工作推進小組作出明確結論。三是加強督查。圍繞市委市政府提出今年行政許可事項集中度要達到87%以上的目標要求，對於已進駐“中心”的事項，要認真核查流程環節是否全在“中心”辦理，如果發現還有環節不在“中心”辦理的，要督促相關部門想方設法集中到“中心”窗口辦理;同時，部門要向窗口充分授權，如依據現行法規，確實不能授權的要將理由陳述清楚。總之，部門的審批事項數量情況、流程環節情況都要見底，要條理清晰。只有通過工作再深化、再細化、再落實、再提升、再優化，才能實現範書記提出的，“今後面向社會的所有辦件都必須在行政服務中心辦理，不準把各類資料手續倒送回部門”的目標，使得“兩集中兩到位”工作不僅在形式上集中到位，更在內容和實質上也能集中到位，做到現場審批、現場辦結。

2、全面提升項目審批流程優化度。各部門要按照範書記提出的“嚴、細、實、活”的要求，積極探索，對審批流程進行濃縮和優化，建立起項目明確、流程清晰、職責到位、運轉靈活的審批服務鏈。今年，要按照行政審批時限在原有基礎上再提速20%以上的目標，對原有的一些審批流程進行再梳理，再細化、再設計、再創新。一是要科學設計審批流程。凡只需一個部門辦理的事項，能當場辦理的事項，就當場辦理，不要把簡單問題複雜化;需要部門內部會辦的，由部門領導在“中心”召集相關人員現場研究，限時辦結。二是要深化建立並聯審批機制。凡是涉及多個審批部門的審批事項，由行政服務中心牽頭相關部門，成立專門工作小組，本着能省則省、能簡則簡的原則，設計審批流程，打通審批環節，暢通審批服務渠道，從窗口受理、到處室審查、多部門聯審、再到審核批准，設計形成一條條環環相扣、緊密聯繫、脈絡清晰、簡單明瞭的審批服務鏈。同時，還要建立聯審會辦事項啟動運行預警機制，一旦需要，就立即啟動相應的聯審會辦機制。三是要固化顯化審批流程。在建立不同類型審批服務鏈的過程中，要把窗口的職責是什麼，處室的職能是什麼，帶班局長的職權是什麼，各相關部門的關係是什麼都要理清楚，任務是什麼、責任有多大要清晰可見。在此基礎上，將這些一條條的高效便捷審批服務流程，進行固化顯化，公佈於眾，讓大家遵照執行。我們固化的目的，就是規範行政服務行為，部門不能隨意變更;而顯化的目的，就是要通過我們工作台上提供的便民服務手冊、電子屏上的服務指南、牆上公佈的操作流程，讓辦事者看得懂，知道怎麼辦，接受監督，真正體現政府服務受監督的理念，有效達成流程優化的目標。

(二)瞄準一流“中心”目標，紮實推進標準化建設。

我們要在不斷改進“中心”硬件的基礎上，充分發揮主觀能動性，大膽改革，勇於創新，學習借鑑先進地區和先進“中心”的成功經驗，重視建章立制，加強管理，做到外樹形象、內強素質，按照標準化管理的要求打造一流的行政服務中心。

1、完善建章立制，確保“中心”規範運行。健全的制度是行政服務中心有效有序運行的重要保證，“中心”要會同相關部門研究建立和完善相關的管理規定和服務制度，要求各有關部門和窗口做到各司其職，各負其責。一是要鞏固完善人大工委、政協專委現場督查制度。通過設立投訴台，人大工委、政協專委現場督查，受理舉報，嚴禁審批手續倒流;針對窗口不作為、亂作為的人和事，加強督促整改，提高服務質量。二是鞏固完善部門領導帶班輪值制度。要進一步完善局領導帶班輪值制，切實提高辦事效率，讓分管局領導或帶班領導現場決策、現場審批、現場作出許可決定，提高現場辦結率，切實提高窗口辦件效率。三是鞏固完善首席代表制度。各部門能夠授予窗口首席代表事項辦理權的都要充分授權，讓窗口首席代表權責分明、接受監督。四是要建立社會意見徵集制度。及時瞭解、掌握企業和羣眾的需求，廣泛接受社會各方監督，徵求社會各界的意見和建議，努力改進我們的行政服務工作。

2、加強現場督查，確保“中心”高效運行。新的行政服務中心已經順利啟用，在工作標準上也必須要確立起全新的考核和評價體系。要進一步推進標準化窗口建設，不斷調整和確立窗口管理的目標定位，制訂新的服務規範，統一服務要求。要按照“行政服務三年躍升計劃”，繼續組織開展好“優質服務提升年”活動，紮實加強“中心”作風建設，鞏固已取得的建設成果，不斷改善服務態度，提高服務質量，增加羣眾滿意度。要加強對窗口辦件的管理，落實首問負責制和責任追究制度，要進一步加大對窗口工作的考核力度，實行精細化管理、規範化操作;突出審批事項集中度、流程優化度和窗口辦件能力、服務效能等內容的考核指標分值，融入吸收現代化的管理理念和管理方法，提高中心的管理水平和窗口的建設水平。

3、抓好隊伍建設，確保創建一流“中心”。要創建一流的服務窗口，必須打造一支一流的窗口服務隊伍。建設好“中心”是市委市政府的期望，是企業和羣眾的期盼，是政府各部門的共同責任。因此，各部門都要高度重視窗口建設，要選優配強窗口首席代表和工作人員，要把窗口視為一個重要的且不同於一般的處室，工作上支持、生活上關心，要把有培養前途的幹部放到窗口鍛鍊，使窗口成為培養人鍛鍊人的大熔爐，使“中心”成為幹部成長成才的搖籃。要善於調動他們的工作積極性，激發他們的工作熱情和創造性，對服務態度好、業務技能精、創新能力強、服務對象評價高的行政服務處長和窗口乾部要提拔、要重用。同時，還要注重將局級後備幹部放到窗口一線進行鍛鍊，培養他們的“實戰”能力，使他們在精通業務的同時增進服務意識，真誠服務企業、服務羣眾。對於業務不熟、服務差的窗口工作人員要及時進行調整並通報批評，要堅決防止用臨時聘用人員從事窗口行政服務工作，確保窗口人員隊伍的結構和素質。

同志們，新“中心”的啟用為建設一流的服務窗口、提升服務水平提供了一次極好的契機，這既是“中心”自身發展的機遇，也是對全市各部門、各窗口的一次考驗，今年的行政服務工作能不能有突破、能不能上台階、能不能創一流、能不能讓市委市政府和廣大企業、羣眾滿意，還要靠大家的共同努力。我相信在全市各級各部門和全體“中心”工作人員的共同努力下，我們創一流的目標一定可以達到，也一定能夠達到。

謝謝大家!

行政服務工作會議講話 篇2

同志們：

市政府今天召開這次全市行政服務工作會議，目的在於按照中央和省委、省政府的要求，認真貫徹落實科學發展觀，總結經驗，分析形勢，進一步統一各級政府和各有關部門的思想，提高認識，加強領導，明確責任，切實抓好行政便民服務中心建設工作，為促進我市經濟和社會的全面協調可持續發展，構建和諧、平安臨滄做出積極的貢獻。

上午，軍嶽同志對20xx年的工作進行了簡要回顧，對今年的工作提出了具體安排，市公安局、民政局、臨翔區、鳳慶縣還作了很好的交流發言。下面，我就如何落實責任，強化措施，推進行政服務中心建設講幾點意見。

一、總結經驗，正視問題，增強加快行政服務中心建設工作的緊迫感和責任感

市行政服務中心自成立以來，按照“便民、高效、廉潔、規範”的要求，發揚艱苦創業、團結拼搏的精神，大膽探索，真抓實幹，在臨翔區政府和市直相關部門的支持和配合下實現了階段性目標，各項工作逐步走上科學化、規範化、制度化軌道。中心正逐漸發展成為樹立臨滄形象的“窗口”，服務羣眾的“平台”，反腐倡廉的“載體”，轉變作風的“樣板”，有力地促進了全市政務環境和創業發展環境的優化：一是進一步地轉變了工作作風，方便了企業和羣眾，樹立了黨和政府的良好形象;二是進一步地簡化了辦事手續，打破了部門界限，整合了相關職能，減少了審批環節，加強了各部門間的協調和配合，提高了辦事效率;三是管理和服務進一步地公開、公正、透明。政府各部門的審批及許可事項統一到中心受理後，既有利於部門間的相互制約和監督，又將政府各部門的辦事置於羣眾和社會的監督之下，避免了暗箱操作，規範了行政行為。經過一年多的努力，以市級行政服務中心為先導，通過各級特別是鄉鎮政府結合當地實際創造性工作，全市新型行政服務體系建設取得明顯成效。目前，全市8個縣(區)、77個鄉鎮，已建成1個市級行政服務中心、3個縣(區)級行政服務中心、82個鄉鎮為民服務中心，從事行政便民服務工作的人員已達1500多人;年辦理行政許可(審批)事項的數量已經達到10.6萬件，提供的一般政務服務已達18.9萬件(次)。實踐證明，市委、市政府設立行政服務中心和建立新型行政服務體系的決策是正確的，完全符合國家關於深化行政審批制度改革和推進政府管理創新的要求，符合我市經濟社會發展的需要。

在推進全市行政服務體系建設過程中，目前依然存在着許多不容忽視的困難和問題需要加以研究和解決：一是認識還沒有完全到位。部分縣(區)和部門忽視《行政許可法》的學習，領會政府管理創新的精神實質不深刻，對建立行政服務體系建設的重要性認識不足，依法行政和為民服務意識不強。這是造成全市行政服務體系建設工作進展不平衡的首要原因。二是少數縣和少數部門並未真正重視行政服務體系建設工作，要麼沒有按要求設立中心，要麼對已設立的中心疏於協調和管理，一些部門本位主義傾向嚴重，缺乏大局意識，服務窗口形同虛設，依法保留的行政許可(審批)事項並未實質性進入行政服務中心，窗口授權不到位、不充分，窗口人員無職無權，致使服務對象在中心辦不成事或辦事仍需兩頭跑。以市級中心為例，按照臨政發〔20xx〕163號文件的要求，應進部門28個、應進行政許可(審批)項目338項，但目前已進的28個部門僅有35項行政許可(審批)項目在中心窗口授權辦理。其中：市交通運政管理處進駐中心後，最近又擅自將工作人員撤出，窗口只掛牌子無人值守。其餘的27個部門中，應進項目全部進入中心並授權辦理的只有市水利局和計生委2個部門;應進項目部分進入中心並授權辦理的只有市勞保局、民政局、文化局、人事局、林業局、財政局、質監局、衞生局、公安局、交警支隊10個部門。應進項目全部未進中心授權辦理的有市工商局、建設局、農業局、廣電局、交通局、運政處、國土局、經委、環保局、信息產業辦無線電管理處、國税局、地税局、發改委、安監局、食藥監局等16個部門。三是經費投入不足，部門窗口辦公設施不能滿足實際工作的需要，中心日常運轉困難。

二、要充分認識全面推進行政服務中心建設的重大意義

(一)行政服務中心建設是貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀的核心是以人為本，要求樹立正確的政績觀，要求發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民羣眾共同享有。建設行政服務中心，是轉變政府職能、改進行政管理方式的重要措施，有助於加快形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，有利於廣大人民羣眾直接方便地享受到政府及其部門的優質、便利服務。目前，由於管理體制上和政府自身建設上的原因，各級政府及其部門在政務信息公開、辦事公開，以及為企業和羣眾提供優質、高效、便捷的服務方面還有很大差距。要解決好這一問題，必須在以人為本理念的指導下，通過對行政審批和服務項目的整合、聯辦，使辦事手續由繁變簡，辦事形式由暗變明，辦事效率由慢變快，最大限度地方便人民羣眾和市場主體。因此，建設和完善各級行政服務中心，建立集中為民辦事的新型辦公場所及新型行政運作機制，是各級政府貫徹落實科學發展觀、更好地實現“為民、務實、清廉”目標的必然要求。

(二)行政服務中心建設是優化創業發展環境，擴大招商引資，加快我市經濟社會發展的需要。市委、市政府要求，招商引資是加快臨滄發展的第一要務。市委二屆三次全會強調，臨滄當前和今後相當長的一段時間內突出提升的核心指標一是優化人的創業環境。對行政管理工作而言，貫徹落實市委、市政府的這一系列精神，要求各級政府和各有關部門務必從改進自身行政運作機制和行政管理方式上做文章，進一步提高效率、規範行為、改善服務，以行政管理環境的優化帶動創業發展環境的優化，使各類投資主體和創業主體在邊境臨滄也能切實體驗到海納百川的開放思想、誠信互利的雙贏政策、高效規範的管理制度、周到完備的行政服務、依法辦事的可靠信譽和互相尊重的人文環境。這裏請大家務必樹立一個清醒的認識，在各級政府設立行政服務中心並建立新型行政管理服務體系，是推動創業發展軟環境優化的一項基礎性工程，是營造廉潔高效、運轉協調、行為規範、公平公開公正政務環境的一項重要舉措，也是我們這個工作領域貫徹落實市委二屆三次全會精神的具體行動，因此請各級各部門務必認真推進、切實落實。

(三)行政服務中心建設工作是建設廉政型政府，提高行政效能的一項治本措施。近年來，我市在轉變機關作風、加強廉政建設、提高行政效能方面採取了一系列行之有效的措施，取得了一定成效。但一些地方和部門仍然不同程度地存在辦事拖拉、推諉扯皮的現象。全面推進行政服務中心建設，就是要通過體制、機制創新，做到標本兼治，從源頭上逐步剷除滋生腐敗現象的土壤和條件。建立行政服務中心後，相當部分行政審批事項可通過在行政服務中心集中辦理、監督辦理、限時辦結實施“陽光作業”，對辦事程序、辦事時限、收費標準進行嚴格規定，把行政行為置於羣眾監督之下，有效保障人民羣眾的知情權、參與權和監督權，形成公開、公平、公正的辦事環境，從體制和制度上有效規範和監督行政權力的行使，有利於防止“國家權力部門化、部門權力個人化、個人權力私有化”的“權力尋租”現象的發生，有利於從源頭上預防和遏制腐敗現象的發生，有利於扭轉機關辦事拖拉、推諉、扯皮和“暗箱操作”的風氣和現象。

三、落實責任，強化措施，全面推進行政服務中心建設

推進行政服務中心建設，是一項涉及面廣、政策性強、觸及改革深層次問題和部門權利的重要變革，在實施中必然會遇到許多障礙，因為它涉及到政府職能的轉變、組織結構的重組、管理方式的革新，甚至是行政權力的再分配。這就要求我們一方面對工作的艱鉅性和複雜性要有一個清醒的思想準備，另一方面，也要求我們必須有一種不達目的誓不罷休的工作韌勁，有一種攻堅克難、一往無前的改革勇氣，有一種顧全大局、嚴守紀律的坦蕩胸懷。為此，在下步工作中必須進一步加強領導，明確責任，強化措施、鋭意進取，確保市委、市政府的各項工作要求落到實處。

(一)要實現工作理念和工作方式上的創新和突破。具體講，就是要按照“廉、細、實、聯、新”五個字的原則要求推動工作，以此開創全市行政服務中心建設工作的新局面。

1.所謂“廉”，就是確保行政工作的無私性，就是要求各級各部門特別是包括自己在內的領導幹部，無論在工作上還是生活上都要廉潔奉公、大公無私，認真履行人民賦予的公共權力，杜絕任何以權謀私行為的發生。特別要注重在制度安排和體制保證方面做好廉政建設這篇文章。對重大權力運用和重大資金使用等事項堅持實行全過程行政監督並自覺接受社會監督，確保政府各項工作的公共性本質，以清正廉潔的形象取信於民。

2.所謂“細”，就是樹立“細節決定成敗”的工作理念，要求任何工作都要從細處着眼，注重從細節上抓落實。在日常行政工作中，不僅要講原則，更要講細則，要盡心盡力做好每件小事。在思路和政策的謀劃過程中，做到調查研究充分，儘量考慮規劃或計劃的周密嚴謹，儘量制定較為科學又能量化考核的工作程序和標準，要十分關注政策在基層實施過程中的操作性問題;在推動政策和計劃實施的過程中，要注重經常性地督促、指導、協調和服務，高度重視關鍵環節和薄弱環節的控制，努力從定量的角度衡量和評估工作成效，及時研究解決推進過程中出現的問題，確保工作目標的最終實現。

3.所謂“實”，就是要切實轉變工作作風，求真務實，用心工作。要力求做到講實話、辦實事、重實效、出實績，確保中央、省委和市委確定的各項方針政策落到實處。因此，要求管理指標上要盡力“擠幹水份”，工作措施上要盡力提高貫徹政策的執行力，工作落實上要盡力實行“實名制”，工作成效上要盡力讓人民羣眾得到實惠。要堅決反對空頭政治、形式主義和形象工程、政績工程，努力提升行政工作效率和政府的公信力。

4.所謂“聯”，就是要求橫向多聯動，上下多聯繫，條塊多溝通，社會多協同。特別在經濟調節、市場監管和社會管理領域內，要儘量實現聯合執法、信息共享、力量整合、資源集中、配合密切、協調一致。與此同時，要注重統籌協調各種利益關係，注重行業自律機制建設與市場驅動機制建設，加大宣傳解釋和社會動員工作，建立健全社會信用體系，以此提高社會自治能力，充分發動人民羣眾的參與熱情和創造活力，努力變政府部門的單獨努力為全社會共同參與的自覺行動，逐步實現市場經濟條件下政府的社會公共管理職能的網絡化和社會化。

5.所謂“新”，就是工作思路上要求新，工作方法上要創新，工作成效上要開拓新的局面。要以創新求突破，以突破求跨越。特別要通過不斷地創新，進一步健全體系、完善機制、理順關係、挖掘潛力、激發活力、形成合力，用以克服資源短缺的侷限和困難，用以破解新時期新階段出現的新矛盾和新難題。要通過制度上和機制上的不斷創新，在平凡崗位上創造出不平凡的功效，在貧困地區中創造出不貧困的業績。

(二)要加強領導，狠抓落實。一是要加強領導。就是要着力保障行政便民服務中心建設中的經費投入、人員配備、項目進入、事權到位、關係理順。各級各部門要高度重視，定期研究事關行政服務中心全局的大事，集中解決存在的突出問題，為中心的高效運轉創造良好的環境。行政服務中心要認真履行組織、協調、監管和服務的職能，進一步創新工作方式、拓寬服務領域，不斷開創行政服務工作新局面。各部門窗口的工作，單位主要領導要負總責、親自抓，分管領導要具體抓、抓到位。對時效性強、要求嚴的行政許可工作，要實行行政許可崗位主辦協辦制，主辦人不在崗，協辦人應當自然遞補，確保行政許可流程順暢運轉。要逐步建立部門負責人窗口值班制，相關負責人應定期到窗口坐班，對所有能在窗口辦結的行政許可事項，要現場辦公、現場簽發。二是要科學考評。要將各部門行政審批工作納入各級政府目標考核的範圍，賦予相當的權重，並按照“縝密科學地制定目標體系、實事求是地確定目標數值、嚴格公正地組織考評”的總體要求，堅持定性考核與定量考核相結合的原則，制定行政審批工作考核辦法，全面、客觀、公正、有效地評價部門窗口的工作情況，推動各窗口工作部門認真履行工作職責，共同支持行政服務中心窗口工作。行政服務中心要加強與文明辦、糾風辦等部門的溝通和聯繫，把部門窗口工作考核結果納入各級政府年度目標考核、文明單位創建和部門行風評議的重要考核內容。三是要強化監督。各級行政服務中心要通過設立投訴諮詢窗口和設置羣眾意見箱、對外公佈投訴舉報電話和網上投訴信箱、建立義務監督員隊伍等方式，廣泛接受社會監督，對所有的羣眾投訴，都必須及時受理、依法處理、限期回覆。要對現行行政許可項目是否合法有效逐項審核，督促相關部門制定具體的操作規程，並做好日常監督檢查。要爭取組織人事、紀檢監察部門的支持，把各部門支持行政服務中心工作情況作為幹部考核、行政效能監察的重要內容，對不按要求辦事，消極應付，落實不力，甚至頂着不辦的，要嚴肅追究有關部門領導和相關責任人的責任。

(三)要堅持“應進必進”原則，實行“一站式”服務。我們設立行政服務中心的目的就是要通過“一樓式辦公、一站式服務、一個窗口收費”來方便企業和羣眾。各級各部門要克服體制障礙、觀念障礙、利益障礙，堅持“應進必進”的原則，切實做到“一站式”服務。一是凡具有行政許可職能、適合“一站式”辦公的部門，都應在中心設立工作窗口;二是因受場地和條件限制、暫不能納入中心辦理的行政許可項目，要依法規範行政許可行為，自覺接受政府法制辦和行政服務中心的統一指導、管理和監督。對於所有已納入中心集中運作的行政許可項目，必須確保辦件的受理、收費、發證等環節在中心完成。

(四)要充分授權，提高行政服務效率。各部門要在保證工作質量和明確責任的前提下，充分授權窗口負責人，做到窗口統一受理、統一協調、統一督辦、統一收費、統一發證。對一般性行政許可事項，由窗口工作人員一次受理，直接辦結;對需現場踏勘、集體研究決定或必須由部門主要負責人籤批的行政許可事項，應由窗口工作人員負責聯繫督辦，一次受理，在承諾時限內辦結。要制定具體辦法和措施，規範部門向窗口的授權方式，明確授權的許可項目、範圍、時限等，並以委託授權書的形式予以確認，積極推行“行政審批專用章”，保證部門向窗口授權到位，努力提高行政許可(審批)效率。

(五)要加強“隊伍建設”，配齊配強窗口人員。事業的興衰、關鍵在人，窗口工作人員素質高低是辦好行政服務中心最重要的因素。各部門要認真貫徹落實市委、市政府的相關要求，把素質高、業務熟、能力強、服務優的同志選派到窗口工作，窗口負責人必須由具備實施行政許可職能的部門骨幹擔任。行政便民服務中心窗口工作要求高、任務重、壓力大、管理嚴，要真心實意的支持和關心他們的工作和生活，切實解決他們的實際困難和問題。行政便民服務中心要加強窗口工作人員的培訓教育，着力提高人員素質，着力提高業務技能，着重提高服務意識、大局意識、羣眾意識，努力打造一支“業務精通、作風過硬、紀律嚴明、廉潔奉公”的窗口服務隊伍。

(六)要推動“主體前移”，“重心下沉”。凡是發生行政許可(審批)事項頻率高、與經濟社會發展和人民生產生活密切相關的部門，要整合許可職能，將許可承辦主體前移至中心工作窗口，這是切合發展實際、着力於提高行政許可效率和服務質量、更好地服務於經濟建設的重要舉措。要重點做好發改、經濟、建設、國土、工商、國税、地税、質監、公安、交通等部門的許可主體前移工作，推動“一站式”服務和“一條龍”辦理，更好地為經濟建設和社會發展服務。要切實加快縣級行政服務中心建設步伐，做到工作重心下沉，方便廣大人民羣眾和市場主體直接辦事。對此，市政府辦公室黨組已經將年內在8縣(區)全面建立起行政服務中心列為督辦事項。我在此再強調一遍：尚未建立起行政服務中心的5個縣，請務必加大工作力度，加快工作進度，確保年內全面建成並投入運行。

(七)要不斷優化工作流程。要在保證行政許可工作質量的前提下，推動各部門依法簡化程序，縮短時限，提高效率。要在認真學習外地成功經驗的基礎上，緊緊圍繞如何最大限度地方便企業和羣眾，積極探索新型的行政許可方式，如“聯合許可制”、“定期會籤制”、“缺席默認制”等等。要逐步推出“上門服務”、“預約服務”等便民服務措施，拓展服務範圍，增強行政服務中心的服務功能。要以在建的政府網站為基礎，改造升級各級行政服務中心行政審批辦公系統，穩步推進網上許可進程，共享各部門網絡信息資源，逐步實現“外網受理、內網審批、外網反饋”的行政許可辦理新機制。要認真研究部門之間、部門內設機構之間相近、相關的行政許可事項的集中辦理運作機制，積極探索相對集中行政許可權的途徑和方式。

(八)要切實加強行政服務中心自身建設。全市行政服務中心建設要逐步實現“四提升”和“四發揮”目標：首先，要在服務理念上實現新的提升。“中心”窗口人員每天直接面對基層羣眾，一言一行關乎政府形象、一舉一動關係羣眾利益，必須不斷地提升服務理念，強化服務意識，提高服務能力。同時，要按照行政許可法的要求，牢固樹立依法行政、依據程序辦事的觀念，切實規範和改進行政行為，提高依法辦事的能力和水平，克服行政行為的隨意性，增強行政行為的公信力。其次要在服務效能上實現新的提升。行政中心、窗口單位和窗口人員必須增強時效觀念，嚴守工作時間，堅守工作崗位，要杜絕前後方工作脱節、辦理過程“梗阻”及後方不主動配合窗口、窗口單位不支持行政中心工作的情況發生。同時，要建立和完善銜接機制，減少辦理環節，創新申辦方式，加快運轉速度，提高辦事效率。再次要在管理水平上實現新的提升。主要抓好三點：一是全面落實一事一評制度，使每一個行政行為都處於羣眾監督之下;二是積極創建標準化窗口，使窗口工作有章可循、有矩可依，有標準尺度衡量;三是進一步完善和強化月度績效考評、月度跟蹤回訪機制，努力營造爭先創優的濃厚氛圍。第四要在服務形象上實現新的提升。服務形象是一個部門服務理念、服務能力、整體素質和文化內涵的綜合體現。行政中心作為對外服務的窗口，展現的是政府的形象、部門的形象、機關工作人員的形象。因此，要在服務細節上追求完美。要大力推行文明用語，要進一步落實好首問負責制，要嚴格執行工作紀律，樹立臨滄政府機關工作人員嚴謹敬業的良好形象，最終推動全市行政服務中心建設在服務於構建公共行政服務體系，建設服務型政府的定位上發揮出重要作用;在服務於區域經濟競爭格局變化，增強我市經濟競爭能力的定位上發揮出重要作用;在服務於優化整合各部門功能，提高行政效率的定位上發揮出重要作用;在服務於從源頭上預防和治理腐敗，加強政府系統黨風廉政建設的定位上發揮出重要作用。

同志們，全面推進行政服務中心建設，意義重大，任務繁重。我們要統一思想，堅定信心，與時俱進，求實創新，努力把行政服務中心建成人民羣眾滿意的中心、政府便民服務的窗口、優化創業環境的標兵，為我市構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會做出新的更大的貢獻!

行政服務工作會議講話 篇3

各位領導、同志們：

今天，我們在這裏召開全市行政服務中心工作會議，會議的主要任務是：認真貫徹市第十二次黨代會精神，深入落實市委、市政府確定的“爭先進位年”活動，回顧總結過去一年的工作，表彰先進，部署今年的任務，推動我市行政服務工作再上新台階。市委、市政府領導非常重視、關心中心工作。今天，李市長在百忙之中參加會議，一會還要做重要講話。剛才，對20xx年湧現出來的先進集體和先進個人進行了表彰，首先，讓我們以熱烈的掌聲向他們表示祝賀!對支持我們工作的紀檢監察、組織部、法制辦及各窗口單位領導表示誠摯的謝意。下面，根據會議安排，我對中心20xx年的工作進行總結，並部署和安排20xx年的工作。

一、開拓進取，求真務實，實現整體工作水平再提升

20xx年，對行政服務中心來説是不平凡的一年。在這一年裏，中央“兩辦”出台了22號文件，這是第一次以中央文件的形式對服務中心的體系、作用、職能、運行等方面作出了明確規定。國務院、省政府相繼召開了深化行政審批制度改革工作會議，對加強服務中心建設，做好新形勢下的行政服務中工作，提出了新的要求，體現了各級政府對這項工作的重視，也為作好下步工作指明瞭方向。一年裏，我們在市委、市政府的正確領導下，以“繼續提升年”活動為主線，緊緊圍繞市委、市政府的重點決策部署，深化改革，創新方式，提升服務，整個中心工作有了一個較為明顯的提升。20xx年9月，我市行政服務中心被國家標準化委員會命名為“國家級服務業標準化示範單位”，這是同行業全國首個也是目前唯一的國家級示範單位。全年共受理各類審批辦件203012件，辦結20xx10件，按時辦結率100%，羣眾滿意率超過95%，收繳各類規費3.54億元;政府招標採購在中心進行了79次，標的額超過8000萬，節支近千萬。回顧過去的一年，主要做了以下幾項工作。

(一)創新服務方式，提高服務質量

為更好的服務中心，服務大局，我們重新修訂了固定資產投資項目、企業登記註冊的聯審聯辦流程，印製了《聊城市固定資產投資項目全程辦理服務指南》和《聊城市企業登記註冊項目全程辦理服務指南》。組織市商務局、財政局、地税局、工商行政管理局、統計局、國家外匯管理局聊城市支中心，開展了聊城市外商投資企業聯合年檢。20xx年共組織聯審聯辦25件，總建設面積82萬平方米，總投資22.4億元;召開各類聯審會議18次;有118家外商投資企業通過了聯合年檢。

(二)拓展服務內容，完善服務功能

按照服務型政府的要求，中心由單一的行政許可向公共服務和社會服務延伸，進一步豐富行政服務中心服務內容。在原有服務功能的基礎上，將與企業生產和羣眾生活相關的供電、公證、中石油聊城分公司3家單位納入中心設立服務窗口，新增居民生活用電、故障申報、臨時用電、新開户申請，法律公證，加油卡銷售和20xx年老舊汽車報廢更新補貼備案8項服務事項。

(三)規範窗口業務，理順辦理程序

根據市委、市政府機構改革方案精神，對涉及機構合併的部門窗口進行了相應的調整和合並，並會同市行政投訴中心對進行機構改革和職能調整的市經信委、市政公用事業局、農委、文廣新局四個部門窗口工作進行了整頓規範。對涉及的進廳項目的審批依據、審批流程等內容進行了規範和細化;對涉及的進廳人員、科室職責進行了調整和重新明確，保證行政審批工作的穩定性和連續性，窗口運行質量有了明顯提升，規範工作取得了初步成效。

(四)加強電子政務建設，提高信息化水平

20xx年9月開始進行了新的行政審批系統採購及安裝部署工作，目前此項工作已基本完成。新的審批系統科學合理的設計了審批流程，並開發了並聯審批、網上表格下載、外網申報、信息資源共享、網上監督與評議、短信羣發、在線互動及政務公開等功能，大大提高了中心的電子政務水平。並通過新系統啟動了行政許可(審批)承諾件事項統一登記工作，加強了對行政許可(審批)事項辦理過程的監督管理，對進一步規範審批行為，提高服務效率，產生了積極的效果。

(五)加強縣級中心建設，完善行政服務體系

20xx年，莘縣、臨清、開發區三個縣級行政審批(服務)中心相繼啟動，陽谷、茌平兩個縣行政服務中心正在籌建，市、縣兩級行政服務中心體系基本形成。縣(市區)作為經濟活動的主戰場，招商引資的主陣地，各縣級服務中心緊緊圍繞當地經濟及社會事業發展，積極作為，創新工作舉措，取得了非常好的效果。莘縣建設了6000平方米的中心大廳，實現了行政審批和公共資源交易的一體化管理;冠縣實行企業登記註冊一單通，並對原有中心進行了升級改造，實現了審批事項、公共資源交易和非税收入的整合;高唐中心喜遷新址，功能更加完善;東昌府區大力推行免費代辦服務，贏得企業好評;臨清積極開展網絡服務，實現物理大廳和網上虛擬大廳的有機結合，為服務對象提供最大的便利;東阿、開發區積極推動了鄉鎮便民服務中心建設，為羣眾提供更加周到，便捷的服務。

(六)完善管理機制，提升管理水平

20xx年，按照完善內部考核制度、健全外部監督措施、強化聯動制約機制的要求，中心的管理考核評價體系得到進一步規範。每日四考勤，每月一考評，每季一通報，半年一中評，年終總評比的內部考核制度日趨完善，上網行為監控和視頻監控的起用，進一步豐富了管理手段。邀請媒體監督，參與行風熱線，實行羣眾評價的外部監督措施更加全面。堅持與紀檢、監察機關聯動，對建設不規範的部門和事項進行督查整改;堅持與窗口單位聯動，按月反饋窗口工作人員的工作情況，形成對窗口齊抓共管的工作格局。

(七)以黨建帶隊伍，打造黨員服務品牌

20xx年，市行政服務中心黨委以爭創“共產黨員先鋒崗”活動為載體，通過“亮崗位、亮身份、亮承諾”的創建活動，使黨員品牌意識深入人心，帶動全體工作人員爭創一流服務效率、一流服務質量和一流服務水平。市工商局窗口開通了網上登記服務平台，進一步拓寬企業登記申報渠道，方便個人和企業辦理登記業務;市發改委窗口圍繞重點項目優化服務措施，提出 “承諾時間不是必需時間，能夠當天辦結的項目不拖到第二天”，提前介入項目提供諮詢，主動回訪徵求意見。

(八)推進文明創建，提升整體形象

20xx年，行政服務中心已經連續四年保持“省級文明單位”稱號，為促進中心工作再上新台階，我們以文明創建為抓手，通過建設中心閲覽室、組織多層面大範圍的知識培訓和政務禮儀培訓，進一步提升工作人員的服務形象;通過改造和建設一系列的便民服務設施，深化“用心”為民服務理念;通過美化大廳環境，關愛窗口人員，組織和參加豐富多彩文體活動，增強了中心的凝聚力和向心力，形成和諧向上的良好風氣。

20xx年，我市行政服務中心順利通過“省級文明單位”和“山東省服務名牌”複審，被國家標準化委員會命名為全國首個“國家級服務業標準化示範單位”，受到市政府的通報表彰。這些成績的取得得益於市委、市政府的正確領導，得益於窗口單位的積極支持配合，得益於中心全體工作人員的辛勤付出。在取得成績的同時，我們也應該清醒的認識到，與先進地市相比，我們在很多方面還存在不小的差距，主要是：中心服務功能還不完善，公共資源交易平台還沒有搭建;某些部門審批事項進駐不徹底，窗口缺乏獨立辦事能力;縣級中心建設不平衡，起點和標準普遍較低;電子政務建設投入少，缺乏統一的規劃和部署;雙重管理難度大，需要建立更為有效的激勵機制，調動工作人員積極性;少數部門和領導認識不到位，工作不主動、不配合。

二、凝心聚力，爭先進位，推動行政服務再上新台階

20xx年，市行政服務中心將緊緊圍繞我市“規劃”發展大局，以創建“全國文明單位”為總抓手，以爭做全國一流政務中心為目標，認真落實中辦、國辦《關於進一步深化政務公開加強政務服務的意見》，圍繞中心，服務大局，按照市委、市政府“爭先進位年”活動要求，進一步拓展服務功能，延伸服務鏈條，創新服務方式，提升服務水平，健全服務體系，為全面建設生態型強市名城，創造聊城人民幸福生活做出應有努力。具體工作就是要圍繞認真貫徹落實全國、全省會議精神，深入推進行政審批制度改革，按照中辦、國辦22號文件的要求，立足我市實際，加強調查研究，在省政府實施意見出台後，適時提出我們的思路和方案，會同有關部門向市政府彙報。目的就是抓契機、借東風，推進我市行政審批制度改革再深化，我市中心的服務功能再完善，服務水平再提高。

(一)提高事項進廳辦理率，完善行政服務中心功能

《聊城市人民政府令(第25號)》明確指出，保留的市級行政許可事項和非行政許可審批事項原則上納入市行政服務中心辦理,因特殊情況不能納入市行政服務中心辦理的,須經市政府同意。首先我們將主動會同有關部門對進廳的36個部門，426項行政許可、非許可審批和其他服務事項統一調查摸底，清理規範，真正落實“兩集中兩到位”，即審批職能向一個科室集中，科室向中心集中;保證審批項目權限、人員全部到位;其次，我們將按照政府令的要求，配合職能部門，對未進中心的部門和項目認真開展調研，通過分析項目和部門實際情況並與周邊地市對比，結合我市實際，形成新的進廳方案，並就開展綜合窗口設置和分中心建設提出合理化建議，最終確保進廳集中辦理率達到90%以上。

(二)創新服務方式，提高服務效率

要進一步簡化審批程序，壓縮辦理時間，實現審批時限再壓縮三分之一，與冀魯豫周邊地區相比，爭取做到同類審批事項審批環節最少、辦理時間最短。借鑑學習西安的“聯動式審批”經驗，發揮行政服務中心聯合辦公的優勢，優化和完善聯審聯辦、聯合年檢、免費代辦、預約服務等服務方式，倡導親切服務。穩步推進橫聯市電子監察系統、下聯縣(市、區)的電子政務網絡，形成“一橫一縱”全市行政審批網上運行新格局。積極探索電子簽章技術，實現網上審批。建設行政審批服務一流的門户網站，宣傳聊城、宣傳中心，交流行政服務業務，提高知名度。繼續深化“行政審批綠色通道制度”，為我市重點項目、招商引資項目提供更為周到、快捷的服務。

(三)強化監督管理，枸建和諧中心

不斷提升中心制度化、規範化、標準化水平。一是要抓好中心制度化建設，確保服務工作高效規範。完善窗口考核管理辦法，使其更加科學、有效;鞏固每日四考勤，每週一點評，每月一考評，每季一通報的管理方式，切實做到以制度管人、管事，確保各項規章制度真正落實到位。二是要打造獨特的中心文化，營造栓心留人的工作環境。開展多種形式的文體活動，培養大家的集體觀念和團隊精神;舉辦 “中心”成立十週年系列活動，增強中心人的榮譽感和自豪感。近期，我們還將投入十萬元用於改善大廳工作環境，通過多種方式加大對中心工作人員的人文關懷，做到政治上關心、精神上鼓勵，生活上幫助，最大限度調動其工作積極性和主動性，樹立“窗口圍着羣眾轉，中心圍着窗口轉;窗口讓辦事羣眾滿意，中心讓窗口人員滿意”的服務理念。

(四)強化隊伍建設，提升中心形象

中心十年取得的成績證明，一支團結能戰鬥的高素質幹部隊伍是幹好工作的重要保障。20xx年，我們將以爭創“全國精神文明單位”為總抓手，以打造政務服務和黨建品牌為着力點，通過舉辦不同形式的知識講座，打造學習型中心，全面提升幹部隊伍素質;以“塑造聊城形象從我做起”、“共產黨員先鋒崗”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”等先進創建主題活動為載體，開展學先進、學模範活動，努力打造思想正、作風硬、業務精的審批隊伍，形成中心獨特的工作作風和氣質，用服務理念凝聚人心，用共同願景激發工作熱情。

(五)加強三級中心建設，健全行政服務體系

加強市、縣、鄉三級行政服務中心體系建設，規範三級服務中心的名稱、場所標示、進駐部門、運行模式，推進政務服務規範化建設。建議市政府加大考核力度，提高縣級行政服務中心和鄉鎮便民中心建設在本級政府綜合考核中的分值。加強對茌平、陽谷行政服務中心建設的專項督查，確保20xx年縣級中心全面建立運行。明確鄉鎮便民中心建設標準、服務內容和運行機制。

各位領導、同志們，服務中心作為實施政務公開，加強政務服務的重要平台，我們深感使命光榮，任重道遠。全體中心人將以市第十二次黨代會精神為指針，切實增強責任感和緊迫感，進一步堅定信心，振奮精神，齊心協力，紮實工作，為把聊城建設成為冀魯豫周邊地區審批環節最少、辦事效率最高、創業成本最低、投資者最滿意的城市做出積極的貢獻。

行政服務工作會議講話 篇4

首先，我個人覺得今天這個座談的課題非常好，以往我們的工作總是以強化税收徵管為重點，以組織税收收入為目的，而今天把“納税服務需求”作為一個重要的課題，這實際上代表着我們税務機關工作理念的重大轉變。黨的xx屆二中全會提出加快轉變政府職能，建設服務型政府，而強化納税服務是轉變政府職能、建設服務型政府的重要內容。總局在《全國税務系統-20xx年納税服務工作規劃》的指導思想中就明確提出“以納税人合理需求為導向，豐富服務內容，創新服務手段，完善服務機制，提升服務質效，積極構建和諧的税收徵納關係和服務型税務機關。”，這是對納税服務未來發展的一個準確定位。作為一名基層税務工作者，我想就納税服務需求談幾點膚淺的認識：

一、對納税服務需求的定位

納税服務貫穿於税收工作之中。從廣泛的意義上講，税務人員所做的一切工作都是納税服務。隨着税收管理內容的深化與發展，納税服務的內容也更加深入和全面。掌握納税人的所想、所盼、所願，是做好納税服工作務的前提。只有税務部門的納税服務與納税人的服務需求這兩者結合好，税企關係才能更加和諧，最終達到税收徵管水平的提高，公民納税意識的增強。可以説納税人的需求就是税務部門納税服務工作的行動指南。以納税人的需求為導向，就是依據納税人合情、合理、合法的各種服務需求，為納税人提供人性化、個性化的服務，它不僅可以使我們的納税服務工作直接找準服務的切入點，使納税服務工作迅速得到健全和完善，同時還可以有效地引導納税遵從，提升徵管水平，降低徵納成本，和諧徵納關係，促進經濟發展。

二、納税人到底需求什麼

要以納税人需求為導向優化納税服務，首先就要明確納税人到底需求什麼。我在基層工作了五年，給我的感覺是納税人最需要的不僅僅是“一杯熱茶，一張笑臉”，而是希望辦税手續再少一些、工作效率再高一些、辦税時間再短一些、納税成本再低一些、宣傳渠道再多一些、徵納溝通再近一些。前段時間，我局就開展了納税服務工作問卷調查，通過統計分析，我們發現當前納税人的服務需求呈現多元化發展趨勢，主要體現在：

(一)“透明化”需求。一是希望税務部門能夠對一些新的税收政策規定給予及時的宣傳和輔導，便於納税人準確瞭解和掌握。二是在徵納雙方對某些税收政策和業務規定理解有分歧時，税務部門能及時給予權威的解釋。

(二)“公平化”需求。希望税務部門在税收執法和納税服務上能一視同仁，杜絕“關係税”、“人情税”，使所有的納税人都能享受公平待遇。同時，對税收優惠政策能及時實施。

(三)“減負”需求。希望進一步減輕辦税負擔，如減少辦税程序，減輕資料報送，降低納税成本，緩解徵收期繳税擁擠等問題。

(四)“個性化”需求。希望税務部門能夠按照納税人不同程度的需求實施分類服務和分類輔導，提供動態服務和特色服務。

(五)“主體”需求。希望税務部門在建章立制、改進服務時，設身處地地為納税人着想，突出納税人的主體地位，並以徵納平等為思想基礎，建立平等、互信、和諧的徵納關係。

(六)溝通需求。希望加強税務部門與納税人之間的互動，通過舉辦税收培訓輔導班、建設網上辦税服務溝通平台、定期走訪等多種方式，加強與納税人交流，多聽取相關納税人的意見，以增強税收政策、徵管制度、服務措施的可行性，提高服務效能。

三、納税服務需求如何獲取與響應

我個人認為，做好納税服務工作必須儘可能地獲取納税服務需求並積極響應。近兩年來，我局在開展納税服務工作中，始終堅持以人為本,牢固樹立“始於納税人需求、基於納税人滿意、終於納税人遵從”的服務理念，緊緊圍繞納税人的需求，廣開渠道、搭建平台，準確把握、科學分析納税人的實際需求。我們採取了“多措並舉”來了解和掌握納税人的實際需求。如，深入企業搞好調查研究;定期召開納税人座談會徵求意見;向納税人發放調查函和設立意見箱;藉助第三方力量(比如街辦、行業協會)反饋信息;邀請人大代表、政協委員、特邀監督員明察暗訪;開設局長熱線，傾聽納税人的訴求;藉助上級機關網站了解納税人需求信息等，使我們的納税服務工作在滿足納税人合法合理的需求中開展。我們根據轄區內納税人的特點，定期分層次地研究分析，針對他們不同的需求,提出不同的服務措施。在掌握納税人需求的內容後，我們局裏有針對性地對納税服務工作進行了一些改進，並推出一些個性化、有特色的服務，獲得了良好的社會效果。

(一)優化納税諮詢渠道，做到有問必答

針對納税諮詢日益增多的狀況，我局在受理納税諮詢問題上進行了一系列的優化。一是專門抽調業務骨幹處理納税人提出的有關問題，杜絕“有問不答”;二是要求税政、徵管、發票、辦税服務廳向社會公開諮詢電話，指定專人接聽電話，並記錄在案，及時回覆;三是繼續利用qq在線和納税服務電子信箱解答納税人的問題;四是根據本局的實際情況編印了《青雲譜區地方税務局辦税指南》，由税收管理員發放到每個固定納税户，其餘擺放於辦税服務廳供納税人自由取閲。據統計，今年1至11月我局共接聽諮詢電話531個，全部答覆，qq在線解答問題112個，回覆納税諮詢電子郵件29封。

(二)深化政務公開，推出“一機兩屏”服務

在對納税服務需求調查結果進行統計分析時，我局發現不少納税人希望地税局加大政務公開的力度，特別是希望辦税的整個進程能隨時瞭解和掌握。我局針對這個問題，專門召開會議研究，決定把進一步深化政務公開作為今年納税服務工作的重點。

在進一步更新公開欄、顯示屏內容的基礎上，我局參考了海關和出入境檢疫部門的做法，在辦税服務廳推行“一機兩屏”服務。“一機兩屏”是指一台電腦主機連接內外兩台電腦顯示屏，內顯示屏面向辦税窗口工作人員，外顯示屏置於櫃枱之上，直接面向納税人。我局共投入經費兩萬餘元，購入了10套分屏器和顯示屏，並對辦税服務廳窗口的電路進行了一系列的改裝，於5月份正式向納税人提供該項服務。納税人坐在窗口就可以隨着工作人員鼠標的移動、點擊、錄入，清晰地看到辦税服務的全過程，也可以對工作人員錄入的資料信息當場核對，出現錯誤及時糾正，大大提高了辦税速度和準確率。

這項服務一經推出，立即受到納税人的歡迎，獲得了三個明顯的效果。一是辦税的“透明度”明顯提高。以往納税人前來辦税，由於對税務部門工作的內部流程不清楚，幾個部門跑來跑去，浪費不少精力，現在所有的受理業務運行到在哪個環節、由誰點擊都清清楚楚，納税人只要在原地等待即可;二是辦税速度明顯提高。由於在系統中的操作過程納税人都能一目瞭然，實際上使窗口工作人員隨時都在接受納税人的監督，迫使其加快了辦税的速度;三是辦税的準確率明顯提高。由於有納税人的隨時核對，這項服務推出後，窗口工作人員再也沒出現過操作失誤。

(三)開通納税服務直通車，提供個性化服務

在推出“一機兩屏”服務的同時，我局還根據轄區內鄉村偏遠、專業市場眾多、下崗人員與殘疾人員不方便上門辦税的情況，專門開通了兩台“納税服務直通車”，深入轄區專業市場、鄉村，為納税人提供面對面的個性化服務。

據統計，這項服務推出以來共出動94次，辦理税務登記67户，受理下崗再就業認定31户，接受諮詢410次，發放税收宣傳資料3000餘份，獲得了良好的社會效果。

(四)走訪新辦納税户，提供納税輔導

在需求調查中，有納税人反映希望企業一經設立，税務部門就能跟蹤輔導。我局經過研究認為這個建議反映了大多數納税人的心聲，我們有針性地建立了新辦户上門輔導制度，要求税收管理員在企業辦理税務登記的十個工作日內必須走訪納税人，並就納税人應繳的税種及計算方法、納税申報義務及期限、申報方式和渠道等進行提醒，同時輔導企業根據財務制度的規定設立有關賬簿和憑證。今年以來，我局對新辦的523户企業和831户個體工商户全部走訪輔導到位，受到納税人的一致歡迎。

四、幾點建議

納税人的需求是多層次的，在更多的情況下是混合的、多方位的。納税服務也是一個動態的的發展過程，我們税務部門應當隨着企業和社會經濟的不斷髮展，根據税收徵管的內在規律和工作特點，以及納税人的實際需求，與時俱進地充實、完善並加以深化。

(一)建立納税服務需求調查長效機制，深入瞭解納税人的合理意願。要站在納税人的角度思考工作和制定措施，着力解決納税人最關心、最直接、最現實的問題，推動實現納税服務與納税人需求良性互動。我個人認為在日常管理工作中，應當強化“三個溝通”，瞭解和掌握納税人的個性需求。一是強化與上級機關特別是對口的業務管理部門的溝通，把上級掌握納税人的普遍性需求作為我們瞭解納税人需求的重要組成部分加以研究分析;二是強化與納税人的溝通，通過召開納税人座談會、與納税人面對面溝通、加強與街辦的緊密協作配合來及時瞭解、正確把握納税人不同層次的信息需求，以便推進我們管理和服務工作;三是強化內部溝通，加強各業務科室、基層分局和第一線的税收管理員之間密切協作，在日常管理中共同研究不同時期納税人的不同需求及其特點。

(二)加強信息化建設，提高科技服務水平。目前，省市地税系統信息化建設已取得了很大的成效，徵管中信息化運用的程度也越來越高，但是我們應該看到其發展空間仍然很大，我們應借信息化之勢，不斷創造服務納税人的新手段，讓納税人充分分享税收信息化建設所帶來的成果。一是充分利用現代信息技術加強地税網站、12366熱線的建設，完善網上辦税服務廳，提供24小時全天候服務。一方面納税人可以通過網上辦税廳自行進行税務登記、變更、註銷、外來外出經營或項目登記的前期信息錄入、申請受理等，併為納税人提供網上預約服務、網上查詢納税情況等業務，使納税人足不出户辦結納税事宜;另一方面也可減輕税務部門的工作量，緩解人手不足的矛盾，培養納税人自覺納税的良好習慣。二是利用電話、網絡等提供多種形式的納税事務諮詢服務。在税收信息網絡化條件下，涉税信息完整、準確、及時地傳輸，將能保障納税人的知情權等多項權力，使納税人能與税務機關同步獲取信息，有助於納税人履行納税義務，實施對税務機關的外部監督，這更為有效地保護了納税人的自身權益。三是充分利用網絡資源優勢，增進税企交流。如建立起為納税人服務的電子信箱和税企溝通的qq羣，還可以探索建立“納税人俱樂部”等網絡互動方式，使溝通更直接、更客觀。

(三)依託税收管理員這個紐帶，提升個性化納税服務能力。納税人對税收管理員有着直接服務的需求，特別是個性化需求更是離不開税收管理員。因此，要進一步激發税收管理員實施納税服務的激情、和提供個性化服務的熱情。在税收管理中要時時、處處、事事體現簡化、方便、效率的原則，始終以納税人的需求為導向，拓寬徵納之間的溝通渠道，不斷地改進工作作風和服務效能，為納税人提供更加優質、便捷、全方位的服務，並加大税收管理員對有個性化需求的納税人開展上門服務、一對一服務的力度。

(四)推進納税人權益保障制度建設，滿足納税人的權益性服務需求。在立法思想上，體現尊重納税人，使納税人對税法和税收容易接受、理解和遵從。在政策制定過程中，要遵循實事求是的原則，採取各種形式爭取納税人蔘與，維護納税人對涉税政策的知情權和參與權，儘量避免政策失誤和推行的阻力;要降低税收徵納成本，要着眼於整體社會效益，評估徵管成本和效益，使納税人用最低的納税成本獲得最優的納税服務;要尊重和保護納税人的知情權、減免退税請求權和行政訴訟權，鼓勵納税人通過多種形式維護自身的合法權益。

(五)注重以納税人需求為導向優化徵管流程和資源配置。要從納税人的實際狀況和合理需求出發，積極運用現代技術手段，精簡涉税資料，簡化辦税環節，縮短辦税時間，提高辦税效率。着力推進內部各部門之間、國税局和地税局之間以及税務部門與外部門之間的協調配合，減輕納税人辦税負擔，增強服務合力。繼續探索按納税人類別設立機構和配置人員，為納税人提供專業化、個性化的服務。

行政服務工作會議講話 篇5

同志們：

這次全省國税系統納税服務工作會議的主要任務是，回顧總結去年全省國税系統納税服務工作，深入分析當前納税服務工作面臨的形勢，研究部署今年納税服務工作任務。

省局黨組對納税服務工作高度重視，黨組書記、局長張國鈞多次對納税服務做出重要批示，提出了一系列重要的工作思路和要求。特別是去年12月23日，張國鈞局長在《國家税務總局黨的羣眾路線教育實踐活動簡報》第266-267期上批示指出：“我省國税系統的納税服務工作總體不錯，納税人是肯定的。要認真總結，在體系化、規範化、個性化方面仍有進一步提高的空間。明年的納税服務工作要在制度簡明、程序簡化、操作簡便方面加大力度，尤其是在簡化徵管流程、精簡審批項目、推行網上辦税、維護納税人權益等方面，認真借鑑外地做法，進一步解放思想、開拓創新，真正符合納税人的需求，讓納税服務為國税機關加分”。張局長的批示充分肯定了近年來我省納税服務工作，對當前和今後的工作提出了明確要求，為進一步做好、做實、做優納税服務工作指明瞭方向。我們要深刻領會，抓緊落實。

下面我講四點意見，供大家討論。

一、實事求是，認真總結，充分肯定納税服務工作新成效

過去一年，全省各級國税機關認真落實總局和省局的工作部署，牢固樹立“無縫隙服務”的工作理念，服務中心顧大局，攻堅克難求實效，納税服務工作取得了可喜成績。主要表現在以下六個方面：

(一)便民辦税在“春風行動”中贏得了廣泛點贊。各級國税機關認真落實總局開展便民春風行動的部署要求，結合湖北實際，以“打連發、呈遞進”的方式，推出了一系列高效務實的便民舉措，促進了納税服務質量和效率不斷提高。一是提速與減負彰顯成效。各地前移審批事項，提高審批效率，實行“7個工作日審結”制，審批提速77%。同時完善“免填單”服務，免除各項辦税費用，對辦理登記、網上申報、發票領用、諮詢培訓等一律實行“零收費”，讓納税人辦税更省時、省事和省錢。二是創新與創優彰顯特色。武漢市東湖開發區局借鑑上海自貿區經驗，推出多項網上創新服務，襄陽市局出台“八個三”便民惠企措施，十堰市局實行辦税服務廳無線網絡全覆蓋，仙桃市局利用郵政網點代開發票，均受到了納税人的普遍歡迎。三是規制與曬權彰顯公平。各地按照《湖北省國税系統首問責任制實施辦法》的要求，認真落實首問責任制，通過導税服務、一次性告知和未辦結事項回訪等措施，實現“無縫隙辦税”的目標。實行“晾曬式”工作法，通過公眾網站、報刊媒體等平台，公示税務機關承諾事項、落實措施和完成效果，公開税務行政審批事項目錄清單、税收執法權力清單、失信納税人“黑名單”，讓執法和服務在“陽光”下運行。

(二)納税服務在力推規範中實現了提檔升級。各級國税機關把落實納税服務規範作為一條主線貫穿始終，促進了納税服務工作的制度化、規範化、標準化。一是在推行上實現了全面落地。省局召開《縣級納税服務規範》試運行工作推進會，明確路線圖、時間表、任務書、責任人，全省一盤棋，上下一條心，統籌推進了規範落地。分級開展學習培訓，確保人人學規範、懂規範、用規範。將《規範》試運行情況納入市、縣級績效考核，確定黃岡市黃州區、紅安縣為全省樣板單位建設標杆，編寫《市級納税服務規範》，並在黃岡、十堰、襄陽、荊州、黃石、孝感等地先行先試。二是在業務上實現了有效對接。省局對照《縣級納税服務規範》173個事項，全面開展清理比對，對清理出來的63個差異項目實行“工單制”，提交相關部門和局領導審定;對尚未實現的項目實行“清單制”，逐條逐項部署實施;發佈關於進一步明確縣級納税服務規範(1.0版)有關問題的意見，明確了業務銜接辦法，優化了業務處理流程。三是在宣傳上實現了及時跟進。各地制定《規範》宣傳方案，多途徑、全方位地向納税人宣傳《規範》，擴大了社會影響力。許多地方在“一卡、一簽、一單、一冊”上加入二維碼技術，讓納税人獲取相關信息更加便捷。不少地方召開徵納雙方座談會，走訪調研納税人，廣泛聽取意見和接受監督，受到了社會各界的普遍好評。

(三)辦税窗口在管理創新中展示了良好形象。全省圍繞“硬件提檔、軟件升級、形象改觀、服務優化”的目標，持續加強辦税服務廳標準化建設，促使窗口服務不斷向更高水平、更深層次邁進。一是以剛性約束促進了質量優化。各地對辦税服務廳背景、文字標識、宣傳用語等進行規範調整，統一視覺標識。修訂完善限時服務、延時服務、預約服務、應急處理、領導坐班等管理制度，規範服務行為。據統計，全年各級領導現場協調處理問題近600個，及時答覆和處理納税人投訴370餘項，納税人滿意率達99.13%。鄂州市局建立辦税服務廳人員進出良性機制，大廳人均年齡降至33歲，在人員管理上探索了制度創新之路。二是以糾風問責促進了作風優化。省局利用辦税服務廳視頻服務系統，建立了日常瀏覽、定期通報、即時整改工作機制，全年對149個大廳進行了1500餘廳(次)的視頻督導，同時開展常態化的明察暗訪，糾正違反服務規範問題28個。咸寧市局實施現場抽查和網絡監控同步的“窗口管理”項目，黃石市各辦税服務廳堅持提前10分鐘到崗進入狀態，荊門市局開展“星級辦税服務廳”創建活動，大大提升了服務水平。三是以方式創新促進了平台優化。推行網上、實體、自助、移動辦税廳“四廳聯動”，為納税人提供全方位、多渠道的服務。全省配置113台自助辦税終端，8萬多户企業開通自助辦税。武漢市局開發“税企通”手機APP納税服務系統，將服務從窗口延伸到“指尖”。武漢、孝感、恩施、十堰等地建成多個24小時“離廳式自助辦税區”,有效分流了窗口業務量。

(四)服務熱線在深化拓展中打響了湖北品牌。去年，在總局12366納税服務熱線專項考核中，省局熱線以80%的接通率名列全國前茅。在全國税務機關第四次滿意度調查中，熱線指標在全部37項指標中排名全國第一。一是業務保障有力。省局組建由各處室業務專家、區縣局辦税服務廳主任、納税服務明星組成的12366熱線專家團隊，開展常規性的納税人滿意度調查，拓展和完善熱線服務功能，激活了“熱線+短信+微信”的12366服務品牌效應。全年受理電話達到107萬個，總時長6296小時，其中人工服務量18萬多個，人工坐席當場答覆率99%，IVR(互動語音應答)調查顯示納税人滿意率達99%。二是信息應用有方。全年共編寫《工作月報》8 期、《工作專報》 86期、《熱線問題解答》60期，收集熱點問題60個、語音案例24例，為領導決策和管理服務提供了第一手資料。開通了“湖北國税12366”微信公眾號，設置“微官網”和“辦税服務”基礎模塊，宣傳推送政策熱點，提供涉税查詢和辦税指引，自開通以來，共推送涉税信息200餘組、1000餘條，瀏覽量超過20萬人次。三是快速響應有效。省局12366熱線聯合武漢市局定期開通“12366局長熱線”，熱線服務質效進一步提高。完善省、市、縣三級快速響應機制，全年受理諮詢投訴舉報2611件，按期辦結率100%。

(五)涉税權益在有效保障中得到了充分尊重。各級國税機關建立和健全納税人權益保護機制，不斷加大對納税人合法權益的保護力度。一是深化了學堂建設。各地加快納税人學堂實體化和網絡化建設，積極將納税人學堂打造成政策宣傳的新陣地、培訓輔導的新載體和信息互動的新平台。荊州市局構建“市局總校+縣市區分校+基層分局教學點”和“實體税校+網上税校+流動税校”的“3+3”辦學模式，隨州市曾都區局利用“e家親税收服務網”開設24小時網校等，有效地滿足了各類納税人的學習培訓需求。全省共成立納税人學堂(分校)157個，全年舉辦納税人培訓班702期，培訓人員57500人次，發揮了税法宣傳教育和諮詢培訓輔導的主渠道作用。咸寧開發區局還將學堂延伸到企業，上門開展“一對一”的個性化服務。二是加強了維權服務。各地積極聯合社會組織和中介力量開展維權服務，加強納税人之家、納税人權益保護中心、便民協税流動服務站點建設。宜昌市局創造性開展“税收志願者便税服務”活動，營造了社會各方齊抓共管、綜合治理的和諧税收環境。三是開展了等級評定。國、地税聯合開展了20xx-20xx年度納税信用等級評定工作，全省評出A級納税人1505户，B級納税人154172户，C級納税人12269户，D級納税人197户，並通過省局門户網站進行公告。各地根據納税信用等級實行分類管理和服務，拓展納税人的享權空間，促進了誠信納税。

(六)服務團隊在培養激勵中釋放了強大活力。各級國税機關堅持以人為本、嚴管善待，不斷加強納税服務團隊的能力、活力建設，為納税服務工作提供了有力保障。一是打造了精英團隊。省局持續開展“三評”活動，遴選20名服務明星組成4個宣講團在全省巡講，編輯出版《星光耀荊楚》一書，傳播了為民服務的“好聲音”，釋放了為國聚財的正能量，引領了納税服務的新風尚。孝感市局大力推廣“劉磊式服務”模式，創立“四式工作法”，不斷擦亮了服務團隊品牌。恩施州局用活、用足“三評”活動載體，重獎、重用優秀服務人員，保持了團隊建設的良好態勢。二是實現了能力提升。各地積極開展納税服務技能培訓、崗位練武和爭先創優活動，提升了服務人員的業務技能和職業道德。仙桃市局“投票、考試、考察”三結合評選服務標兵，林區局組織“假如我是納税人”大討論，潛江市局開展“幹羣、税企換位”實踐活動，都全面提升了服務隊伍的綜合能力。三是加強了人文關懷。各地積極落實上級有關加強辦税服務廳建設的若干意見，進一步關心辦税服務人員的思想、工作和生活，不斷採取減壓措施，全面開展心理疏導和户外拓展等健康有益的活動，如恩施州局編排和推廣工間操，天門市局組織開展“興趣小組活動月”活動等，為舒緩大廳人員工作壓力，營造團結互助、和諧向上的工作氛圍，起到了積極的促進作用。

過去一年，全省國税系統積極推進納税服務工作，有力地促進了全系統政風行風建設，樹立了良好的國税形象。在20xx年行風評議中，17個市州局有13個獲得第一名，其中十堰、荊門、孝感3個市局獲得行評“滿堂紅”。在總局委託第三方開展的納税人滿意度調查中，我省滿意度達到98.8%,排名全國第八位。這些成績的取得，廣大納税服務工作人員功不可沒。藉此機會，我代表省局黨組，向在座的各位表示衷心的感謝，向長期紮根在基層、奮鬥在一線的全省納税服務人員表示崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，納税服務工作中仍然存在着一些不容忽視的問題。主要表現在：服務體系還不夠健全，管理與服務未能做到相融相促;現代化服務手段的應用還不夠充分，服務質效有待提升;各類服務資源信息共享還不夠及時，服務平台的整合有待加強;税收業務銜接還不夠順暢，工作流程有待簡併優化;服務人才的培養、使用和激勵機制還不夠完善，績效管理有待深入。對於這些問題，我們必須高度重視，在今後的工作中迎難而上，對症下藥，切實改進服務質量，提升服務水平。

二、認清形勢，理清思路，積極適應納税服務工作新形勢

今年是全面深化改革的關鍵一年，是實施“”規劃的收官之年，也是推進依法治税和税收現代化建設的重要一年。在經濟社會急速轉型、政府改革不斷深入和公民維權意識日益增強的大背景下，納税服務工作將面臨標準更高、要求更嚴、任務更重和情況更加複雜多變的新挑戰。我們必須深刻認識和主動適應新形勢，力爭納税服務工作更有新作為。當前納税服務工作面臨的形勢主要體現為“五個新”：

一是面臨經濟社會發展的新常態。我國經濟增長速度正從高速增長向中高速增長轉變，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長向質量效率型集約增長轉變，經濟結構正從增量擴能為主向調整存量、做優增量並存的深度調整轉變，經濟發展動力正從要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變。中央正在重點實施“一帶一路”、“京津冀協同發展”、“長江經濟帶”三大戰略。經濟轉型的新常態，要求我們必須以更加開放的視野和更加寬廣的思路，找準國税工作定位和發力點，順勢而為，乘勢而上，加快現代納税服務體系建設,不斷創新服務方法和措施，為改革發展營造良好的税收環境。

二是面臨加快轉變政府職能的新要求。深化行政改革、轉變政府職能是新一屆政府的頭等大事。近年來，國務院通過一輪接一輪的精簡審批，簡政放權，行政管理體制發生了深刻變化——從“管得過多”向“管得更好”轉變，從“權力本位”向“服務本位”轉變，從“事先審批管理”向“事後跟蹤監督”轉變。5月12日，在全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議上發表重要講話，提出再砍掉“五個一批”，包括審批事項、審批中介事項、審批過程中的繁文縟節、企業登記註冊和辦事關卡、不合法不合規不合理收費等。國税部門作為重要的經濟職能部門，必須適應政府職能轉變的要求，深化税務行政審批改革，精簡涉税審批事項，簡化流程，優化服務，最大限度方便納税人和規範税務人。

三是面臨税收現代化建設的新目標。推進國家治理體系和治理能力現代化，是全面深化改革的戰略目標，而税收是國家治理的重要手段。今年全國税收工作會議上，王軍局長要求勵精圖治，改革創新，持續推進税收現代化。今年全省國税工作會議上，張國鈞局長強調指出，要服務經濟發展新常態，開啟税收現代化新篇章。建立優質便捷的服務體系，既是税收現代化的一項重要內容，也是提高税收治理能力的一項重要任務。這就要求我們必須搶抓全面深化改革的機遇，充分運用現代信息技術手段，轉變管理方法，不斷改革和創新服務，切實提升服務能力和服務效率，加快推進税收現代化建設。

四是面臨税源狀況變化的新挑戰。加快“營改增”擴圍和商事登記制度改革，税源狀況將發生深刻變化。近年來，國税部門管理的納税人數量大幅增加，全省目前有納税人112萬户，比20xx年開始實施“營改增”時的70萬户，增加了42萬户，預計今年“營改增”擴圍還會增加30萬户。納税人的大幅增加，對納税服務提出了新的要求，服務壓力勢必增大，必將面臨嚴峻挑戰。我們必須改進服務手段，提高辦税效率，滿足納税人的各類涉税服務需求。

五是面臨持續優化服務的新任務。今年，總局、省局對納税服務工作都提出了新的更高的要求。全國税務工作會議指出，要進一步增強納税人辦税的便利性，維護納税人合法權益，用税務人的“辛苦指數”換來納税人的“滿意指數”。要深入開展“便民辦税春風行動”，圍繞便捷提效，打好創新服務“組合拳”，認真落實納税服務規範2.0版。全省國税工作會議進一步強調，全省國税系統要大力推進服務規範落地，提高辦税服務質量，維護納税人合法權益，持續提升納税人滿意度。針對這些新任務和新要求，我們必須在落實“三個服務”、“三個實在”、“三個禁止”上下功夫，在政策公開、辦税公平、執法公正上下功夫，在制度簡明、程序簡化、操作簡便上下功夫，在體系化、規範化、個性化上下功夫，努力做實、做優、做強、做精納税服務工作。

根據新的形勢和任務，今年全省納税服務工作的指導思想是：認真貫徹全國税務工作會議和全省國税工作會議精神，堅持解放思想，改革創新，以深入開展“便民辦税春風行動”為抓手，以落實《全國税務機關納税服務規範》為主線，以提高納税人滿意度和税法遵從度為目標，不斷豐富服務內容，創新服務舉措，提升服務質效，着力推進我省納税服務現代化建設。

落實上述指導思想，必須把握好“六個堅持”的總體要求：

一是堅持以納税人需求指引服務。以納税人為中心、把納税人當客户是現代税收服務管理的先進理念，也是發達國家和地區納税服務實踐中卓有成效的先進做法。要重塑納税服務工作理念，以納税人合理需求為導向，把納税人需求作為改進和優化服務的起點，一切都要圍繞納税人的需求轉，由以往工作要求什麼就讓納税人做什麼，轉變為納税人需要什麼我們就提供什麼，所有的服務都要接受和遵循這個理念。要把納税人滿不滿意作為服務工作標準，真心實意地從納税人的角度考慮問題，想納税人之所想，急納税人之所急，幫納税人之所需，有針對性地提供服務，不斷為納税人提供滿意的服務。

二是堅持以法治思維統領服務。税收法治就是讓國家税法獲得普遍遵從，其中一個重要方面，就是通過法治化、規範化的服務，切實提高納税人滿意度和税法遵從度。要以法治為前提和保障，自覺用法治思維來依法行政、規範執法和依法服務。要在服務手段、服務方式和服務內容等方面，更多地吸納法治元素，將法治意識滲透到服務工作的方方面面。要堅持徵納雙方法律地位平等，忠實履行法律規定的責任和義務，通過依法服務，加強服務管理，讓服務工作更加公平、更加嚴謹、更加透明和更加便捷。

三是堅持以統一標準規範服務。要以推行《全國税務機關納税服務規範2 .0》為契機，不斷加強納税服務標準化和規範化建設，把複雜、無序的問題簡單化、程序化和標準化，全面提高服務工作質效。要着眼於服務內容的規範統一、服務流程的嚴密便捷、服務要求的務實有效，建立內容科學、標準統一、程序規範的納税服務工作新機制，實現“服務一把尺子，辦税一個標準，考核一個口徑”。

四是堅持以改革精神創新服務。納税服務工作要順應“全面深化改革”的大勢，根本出路就在於“堅持創新驅動”。要主動適應改革發展的新要求，堅決打破陳舊僵化的思維定勢，廣泛吸納業內外先進經驗和最新科技成果，大膽探索和創新服務方式和手段，不斷滿足納税人日益增長的多樣性、個性化服務需求。對於符合方向的改革思路，要不等不靠先行先試;對於行之有效的創新舉措，要不折不扣抓緊落實，努力推進納税服務理論創新、機制創新、科技創新和管理創新。

五是堅持以湖北特色打造服務。近年來，我省在建設辦税服務廳“8152”工作機制、落實“四減五制三集中”、推廣多元化辦税、統一涉税事項操作規程、“三級三評”服務明星、建立“劉磊式服務”模式等方面創出了亮點，形成了一批富有湖北特色的服務品牌。各地要再添舉措，再加力度，按照前瞻性強、影響力大、推廣面廣的要求，在鞏固已有成果的基礎上，再打造一批立得住、推得開、叫得響的特色服務項目，奏響湖北國税的最強音。

六是堅持以績效管理推進服務。今年總局的績效管理是“真槍實彈”，在考評激勵上動真格、結硬賬。要發揮績效考核激發工作活力、促進服務創新的作用，積極構建點線面結合、責任到崗、過程管理、持續改進的服務工作新機制，做到獎勤罰懶、獎優罰劣，切實調動服務工作積極性、能動性和創造性。要細分落實涉及納税服務的20多項績效考評指標，攻重點，克難點，找準盲點和薄弱環節，加強服務管理和工作督導，爭取多加分，確保不扣分，為我省績效管理在全國爭先進位做貢獻。

遵循以上的指導思想和總體要求，當前納税服務工作重點是構建“一個體系、六化機制”：

一是構建優質便捷的現代服務體系。圍繞納税服務現代化的總目標和張局長提出的“納税服務要體系化、打組合拳、有影響力”的總要求，基於總結已有的經驗做法，進一步解放思想，鋭意改革，注重頂層設計與基層探索相結合，加強服務制度、服務業務、服務平台、服務保障和績效評價的體系建設，有效滿足納税人的合理需求，顯著減輕納税人的辦税負擔，充分保護納税人的合法權益，大幅提升納税服務工作效能，促進納税人滿意度的不斷提升。

二是構建多元化的遵從引導機制。堅持把提高納税人的税法遵從度作為檢驗服務工作成效的重要標準。要注重分級分類服務，進一步增強税法宣傳與諮詢輔導的多樣性、針對性和實效性。要加強徵納溝通、風險防範、爭議化解、國際磋商協調等制度機制建設，切實保障納税人税前、税中、税後權益。要加強納税信用評價管理，強化納税信用等級評定的結果應用，進一步發揮納税服務和税收管理的綜合效能。

三是構建高效化的便民辦税機制。按照“流程更優、環節更簡、耗時更短、效果更佳”的原則，全面落實納税服務規範，深入開展“便民辦税春風行動”，完成好總局“規定動作”，做好我省“自選動作”和“招牌動作”。要加大對現有服務資源的整合力度，優化資源配置，深化國地税合作，落實簡政放權，規範集中審批，讓納税人交“明白税”、“便利税”和“滿意税”。

四是構建個性化的需求響應機制。滿足納税人合理需求的服務才是納税人滿意的服務。要換位思考，更多地站在納税人角度改進和優化服務，建立涵蓋服務需求徵集、分析和響應的一整套制度機制，在有效滿足納税人共性需求的前提下，盡力滿足納税人的個性需求，使服務工作更具針對性和實效性，防止無效和低效服務、為服務而服務、納税人“被服務”。

五是構建信息化的技術支撐機制。現代納税服務體系依靠現代信息技術的有力支撐，必須樹立智能行政理念，促進信息技術和納税服務的有機融合。要以信息資源互聯互通為重點，整合各類服務信息資源，建成集網上申報、網上認證、網上繳税、網上審批、網上認定、網上諮詢、網上預約服務等一體化的“電子税務局”，打造移動辦税服務平台，讓納税人從“足不出户”辦税，升級到“如影隨形”辦税，讓實體辦税服務廳真正“靜”下來，實現窗口人員從一般辦税服務到税法推送、諮詢輔導、風險提示等精細化服務的轉向。

六是構建專業化的人才激勵機制。建設專業化、團隊化的納税服務人才隊伍是一項基礎性、先導性工程，必須常抓不懈。要從崗位業務、公務禮儀、應急處置等多方面入手，進一步加強納税服務崗位培訓和專業輔導，提高服務團隊的整體素質和能力。要採取課題攻關、高層培訓、實踐鍛鍊等方式，培養選拔納税服務領軍人才。要創新“三評”服務明星活動，壯大服務精英團隊。要藉助社會力量，吸納知名專家、學者參與到社會化協税護税工作中來，不斷提升納税服務層次和水平。

七是構建績效化的服務考評機制。績效管理是促進納税服務工作持續改進的重要推手。要堅持問題導向、風險導向和需求導向，從納税人反映最直接、最突出的方面入手，從服務最薄弱、最欠缺的環節改起，從全省創先爭優大局出發，加強日常考評，持續優化改進，切實提高納税服務工作績效，以優質高效的服務惠及廣大納税人。

以上“一個體系、六化機制”，共同構成我省納税服務現代化建設的核心內容。其中，優質便捷的現代服務體系是目標，多元化的遵從引導機制是基礎，高效化的便民辦税機制是重心，個性化的需求響應機制是關鍵，信息化的技術支撐機制是手段，專業化的人才激勵機制是保障，績效化的服務考評機制是推手。七個方面有機統一，相輔相成，必須在實際工作中統籌兼顧，齊抓共推。

三、突出重點，加速推進，奮力實現納税服務工作新突破

今年的納税服務工作，歸納起來有以下八個方面的重點任務。各地要在全面落實的基礎上，找準工作着力點和突破口，圍繞“八抓八促”，力爭在一些關鍵部位與重要領域，取得新進展和新突破。

(一)抓重點促落實，深入開展便民辦税春風行動。深入開展“便民辦税春風行動”是鞏固羣教活動成果，拓展納税服務空間，推進提速減負、增強服務效能的必然選擇。要各負其責抓推進。各級國税機關“春風行動”領導小組要發揮統籌作用，領導小組辦公室要把握推進節奏，具體協調各項工作開展。各牽頭單位要對具體行動任務負責，制定實施方案並督導執行。要細化本地區、本單位落地方案，確保每項任務有人抓、不落空、見實效。要把握重點齊推進。各地要按照總局、省局關於深入開展“便民辦税春風行動”的系列意見，結合本地實際，圍繞簡政放權、服務發展、國際協作、提質增效4個方面11項服務內容，推實招，出細招，創新招，大力創優，奮力爭先，使便民“春風”更加和煦，更暖人心。要積極宣傳保推進。在實施“春風行動”過程中，各地要向當地黨委、政府多彙報，尋求更多理解和更廣泛的支持。要積極開展專題宣傳，做好信息交流、情況專報和經驗總結推廣，及時向省局“春風行動”領導小組辦公室報送信息，編髮簡報，讓“春風行動”深入人心。要強化考核促推進。總局和省局已將“春風行動”納入績效考核，各地要加強對“春風行動”各項舉措落實情況的跟蹤問效，開展明察暗訪並通報結果，狠抓整改完善，確保各項便民服務措施落地生根，努力為基層辦實事，為納税人真減負，讓“便民春風”成為“四季清風”。

(二)抓升級促落地，全面施行納税服務規範。《全國納税服務規範》是税務部門必須遵循的“服務規矩”，必須不折不扣地貫徹執行到位。要開展清理比對。分環節、分事項做好現行規程、規範1.0版和2.0版的差異比對，制定差異分析明細表，明確問題處理權責劃分，優化調整相關業務流程。要抓好內訓外宣。對內，分階段、分層次地做好規範的培訓考試，保證全員知行合一、學以致用;對外，加強宣傳輔導，使規範在全社會家喻户曉，讓納税人真懂會用，自覺接受社會各界的監督。要簡化優化流程。各級國税機關都要嚴格落實規範，跟蹤規範運行情況，加強工作信息反饋，及時發現和研究解決問題。嚴格按照“三簡”原則，進一步簡化優化辦税流程，努力做到能取消的環節儘量取消，能即辦的事項儘量即辦，能簡併報送的資料儘量簡併，能流轉的事項儘量在後台流轉，能下放的審批儘量下放，能縮短的時限盡量縮短，能不到窗口辦理的事宜儘量分流到自助區辦理，最大限度地方便和服務納税人，同時減輕大廳和窗口的壓力。要努力爭先創優。繼續抓好納税服務規範樣板單位建設，力爭打造成全國樣板。將規範執行納入績效管理，省局將結合辦税服務工作質效，年終將評選和表彰全省納税服務規範先進單位。

(三)抓嚴管促提質，不斷優化納税服務平台。現階段，辦税服務廳、12366、納税人學堂三大平台，承載了直接服務納税人的絕大部分事務，必須着眼互聯互通，發揮整體效應。要優化窗口，深入推進辦税服務廳標準化建設。辦税服務廳是國税機關服務納税人和展示部門形象的重要窗口，深化辦税服務廳標準化建設是湖北國税品牌，必須鞏固完善，做強做優。通過設備配置再加強、服務流程再優化、服務制度再完善和人員素質再提升，積極推行導税服務和預約服務，切實增強峯值應對和突發事態防控能力，全面提升辦税服務廳的整體效能。要完善管理，發揮好12366熱線作用。加強熱線服務質量管理，加大專家團隊和後台支持力度，不斷提高電話接通率、答覆準確率和服務規範性。選拔優秀青年幹部到熱線掛職鍛鍊，組建覆蓋省、市、縣三級專家團隊，建立納税人諮詢熱點分析彙集機制，定期編髮工作專報，加速“電話+短信+微信”三合一諮詢服務平台建設，充分發揮12366服務規範、諮詢權威、推送及時、互動高效的品牌效應。要齊心協力，加強納税人學堂建設。注重收集納税人訴求，圍繞國税工作重點和納税人關注的熱點、操作難點設置課程，按需施教，加強教學評估，提高教學質量。充分發揮政策管理部門、專家坐席和税收業務骨幹的作用，吸收企業財務高管、專業中介人員和高校師資力量，建立全省統一的師資庫，開展優秀教師評選，組建一支相對穩定的高水平師資隊伍。建立全省納税人學堂優秀課件資源庫，開展優秀課件評比，豐富課程內容，形成權威性、實務性、多樣性的培訓輔導新格局。

(四)抓攻關促轉型，着力提升納税服務科技水平。運用高科技手段加強納税服務信息化建設，是提高辦税服務質效的迫切需要，也是讓辦税服務廳安靜下來的根本舉措。要整合平台，打造網上税務局。按照功能最全、操作最簡、技術最先的原則，將現有的網上辦税廳和網上辦税平台進行整合，全力打造“湖北國税網上税務局”，逐步將納税人辦理的所有涉税事項全部納入，實現網上申請、網上流轉和網上辦結。要創新應用，豐富網絡服務系統。依託APP手機辦税軟件，打造移動辦税平台，力爭下半年在全省推行“掌上辦税”;研發網上涉税事項辦理系統，在試點基礎上逐步擴大應用範圍;推廣納税人代開發票系統，在方便納税人的同時減輕大廳開票壓力;探索網上領票、快遞送達的便捷方式，開發應用網上預約系統。切實加強系統運維，確保各系統運行暢通、穩定、高效，讓納税人辦税更加省時、省力、省心。要鞏固完善，拓展便民服務空間。繼續抓好網上申報、網絡發票和“財税庫銀”推廣工作，探索郵寄送票服務，擴大自助辦税範圍，深化同城通辦和全市通辦，實現部分涉税業務全省通辦，提高辦税效率，最大限度地便利納税人。

(五)抓監督促維權，切實保護納税人合法權益。維護納税人權益是税務機關法定義務和職責，是依法服務的底線，也是對納税人最大的公平。要促進納税人“知權”。拓寬納税人知情渠道，通過辦税服務廳、税務網站、服務熱線、納税人學堂等載體，持久和廣泛地宣傳納税人權利與義務，公開税收政策、辦税流程和各項服務承諾，對涉税審批事項、納税信用等級、非正常户及欠税信息、投訴舉報方式等內容，要及時更新公示，保證辦税公開的有效性。要推動納税人“護權”。按照總局《納税服務投訴管理辦法(試行)》的要求，各地要配備專門人員，暢通投訴管理渠道，快速響應納税人維權訴求，依託12366諮詢服務平台，建立和完善投訴受理、承辦、轉辦、督辦、反饋、分析和改進機制。要發揮社會組織、中介機構和税收志願者的維權服務作用，加強納税人之家、納税人權益保護中心、便民服務站點建設，增進徵納溝通和社會協作。要幫助納税人“享權”。嚴格落實規範進户制度，減少對納税人正常經營的干擾。引導納税人使用各種網絡辦税系統，抓好各類涉税軟件的運維監督和管理。清理和查處指定代理行為，保障納税人委託税務代理權的自主實現。

(六)抓評價促遵從，積極推進納税信用體系建設。加強納税信用評價管理與結果應用，是引導税法遵從的有效手段。要科學開展評價。通過總局頒行的“納税信用等級評價模塊”，實行網上評價和動態管理，確保信用等級評定的客觀性和公正性。要利用各級門户網站，搭建納税信用等級查詢平台，建立納税信用等級庫，確保納税信用信息真實全面、分秒可查。要通過各種信息平台和社會媒介，廣泛宣傳納税信用評價指標、程序和方法，提高納税人依法誠信納税意識和能力。要強化結果應用。加強與政府徵信系統對接，推進納税信用與其他商業信用的聯動管理，在全省推行“納税信用貸”等金融服務，使納税信用廣泛應用於投資、消費、貿易和貸款等經濟生活各領域，提高納税信用的社會認知度和應用度。要全面落實總局規定對A級納税人的各項激勵措施，不斷探索對高等級納税人的VIP服務和綠色通道。要實施分類管理。根據不同納税信用等級，區分不同風險級別，落實各項誠信激勵和失信監管措施，為不同等級納税人提供差別化管理。要建立D級納税人的警示、監管和懲罰機制，鞭策其税法遵從度的提高。

(七)抓整改促滿意，切實提高納税人滿意度。納税人滿意度是客觀評價國税工作的一面鏡子，直接反映了國税機關的工作作風、辦税效率和服務水平。必須把提高納税人滿意度，作為全局性的重要工作目標通盤考慮，整體推進。要明確評價指標。前不久，總局下發了20xx年納税人滿意度專項調查指標，調查問卷由共性指標與個性指標組成。共性指標主要是：辦税服務改進情況(包括等候時間、業務水平、服務態度)，涉税審批改進情況(包括審批透明度、審批及時性、報送資料是否簡便)，網上辦税服務及各種辦税軟件改進情況(包括操作便捷、運行穩定、服務及時)，另外還有強化宣傳諮詢、簡化辦税程序、精簡報表資料、提高業務水平、規範税收執法、加強廉潔自律、改進工作作風、防範“吃拿卡要”等情況。個性指標主要是：國、地税聯合開展税務登記、納税信用等級評定等工作，落實“營改值”工作(包括宣傳培訓和銜接順暢)，取消多項進户執法項目等情況。要狠抓薄弱環節。總局上述關於滿意度調查的指標，主要是根據去年全國滿意度調查反映的問題確定的。各地要認真對照檢查，切實找準短板，有針對性地採取積極有效措施，彌補不足，堵塞漏洞，不斷改進各項工作。省局將比照總局，適時開展納税人滿意度明察暗訪。要持續優化服務。納税人滿意度的高低取決於全員努力，要牢固樹立“大服務觀”，強化全體國税人員的服務意識，將服務工作貫穿到每個事項、每個崗位、每個環節。要採取一切必要措施，高效率地迴應納税人關切，高質量地辦理涉税事宜，用優質高效的服務贏得納税人的情感分和滿意分，力爭我省在今年全國滿意度調查中取得更好成績。

(八)抓監管促規範，積極促進注税行業發展。最近，總局通報了湖南某地税務人員涉嫌違規參與税務代理業務收取好處費的案例，近期我省也發生了個別國税幹部違規參與中介服務牟取利益的問題。省局黨組高度重視，已就規範涉税中介工作進行了專題研究，並對開展涉税中介專項清理整頓工作做出了統一部署。各地要嚴明工作紀律，深入自查清理，強化行業監管，認真開展整改。要切實提高認識。本次清理工作，目的是為了規範涉税中介領域從業行為，加強全省國税系統反腐倡廉，徹底切斷國税人員與涉税中介行業的利益鏈條，進一步推進注税行業持續健康發展。必須堅決貫徹省局黨組《關於開展涉税中介專項清理整頓工作的緊急通知》，吃透精神，統一思想，築牢防線，狠抓落實。要認真清理檢查。對國税機關及其人員，要重點清理整頓兼職取酬、違規掛靠、強制代理、非法謀利、前置中介等5項內容;對涉税中介機構，要重點清理整頓惡性競爭、利益輸送、虛假鑑證等3項內容。通過清理整頓，切實解決國税機關和人員干預市場、濫用權力和非法謀利的問題，提高注税行業的執業質量，規範職業行為。要狠抓問題整改。對清理過程中發現的問題，要嚴格依法依規處理。國税機關與涉税中介機構必須在編制、人員、財務、職能、名稱等5個方面徹底脱鈎，國税人員不得利用職權安排配偶、子女和近親屬在管轄業務範圍內從事涉税中介服務工作。建立和完善涉税中介領域管理和監督機制，防範違規違紀行為。加強廉政教育，組織全體國税人員簽訂《廉潔自律承諾書》。要加強行業監管。各級國税機關要通過專項清理整頓，進一步健全涉税中介監管的組織體系，配備專人專崗負責行業監管工作，強化屬地化監管。認真履行對轄區內税務師事務所執業質量、執業行為、執業資格的監管職責，在日常工作中創新監管手段，強化協調配合，推動注税行業在規範管理中健康有序發展。

四、真抓實幹，狠抓落實，全力爭創納税服務工作新業績

按照省局關於納税服務工作的總體部署，各級各部門要以對事業高度負責的態度和勇於擔當的精神，羣策羣力謀發展，不折不扣抓落實，確保納税服務各項工作取得實效。為此我提五點要求：

一是要加強領導，增強工作牽引力。納税服務工作事關全局，責任重大。各級國税部門的領導特別是一把手，要高度重視納税服務工作，時刻把服務工作放在心上，抓在手上。分管領導要強化爭先進位意識，敢於擔當，主動作為。要圍繞今年的重點工作，將目標任務細化分解到部門、落實到崗位、量化到個人，定責任、定進度、定要求，保證各項工作迅速執行到位。要切實增強履職盡責的責任心和使命感，強化績效考評和跟蹤問效，避免因敷衍塞責、完不成任務而造成績效管理失分等不良影響。

二是要注重協作，增強服務保障力。納税服務工作很大程度上取決於上下左右的協同配合，需要統籌考量、聯合作業和協同奮戰。要發揮各級納税服務工作領導小組的統籌協調作用，定期召開工作例會，及時研究解決跨部門服務問題。納税服務部門要加強服務管理和工作督辦，相關政策業務、技術保障部門要加強溝通和密切配合，防止在業務流轉過程中相互推諉、效率低下，切實提高服務工作的自覺性和協調性。

三是要有效激勵，增強團隊凝聚力。如何有效激發服務團隊的活力，是在政策性激勵日益收緊的條件下重要而緊迫的現實命題。各級國税機關要嚴格執行總局、省局關於加強辦税服務廳建設的若干意見，在人財物諸方面大力傾斜，切實保證設施設備更新到位、窗口人員配置充分、輪休和減壓制度落實。要在政策規定的框架內，積極探索各項激勵機制的實現途徑，加強對窗口一線人員的人文關懷，增強他們的崗位歸宿感、價值認同感和事業榮譽感。要繼續推進“三評”活動，分級分層舉辦經常性的業務培訓，因地制宜開展包括服務禮儀、心理調適等內容的綜合培訓，加強納税服務文化建設，鍛造一支適應和引領税收新常態的過硬團隊。

四是要科學考評，增強落實執行力。要用好績效管理這個工作落實的“指揮棒”，校準滿意度調查這個服務質效的“評價器”，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要結合實際，科學制定服務績效考評指標，做到工作任務部署到哪裏，績效考評就同步跟進到哪裏，進一步加大對納税服務績效管理重點工作、重點指標的督查通報力度，建立市州納税人滿意度排行榜，推動服務工作不斷落實和持續改進。

五是要抓好宣傳，增強典型影響力。税收宣傳是納税服務工作的重要內容，是促進徵納和諧、贏得社會理解的重要途徑。要充分利用傳統陣地和新興媒體，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內涵，創新宣傳形式，圍繞“春風行動”、“規範”落實、團隊建設等重點內容，加強對納税服務工作新做法、新亮點、新成效的總結宣傳，推介交流工作經驗，全面展示服務風采，樹好典型引好路，弘揚國税正能量。

同志們，納税服務事關國税工作全局和國税部門形象，今年的全省納税服務工作目標任務和要求已經明確，我們一定要主動適應税收發展的新常態，充分發揮納税服務的職能作用，與時俱進，改革創新，腳踏實地，勇於擔當，以更加振奮的精神、更加紮實的作風、更加有力的舉措，認真做好各項工作，全面推進納税服務現代化，努力開創我省納税服務工作的新局面。