縣發展改革工作會議講話（通用3篇）

縣發展改革工作會議講話 篇1

同志們：

這次全縣發展改革工作會議的主要任務是：深入學習黨的xx屆五中全會精神，貫徹落實全省、全市發展改革工作會議、縣委十四屆七次全體(擴大)會議、縣xx屆人大五次會議精神，回顧總結20xx年工作，安排部署20xx年工作。現在我就全縣發展改革工作講幾點意見。

一、20xx年發展改革工作回顧

20xx年，面對複雜多變的發展環境，在縣委、縣政府的堅強領導下，在省市發改部門的關心支持下，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，以加快轉變經濟發展方式為主線，緊緊圍繞建設“陝西十強縣”的奮鬥目標，搶抓機遇，砥礪奮進，攻堅克難，埋頭苦幹，全縣經濟社會保持較快發展的良好勢頭。全年生產總值完成80.17億元，同比增長21.3%，其中，一、二、三產業增加值分別達到9.78億元、56.58億元和13.81億元，同比分別增長7.6%、26.3%和16.9%。財政收入再上新台階，財政總收入達到15.6億元，其中地方財政收入達到5.09億元，剔除兩權價款收入，同口徑比較分別增長48.2 %和40.1%。農村經濟穩步發展，完成農業總產值17億元，同比增長36.9%。工業經濟迅猛增長，完成工業總產值100.14億元，其中規模工業產值98.14億元，同比分別增長38%和47.9%。城鄉消費持續旺盛，完成全社會消費品零售總額13.63億元，同比增長20.2%。固定資產投資較快增長，全社會固定資產投資完成66.6億元，同比增長31.7%。城鄉居民收入穩步增長，城鎮居民人均可支配收入達到18151元，農民人均純收入達到5121元，同比分別增長18.2%和24.8%。全面實現了“”圓滿收官。

一年來，全縣發展改革工作，按照縣委、縣政府的統一部署和要求，在各鄉鎮、各部門的支持配合下，堅持統籌兼顧，突出重點，科學謀化，狠抓落實，做了大量富有成效的工作，為保持全縣經濟較快發展做出了新的貢獻。概括起來，主要體現在以下五個方面。

(一)以“”規劃編制為引領，謀劃經濟社會長期平穩較快發展。一是客觀全面總結“”發展成就。經過五年的艱苦奮鬥，我縣“”取得了輝煌成績。全縣經濟綜合實力顯著增強，全縣地方生產總值五年翻了兩番多，年均遞增23%;人均GDP突破3000美元，達到3722美元;財政總收入和地方財政收入分別增長9倍和11倍;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別翻了兩番，城鄉居民儲蓄餘額增長了兩倍;經濟結構加快調整，20xx年工業總產值首次突破100億元大關，達到100.14億元，其中規模工業產值98.14億元，均較“十五”末翻了三番，工業對GDP的貢獻份額達到67%，實現了由傳統農業大縣向現代工業大縣的歷史性轉變;項目帶動戰略深入實施，五年累計完成投資190億元，是前50年投資總額的4倍，實施重點項目115個，辦成了許多年以來想辦卻未辦成的大事，消除了影響建設和發展的瓶頸制約，建起了一批產業開發項目，促進了經濟大發展、社會大繁榮;改革開放不斷深化，全縣五年累計簽訂招商項目131個，完成到位資金153.69億元，是“十五”時期的15倍;城鎮化水平進一步提升，全縣城鎮化率達到40%，較“十五”末提高了14.6個百分點;民生和社會事業不斷改善，累計完成投資40億元，實施民生工程600多項，其中廉租房一期建成使用，經濟適用房和廉租房二期有序實施，“三告別”工程完成5903户(其中特困户1680户)，災後重建任務全面完成，醫藥衞生體制改革在全市率先啟動，“十大公共衞生服務項目”全面實施，“養老、醫療、失業、工傷、生育”五大保險參保人數增加到5.3萬人，覆蓋率提高到93.3%，新型農村社會養老保險參保人數達到14.49萬人，五年新增就業3萬人，全縣城鎮登記失業率控制在2.2%以內。羣眾滿意度和幸福指數不斷提升。“”時期是彬縣歷史上開發建設力度最大的五年，綜合實力提升最快的五年，城鄉面貌變化最大的五年，人民羣眾受益最多的五年，社會和諧局面最好的五年。二是認真調查研究、科學分析縣情。多次組織規劃起草人員到各鄉鎮、部門開展調研，並針對重點難點問題，完成了28個專題調研報告，為規劃編制提供了科學依據。三是集中各方智慧，廣泛徵求意見。在規劃編制的不同階段，先後組織召開了多次“”規劃座談會及徵求意見會，廣泛聽取和吸收縣級領導、離退休老同志代表、部分人大代表、政協委員、部分企業法人代表、有關專業人士專題座談，集中聽取來自不同階層和各個方面的意見和建議，並根據各方面的意見和建議，認真組織研究，反覆修改完善。四是精心籌劃項目，增強規劃可操作性。圍繞規劃實施，組織各鄉鎮、各部門結合實際，謀劃一批具有前瞻性、全局性、引領性的重大項目。並從中篩選整理出支撐我縣“”發展的重大項目186個，總投資約1083億元。目前，“”綱要(草案)已經縣第xx屆人民代表大會第五次會議審議通過。

(二)以重大項目建設為抓手，着力保持投資快速增長。制定下發了《關於分解落實20xx年重點項目建設任務的通知》、《彬縣“大建設”活動實施方案》，為每一個項目確定了一名包抓縣級領導、落實了一個牽頭部門、成立了一個工作機構，明確了工作要求和完成時限，夯實了項目建設工作責任。建立健全了統一領導、分級實施、條塊結合、行業聯動的項目建設落實機制。創辦了《彬縣大建設活動簡報》，為全縣項目建設工作提供一個傳遞決策信息、反映項目建設動態、交流工作經驗、推廣先進典型的平台，截止目前編髮簡報23期，促進項目建設順利進行。一是項目建設進展順利。20xx年全縣實施的重點項目65個，總投資243.23億元，完成投資68.67億元，佔年計劃投資的132.3%。其中：23個續建項目，完成投資51.11億元，佔年度投資計劃投資的160.5%。42個新建項目，完成投資17.55億元，佔年度投資計劃投資的87.5%。列入市級的6個重點項目，完成投資47.8億元，佔年度投資計劃投資的183.7%。全縣6類40個災後恢復重建項目，總投資2.73億元，完成項目34個，在建項目6個，完成投資2.37億元。20xx年計劃，20xx年實施的以工代賑項目16個，已完工12個，完成投資額380.8萬元。易地移民搬遷的7個鄉鎮269户1167人，已開工建設229户，完成投資929萬元。二是招商引資工作成效顯著。多次赴京進省拜訪陝西華電集團、亞洲新能源集團等知名企業，積極開展項目對接活動，全縣簽訂招商引資項目55個，合同引進資金233.87億元，到位資金51億元，其中工業項目到位資金36億元，分別超額27.5%和12.5%完成年度計劃任務，為縣域經濟發展注入了新的活力。

(三)以爭取中省投資和政策為重點，切實增強經濟發展後勁。一是加大爭取中省投資力度。主動加強與上級業務部門的聯繫。經常走市赴省彙報工作，及時捕捉投資信息，掌握投資動態，瞭解投資方向，同時又多次邀請省、市發改委的領導和幹部到彬縣指導工作，以加深感情，增進了解，為爭資爭項打下了良好的基礎。二是做好項目謀劃。堅持準確把握投資方向，準確把握投資規模，準確把握實施步驟的原則，緊扣國家產業政策，認真謀劃，及時篩選一批重點建設項目推薦給項目單位，避免了申報項目的盲目性。三是做深做實項目前期工作。作為爭資爭項的牽頭部門，我們堅持把爭取項目資金工作作為工作的重中之重來抓。3月份，編印了《項目前期工作手冊》，並下發給各職能部門，要求各項目單位必須按規範操作，做好項目建議書或可研報告，逐個進行諮詢評估，逐個進行策劃包裝完善，同時局分管領導還帶領相關股室人員深入到每個項目現場進行查看，對前期工作不落實的項目停止向上申報，確保了每個上報項目的準確度。四是堅持落實責任跟蹤問效。在項目爭取過程中，我們按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，及時調整工作力量，實行跟蹤問效。對每個項目逐個落實承辦單位和具體負責人，所有向上申報的項目全部落實了責任領導和責任人，實行一月一調度，一月一交帳，做到了項目、人員、責任、時限四落實。五是做好協調服務工作。認真履行牽頭單位的職責，做到了“三個及時”，即：及時通報國家投資方向情況，及時召開爭資爭項調度會，掌握和分析全縣各部門爭資爭項工作，及時向縣委、縣政府及有關領導彙報爭資爭項遇到的問題，主動爭取領導重視和支持。為爭資金、跑項目打下了良好的基礎。六是全力爭取中省重大政策支持。經過多次彙報爭取，國家發改委西部開發司正在編制的《陝甘寧革命老區振興規劃》(初稿)中，將我縣納入規劃之中，國家要在財税、投資、生態補償和幫扶等方面給予革命老區特殊的優惠政策，將為我縣的加快發展注入新的強勁動力。

(四)以調整產業結構為途徑，加快推進經濟發展方式轉變。一是加快發展工業經濟。編制完成了《彬縣循環經濟工業園區控制性詳細規劃》、《彬縣煤化工業園區控制性詳細規劃》，啟動實施了煤炭、農副產品加工和建材等三大工業園區規劃編制工作，循環經濟工業園區入駐企業達到6户，被確定為全省重點科技產業園區，新型工業化邁出了更加堅實的步伐。180萬噸煤制甲醇、大佛寺煤礦二期、下溝煤礦瓦斯發電廠等工業項目快速推進，2×20萬千瓦煤矸石電廠調試發電，輕型牆體材料生產線等項目建成投產，初步形成了“原煤-洗煤-發電-煤化工-煤建材-煤礦機械”一體化、循環化的產業鏈條。二是大力發展旅遊產業。公劉教稼苑祭祀大殿、侍郎湖景區遊客服務中心、大佛寺石窟外圍環境保護等工程順利實施，龜蛇山大峽谷漂流、程家川風景旅遊區、炭店鄉林家堡民俗村等項目建成開放，全縣旅遊業發展初具規模。全縣接待遊客12萬人(次)，實現旅遊業綜合收入3800萬元，同比分別增長93.5%和121.6%，旅遊產業呈現出提速發展的良好態勢。三是促進消費持續增長。繼續推進“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”，認真落實家電、汽車下鄉和家電以舊換新政策，促進消費市場持續繁榮，迅速擴張商貿、餐飲、運輸、房地產開發等第三產業規模，城鄉消費市場日趨活躍。全縣完成全社會消費品零售總額13.63億元，同比增長20.2%;實現第三產業增加值13.81億元，同比增長16.9%。四是大力發展現代農業。堅持以發展“糧食、果業、畜牧、蔬菜、勞務”五大富民產業不鬆勁，按照“擴量、提質、樹優、增效”的思路，優化農業產業結構，做大做強糧果畜菜等優勢產業，現代農業發展水平進一步提高。全縣糧食總產13.97萬噸，連續七年穩定在10萬噸以上;果品總產41.5萬噸，實現產值9.5億元。新建設施大棚1730畝，發展“一村一品”示範村25個、養殖專業村8個、養殖小區6個，禮品西瓜、生豬養殖、蔬菜種植、食用菌栽培、農副產品加工等特色農業規模持續壯大。

(五)以民生工程為主體，着力構建和諧社會。民生工程紮實推進，全縣9大類95個民生項目完成投資21.46億元，超額15%完成年度建設任務。其中，底店、西坡機關辦公樓全面建成，幹部職工經濟適用房、廉租房二期等工程有序推進，城鄉羣眾的幸福指數明顯提升。投資2.89億元，實施了6大類61項校建工程，中國小辦學條件持續改觀。縣中醫院新院區門診住院樓順利封頂，新民等3個鄉鎮衞生院門診樓基本建成，村級標準化衞生室建設任務全面完成，縣、鄉、村三級衞生服務體系不斷完善。全縣人口自增率控制在4.5‰以內，計劃生育政策符合率達到98.5%，較好地完成了人口控制目標。完成“養老、醫療、失業、工傷、生育”五大保險擴面1.27萬人，超額完成年度計劃任務;新型農村社會養老保險參保人數達到14.49萬人，發放養老金2293萬元，農民羣眾充分享受到了新農保政策帶來的實惠;全縣發放城鄉低保和五保户供養資金3636.5萬元,基本實現了動態管理下的應保盡保目標。新增城鎮就業8916人，實現下崗再就業2591人，城鎮登記失業率控制在2.2%以內。

20xx年我局先後被省、市發改委評為全省、全市發改革暨物價系統先進單位;被縣委、縣政府評為目標責任制考核優秀單位、包抓重點項目建設先進單位、重點項目建設先進單位、尊師重教先進單位。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作還存在着一些不足和差距，主要表現在：在學習新知識、掌握新手段、運用新方法，以更好地適應國際國內新形勢新特點新變化要求方面，還需要進一步提高;事關全局和長遠發展重大問題研究的質量和水平，還需要進一步提高;重大項目的謀劃、管理、運作和推進水平，還需要進一步提高;在改進工作作風、提高工作效率，以及推進系統自身建設、發揮整體合力方面，也需要進一步加強。面對這些問題，我們將進一步採取有效措施，切實加以改進，不斷提高工作能力和水平。

二、20xx年國民經濟和社會發展的總體思路和目標任務 20xx年是“”的開局之年,也是加快建設“西部百強縣”的起步之年。做好今年的經濟和社會發展工作面臨着較多的有利條件。從宏觀環境看，《關中-天水經濟區發展規劃》的批准實施和新一輪西部大開發熱潮的即將到來，加之各級高度重視縣域經濟的發展，這為我縣經濟持續增長提供了良好的政策機遇。從經濟發展基礎看，經過“”的發展，縣域綜合實力不斷增強，經濟社會發展步入了一個新的歷史階段，特別是財政形勢實現了根本性好轉，調控發展的能力顯著增強。從發展環境看，全縣各項改革的穩步推進和服務環境的不斷改善，增強了招商引資的吸引力，增強了企業做大做強的信心，這將有利於經濟持續快速增長。從消費需求看，城鄉居民收入增加，消費需求穩中趨旺，對經濟的拉動進一步增強。

縣委十四屆七次全體(擴大)會議確定今年國民經濟和社會發展的總體要求是：堅持以“爭當排頭、爭創一流”為目標，以“十大創建”活動為載體，大力開展“大建設、大發展、大提升”活動，抓好產業項目和民生工程大建設，促進經濟社會大發展，實現財政收入和城鄉居民收入大提升，確保實現生產總值、規模工業產值、固定資產投資“三個超百億元”和財政總收入、地方財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入“四個高增長”目標，全力推動縣域經濟社會率先發展、跨越發展、和諧發展，為“”時期又好又快發展開好頭、起好步。

奮鬥目標是：實現生產總值100億元，增長24.7%;全社會固定資產投資100億元，增長50.2%;工業總產值125億元，其中規模工業產值120億元，分別增長24.8%和22.3%;財政總收入20億元，增長28.2%，其中地方財政收入超過6億元，增長18%(剔除兩權價款收入,同比增長27.8%);城鎮居民人均可支配收入22200元，農民人均純收入6000元，分別增長22.3%和17.2%;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在5‰以內;單位GDP能耗降低3.5%以上。

三、20xx年全縣發展改革工作的主要任務

今年是“”的起步之年，也是推動科學發展、加快轉型升級、實現富民強市的關鍵之年，各項工作任務異常繁重。發展改革工作要切實增強緊迫感和責任感，進一步解放思想，振奮精神，勇於創新，認真貫徹落實中、省、市、縣有關會議精神，牢牢抓住國家深入實施西部大開發戰略以及突出保障和改善民生等重大機遇，充分運用國家繼續鞏固和擴大經濟發展良好勢頭、保持宏觀經濟政策相對穩定等有利條件，着力促進投資、消費協調拉動，着力推進結構優化升級，着力保障和改善民生，着力深化改革和擴大開放，着力解決影響發展的突出矛盾和深層次問題，確保“”良好開局，實現全縣經濟社會又好又快發展。重點抓好以下工作。

(一)堅定不移實施項目帶動，保持投資穩定增長。充分發揮投資對調整經濟結構的先導作用，加大重點領域和薄弱環節投入，加快重大項目建設，保持合理投資規模。一是着力優化投資結構。要進一步強化統籌指導，加強行業規劃、產業政策與財政、信貸、土地、環保等政策的協調配合，把好土地、信貸閘門和市場準入門檻，不斷優化我縣投資結構。今年要重點加大保障性安居工程、水利設施、農業基礎設施、教育衞生基礎設施、節能減排和生態環境、自主創新能力建設和戰略性新興產業發展等方面的投入。二是抓好重點項目建設。重點項目建設是保持固定資產投資穩定增長的有力支撐，做好這項工作也是發改系統的重要職能。今年安排縣級重點項目100個，總投資299億元，年度計劃投資86億元。其中：續建項目32個，總投資212.56億元，20xx年計劃投資45.77億元;新建項目68個，總投資86.67億元， 20xx年計劃投資40.48億元。年內建成改性甲醇汽柴油、不飽和樹脂生產、集中供熱熱源建設、人力資源與社保大廈、糧食局住宅樓、明珠馨苑、紫薇山生態公園等50個重點項目。文化大廈、體育中心、特殊學校等完成主體工程，火石咀涇河大橋改建項目完成橋樑吊裝及橋面鋪裝工程，旬麟路升等改造項目完成路基、路面基層及橋涵工程，紅巖河水庫完成年度建設任務。三是積極推進重大項目前期工作。重大項目前期工作體現了一個地方政府和部門對區域發展全局的把握。各部門和項目單位要加強前期工作力量配備和經費保障，確保工作有效開展。全面實行工作倒逼機制，對每一個項目要倒排工作計劃，明確時限、明確任務、明確責任。通過強有力的領導和組織實施，促進項目前期工作順利開展。四是強化項目儲備。前一段，我縣精心謀劃了總投資1083億元的186個重大項目，經過積極爭取，已有一大批項目列入了國家和省市規劃盤子。在此基礎上，我們要進一步完善縣級項目庫，確保我縣重大項目建設接替有序。在項目謀劃中，既要側重近期擬建項目，也要對中、遠期規劃項目給予足夠的重視，超前規劃一批大項目、好項目，近、中、遠相結合，形成項目建設的合理梯度和層次。五是健全項目協調推進機制。繼續推行縣級領導包抓重大項目制度，健全重大項目協調會議制度，加強對項目建設工作的協調、服務、檢查和督促。積極幫助項目單位解決實施推進中的困難和問題，為重大項目建設營造一流的環境。六是多渠道籌措項目建設資金。項目建設的重點和難點是解決資金問題，要採取各種有效措施，積極籌措建設資金。要積極爭取各類中省項目和資金。隨着國家深入實施西部大開發，加快關-天經濟區建設，中、省有大量的項目、資金可以爭取。這就需要我們敏鋭捕捉各類信息，抓住政策中的機遇，研究項目建設的規律，尋找項目與政策的最佳結合點，力爭在向上爭取資金有新的、更大的突破;要推動銀企合作，支持地方金融機構加快發展，引導骨幹企業通過銀行貸款大上項目。挖掘企業發展潛力，加強企業上市輔導，促進有條件的企業儘快進入資本市場融資;要擴大民間投資。進一步消除制約民間投資的制度性障礙，重點支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、公用事業、社會事業和金融服務等領域，引導民間資本積極參與到重大項目建設中來。

(二)強力推進產業結構優化升級，提升經濟發展質量和效益。按照“大集團引領、大項目支撐、集羣化推進、園區化承載”的思路，進一步做大做強主導產業，改造提升傳統產業，培育壯大戰略性新興產業。加快轉變經濟發展方式，優化調整經濟結構，着力構建現代產業體系，不斷提高區域核心競爭力。一是推進工業園區建設。按照“工業發展園區化、園區發展產業化、產業發展集羣化”的思路，繼續抓好循環經濟、煤化工、煤炭、農產品加工和建材五大工業園區建設，進一步完善園區服務功能，夯實工業發展基礎。二是狠抓工業項目建設。全面完成陳家坪和大佛寺煤礦二期技改工程，加快推進180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統及瓦斯發電廠等項目建設，開工建設油母頁巖、不飽和樹脂開發項目，進一步增強工業發展後勁。三是加快資源轉化開發。以大佛寺和下溝兩個煤礦為重點，開發建設煤層氣綜合利用項目，努力提高資源利用效率;以陶土、煤矸石、粉煤灰等廢棄物為原料，着力發展空心磚、牆壁板、衞生潔具等新型產業，努力培育新的經濟增長極。四是擴大非公經濟總量。積極開展“全民創業”活動，支持引導高校畢業生、下崗失業人員、農村富餘勞動力、復員轉業軍人等羣體自主創業，力爭年內全縣新增非公經濟組織450户，實現非公經濟增加值55億元。

(三)切實加強“三農”工作，夯實經濟社會發展基礎。堅持以促進農民增收為核心，狠抓果業生產、“一村一品”、勞務輸出等重點工作，促進農民增收、農業增效、農村發展。一是積極發展富民產業。大力推廣良種良方，主攻糧食單產，確保全縣糧食總產穩定在13萬噸。年內完成5000畝晉棗、1萬畝核桃、1萬畝彬州梨建園和3萬畝蘋果老園更新復壯工作，力爭全縣果品總產突破45萬噸，實現產值10億元以上。加強良種繁育體系建設，扶持北極黃畔、水口祁家崖2個萬頭生豬養殖專業村擴大規模，力爭年內全縣畜禽飼養總量達到195萬頭(只)，實現畜牧業產值1.5億元以上。依託全省百萬畝設施蔬菜建設工程，重點抓好千畝大棚西瓜、千畝時令蔬菜、千畝食用菌、千畝大棚棗示範園建設，傾力打造萬畝設施農業生產基地，扶持120個“一村一品”專業村做大規模、做優品質、做強產業、做出效益。加強就業技能培訓，鼓勵農民外出創業，力爭年內完成勞動力轉移就業8000人(次)，確保全縣勞務收入達到14億元以上。二是不斷完善農村基礎設施。進一步加強農村供水體系建設，大力實施紅巖河水庫建設項目，新建農村安全飲水工程18處，有效解決農村供水矛盾。全面完成火石咀涇河大橋和西早、太底公路改建工程，積極實施高安(義門高渠至永樂安家河)、底韓(底店至韓家)公路改建和16條通村公路斷頭路建設工程，努力提高縣鄉公路通行能力。全力抓好21個村的電網改造工程，保障農村供電安全。加快農村有線電視入户步伐，完成有線電視接入1萬户，進一步提高有線電視入户率。堅定不移地推進新農村建設，切實抓好30個新農村續建村和“三告別”尾欠工程，全面實現“三告別”目標。三是全面落實強農惠農政策。堅持和完善農村土地基本經營制度，在保持土地承包關係穩定並長久不變的基礎上，按照依法自願有償的原則，引導和鼓勵農户採取轉包、出租、互換、股份合作等形式，促進土地承包經營權有序流轉，力爭年內全縣土地流轉面積達到4萬畝。認真落實糧食直補、農機補貼等惠農政策，切實抓好家電、建材下鄉等工作，精心培育農村消費市場，努力改善農民羣眾的生產生活條件。

(四)着力加快發展現代服務業，積極拓展消費需求。全面落實鼓勵服務業發展的各項政策措施，把加快發展服務業作為結構調整的重要內容和擴大消費的重要增長點，提高服務業發展水平，努力拓展城鄉居民消費需求。一是着力提高居民特別是低收入羣體的收入水平。建立健全職工工資正常增長機制和支付保障機制，繼續提高企業退休人員養老金和社會優撫對象待遇水平。努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。二是培育新的消費熱點。積極支持商貿流通、餐飲服務業發展，大力開發社區商業、物業、家政等服務性消費。繼續做好家電、汽車、摩托車、農機具下鄉工作。推進汽車等大宗消費，穩定擴大住房消費。大力發展文物旅遊產業，啟動實施大佛寺明鏡台維修加固、花果山石窟建設工程，全面開通循環經濟工業園區、煤炭工業園區等旅遊線路，全力推進公劉教稼苑、程家川古民居配套設施建設工程，切實做好石龍窩、侍郎湖、太極灣、七星台、紫薇山生態公園以及龜蛇山漂流等自然景點建設，進一步提高全縣的旅遊業發展水平。着力培育文化、休閒、娛樂、體育、保健消費，滿足羣眾多方面的消費需求。三是不斷優化消費環境。按照大流通、網絡化、全覆蓋的要求，繼續實施萬村千鄉、新農村現代流通服務網絡等市場建設工程，提升農村消費設施水平。大力發展電子商務、連鎖經營和物流配送，推進流通方式現代化。進一步加強市場監管，營造便利、安全、放心的消費環境。四是提高價格監測預警水平。密切關注重要商品和服務價格變動，確保居民消費價格總水平漲幅控制在合理區間。

(五)全力推進城鎮化進程，統籌城鄉協調發展。充分發揮城鎮集聚人口和經濟、促進就業、解決“三農”問題的重要作用，加大統籌城鄉發展力度，加快推進城鎮化進程，提高城鎮化質量和水平。一是推進城市開發建設。全面完成大佛寺旅遊大道綠化、限價房首期、海鑫大廈、天源翠庭、錦輝國際、富麗佳城等項目，加快建設涇河防洪二期、濱河大道、新區路網、紫薇山生態公園等市政基礎設施建設工程，基本形成現代化城市框架。同時，加大舊城拆遷改造力度，積極穩妥地實施城中村、城郊村改造工程，努力提升城市品位，彰顯城市魅力。二是抓好小城鎮建設。重點圍繞北極、新民兩個區域中心城鎮，切實加快基礎設施建設，加大街道改造力度，進一步完善服務功能，增強小城鎮的集聚效應。堅持不懈地抓好北極、義門等5個鄉鎮35幢居民小區建設工程，進一步增強城鎮對人流、物流、信息流的承載能力，吸引更多農村人口和外來人口到城鎮居住，力爭全縣城鎮化率達到50%以上

(六)深入實施民生工程，加快發展各項社會事業。把增加城鄉居民收入、提高人民羣眾生活質量，作為一切工作的出發點和落腳點，帶動社會事業全面發展。一是全力抓好“民生工程”。切實抓好教育、就業再就業、社會保障、生態環保等9類84個民生項目建設，年內完成投資24.6億元，努力推動經濟社會協調發展。繼續實施保障性住房、農村安全飲水、農村公路、社區建設等項目。二是大力發展教育事業。全面建成職教中心、紫薇中學新校區和4所農村中國小校改建工程，完成教育大廈、新區國小、新區幼兒園和特殊教育學校主體工程，啟動實施8個鎮公立幼兒園建設項目，進一步完善縣鄉教育發展體系。切實抓好高中標準化建設，穩步推進學校佈局調整，努力實現教育資源優化配置。三是加快發展衞生事業。年內完成縣中醫院新院區門診住院樓、縣醫院住院樓和北極、新民、新堡子、永樂、車家莊等5個鄉鎮衞生院門診樓建設任務，啟動實施縣醫院門診大樓和縣中醫院新院區二期工程，切實改善縣鄉醫療衞生條件。四是着力發展文體事業。年內建成體育中心、文化大廈，開工建設體育館，完成永樂等3個鄉鎮文化站建設，新建村級文化室、“農家書屋”、文化資源共享工程、農村體育健身廣場各20個，努力築牢文體事業發展基礎。五是穩步推進計生工作。年內完成縣生殖健康中心和北極等6個鄉鎮服務站建設任務，新建 “三新”示範村30個、計生新家庭1000户，確保全縣人口出生率控制在12‰以內，人口自然增長率控制在5‰以內，出生人口政策符合率保持在98%以上。六是不斷完善社會保障體系。進一步擴大社會保障覆蓋面，擴大農村新型養老保險覆蓋面，不斷提高城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等社會保障能力，構築廣覆蓋、可持續、促發展的社會保障安全網。落實更加積極的就業政策，鼓勵支持勞動密集型中小企業發展壯大，大力推進全民創業、家庭創業、自主創業，重點做好高校畢業生、進城落户農村居民、農村退伍軍人和城鎮失業人口的就業工作，確保城鎮登記失業率控制在4%以內。

(七)大力推進節能減排，加強生態建設和環境保護。認真落實節能減排目標責任制，抓好重點工程和重點領域節能減排，大力發展循環經濟和綠色經濟，嚴格固定資產投資項目節能評估審查，確保萬元生產總值能耗降低3.5%。一是狠抓重點領域節能減排。發揮產業政策導向作用，嚴格控制高耗能、高污染、低效益項目建設，大力發展低碳經濟、綠色經濟、循環經濟。加強對重點排污企業的監控，加大城市污水處理力度，着力解決涇河彬縣段流域水污染、礦區和312國道沿線粉塵污染等突出問題，狠抓城區及工礦企業廠區綠化工作，不斷提高環境質量。落實節能目標責任制，切實加強工業、建築、交通、商貿等領域的節能管理，強化節能降耗和治污減排指標約束，建立GDP能耗公報、項目節能評估、節能目標責任和評價考核制度，加強監管，確保單位能耗逐步下降。要以煤炭、電力、果汁、建材等行業為主體，將能耗指標分解落實到重點企業，明確節能標準，完善監測體系，形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的節能減排工作格局。二是大力發展循環經濟。加強資源綜合利用，提高廢棄物和再生資源利用率，減少廢棄物的最終處置量。積極推動煤炭、建材等重點行業加快構建循環經濟產業體系。三是加強生態建設和環境保護。繼續抓好天然林保護、重點防護林、水土保持工程和自然保護區等項目建設，全年完成重點工程造林3.4萬畝、道路綠化30公里，新建綠色家園新村15個，努力改善農村生態環境。進一步加大縣城、重點鎮生活污水和垃圾收運處理設施建設及運行監管。加快建設資源節約型、環境友好型社會。

(八)不斷深化重點領域改革，增強發展活力和動力。進一步解放思想、先行先試、重點突破，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制,切實增強發展的內生動力和活力。今年要重點推進國有企業和醫藥衞生體制改革。加快國有企業改革。通過引進戰略投資者和兼併重組、相互參股等途徑，加快推進國有企業股權多元化。切實維護職工利益，妥善安置好職工，確保改革穩步推進。深化醫藥衞生體制改革。堅持公平與效率統一，強化政府在制度、規劃、籌資、服務、監管等方面的作用，加快實現人人享有基本醫療衞生服務。嚴格執行基本藥物補償政策，特別是縣級配套資金要確保及時足額到位。認真做好國家基本藥物制度監測評價和測算工作，加強臨牀基本藥物應用指導和運行監管，規範基本藥物的採購、配送和使用，確保今年基本藥物制度覆蓋全縣。推進衞生組織管理縣鎮一體化，全面完成縣級公立醫院綜合改革試點工作。

同志們，20xx年是“”的開局之年,也是加快建設“西部百強縣”的起步之年，做好今年的發展改革工作，任務艱鉅，責任重大，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，用新思路謀劃新發展，用新舉措落實各項工作，為全縣經濟社會跨越發展、和諧發展而努力奮鬥!

縣發展改革工作會議講話 篇2

同志們：

剛才，對20xx年項目建設暨招商引資、財税工作先進單位和個人，民營經濟發展先進鄉鎮和十強工業企業進行了表彰;6個單位就項目建設和財税工作做了發言;縣政府與各鄉鎮簽訂了責任狀;立柱縣長對去年全縣發改和財税工作進行了全面總結，對今年工作進行了安排部署;會上還書面印發了全縣《20xx年重點項目和鄉鎮書記鄉鎮長工程》、《項目建設獎懲實施細則》、《成立園區開發籌建處》等幾個文件，希望各級各部門認真學習領會，抓好貫徹落實。

去年以來，全縣各級各部門特別是發改、財税、工促等部門，緊緊圍繞保增長、保變樣、保民生、保穩定這條主線，認真落實省、市、縣應對金融危機的各項決策部署，充分發揮經濟調節、投資管理、組織收入、保障運轉、協調服務等職能作用，為全縣經濟又好又快發展做出了突出貢獻。主要表現在四個方面： 一是財政收入突破十億元。 躋身全市4個超十億元縣(市)行列，標誌着全縣經濟社會發展進入一個新階段，站在一個新起點。為了實現這個目標，全縣各職能部門與各鄉鎮齊心協力，勤奮工作，付出了艱苦努力。 二是項目建設取得豐碩成果。 舉行了重點項目集中開工儀式，12項項目列入省市重點，鼎星大水泥等一批立縣大項目完工投產，是實施大項目最多、爭列省市重點項目最多、完成投資最多的一年，被市委、市政府授予重點項目建設先進縣。 三是工業經濟保持平穩增長。 深入開展了以“保增長、調結構、抓項目、強園區”為主題的工業發展攻堅戰，制定了“一區兩園十溝一帶”發展規劃。全部工業增加值實現52.2億元，同比增長12.1%。民營企業營業收入、納税同比分別增長20.9%和22.2%。被市政府評為完成工業經濟目標突出貢獻單位、民營經濟發展二等獎榮譽稱號。 四是對外開放開創新局面。 組織參加了香港、廈門、石家莊等經貿洽談活動，成功舉辦了首屆中國·井陘拉花文化藝術節暨經貿洽談會，簽約項目20個，50多家主流新聞媒體進行宣傳報道，成為我縣規格最高、規模最大、影響最廣、成效最明顯的一次招商推介活動。

在看到成績、堅定信心的同時，也要清醒地看到我們面臨的特殊形勢和壓力。從全國來講，去年總體形勢經濟專家概括為“困難”。今年預測為“複雜”。面對全國這種特殊的宏觀經濟形勢和我縣正處在特殊的發展階段，我們當前經濟發展面臨的形勢可謂是“困難”和“複雜”交集。可以從三個方面來認識這種艱鉅性和特殊性：一是經濟保持平穩增長壓力大。全球金融危機影響還在持續，企穩回升的基礎還不穩固，外部經濟大環境仍不容樂觀。特別是經過近幾年的發展，我縣經濟總量跨上了一個大台階。去年全縣生產總值超過100億，財政收入突破10個億。基數越大，增長的壓力就越大。今年我縣確定財政收入增長9%的目標，單從增速看，目標不高，低於全市3個百分點。但實際增長量不小，就是要在10億元的基數上，再增加近1個億，壓力可想而知。同樣是1億元的財政收入增量，在我縣增速只有9%，而在欒城增速就能達到15.1%，在正定就能達到15.4%，在趙縣就能達到30.3%，在高邑就能達到60.6%(礦區18.2%，元氏21%，新樂28.3%，無極35.7%，靈壽41.4%，行唐42%，贊皇44%)。各級政府把這種基數大、增長難的現象稱作：成長的煩惱。二是科學發展壓力大。我縣經濟發展總體上還是投資拉動型和資源依賴型經濟。這種經濟狀況受市場形勢影響大、波動大。這些問題已經在金融危機中充分暴露顯現，成為全市受衝擊最大的縣市之一。鈣鎂產業整體貢獻率不高，煤炭產業受市場影響波動大。去年，全縣80家鈣鎂企業年納税總額超不過5000萬元，對全縣經濟發展的支撐作用不明顯。煤炭行業同比減收6164萬元，下降30.5%。這些問題根本上都要從加快結構調整、轉變發展方式中解決。我們現在面臨的是“雙重壓力”：就是既要保增長，又要調結構。既要堅決把低水平、高污染、高能耗的粗放經濟砍掉，否則我們就很快在新一輪發展中落伍;又必須要加快新上高科技、高附加值的替代項目，否則會影響主導產業的發展壯大，也直接影響到税收增長。經濟轉型期這種特殊的階段，給我們帶來了特殊的壓力。三是財政收支壓力大。可以説，今年是近年來我縣財政收支壓力最大的一年。從收入情況看，完成全年任務目標，壓力很大，沒有超常舉措，沒有過硬措施，目標可能要落空。從可用財力看，雖然我們財政總收入提高了，但由於國家財税政策的調整，可用財力反而下降。20xx年可用財力為5.45億元，20xx年為5.37億元，今年預算安排4.85億元。從支出情況來看，縣“兩會”及三幹會確定的涉及“三年大變樣”、改善民生等一系列工程項目，需要大量的支出，如果全部保障，全縣可用財力根本不夠。再加上政策性增資、社會保障水平提高等剛性支出不斷加大，僅補發教師工資一項就高達1900多萬元，財政收支壓力前所未有。總之，這一系列的問題如何解決，靠什麼解決，歸根結底還是靠發展來解決，靠抓項目來解決，靠抓工業來解決。下面，我就抓好項目、工業和財税工作講幾點意見：

一、關於項目工作

要突出一個主題，破解兩大瓶頸，抓好五項工作。

突出一個主題：就是“全黨抓經濟、重點抓工業、關鍵抓項目”這個主題。全縣各級各部門特別是一把手一定要牢樹大項目大發展、小項目小發展、沒項目不發展的意識，把項目建設作為全年工作主題，拿出主要精力，牢抓項目不鬆手，開拓思維謀項目，積極主動抓項目，千方百計上項目，以項目建設的大突破推動經濟的大發展。

破解兩大瓶頸： 首先是破解土地瓶頸。 關鍵要在三個方面努力：一是集約利用土地。把工業用地向園區和產業溝聚集，統一規劃，集約利用。凡今後新上項目一律入園進溝，向園區擺放，聚集發展。二是強化土地挖潛。用好土地佔補平衡政策，加大土地開發整理，最大限度的整理荒山、荒坡和廢棄廠房，通過置換增加建設用地。認真做好土地利用規劃修編工作，爭取調到位、做規範，為項目建設和長遠發展留足空間。三是爭取“戴帽”指標。省政府對重大項目建設用地實行特別支持政策，凡列入省戰略支撐項目的，給足開工所需土地。發改等部門要加大省戰略支撐項目的跑辦申報，爭列國家和省計劃盤子，獲取土地指標。

其次是破解資金瓶頸。 關鍵是要搞好金融保障。堅持上爭中央投資、下聚社會資金、對外招商引資、對內平台融資，多管齊下，持續加力。在全力爭取上級資金的同時，積極鼓勵引導民間資本以多種形式投入項目建設。建立銀企對接長效機制，加強定期聯繫，提高對接效益，優化金融環境，加強信用體系建設。年內力爭舉辦3至4次對接洽談。充分發揮正大信用擔保公司、銀峯小額貸款公司、城建投融資公司的職能作用，提高金融保障水平。

抓好五項工作： 一是抓園區建平台。 全力加快“一區兩園十溝一帶”特色工業園區建設，搭建承接項目建設的平台和載體。今天會上書面印發了成立園區管理機構的文件，機構已組建完成。下一步要加快園區土地調規、環境及詳規編制;要儘快啟動秀林高科技產業園和北正特色產業園水、電、路等基礎設施建設;要加快招引與鈣鎂、煤炭等主導產業關聯度強、科技含量高、環保節能型項目入園，力爭20個項目落地入園;要抓好固底鈣鎂、天長煤炭等特色經濟溝建設，力爭抓好2—3個成型樣板。

二是抓重點促全盤。 突出抓好33個投資億元、12個列入省市重點和68個千萬元以上重點項目。會後，由發改部門牽頭，對億元以上大項目特別是列入省市的重點項目，要逐一明確落實分包領導、縣大項目辦分包責任人、責任單位，嚴明責任，強化措施，一抓到底，以重點項目的新成效促進項目建設整體水平的大提升，夯實基礎，增強後勁。

三是抓爭引借外力。 要立足旅遊文化資源、閒置廠房、產業基礎、交通區位等優勢，廣泛開展組團招商、定向招商、委託招商、以商招商等活動，藉助外力加快發展。各鄉鎮主要領導要走出去、跑起來，找信息、找資金。要認真籌備5月份集中對外開放月活動，力爭每個鄉鎮都有推介招商項目，都有簽約項目，爭引一批規模大、效益好、貢獻高的立縣立鄉大項目。

四是抓調度趕進度。 要建立重點項目聯席會議制度，實行周調度和定期例會制度。縣大項目辦負責每月將5000萬元以上重點項目建設進展情況書面報縣主要領導，定期召開例會，研究項目推進中遇到的問題，及時指導採取有力措施，保證項目建設順利實施。項目單位要按照年度任務要求，拉出時間進度明細表，爭分奪秒，強化調度，在確保施工安全和工程質量的前提下，千方百計加快建設進度，力促項目早建成、早投產、早達效。

五是抓環境強保障。 要優服務，大力推行“保姆式”服務。發改部門要明確專人，對投資5000萬元以上的新上項目和技改項目，分別有縣發改局和工促局牽頭，明確專人，從項目備案等前期手續到開工建設，全程協助辦理各項手續，特別是國土、環保部門要主動提供環保政策諮詢，協助跑辦有關手續，確保項目在最短時間內完善手續，落地實施。要提效率，充分發揮縣行政服務中心作用，按照急事急辦，特事特辦，難事巧辦，事事快辦要求，暢通項目建設綠色通道，提高辦事效率。要嚴查處，公安、監察等部門要出重拳，嚴厲打擊干擾項目建設的人和事，發現一起，嚴查一起，重處一起，以硬措施優化軟環境，打造發展新優勢。

二、關於工業經濟

要抓好四項工作：

一是保障工業企業正常生產。 發改、工促等有關部門要組織專人，分頭包片，深入重點工業企業和納税大户，認真瞭解當前生產中遇到的各種困難，儘快研究解決辦法和措施，盡全力幫助協調解決，最大限度保障工業企業正常生產，力促重點企業開足馬力，增產增效，困難虧損企業恢復生產，減虧增盈。

二是加快主導產業轉型升級。 一方面抓轉型升級。 鈣鎂產業 要充分利用中國鈣鎂分會祕書處落户我縣帶來的信息、人才、技術等優勢，鼓勵支持乾昊、豐江達、博達、陸德等龍頭企業強強聯合，打造年產10萬噸以上先導型企業3至5家，加快建設井陘縣鈣鎂產品交易中心，爭創省級重點產業集羣和鈣鎂研發中心，推動鈣鎂行業整體轉型。 煤炭產業 重點發展洗選加工項目，增強持續發展能力，加快北方物流交易中心建設，年內洗選能力達到700萬噸。 化工行業 重點抓好化工化肥甲醇、天寧化工炸藥、皇家白水泥等技改擴能項目建設，加快提檔升級。另一方面抓節能降耗。提高項目准入門檻，嚴禁新上“兩高一資”項目，把好源頭關。實施好十大企業節能綜合改造工程，全面完成“”節能降耗目標。

三是支持骨幹企業做大做強。 深入實施“2+1”工業企業上台階工程，工促等有關部門要研究制定更加有力的激勵措施，支持乾昊、旭躍等骨幹企業增投入擴規模，力爭把乾昊建成全國最大的鈣鎂生產企業，打造成納税超億元的龍頭企業，培育1至2家縣域支柱型骨幹企業。

四是爭創省市著名商標品牌。 企業一定要品牌，品牌是通行證、是效益。工促、科技、質監、工商等有關部門要按照市政府即將出台的“產品振興規劃”和“加強品牌建設的指導意見”的要求，制定我縣“對標行動”和“品牌示範工程”實施方案，支持鈣鎂、煤炭優勢企業與同行業知名企業、知名品牌進行合作聯姻。年內力爭申請專利20項，引進推廣新技術20項，爭創省著名商標3件、國家馳名商標1件，新培育技術創新示範企業6家。

三、關於財税工作

要重點抓好五個方面：

一是抓重點財源。 財政、國地税等部門要加強重點行業、企業和主要税種的動態監控、分析、徵管，突出抓好上安電廠、張河灣電站等重點企業和石太高速複線、陝京三線、天然氣入縣等一次性税源評估徵收，確保應收盡收。

二是抓機制創新。 財税部門要結合當前形勢，認真研究完善分税制鄉鎮末位淘汰、新上項目加大鄉鎮税收留成、考核關口下移等税收激勵考核辦法，加快推進鈣鎂、石子、灰粉等行業以電計税、以藥計税、以礦核税等徵收機制創新，最大限度挖潛堵漏增收。

三是抓收入進度。 各鄉鎮和財税部門要圍繞全面完成全年任務目標，明確時間進度要求。要像項目建設一樣，倒排工期，定期分析，主動出擊，強化措施，確保税收入庫趕上時間進度要求。當前，財税部門和各鄉鎮要把確保首季開門紅作為當前壓倒一切的政治任務，財税部門和各鄉鎮要組成專門徵收小組，抓住有效時間，犧牲星期天，加班加點，深入重點行業、企業和納税大户，進企入户抓徵收。特別是財税部門要加強同市局的緊密聯繫，及時掌握全市和各縣市税收動態信息，及時採取應對措施，全力加快税收進度。在抓好財税指標進度的同時，其它主要經濟指標也要抓進度，特別是發改、工促等部門要狠抓規模以上工業企業增加值等各項指標調度，確保達到時間進度要求，確保各項指標都要實現首季開門紅，確保半年雙過半，確保年底提前完成任務。

四是抓優化支出。 全縣各級各部門一定要牢固樹立過緊日子的思想，特別是財政部門一定要把好關口，本着統籌兼顧、突出重點、集中財力辦大事的原則，加強財政資金的管理使用，嚴控日常和一般性支出，切實保障重點和民生支出，把每一分錢都用在最急需用的地方，最大限度的發揮財政資金效益，為全縣經濟社會又好又快發展提供財力保障。

五是抓用足政策。 政策就是機遇。各級各部門要加強與上級對口部門的溝通聯繫，及時掌握政策信息，在用足政策上動腦筋、下功夫。金融部門要把優惠政策及時向企業宣傳，發改、科技，特別是國土、建設、交通等部門要用活上級政策，積極爭取支持，最大限度為發展服務。

同志們，做好今年的項目建設、工業經濟和財税工作，事關全局、責任重大。希望各級各部門一定要解放思想、轉變作風、埋頭苦幹、紮實工作，圓滿完成全年各項任務目標，為加快建設省會西部生態經濟強縣做出新的更大貢獻!

縣發展改革工作會議講話 篇3

同志們：

這次全縣發展和改革工作會議的主要任務是貫徹省、市發展改革工作會議精神，落實縣委十四屆七次全會部署，回顧總結過去一年的發展改革工作，深入分析面臨的發展形勢，安排部署今年工作。剛才，**局長全面總結了20xx年工作，安排部署了今年發展改革工作，我完全同意。下面，我就做好今年全縣發展和改革工作講四個方面意見：

一、全面總結，客觀分析，正確估價20xx年發展改革工作

20xx年，面對異常嚴峻複雜的經濟形勢，縣委、縣政府團結帶領全縣人民，堅持以科學發展觀為指導，突出“和諧”與“發展”兩大主題，緊緊圍繞加快建設“陝西十強縣”奮鬥目標，堅持發展抓項目、結構抓調整、產業抓龍頭、和諧抓民生，大力推進新型工業化、農業產業化、城鄉一體化進程，較好地完成了縣十四屆人大四次會議確定的各項任務，保持了經濟增長、結構優化、民生改善、社會穩定、政通人和的良好局面。

20xx年，全縣實現生產總值80.17億元，增長21.3%;財政總收入15.6億元，其中地方財政收入5.09億元，剔除兩權價款收入，同口徑比較，分別增長48.2%和40.1%;完成全社會固定資產投資66.6億元，增長31.7%;全社會消費品零售總額13.63億元，增長20.2%;實現城鎮居民人均可支配收入18151元，農民人均純收入5121元，分別增長18.2%和24.8%。各項主要經濟指標在全省位次繼續前移，縣域綜合實力大幅躍升，有望跨入“陝西十強縣”行列。

一是集中攻堅，項目建設實現新跨越。通過深入開展“大拆遷、大綠化、大建設、大整治”等活動，突出“向上爭、對外引”的工作措施，精心策劃編項目，對接政策爭項目，圍繞產業上項目，有效推動了項目建設向縱深發展。全年共實施重點建設項目65個，總投資243.23億元，完成投資68.67億元，佔年計劃投資的132.3%。其中：23個續建項目，完成投資51.11億元，佔年度投資計劃投資的160.5%。42個新建項目，完成投資17.55億元，佔年度投資計劃投資的87.5%。列入市級的6個重點項目，完成投資47.8億元，佔年度投資計劃投資的183.7%。城市建設項目取得新突破，投資9.2億元，實施了42項城市建設項目，涇河防洪一期、彬州大廈、公劉雕塑、開元酒店等工程相繼建成，海鑫大廈、富麗佳城等20幢高層建築主體封頂，紫薇山生態公園建設取得實質性進展，涇河新區建設全面鋪開，城市承載能力明顯增強。完成了龍高街道仿古和香廟街道徽派建築改造，實施了15個鄉鎮街道排水工程，建成鄉鎮專業市場5個，完成了70個新村莊建設任務，開工建設了龍高、北極、義門、新民等5個鄉鎮農民住宅小區，全縣建成和在建農民進城住宅小區達到7處，城鄉統籌發展進程明顯加快，城市品位和吸納承載能力得到不斷提升。項目儲備全面加強，全年簽訂招商引資項目55個，合同引進資金233.87億元，實際到位資金51億元，陝西華電等全國“500強”企業落户我縣，招商引資從數量和質量上都實現了新的提升。爭取中省市各類項目資金3.02億元，協調長安銀行、農村信用聯社等金融機構發放貸款42.3億元，有力地促進了項目建設和縣域經濟發展。

二是優化結構，特色經濟彰顯新活力。工業主導地位日益牢固。編制完成了《彬縣循環經濟工業園區控制性詳細規劃》、《彬縣煤化工業園區控制性詳細規劃》，啟動實施了煤炭、農副產品加工和建材等三大工業園區規劃編制工作，循環經濟工業園區入駐企業達到6户，被確定為全省重點科技產業園區，新型工業化邁出了更加堅實的步伐。180萬噸煤制甲醇、大佛寺煤礦二期、下溝煤礦瓦斯發電廠等工業項目快速推進，2×20萬千瓦煤矸石電廠調試發電，輕型牆體材料生產線等項目建成投產，初步形成了“原煤-洗煤-發電-煤化工-煤建材-煤礦機械”一體化、循環化的產業鏈條。全縣年產值過20xx萬元的工業企業發展到13户，其中產值過10億元的大型企業增加到4户，規模企業的主導作用更加牢固。20xx年全縣完成工業總產值100.14億元，其中規模工業產值98.14億元，同比分別增長38%和47.9%。農村經濟持續發展。農業結構調整繼續推進，新增蘋果園15萬畝，全縣果園面積發展到50萬畝，20xx年實現果品總產41.5萬噸，產值9.5億元;發展日光温室大棚1730畝，畝均效益在萬元以上;建成養殖專業村8個、生豬養殖小區6個，實現畜牧業產值1.4億元;烤煙面積穩定在7600畝，實現煙葉收入1328萬元;建成“一村一品”示範村25個，農民專業合作社12個，車家莊金銀花種植、永樂花卉苗圃培育、底店土雞蛋加工、新民土榨菜籽油等新興產業成了全縣農業產業化發展的典型代表。西早、太底兩條公路升等改造工程即將完工,新民、炭店等鄉鎮31處供水工程全面建成，農村羣眾的生活條件明顯改善。完成投資5.9億元，組織實施了70個新村建設工程，建成農民新居5893户3.53萬間，搬遷“土窯洞、危漏房、獨居户”等三告別户4193户，基本實現了“三告別”目標，農村面貌發生了巨大變化。旅遊產業發展勢頭強勁。編制了《花果山至大佛寺旅遊景區創意策劃方案》，實施了公劉教稼苑祭祀大殿、侍郎湖遊客服務中心、大佛寺石窟外圍環境保護、程家川古民居修復、龜蛇山大峽谷漂流、林家堡莊園經濟“六大”旅遊工程;開闢了循環工業經濟、古豳文化等五條旅遊線路;成功舉辦了“中國〃彬縣首屆大佛旅遊節”，旅遊開發工作取得突破性進展，20xx年，全縣接待遊客12萬人(次)，實現旅遊業綜合收入3800萬元。商貿物流業持續擴張。以旅遊業為引領，積極發展商貿、物流、信息中介等現代服務業，交通運輸、餐飲服務和房產開發等第三產業持續擴張，城鄉消費市場日趨活躍，拉動經濟發展的作用日益明顯。預計全年實現第三產業增加值14億元，同比增長18%。實現社會消費品零售總額14.7億元，增長21%。非公經濟蓬勃發展。縣中小企業信用擔保中心辦理貸款擔保手續1541筆，涉及金額5.06億元，有效破解了中小企業融資難問題。全縣新增非公經濟組織407户，累計達到8787户，從業人員達到3.91萬人,實現非公經濟增加值52.2億元，佔全縣GDP的65.3%。

三是改革開放，科學發展體制更富活力。產權制度改革穩步推進。麪粉廠、木材公司等一批困難企業通過改制盤活了閒臵土地，解決了歷史遺留問題，實現了國有資產保值增值。農村改革不斷深化。集體林權制度主體改革全面結束，土地流轉試點改革順利實施，各項惠農政策全面落實，有力地促進了農村經濟發展。醫藥衞生體制改革全面啟動。基本藥品零差率銷售全面推行，縣級公立醫院改革試點有序開展，城鄉居民就醫費用負擔逐步減輕，覆蓋城鄉的衞生服務體系趨於健全。財政改革積極實施。國庫集中收付和財政投資項目評審改革取得重大進展，村級“一事一議”財政獎補試點工作成效顯著，政府採購範圍不斷擴大，財政資金使用效率明顯提高。對外開放水平不斷提高。成功舉辦了首屆“大佛旅遊節”和第二屆“柿子節”，參加了西洽會、楊凌農高會等大型商貿活動。彬縣的知名度和美譽度明顯提高。

四是統籌發展，社會事業邁出新步伐。民生工程進展順利。全縣9大類95個民生項目完成投資21.46億元，超額15%完成年度建設任務。其中，底店、西坡機關辦公樓全面建成，幹部職工經濟適用房、廉租房二期等工程有序推進，城鄉羣眾的幸福指數明顯提升。教育事業加快發展。投資2.89億元，實施校建工程6大類 61項，全縣辦學條件徹底改善。衞生服務體系逐步健全。醫藥衞生體制改革在全市率先啟動，新民、永樂、新堡子3個鄉鎮衞生院門診樓主體完工，城鄉醫療條件明顯改善。“十大公共衞生服務項目”全面實施，羣眾的健康水平進一步提升。新型農村合作醫療參合人數達到28.8萬名，參合率95.3%，報銷比例最高達到80%，全年共為17.3萬名羣眾報銷醫療費用3966.15萬元。人口與計生工作穩步推進。全縣人口自增率控制在4.5‰以內，計劃生育政策符合率達到98.5%，人口控制目標全面完成。社會保障水平顯著提高。“養老、醫療、失業、工傷、生育”五大保險新增擴面1.27萬人，新型農村社會養老保險參保人數達到14.49萬人，全年為60歲以上老人發放養老金2293萬元，發放城鄉低保和五保户供養金3636.5萬元，困難羣眾基本生活得到有效保障，羣眾滿意度和幸福指數不斷提升。節能減排工作順利推進。大佛寺煤礦在全國率先實現了瓦斯“零”排放，煤矸石電廠、城區污水處理廠通過市上竣工驗收，全面完成了年度節能減排任務。

這些成績的取得，是縣委、縣政府科學決策、周密部署、正確領導的結果，是各鄉鎮、各部門共同致力發展、推動發展的結果，更是全縣發改系統廣大幹部職工埋頭苦幹、紮實工作的結果。從雪峯局長所作的工作報告裏我們可以看出，縣發展和改革局在過去的一年裏為我縣經濟社會發展做了大量工作，縣委、縣政府對發展改革工作表示充分肯定，在此，我代表縣委、縣政府對發改系統的全體幹部職工表示親切慰問和衷心感謝!

二、認清形勢，明確任務，堅定做好發展改革工作的信心和決心

當前，我們一定要正確估價20xx年的經濟發展形勢，既要看到面臨的挑戰和不利因素，增強緊迫感和危機感，又要看到面臨的機遇和有利條件，堅定發展的信心。中央經濟工作會議對20xx年經濟形勢進行了深入分析，認為今年經濟發展環境將好於去年，但形勢依然複雜，經濟回升的基礎仍不穩固，保持經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定的任務繁重，轉變經濟發展方式已刻不容緩。做好經濟工作，重點要把保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變有機統一起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。可以説，經濟形勢的複雜性，宏觀調控的靈活性，轉變發展方式的緊迫性，給我們帶來了更大挑戰，提出了更高要求。同時，要深入貫徹落實縣委十四屆七次全會精神，關鍵還是要做大經濟總量，經濟蛋糕做大了，發展速度加快了，我們才有能力加大民生投入，人民羣眾才能得到更多實惠，調整結構才會有堅實的基礎。發改部門作為綜合經濟部門在這些方面要做的工作很多，任務很重，責任重大。

雖然，我們面臨的形勢複雜，任務艱鉅，加快發展和改善民生的壓力很大，但只要我們切實把握好形勢，正確把握住機遇，就能夠牢牢把握工作主動權，實現新突破。我們要把握好國家宏觀政策藴藏的機遇：一是20xx年國家宏觀調控政策總基調不變，有利於我縣繼續抓住擴大內需機遇，更多地爭取國家在項目、資金、政策上的支持。二是國家的經濟工作政策思路從“保增長”為首要任務，調整為“促轉變”為發展重點，同時，我縣積極發展綠色經濟、低碳經濟和循環經濟，加速推進新型工業化、農業產業化、城鄉一體化進程，與國家、省、市相關產業規劃和定位高度契合，有利於我縣加快產業結構和經濟結構調整，形成新的經濟增長點。三是加大統籌城鄉發展力度，推動資源要素向農村流動，有利於我縣爭取上級“三農”項目資金，加大農村農業基礎設施建設，推進社會主義新農村建設。四是國家、省、市高度關注民生，有利於我縣擴大民生工程投入，大力發展社會事業，促進經濟社會協調發展。

總的來看，當前的經濟形勢挑戰與機遇並存。我們一定要對下一步經濟持續增長的困難和複雜性有足夠估計，繼續引導好、保護好、發揮好各方面發展的積極性，採取有力措施，鞏固和強化全縣經濟社會更好更快發展的勢頭，為全面完成今年各項工作任務奠定堅實基礎。

三、着眼全局，統籌協調，不斷提高發展改革工作的質量和水平

為實現我縣的“率先發展、跨越發展、和諧發展”目標，縣委十四屆七次全會提出了今年全縣工作總體要求和經濟社會發展的主要目標。按照這個總體要求和目標任務，我們要結合工作實際，採取有效措施，重點抓好以下四個方面工作。

(一)要把重點項目建設作為促發展的根本舉措。堅持把上項目、增投入作為促發展的關鍵舉措，進一步加大工作力度，力爭投資和項目建設實現新突破。一是抓好中央投資項目建設。對已爭取到的項目.要積極落實地方配套資金等建設條件，加大專項稽察和問題項目的整改力度，確保建設進度和質量。對將爭取的項目，要圍繞國家支持的重點領域，尤其要把握中央投資向基層、民生傾斜的取向，精篩細選項目，指導建設單位做深做實前期工作，儘可能多地爭取資金支持。同時，按照國家要求，逐級建立中央投資申報安排與項目實施情況特別是地方配套資金到位率相掛鈎的機制。各鄉鎮、各部門在申報項目時，要實事求是地測算好配套資金需求並千萬百計籌措，保證項目建設期間配套資金及時到位、不留缺口，防止出現“半拉子”工程。二是抓好重點項目建設。要把多上項目、上好項目、上大項目作為增強經濟帶動力的主要抓手，立足我縣產業基礎和區位優勢，通過以商招商、產業招商和項目招商等方式，引進一批有資金、有技術、有品牌、有市場的戰略投資者，大力發展旅遊配套服務、礦產品精深加工、商貿流通等產業，進一步推進產業升級和資源整合。同時，按照“重點建設、重點支持、重點服務，重點保障”的要求，強化協調調度，加快建設進度。繼續抓好循環經濟、煤化工和煤炭工業園區完善工作，加快農產品加工和建材工業園區基礎設施建設步伐。重點抓好180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統及瓦斯發電廠等項目建設。三是抓好項目謀劃儲備。要以國家產業政策為導向，圍繞推動產業升級、培育新興產業、基礎設施建設、改善民生等方面，有針對性地謀劃一批帶動能力強、支撐作用大的骨幹項目，並努力落實項目建設條件，使我縣的項目建設步入“儲備一批，建設一批，竣工一批”的良性發展軌道。四是抓好項目投資融資。嚴格實行項目投資責任制，切實保障重點項目的資金需求.特別是對財政資金投入的建設項目，要全程監督，確保落實到位。深化與金融機構的合作，搭建重點項目與信貸資金對接的平台。引導啟動民間投資，降低市場準入門檻，拓寬民間投資渠道，最大限度地激發和保護民間創業熱情，促進民間投資較快增長。五是強化項目落實機制。在堅持一個項目、一名領導、一套班子、一筆經費、一抓到底的“五個一”推進機制的基礎上，實行重點項目建設目標責任考核機制，全面推行“重點項目手續代辦制”，提供“全程式”和“保姆式”服務。強化定期調度和分類督導，加大對重點項目的督導檢查力度，實施專項督查，動態督導。嚴格落實獎懲激勵機制，認真執行引進項目獎勵政策，把項目建設成效作為評價領導班子、選拔任用幹部的重要依據。

(二)要把發展服務業作為推動經濟發展的主要平台。加快發展服務業是增強我縣經濟整體素質、產業競爭力和可持續發展能力的必由之路，也是應對當前經濟形勢的緊迫任務。各鄉鎮各部門要認真做好準備，推動以生產性服務業為重點的服務業發展。一要用足用活政策。省政府已經出台了加快發展服務業的實施意見，增加了服務業發展引導資金規模，用於貼息、配套等。各部門一定要好好研究，吃透政策，包裝申報一批項目，爭取享受省裏的政策和資金扶持。二要建立完善機制。建立健全服務業聯席會議制度等，及時研究服務業發展工作，解決遇到的困難和問題，完善服務業績考評機制，加強服務業的組織領導和工作引導。三要突破重大項目。以現代商貿、現代物流、金融服務、旅遊會展和中介服務等產業發展為重點，推進、建設一批示範性強、支撐作用大的服務業項目。

(三)要把節能減排作為經濟轉型升級的主攻方向。按照“拒絕理由、確保完成”的要求，強化措施，傾力推進。一是強化目標責任。要將今年節能減排目標任務層層分解落實到部門、企業和責任人，健全縱向到底、橫向到邊、上下聯動的目標責任體系，確保既定目標任務如期實現。二是嚴格控制項目准入。嚴控能源消耗增量，建立新上項目能耗核算制度，嚴控新上高耗能、高排放項目，嚴格執行固定資產投資項目節能評估和審查制度。大力發展循環經濟，逐步形成廢棄物和副產品的循環利用產業鏈。三是切實淘汰落後產能。進一步加大強制淘汰和限期治理工作力度，進一步把上大與壓小、扶優與汰劣結合起來，積極爭取國家政策支持，為發展優勢產業、優質項目騰出產能和環境空間。

(四)要把改革創新作為轉變發展方式的根本動力。堅持把深化改革作為加快發展的強大動力，進一步創新體制機制，着力破解制約經濟社會發展的深層次矛盾和問題。一是穩步推進鄉鎮機構改革。進一步優化鄉鎮機構和事業站所設臵，理順職責關係，建立精幹高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制。認真搞好政策銜接，加快轉變鄉鎮政府職能，增強鄉鎮公共服務和社會管理能力。從今年開始，縣財政列支專項資金，積極化解鄉村歷史債務，切實解決農村發展中的突出矛盾和問題。二是加快推進國有企業改革。按照“分類指導、因企施策”的原則，切實加強國有、集體企業改革改制，特別對長期停產、資產閒臵的企業，在妥善安臵職工的前提下，實施“退二進三”戰略調整，盤活國有閒臵土地資源，促進縣域經濟協調發展。三是紮實推進醫藥衞生體制改革。積極實施藥品價格、採購、配送“三統一”制度，逐步建立覆蓋城鄉的基本醫療保障和基本藥物制度，切實減輕城鄉羣眾的就醫負擔。繼續抓好縣級醫院人事分配製度改革，全面落實崗位聘用制和績效工資制，努力提高全縣醫療衞生服務水平。

四、履職盡責，奮發有為，切實提高發改幹部隊伍整體素質

發展和改革工作事關全局，這一輪政府機構改革後，發展改革部門責任更大、任務更重。因此，發改部門廣大幹部要進一步樹立大局意識、服務意識、創新意識，紮實工作，服務發展，不斷開創發改工作新局面，推動發改工作再上新台階。

一要着眼長遠謀全局。發改部門作為政府系統的參謀部門，必須着眼長遠，胸懷大局，善於運用戰略眼光和思維觀察問題、分析問題、解決問題，在研究發展戰略、制定長期規劃、提出政策建議、安排重點項目時，要處理好整體利益與局部利益的關係。特別是在當前複雜多變的形勢下，要強化對經濟社會發展的監測分析，及時召開各類分析會、研討會、通報會，提出有針對性、可操作性的對策建議，當好縣委、縣政府的參謀助手。

二要積極主動做大事。發改部門承擔着在經濟發展中規劃、政策引導和產業佈局等宏觀調控的功能，必須謀大事、議大事、做大事，在重大問題上有思考、有見解、有思路、有行動，在具體工作中要積極主動、深入調研、提早謀劃。比如在重點建設、項目投資、規劃計劃、綜合改革、價格管理、節能減排、糧食安全等重大問題上，發改部門必須積極謀劃、未雨綢繆，先人一步、快人一拍。

三要講究方法善協調。發改部門作為政府系統的綜合協調部門，要敢於協調、善於協調，在協調中正確處理好統與分、綜與專、虛與實、上與下的關係。在涉及全縣大局和事關民生的經濟發展、社會建設、綜合改革、維護穩定等方面，該牽頭的要切實履行牽頭責任;在具體事項上，該配合的要配合，加強部門之間的合作，形成推動工作的合力。

四要轉變觀念強服務。發改部門的同志要率先解放思想、更新觀念，深入基層、服務基層、服務項目單位。要轉變職能，在符合政策規定的前提下，按照公開、公正、公平的原則，儘量簡化項目審批、審核、備案程序;要抓大放小，完善事前指導、事中協調和事後總結評價工作;要轉變作風，注意聽取服務對象的意見建議，不斷改進工作方法，提高辦事效率;要深入開展反腐倡廉工作，確保勤政廉政;要關心同志，愛護同志，及時解決幹部職工的後顧之憂，使其全身心的投入到工作當中去。

同志們，做好今年的發展改革工作，任務艱鉅，責任重大，使命光榮。我們要以狹路相逢勇者勝的士氣，要以為官避事平生恥的志氣，要以敢闖敢幹敢爭先的鋭氣，在縣委、縣政府的堅強領導下，同心同德，鋭意進取，為實現跨越趕超、率先發展，為促進全縣經濟社會平穩較快發展，圓滿完成各項目標任務而努力奮鬥!

謝謝大家!