工傷爭議案例分析（精選19篇）

工傷爭議案例分析（精選19篇）

工傷爭議案例分析 篇1

20xx年8月12日，陳某在某建設工程有限公司所屬項目工地內突發疾病，被送醫院搶救無效於當日死亡。死亡醫學證明書載，直接導致陳某死亡的疾病或情況為猝死，心源性猝死可能性大，發病至死亡大概時間間隔約3小時。

20xx年4月3日，陳某之妻楊某向區人力資源和社會保障局申請工傷認定。20xx年6月1日，該區人社局作出《認定工傷決定書》，認定陳某的事故“視同工傷”。

某建設工程有限公司訴至法院，稱根據死亡醫學證明、派出所詢問筆錄，陳某去世時間為早上7點左右。而公司員工上班時間是早上9點，因此，陳某去世時不屬於工作時間，也不屬於為工作做準備的時間，故不屬於法律規定的視同工傷情形，請求撤銷《認定工傷決定書》。

某區人力資源和社會保障局辯稱，經調查核實，陳某發病時間與建築施工企業日常實際工作時間吻合，符合工傷保險條例第十五條第一款第(一)項關於在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內搶救無效死亡的，屬於工傷認定範圍的規定。

一審法院判決駁回某建設工程有限公司的訴訟請求後，該公司上訴至北京市第二中級人民法院。

北京二中院審理認為，依據工傷保險條例的規定，職工在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的，視同工傷。職工或者其近親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由用人單位承擔舉證責任。據此，20xx年8月19日，北京二中院終審駁回該公司上訴，維持一審法院判決。

工傷爭議案例分析 篇2

張某於20xx年3月27日入職某裝飾公司，雙方尚未簽訂勞動合同，裝飾公司亦未對張某進行必要的入職培訓和安全教育，20xx年4月7日，張某在工作過程中，左手被捲入顆粒粉碎機中造成受傷。20xx年9月15日，張某被勞動行政部門認定為工傷，11月28日被勞動能力鑑定部門認定達到職工工傷與職業病致殘等級標準六級。20xx年1月29日，張某以裝飾公司未簽訂勞動合同，未繳納社會保險為由與裝飾公司解除了勞動關係。裝飾公司以張某還處於試用工階段，雙方之間不存在勞動關係為由不同意向張某支付工傷保險待遇，雙方發生糾紛訴至法院。

法院經審理後認為，《中華人民共和國勞動合同法》第七條規定，用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關係。第十條規定，建立勞動關係的，應當訂立書面勞動合同。第十九條規定，試用期包含在勞動合同期限內。勞動合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動合同期限。根據前述規定，用人單位自用工之日起即與勞動者建立了勞動關係，試用期也是包含在勞動關係期間內的。張某在為裝飾公司提供勞動過程中受傷，裝飾公司未為張某繳納工傷保險費，張某發生工傷，故裝飾公司應承擔張某的工傷保險待遇。張某已達到職工工傷與職業病致殘等級標準六級，且其於20xx年1月29日與裝飾公司解除了勞動關係，故裝飾公司應向張某支付一次性傷殘補助金、一次性工傷醫療補助金、一次性傷殘就業補助金、解除勞動關係補償金、停工留薪期工資及傷殘津貼等各項費用。

工傷爭議案例分析 篇3

劉某從事裝卸工作。20xx年9月7日中午，劉某下班回家吃午飯，後在乘坐蘭某的摩托車返回單位途中被高某駕駛的肇事車輛撞傷，經搶救無效死亡。公安機關對該事故進行調查後認定：蘭某血液中酒精含量為188.9mg/100ml，屬醉酒，承擔事故的主要責任，高某血液中未檢出酒精，但承擔事故的次要責任，劉某血液中酒精含量為220.8mg/100ml，在事故中無責任。事後，劉某之妻曹某向某區人力資源和社會保障局提出工傷認定申請，要求確認劉某死亡屬於工傷。該人力資源和社會保障局認為，劉某事發時系醉酒狀態，其死亡不符合工傷認定條件，決定不予認定或視同工傷。後曹某申請行政複議，複議機關北京市某區政府作出維持原認定的決定。曹某遂至法院提起行政訴訟。

法院經審理認為，死者劉某在事故中不承擔責任，雖然當時其於醉酒狀態，但涉案交通事故的發生與劉某醉酒行為之間缺乏因果關係，某區人力資源和社會保障局適用法律錯誤，應予糾正。

依據《中華人民共和國社會保險法》第三十七條第(二)項之規定，只有在醉酒行為與事故之間存在因果關係的前提下才不得作出認定工傷或者視同工傷的結論。某區人力資源和社會保障局在未區分醉酒行為與事故傷害發生之間是否存在因果關係的情況下，將存在醉酒行為的所有情形一概排除在工傷範圍之外，屬於適用法律錯誤，應予糾正。

工傷爭議案例分析 篇4

關於加強“農村留守學齡前兒童教育”的議案

一、留守兒童現狀

兒童是國家之未來，民族之希望。一個人成長的速度有多快跟成長的家庭環境和教育環境有關。留守兒童在近年已經引起了社會較多的注意，尤其是留守中國小生，對留守學齡前兒童的關注還比較少。僅以建甌市為例目前全市留守兒童的規模已經達到3849人，其中80%以上居住在農村。“三歲看大，七歲至老”，學前教育是孩子重要的成長階段，是開發幼兒智力的關鍵時期。孩子們受教育機會不均等，原本智力水平相當的孩子，還沒有進入義務教育階段就形成接受能力上的落差，這些兒童已經“輸在了起跑線上”。他們大多內向、封閉、有一種強烈的自卑心理。由於缺少正常的家庭生活和家庭教育，不同程度存在生活失助、學習失教、心理失衡、道德失範、安全失保等問題。

他們主要存在的三個問題:“一是親子之間的溝通問題;二是這些孩子在與人的交往上出現一些心理障礙;三是在學習上出現了一些困難。”一個從小失去關愛的人將來很難成為一個對社會有用的人。

事實證明，兒童生活環境差、就學機會差，導致了將來就業機會也差，只能從事一些較低級的、社會認可程度和報酬較低的工作，甚至由於沒有穩定生活來源而成為社會不穩定因素。在這樣的背景下，留守學齡前兒童教育的重要性日益凸顯，可以説，留守幼兒的良好教育問題不只是教育安全問題，而應超越教育的問題，是孩子本身的需要，更是社會和諧發展的需要。

二、農村留守學齡前兒童教育目前存在的問題。

按照國家的現行政策，學前教育不屬於義務教育，國家的財政支持並沒有延伸到這一階段，而是鼓勵社會力量辦學。據教育廳數據，目前全省公立幼兒園約佔有量30%，私利幼兒園佔70%。由於在城市缺少住房，城市幼兒園收費高，總量不夠等原因，從農村的調研情況來看，在城市打工的農民工絕大部分選擇把孩子留在老家。農村各地出現了一些鄉村一級的民辦幼兒園和僅有的一所鄉鎮級的公辦幼兒園。然而，農村學齡前留守兒童依然面臨家庭關愛、家庭教育的缺失、學前教育滯後、社會關注不足的嚴重問題。(1)家庭教育的缺失。首先表現為監護人觀念的落後。學齡前留守兒童一般是由祖輩監護，由於文化層次低，絕大多數缺少良好的家庭教育，孩子送去幼兒園的目的也就是找個人把孩子看着，不出事就行。絕大部分的監護人都嚴重忽視了孩子的智力開發。少數監護人有對孩子進行智力開發的意識，但由於自身文化素質有限，無法對孩子進行適當的學前教育。調研中，我們明顯感受到大部分留守學齡前兒童在語言表達能力、對安全的認知、問題反應速度、肢體活躍程度方面，與其他兒童均有比較明顯的差距。(2)家庭關愛的缺乏。由於長期與父母分離，兒童從小缺乏愛撫和親子間的情感交流，這影響了留守幼兒情感和社會性的發展。親子互動的缺失、撫養人模糊的職責意識，造成留守兒童缺乏對信任的感受和體驗，孩子容易產生焦慮感和對別人的不信任，常常會表現出情緒、行為發展的異常，在調研中，我們發現有些孩子缺乏主動性和積極性，容易退縮、感情淡漠，患上“愛的麻痺症”;有的則過度活躍、過分在意別人的關注，表現出一種“愛的飢渴症”。缺少對愛的感受和體驗極有可能造成這些孩子將來缺少“愛”的能力。(3) 學前教育的缺優。首先表現為幼兒園硬件設施的不足。農村一般一個鄉設立一個幼兒園，其服務半徑不足，且多為私立，辦學條件較差。教室多為普通民房改建，室內、室外的活動場所都很有少，沒有較為衞生的學生食堂和廁所，幼兒教育所需的配套設施也很缺乏，例如教輔資料、兒童玩具等。另外，農村幼兒園的師資力量相當薄弱。從事幼兒教育的老師多為本地居民，文化素質較低，未經過任何幼兒教育的相關培訓，基本不具備幼兒教育的相關專業知識。有的地方還存在師資數量少且年齡偏老的情況。(4)社會關注的缺少。各級政府對中國小流動兒童、留守兒童的入學問題做出了很多努力，但是針對學齡前留守兒童、流動兒童的學前教育還在思考階段。沒有真正拿出可行的措施或方案予以落實。

三、對策建議

透視我國留守兒童現狀，很顯然，幼兒教育只靠學校頭熱解決不了問題，需要國家、政府着力扶助。現就我市留守兒童提出以下對策建議:

(1)審時度勢，將學前教育納入義務教育體系。 建議將幼兒教育納入政府的公共服務體系。加大幼兒教育的財政投入力度，使得幼兒教育形成以政府投入為主、市場為輔的局面。對已有的農村幼兒園增加財政補貼，並建議把農村留守幼兒教育工作納入新農村建設、農民工工作等經濟社會發展規劃，置於社會管理和公共服務體系之中，實現幼兒教育的均等化。

(2) 有的放矢，開展貧困家庭幼兒教育的補助/救助活動。可制定“優先教育區”政策，針對經濟條件差的家庭，以對地理位置和社會環境不利的兒童給予更大的重視和幫助。尤其通過對貧困家庭的幼兒進行早期補償教育，使這些家庭走出代代貧窮的惡性循環圈。政府在學前教育和基礎教育方面，優先考慮地理位置和社會環境不利的兒童，採取特別扶持的政策提高那裏兒童的入園、入學率，力求趕上國家規定的水平。此外，在取得辦園合格證的前提下，還通過多種途徑發展多樣化的幼教機構，特別是適應各種文化背景的、適應貧困、單親家庭和各種“社會處境不利”兒童的幼教機構，以“補償”這些兒童因家庭照顧和教育不足而帶來的發展缺失。

(3) 強化培訓，努力提高幼師隊伍的整體素質。規範開辦幼兒園資格審批。通過政府投入專項經費招聘合格師資和管理者,定向委託學校培訓等多種形式,為幼兒園配備一定比例的公辦教師,確保幼兒園師資隊伍的專業化和穩定性。在農村，建議召集當地有一定的文化基礎，如高中畢業生、返鄉尋求就業機會的大中專畢業生等進行幼師教育培訓，對於開設幼兒園的業主對其進行資格認證，提高該行業從業人員素質。

(4) 拓寬渠道，引導全民樹立正確的“早教”觀念。藉助一些社會團體開展義務培訓活動，引導全民樹立正確的“早教”觀念，樹立科學育兒觀，特別是在農村，對留守幼兒的監護人進行觀念轉變的引導以及相關早教技能的培訓。如，今年暑期，針對暑假期間留守兒童沒人照看情況，順昌縣雙溪街道計生協會出台的一項幫扶舉措，將12個行政村的“農家書屋”全部免費向留守兒童開放，讓書香四溢的“農家書屋”成為留守兒童暑假期間的好去處，在炎炎夏日為孩子們撐起了一片知識的綠蔭。此外，創設各種平台，以政府行為的方式讓出版專門的簡易幼兒教育書籍，在報刊雜誌上創立相關的專題，電視廣播節目中設立專門欄目版塊。

(5) 提供條件，將“留守兒童”轉變為“流動兒童”

有條件的地方，使留守兒童儘可能與父母一起生活，就近入園。一方面通過提供廉租房，方便進城務工的農民工把孩子帶在身邊，將“留守兒童”逐步轉變為“流動兒童”，另一方面，為這些進城的流動兒童提供“教育券”，享受平等的入園政策，使其能夠在住所就近的幼兒園入讀，真正實現教育公平。

(6) 借雞生蛋， 通過立法保障和政府鼓勵社會力量幫扶。借力發力，使社會上的企業、個人、非營利組織等有合法便捷的渠道對留守幼兒的教育進行愛心扶助。動員社會力量來幫助這些孩子，建立聯動的機制，政府、教育部門、公益組織、志願者等多位一體，齊抓共管，來幫助孩子健康成長。如鼓勵志願者下鄉為農村幼兒園做義工，為上晚班、週末班的家長看孩子，為農村幼兒園捐贈圖書、玩具等等。政府應該加強管理，規範辦園行為，嚴格審批制度，並逐步推進幼兒教育均衡發展。對幼兒園的管理做到堵疏結合，在大規模新建、改建、規範幼兒園的同時，依法加大對非法和不規範辦園行為的整治力度，取締無證辦園。建議政府要把農村學前留守兒童的教育管理作為一項重要的民生工作來抓，這是一件很接地氣的大事實事。將留守兒童工作納入新農村建設的重點指標，教育資源更加註重向農村和欠發達地區傾斜，為解決農村留守兒童問題提供專門的項目支持和政策制度保障。在現有城鄉教育資源調配比較困難的情況下，政府要制定相應政策，鼓勵社會教育機構到農村進行教育服務，政府層面，“埋單”的方式為廣大農村兒童提供優質的教育服務資源;學校教育層面，轉變教育教學方式，注重心理疏導，建立《留守兒童成長檔案》，建立《教師結對幫扶制度》等。

“留守兒童就像外出打工父母的“後院”，一定要重視農村留守兒童問題，尤其是學齡前留守兒童問題，不能“後院”起火，讓留守兒童不要成為外出農民工心中的痛。”留守兒童關乎未成年人的健康成長，關乎經濟社會建設發展大局，更關乎一個民族的希望與未來。”是時代發展的內在需求，務必引起政府及社會的廣泛的重視與關注。

工傷爭議案例分析 篇5

關於確保中國小校門口交通安全的建議

隨着城市的不斷髮展，私家車迅速增加，中國小校門口的交通安全問題日益突出。特別是上學和放學時段，校門口汽車、電瓶車、自行車各種車輛和接送的家長擁成一堆，存在着很大的交通安全隱患。為此建議:

1、思想重視:學生安全無小事，保障中國小生上下學的交通安全，一直是教育行政部門、學校不斷努力的方向。校門口的交通安全管理單靠學校是不行的，要通過加強與公安、交通等部門的合作及家長和市民的配合，採取多種措施，努力確保學生上下學的交通安全。

2、責任明確:一是在目前學校已有負責學生安全的領導並簽訂安全責任書的基礎上，另外配備兼職或專職管理校門口車輛的交通安全協管員。二是交警方面為每個中國小設置一名交通安全輔導員。在學校舉行大型活動時，可義務協助學校對校門口車輛交通秩序進行有效的疏導和管理。

3、制度落實:教育與交警部門都要制訂相關的制度，有關人員要明確職責，及時到崗、及時檢查。對於違反交通規則的接送家長予以制止;對於學校周圍亂設攤、亂佔道等現象給以處罰;進一步完善學校門口的交通設施，定期組織檢查中國小校、幼兒園周邊道路安全隱患，增設交通標誌、信號燈，施劃人行橫道線，在有需要的學校門口配備移動式臨時交通信號燈;遇風雨霧等特殊天氣，在 靠近交通要道的校門口路段增設執勤點、增派警力，保障中國小學生安全出行。

4、教育到位:開展警校共建活動，加強對學生及家長的安全教育力度，經常給學生講授必要的安全知識，以提高他們的自我保護能力。開展行之有效的交通安全教育活動，堅持發揮學校課堂教育主陣地的作用，推動家校安全課程的開設。加強對安全教育開展情況的考核檢查力度，總結推廣加強安全教育的先進經驗。

通過教育部門與交警部門及市民的通力合作，盡最大的努力消除、杜絕安全隱患，確保學校門口學生的交通安全。

工傷爭議案例分析 篇6

方城縣人民政府督查室相關工作人員就市政協五屆二次會議提出的“關於進一步保護好南水北調沿渠線鄉村道路建設，從而讓沿線羣眾更好的服務護渠工作”的提案答覆市政協委員時天範。

方城縣人民政府在答覆中談到：南水北調中線工程總乾渠方城段過境長60.794公里，途徑8個鄉鎮，65個行政村，122個村民小組，是中線工程過境最長的縣級單位，其中獨樹鎮涉及8個行政村、19個自然村。為最大限度減輕工程對羣眾生產生活的影響，自20xx年開始對涉及羣眾影響較大的出行道路、灌溉設施等項目進行摸底排查，並通過設計計劃，先後投入資金4370萬元，對沿線組生產道路、管理道路和灌溉設施進行了復建，基本滿足了沿線羣眾生產生活需要。提案中涉及的韓莊至孫窪道路被毀問題，經核實該道路屬村村通道路，南水北調因工程需要在韓莊規劃一處土料場，佔地673畝，涉及韓莊、孫窪、馬庵三個行政村，為便於施工，方城段第八標項目部借用了韓莊至孫窪村道路並導致原瀝青路面嚴重破損，根據地方道路“誰借用、誰恢復”原則，八標項目部承擔復建任務，在縣政府的高度關注下，現已完成修復。

為確保北上渠水常清永潔，暢通北流，進京入津，方城從幾年前中線開工即開始謀劃，尤其是20xx年9月以來，方城縣委、縣政府在南陽市委、市政府的統一領導下，緊密圍繞高標準打造“生命之渠、生態之渠、景觀之渠”的要求，全力精心規劃建設南水北調中線生態廊道，使之成為方城的民心之渠，實現生態效益、經濟效益、社會效益的有機統一。

時天範委員指出：南水北調工程是優化水資源配置、促進區域協調發展的基礎性工程。工程浩大存在各種不利因素，確保工程建立在節水、治污和生態環境保護的基礎上，要努力把可能造成的影響減少到最低限度，使南水北調工程成為可持續發展工程。方城縣縣委、縣政府要保護好南水北調沿渠幹線鄉村道路建設，促進沿線經濟發展和生產生活方式轉變，從而讓沿線羣眾更好的服務護渠工作，把南水北調工程真正建成民生工程、民心工程。

工傷爭議案例分析 篇7

巴西土耳其促聯合國暫緩討論制裁伊朗議案

巴西和土耳其星期三敦促聯合國暫緩討論制裁伊朗的新決議草案，等待觀察這兩國剛與伊朗簽署的一項核交換協議的執行情況。

然而美國總統奧巴馬告誡土耳其埃爾多安，由於對伊朗核計劃“根本性的關注”，華盛頓將繼續要求實行制裁。

白宮發言人吉布斯説，奧巴馬在電話中告訴埃爾多安，“伊朗一直拒絕與伊朗核問題六方會晤，最近又拒絕在核裝置中只加近20%的鈾，這一切都無法讓人相信伊朗。”所謂的伊朗核問題六方包括聯合國5個常任理事國並加德國。

安理會成員土耳其和巴西早些時候敦促聯合國不要實行新制裁，給伊朗時間履行所達成的核燃料低濃鈾交換的協議。

兩國外長在聯合簽署的一封信中説：“巴西和土耳其相信現在是談判的時機，不應採取任何不利於和平解決的措施。”

星期一與伊朗達成的協議被這兩個國家稱之為朝着結束伊朗與西方多年僵持邁出的一步。但是美國國務卿希拉莉稱之為德黑蘭為逃避受到進一步懲罰而使出的一招。

奧巴馬錶示，他“高興地看到在獲得中國和俄羅斯的支持後，一份嚴厲制裁伊朗決議的新草案星期二在聯合國安理會成員中分發。”

奧巴馬在與來訪的墨西哥總統考爾德倫會晤後説：“我們都贊成伊朗必須履行國際義務，不然將面臨制裁和壓力，包括聯合國的制裁。我很高興，我們已經與伊朗核問題六方達成了一項嚴厲的決議草案。我們已經與安理會成員就此交換了意見。”

工傷爭議案例分析 篇8

提案號：246

類 別 ：民生改善類

提案人：

案 由：

關於延長婦女產假至一年的提案

一、提案緣由

白天，一邊工作一邊想着家裏的孩子，晚上也是多次起夜照顧孩子，休息不好，白天上班精神狀態差，這是很多職業女性產後面臨的難題。新疆現行產假為98天，難產、剖宮產的產婦增加15天，晚育增加30天，多胞胎多一胎增加15天，產假結束後，產婦雖然回到了單位，但自己卻無心工作，還經常因為孩子哭鬧等原因上班遲到，這是現行產假政策下回到工作崗位後絕大部分職業女性的狀態。

一是由於產假的限制，在職媽媽們大部分到4個月後，便停止母乳餵養。而母乳是嬰兒最合理的“營養配餐”，母親在哺乳過程中的聲音、擁抱和肌膚的接觸，能刺激嬰兒的大腦反射，促進嬰兒早期智力發展，有利於促進心理髮育與外界適應能力的提高。儘管國家規定，產婦上班後有哺乳時間，但由於家與工作單位距離、工作單位不具備哺乳條件等諸多原因，女性在工作時間哺乳的佔極少數，哺乳時間多是有名無實。職業媽媽壓力大，一旦產假結束，面對上班後的工作壓力，加之上班後哺乳存在路途遠、不方便等諸多現實因素，許多女性只能選擇過早斷乳。

二是孩子在一歲前離不開母親的照顧，很多人回到工作崗位後，既不能專心工作，又無法好好照顧孩子，無形中給自己、同事、家人都帶來了壓力。而且，產假過早結束後，孩子多由老人來看，長遠來看，這樣既不利於孩子的成長，也會造成隔代教育的矛盾與衝突，不利於我國人口素質的提高與發展。

三是產假時間太短產婦易患產後抑鬱症。產假太短導致職業女性遇尷尬事業與家庭難捨的“抉擇”，一邊是工作任務，一邊是家中哭鬧的孩子，三至四個月後返回工作崗位的職業女性往往心理壓力巨大，產後抑鬱現象在返回工作崗位後更加明顯，嚴重影響工作及孩子的成長。

四是近年來，我國生育率降低，人口老齡化情況嚴重，開放“二胎政策”能夠顯著地緩解人口老齡化，並且還有助於減少國家財政負擔和社會風險。但二胎政策放開後，很多夫婦不願意在生育二胎，一方面存在經濟壓力，另一方面也鑑於生育孩子後的產假太短，孩子無法照料的難題，特別是老人不在身邊的年輕父母，短暫的產假更是影響很多媽媽不願意生育二胎的原因。

二、建議：

建議延長婦女產假至一年。

工傷爭議案例分析 篇9

奧巴馬議案被美國國會否決，或將影響美國全球戰略

美國的立法權主要掌握在國會手中，但國會通過的議案都要總統簽字才能生效成為法律。美國總統可以否決國會提出的議案。這時，議案要回國會參眾兩院重新表決，兩院都以2/3以上票數通過，才能推翻總統的否決使議案自動成為法律，否則該議案作廢。報道説，美國前總統羅斯福曾頻繁動用否決權，被人們稱為“帝王總統”。但大多數美國總統都謹慎使用這一容易導致國會和政府矛盾的權力。而在法案遭總統否決後，參眾兩院重新表決強行通過法案的例子更少。美國國會20xx年11月曾推翻總統小布什的否決，通過一份水資源管理法案，但這一法案的重大程度顯然比不上“9·11”法案。

沙特阿拉伯電視台稱，這一法案是對奧巴馬的“致命一擊”，是美國總統換屆之前的危險賭注。推翻總統否決顯示了奧巴馬作為“跛腳鴨總統”的尷尬境地，乃至民主黨黨員都棄他而去。俄羅斯“今日經濟”29日發表題為“國會報復奧巴馬”的文章稱，參議院的否決對奧巴馬政治生涯來説是一個失敗的結束，將嚴重損害他的聲譽。莫斯科大學教授拉古列夫29日對俄媒説，該法案的通過給希拉里競選總統蒙上一層陰影。29日，奧巴馬與國會的衝突在俄新社網站上引發熱議，有俄羅斯網民稱：“這是奧巴馬時代即將結束的一個標誌。他是一個假的諾貝爾和平獎獲得者。”

“這將是一個沒有總統簽名的法案。”陳力簡對《環球時報》記者説，在歷史上，美國總統否決法案有大約1500次，其中約有100次後來被反否決，所以不算很罕見，罕見的是大批民主黨議員投自己黨總統的反對票，這是對奧巴馬和民主黨政府的重大打擊。

為什麼大部分民主黨議員不支持奧巴馬?上海外國語大學教授朱威烈29日對《環球時報》記者説，“9·11”法案允許美國人起訴沙特政府，這對美國人來説是“正義”的。民主共和兩黨“都不想站在民眾的對立面”。

根據相關報道，“9·11”法案的內容非常廣泛而且也非常深入。它介紹了“基地”組織最初如何出現，到後來美國“9·11”發生的過程，甚至IS形成的基礎。內容涉及沙特王室成員介入了恐怖活動，當時的背景是美國、沙特為了反對蘇聯介入阿富汗，在阿富汗當地扶植極端組織，包括給予資金和武器。

朱威烈對《環球時報》説，“美沙反恐也‘用恐’，利用他們來反對什葉派，這其實是‘基地’組織和IS壯大的基礎”。他表示，作為法案直接針對的對象，沙特政府已經表態，如果這個法案通過，他們要從美國撤資。現在參眾兩院都已經通過，就看奧巴馬還有什麼手段了。如果沒辦法挽回，那麼沙特政府應該會有行動，而且沙特是海灣國家的老大，如果沙特與美國搞翻了，美國與那些海灣國家的關係也會受到影響。

“在未遂政變和居倫事件後，土耳其與美國的關係已漸行漸遠，現在在中東，美國就剩下與沙特的關係了，如果這最後一個支柱也塌了，那麼美國在中東的盟國體系將受到幾十年來最嚴重的影響。”朱威烈告訴《環球時報》記者，還有一個背景不能忽略，即當今世界格局處於劇烈變化之中，從亞太、歐洲到中東，客觀上美國的影響力都在削弱，因此，美國國會的這個否決意味着美國在中東的影響力已受到根本性影響，這會觸及美國對全球的主導戰略，“對美國政府而言是非常糟糕的消息。”

工傷爭議案例分析 篇10

案由：

近年來，我國醫療糾紛多發，醫患關係日益惡化，毆打、砍殺醫生的犯罪現象有所抬頭，因醫患關係引發的矛盾日益成為當前社會的主要矛盾之一。據資料顯示，x年，59.79%的醫務人員受到過語言暴力，13.07%受到過身體的傷害，僅有27.4%未遭受過暴力事件。然而，面對日益多發的傷害醫生事件，院方往往採取不顧是非息事寧人、無任何表示的冷處理方式，據《中國醫師執業狀況白皮書》調查數據現實，習慣採取上述處理傷醫事件的醫院竟然多達4成以上。對於國家醫療管理而言，x年2月24日,國家衞生計生委醫政醫管局焦雅輝副局長談到暴力傷醫事件時明確指出，構建醫患關係的首要之舉是加強法制建設，並要求認真落實刑九修正案。然而，保持依法嚴懲打擊涉醫違法犯罪的高壓態勢，並不能從根本上徹底解決醫患矛盾問題。醫患關係和諧需要一個能夠能從根源上解決問題的專門法案。

案據：

根據國外醫患關係成功經驗，和諧的醫患關係必須做到以下四點：第一，建立健全全民醫保制度，減輕患者的醫療經費壓力;第二，提高診斷費，降低醫藥費，建立合理的醫生收入分配製度;第三，建立多元化的醫療糾紛解決渠道;第四，建立醫療責任保險，推行醫療意外險，分散醫療風險。

針對以上四條經驗，我國雖然也曾經出台一些相關的政策，譬如各地自己的制定的形式多樣的“醫療救助辦法”、《醫療事故處理條例》、《醫療糾紛仲裁製度》以及《關於加強醫療責任保險工作的意見》等。不難看出，我國關於醫療糾紛問題所制定的各項應對方案及制度，多采取 “政策”或“管理辦法”等方式，帶有明顯的“應急”特色，根本無暇顧及醫患雙方的權利和義務。這種應對問題的方式，顯然不符合當下我國依法治國的新形勢。

另外，面臨醫患矛盾的多發，我國至今沒有一部全國統一的專門解決醫患關係的法案，致使醫患關係遊離於法律保護之外，加上自媒體管理不當，地方相關醫療立法各自為戰，無疑為醫患關係的法治應對帶來了困難與漏洞。因此，《中國醫療法》的出台勢在必行。

方案：

通過立法，進一步提升法治理念，整合全社會醫療衞生資源，對成熟有效的醫患糾紛管理政策和措施上升為法規條款。

《中華人民共和國醫療法》的內容主要包括以下內容：一、基本原則;二、醫患雙方的基本權利與義務;三、醫療主體制度;四、醫療行為監督;五、醫療糾紛解決途徑;六、醫療風險化解機制;七、法律責任;八、附則。

工傷爭議案例分析 篇11

關於促進通山縣農村致富發展的議案

近幾年通山縣在建設“旅遊強縣”思路的指引下，旅遊大格局已形成，隱水洞、銀河谷、九宮山滑雪場等一批景區建成打破了九宮山一枝獨秀的局面，今年旅遊項目建設又持續升温，蝴蝶谷、觀音洞等一批景區建設如火如荼，通山的旅遊方興未艾，勢頭正強。在這樣一個良好的環境中，通山的旅遊業還少了一塊蛋糕----鄉村旅遊，所謂陽春白雪和下里巴人都必不可少。

一、 發展鄉村旅遊的重要意義。

1、是通山縣爭創全國旅遊強縣的需要。通山縣目前有兩個 4A景區，是全省旅遊強縣。象海南這樣全民做旅遊的大省，近兩年也在大力發展鄉村旅遊，我們周邊的江西、湖南的鄉村旅遊的發展也是風生水起。湖北省在20xx年出台了《湖北省鄉村旅遊發展總體規劃》，鼓勵和引導各地大力發展鄉村旅遊，增強縣域經濟實力，拓展對外開放。我縣要爭取全國旅遊強縣的稱號，鄉村旅遊的發展是必不可少的。

2、是促進鄉鎮經濟發展的需要。通山縣總共有12個鄉鎮，除大路、通羊、九宮山、洪港等少數幾個鄉鎮有工業項目，其他大多數鄉鎮都是工業空白鄉鎮，鄉鎮要想完成工業化走上致富道路，難。尤其是象廈鋪鎮這樣工業資源匱乏的鄉鎮，更是難上加難。如若選擇走發展鄉村旅遊不失為一個很好的出路。通山縣有很多風景秀美的村莊，有豐富的文化資源----古民居、門樓姓氏文化、山歌山鼓文化、傳説故事，為鄉村旅遊發展提供了一個良好的資源礦藏。

3、是建設新農村的需要。年初縣委工作報和此次政府工作報告中要求各村大力發展村級集體經濟，而現實是全縣絕大多數村都是集體經濟空白村，村民融資難，缺少資源，缺乏技能，發展工業化、農業化項目難以實施。村民最大的資源就是與城市的文化差異、與城市的環境差異，與城市的生活方式差異，這些正是發展鄉村旅遊的潛力和市場所在。發展鄉村旅遊有利於促進新農村建設和村民致富以及改變村級集體經濟空白的現實現象。同時發展鄉村旅遊還有得於提高村民素質、改變農村落後的衞生文明習慣。

二、通山鄉村旅遊的現狀。

縣委三級幹部會上曾書記所作的報告中提出要推動產業聯動發展，打造“景區景點+鄉村文化+農家樂”的模式。此次杜縣長所作的政府工作報告中也多次提及大力發展鄉村旅遊，目前通山縣鄉村旅遊發展的環境非常好，也非常成熟。旅遊項目建設呈現出百花齊放，百家爭鳴的良好形勢，為通山的旅遊名片對外宣傳打好了前站。大廣、杭瑞高速即將通車，為通山贏得更廣闊的市場奠定的堅實的基礎。通山農村風景秀美，還有很多具有濃郁地方特色的民俗風情文化，為鄉村旅遊發展提供了數不盡的資源。

據統計通山目前有農家樂255家，農家旅館186家(數據來源於《咸寧日報》)。但這些餐館和旅館都是依附家門口的大景區，景區興他們興，景區衰他們衰，沒有自己的獨立性。這些餐館和旅館的服務性質單一，除了吃和住，其他和旅遊掛不上鈎，文化、遊玩、購物、賞景、休閒等項目都沒有。嚴格上來説還不是真正意義上的鄉村旅遊。真正的鄉村旅遊應該是集“賞田園風光、吃農家特色菜、品農村文化習俗、看農家鄉土民俗表演、樂農家耕種垂釣之趣、買農家之生態綠色食品”於一身的綜合開發。通山目前的鄉村旅遊屈指可數：隱水洞周邊的農家樂、王明藩古民居，九宮山葡萄園，雖然接待遊客不少，可是由於功能過於單一，也難以承受“鄉村旅遊”之正名，通山縣發展鄉村旅遊的道路任重而道遠。

二、 對通山鄉村旅遊發展的建議。

1、成立專班，對全縣的鄉村旅遊資源作一個全面的普查。在通山政務網上看到我縣對富水周邊的大畈、慈口、燕廈的旅遊資源作了一個普查，應在此基礎上對其他的資源也進行一個普查，如長夏石門畈古民居、江源古民居、寶石古宅，如山水相繞、風景秀麗的村莊----廈鋪橋口村等等。

2、制定鄉村旅遊規劃和出台鄉村旅遊實施意見。

3、選取基礎好、資源豐富、羣眾擁護政策的村落，先行先試，建幾個示範點。如廈鋪橋口村，地理位置優越，距縣城僅10分鐘路程，家家户户房前屋後都栽有果樹，村內有釣魚塘數個，三分之一的人會唱山歌，將此類村作為鄉村旅遊發展的試點村勢必能成功成為強勁的示範帶頭作用。

4、整合資源，在各項項目資金中優先考慮扶持鄉村旅遊發展的村，幫助他們先將路、路燈、飲水、有線電視建設到位，並預算一定旅遊發展基金，對於此項工作抓得好，做得成功的村予以幫扶和獎勵。

5、統一思想，大力宣傳，形成全民抓旅遊，全民參與旅遊，全民做旅遊的良好氛圍。

6、以鄉村旅遊為龍頭，抓好農村種養殖業和造林護林工作，如在鄉村旅遊地帶大力發展種植蔬菜，種植油茶，種植水果，鼓勵村民植樹造林，養雞、豬、鴨、魚。

通山縣鄉村旅遊的確是一塊尚待打磨的石頭，只要我縣重視開發，它必定能成為一塊璞玉，它必定能為提升通山知名度、增強縣域經濟活力、改變農村面貌、幫助羣眾致富帶來意想不到的效能。

工傷爭議案例分析 篇12

兩會期間，政府工作報告指出，今年應突出重大項目攻堅，完成三澳核電項目公眾溝通、徵地拆遷，做好綠能小鎮規劃等工作安排。縣政府在“十三五”規劃綱要報告中也提到，要抓好發展機遇，把握三澳核電項目的能源建設機遇，積極打造全國綠色能源示範基地。

兩會期間，人大代表金瑞西提出了“以三澳核電項目為龍頭，打造蒼南清潔能源示範縣”的議案。議案指出，隨着經濟發展，能源緊缺等問題不斷凸顯。蒼南地理位置優越，自然資源豐饒，具有較大的清潔能源發展潛力。三澳核電項目的落地將為我縣建設“浙江美麗南大門”、打造全國綠色能源基地提供了堅實的基礎和有力的保障。議案強調，這是我縣實現社會、經濟全面轉型升級的重大機遇。我縣應該抓住有利時機，以三澳核電項目為龍頭，充分挖掘自身優勢，積極打造清潔能源示範縣，實現經濟發展新跨越。

據瞭解，當前國家、省市正大力支持核電等清潔能源項目的發展，我縣將加快推進三澳核電項目建設，調整能源產業結構，助推經濟全面發展。

工傷爭議案例分析 篇13

××公司關於申請發行短期融資券的議案

各位股東：

為了促進主營業務的發展，滿足公司日常營運週轉的資金需求，優化融資結構，降低融資成本，經公司第××屆董事會第××次會議討論，審議通過了發行不超過人民幣××億元的短期融資券的議案，並提交至本次股東大會審議。

本次短融券募集資金將主要用於公司的流動資金週轉，降低公司的融資成本。根據目前市場利率水平，本次短融券的預計年綜合融資成本在×%左右低於公司的綜合財務成本，預計每億元節省財務費用人民幣××萬元。

公司擬授權公司總裁在有效發行額度內， 根據實際情況決定短期融資券的發行事宜(包括但不僅限於每一次發行的數量、發行時間、發行期限、利率、承銷商和中介機構的選聘、信息披露)並簽署相關文件。

以上議案請各位股東審議、表決。

××××股份有限公司

××××年十二月四日

工傷爭議案例分析 篇14

陶某於20xx年2月20日入職某工貿公司，任廚房工，雙方簽訂了20xx年2月20日至20xx年1月15日的勞動合同。該工貿公司未為陶某繳納工傷保險費。20xx年8月17日上午10:00左右，陶某在廚房端菜時摔傷，工貿公司支付了住院費和醫療費，陶某出院後沒有去公司上班。經大興區人力資源和社會保障局認定，陶某的傷情被認定為工傷，經勞動能力鑑定委員會鑑定，陶某的工傷達到職工工傷與職業病致殘等級標準七級。20xx年6月9日，陶某以工貿公司未依法為其繳納社會保險為由提出與工貿公司解除勞動合同，並要求工貿公司支付一次性傷殘補助金、一次性工傷醫療和傷殘就業補助金、20xx年8月18日至20xx年8月17日停工留薪期工資30 000元、20xx年8月18日至20xx年6月3日生活費33 000元、勞動能力鑑定費200元、20xx年2月至20xx年1月未籤勞動合同雙倍工資的另一倍27 500元。

法院經審理後認為，某工貿公司未為陶某繳納工傷保險費，陶某發生工傷，故某工貿公司應承擔陶某的工傷保險待遇賠償責任。陶某的傷情已達到職工工傷與職業病致殘等級標準七級，陶某為此支付了鑑定費200元。陶某於20xx年8月27日以工貿公司未依法繳納社會保險為由提出與工貿公司解除勞動關係，工貿公司應向陶某支付解除勞動合同經濟補償金、一次性傷殘補助金、一次性工傷醫療補助金、一次性傷殘就業補助金以及勞動能力鑑定費。工貿公司應當支付陶某20xx年8月18日至20xx年2月17日停工留薪期工資。20xx年2月18日至20xx年6月3日，雙方勞動關係存續期間，工貿公司未給陶某安排工作，應當支付陶某上述期間的基本生活費。

最終，法院判決工貿公司支付陶某一次性傷殘補助金、一次性工傷醫療補助金、一次性傷殘就業補助金、停工留薪期工資、基本生活費、勞動能力鑑定費、解除勞動關係經濟補償金等各項賠償共計20餘萬元。

工傷爭議案例分析 篇15

為進一步完善公司治理結構，規範公司行為，根據《中華人民共和國公司法》、《上市公司治理準則》以及中國證監會《關於規範上市公司與關聯方資金往來及上市公司對外擔保若干問題的通知》等法律、法規的有關規定，結合公司實際，擬對《公司章程》作以下修改、補充和完善，請予以審議。

一、修改章程第四十條

章程原第四十條"公司的控股股東在行使表決權時，不得作出有損於公司和其他股東合法權益的決定。"

修改為"控股股東對公司及其他股東負有誠信義務。不得利用其特殊地位謀取額外的利益。

控股股東不得直接或間接干預公司的決策及依法開展的生產經營活動，在行使表決權時，不得作出有損於公司和其他股東合法權益的決定。控股股東與公司應實行人員、資產、財務分開，機構、業務獨立，各自獨立核算、獨立承擔責任和風險。"

二、修改章程第五十四條

章程原第五十四條"監事會或者股東要求召集臨時股東大會的，應當按照下列程序辦理：

(一)簽署一份或者數份同樣格式內容的書面要求，提請董事會召集臨時股東大會，並闡明會議議題。董事會在收到前述書面要求後，應當儘快發出召集臨時股東大會的通知。

(二)如果董事會在收到前述書面要求後三十日內沒有發出召集會議的通告，提出召集會議的監事會或者股東在報經上市公司所在地的地方證券主管機關同意後，可以在董事會收到該要求後三個月內自行召集臨時股東大會。召集的程序應當儘可能與董事會召集股東會議的程序相同。

監事會或者股東因董事會未應前述要求舉行會議而自行召集並舉行會議的，由公司給予監事會或者股東必要協助，並承擔會議費用。"修改為"監事會、獨立董事或者股東要求召集臨時股東大會的，應當按照下列程序辦理：

(一)單獨或者合併持有公司有表決權總數百分之十以上的股東(下稱"提議股東")、監事會或者獨立董事提議董事會召開臨時股東大會時，應以書面形式向董事會提出會議議題和內容完整的提案。書面提案應當報所在地中國證監會派出機構和證券交易所備案。提議股東、監事會或者獨立董事應當保證提案內容符合法律、法規和《公司章程》的規定。

(二)董事會在收到監事會或者獨立董事的書面提議後應當在十五日內發出召開股東大會的通知，召開程序應符合本章程相關條款的規定。

(三)對於提議股東要求召開股東大會的書面提案，董事會應當依據法律、法規和《公司章程》決定是否召開股東大會。董事會決議應當在收到前述書面提議後十五日內反饋給提議股東並報告所在地中國證監會派出機構和證券交易所。

(四)董事會做出同意召開股東大會決定的，應當發出召開股東大會的通知，通知中對原提案的變更應當徵得提議股東的同意。通知發出後，董事會不得再提出新的提案，未徵得提議股東的同意也不得再對股東大會召開的時間進行變更或推遲。

(五)董事會認為提議股東的提案違反法律、法規和《公司章程》的規定，應當做出不同意召開股東大會的決定，並將反饋意見通知提議股東。提議股東可在收到通知之日起十五日內決定放棄召開臨時股東大會，或者自行發出召開臨時股東大會的通知。

提議股東決定放棄召開臨時股東大會的，應當報告所在地中國證監會派出機構和證券交易所。

(六)提議股東決定自行召開臨時股東大會的，應當書面通知董事會，報公司所在地中國證監會派出機構和證券交易所備案後，發出召開臨時股東大會的通知，通知的內容應當符合以下規定：

1、提案內容不得增加新的內容，否則提議股東應按上述程序重新向董事會提出召開股東大會的請求;

2、會議地點應當為公司所在地。

(七)對於提議股東決定自行召開的臨時股東大會，董事會及董事會祕書應切實履行職責。董事會應當保證會議的正常秩序，會議費用的合理開支由公司承擔。會議召開程序應當符合以下規定：

1、會議由董事會負責召集，董事會祕書必須出席會議，董事、監事應當出席會議;董事長負責主持會議，董事長因特殊原因不能履行職務時，由副董事長或者其他董事主持;

2、董事會應當聘請律師，按照有關規定，出具法律意見;

3、召開程序應當符合本章程相關條款的規定。

(八)董事會未能指定董事主持股東大會的，提議股東在報所在地中國證監會派出機構備案後會議由提議股東主持;提議股東應當聘請律師，按照有關規定出具法律意見，律師費用由提議股東自行承擔;董事會祕書應切實履行職責，其餘召開程序應當符合本章程相關條款的規定。"

三、修改章程第六十七條

公司章程第六十七條後增加一款"股東大會審議董事、監事選舉的提案，應當對每一個董事、監事候選人逐個進行表決。改選董事、監事提案獲得通過的，新任董事、監事在會議結束之後立即就任。"

四、修改章程第八十條

公司章程第八十條後增加一款"公司應和董事簽訂聘任合同，明確公司和董事之間的權利義務、董事的任期、董事違反法律法規和公司章程的責任以及公司因故提前解除合同的補償等內容。"

五、章程增加一條，作為第九十六條，原第九十六條至第一百零三條順延為九十七條至第一百零四條。

第九十六條董事會應認真履行有關法律、法規和公司章程規定的職責，確保公司遵守法律、法規和公司章程的規定，公平對待所有股東，並關注其他利益相關者的利益。

附件2:

授權委託書

茲全權委託先生/女士代表本人(本單位)出席遼寧時代服裝進出口股份有限公司20xx年度股東大會，並對會議議題行使表決權。

委託人簽章：委託人身份證號碼：

委託人股東帳户：委託人持股數：

受託人簽名：受託人身份證號碼：

委託日期：

工傷爭議案例分析 篇16

xx縣人民政府督查室相關工作人員就市政協五屆二次會議提出的“關於進一步保護好南水北調沿渠線鄉村道路建設，從而讓沿線羣眾更好的服務護渠工作”的提案答覆市政協委員時天範。

xx縣人民政府在答覆中談到：南水北調中線工程總乾渠xx段過境長60.794公里，途徑8個鄉鎮，65個行政村，122個村民小組，是中線工程過境最長的縣級單位，其中獨樹鎮涉及8個行政村、19個自然村。為最大限度減輕工程對羣眾生產生活的影響，自20xx年開始對涉及羣眾影響較大的出行道路、灌溉設施等項目進行摸底排查，並通過設計計劃，先後投入資金4370萬元，對沿線組生產道路、管理道路和灌溉設施進行了復建，基本滿足了沿線羣眾生產生活需要。提案中涉及的韓莊至孫窪道路被毀問題，經核實該道路屬村村通道路，南水北調因工程需要在韓莊規劃一處土料場，佔地673畝，涉及韓莊、孫窪、馬庵三個行政村，為便於施工，xx段第八標項目部借用了韓莊至孫窪村道路並導致原瀝青路面嚴重破損，根據地方道路“誰借用、誰恢復”原則，八標項目部承擔復建任務，在縣政府的高度關注下，現已完成修復。

為確保北上渠水常清永潔，暢通北流，進京入津，從幾年前中線開工即開始謀劃，尤其是20xx年9月以來，xx縣委、縣政府在南陽市委、市政府的統一領導下，緊密圍繞高標準打造“生命之渠、生態之渠、景觀之渠”的要求，全力精心規劃建設南水北調中線生態廊道，使之成為民心之渠，實現生態效益、經濟效益、社會效益的有機統一。

時天範委員指出：南水北調工程是優化水資源配置、促進區域協調發展的基礎性工程。工程浩大存在各種不利因素，確保工程建立在節水、治污和生態環境保護的基礎上，要努力把可能造成的影響減少到最低限度，使南水北調工程成為可持續發展工程。xx縣縣委、縣政府要保護好南水北調沿渠幹線鄉村道路建設，促進沿線經濟發展和生產生活方式轉變，從而讓沿線羣眾更好的服務護渠工作，把南水北調工程真正建成民生工程、民心工程。

年月日

工傷爭議案例分析 篇17

案由：關於要求儘快實施新城路道路建設的議案

提案領銜人：陳 通訊地址：模具有限公司

郵政編碼：3180 電話：840708

議案全文：新城路高速公路以東路段全長約300米，按36米路面進行規劃，是城區與新前街道相連接的交通主幹道，貫穿西城模具城，是西城新堂工業區的主要出行道路，該路段兩側聚集了宏振、新霸等幾十家規模上重點骨幹企業，20xx年上半年，已實施了6米路面硬化改造，但道路兩側路基被各種經營户佔用，亂搭、亂建十分嚴重，模具加工點、小飯店、小排檔、水果攤遍佈道路兩側，馬路成了市場嚴重阻塞交通，垃圾滿地、污水橫流、臭氣沖天，髒亂不堪，隨着城市化進程的推進和經濟的發展，道路兩偶企業對外經營業務不斷拓展，國內外客商來考察及業務洽談十分頻繁，該道路及配套設施建設滯後已嚴重影響了周邊幾十家重點骨幹企業的經營活動，嚴重影響了黃巖的對外形象，請區政府儘快啟動該段道路及配套工程設施建設，為企業的發展創造一個良好的外部環境。

附議代表：

要求：20xx年6月底前答覆，區建設局主辦、西城辦事處協辦。

工傷爭議案例分析 篇18

6月30日，清遠市六屆人大會第三十九次會議召開，會議聽取並初步審查了市政府關於《清遠市飲用水源水質保護條例(草案)》的議案，該條例預計於今年年底出台。

值得注意的是，《清遠市飲用水源水質保護條例(草案)》是我市依法行使立法權之後的首部實體法，被稱為清遠“首法”。

《清遠市飲用水源水質保護條例(草案)》

該條例共六章四十五條，在遵循相關法律法規的前提下，結合清遠市飲用水源水質保護的顯示狀況及需求，主要對我市飲用水源保護區的劃定、飲用水源的水質保護、監督管理、法律責任等方面做了詳細規定。

市六屆人大會環資工委對於《條例(草案)》的初步審查意見指出，飲用水源是人類的生命之源、生存之本。

目前，我市飲用水源水質基本保持穩定、形勢良好，但也存在市區飲用水源由於選址規劃原因，保護存在極大困難;備用水源建設相對滯後等問題。

然而，現行水法、水污染防治法、城市供水條例等法律法規以及飲用水水源保護區污染管理規定等部門規章還不能滿足我市飲用水水源水質保護的需要。

另一方面,我市在飲用水水源水質保護工作中積累了大量的管理經驗,國內外立法提供的有益借鑑以及社會和羣眾對飲用水水源水質保護工作的普遍關注,為立法提供了成熟的社會條件。

作為我市的首部實體法，《條例(草案)》的制定工作備受社會各界關注。4月份以來,市人大會相關負責人曾赴我市8個縣(市、區)提前開展了立法專題調研,市人大會法工委也多次深入有關鄉鎮、村委會、市環保局、水務局、林業局等進行立法調研,並組織到廣州、中山等地學習取經。

儘管提請第一次審查的《條例(草案)》主要對我市飲用水源保護區的劃定、飲用水源的水質保護、監督管理、法律責任等方面做了詳細規定。但其中的一些不完善之處，依然逃不出市人大會組成人員、法制委員會成員、立法顧問和列席人員的“法眼”。

工傷爭議案例分析 篇19

在已經召開的全國政協十二屆二次會議上，來自中國航天科技集團公司一院的兩位女性全國政協委員姜傑和夏宇紅遞交了《關於儘快制定企業醫院醫改方案的建議》的提案。

“推進公立醫院改革”是新醫改方案確定的五項重點改革內容之一，目前已在試點的基礎上逐步推開。眾所周知，政府主管的醫院是公立醫院的主體，企業承辦的醫院則是公立醫院的重要組成部分。當前，正在深入進行的公立醫院改革試點主要是針對政府辦的公立醫院，政府和各級部門對企業醫院的改革還尚無針對性的對策。

公立醫院改革的重點是破除“以藥補醫”的機制，對於因此而造成的醫院利潤減少的部分由政府給予補貼，並從調整醫療服務價格和增加藥事服務費來進行補助。這其中政府補貼所佔的比重較大，包括基本建設費用、人員經費、退休人員費用、政策性虧損、歷史債務等，而企業醫院則無法得到這些補貼。據瞭解，目前藥品加成的收入約佔企業醫院總收入的40%～70%，取消藥品加成後，將導致部分經濟效益差的企業難以承受這一負擔，部分效益好的企業則礙於財金管理制度的約束，難以在税前支付因取消藥品加成而造成的這部分損失。因此，企業醫院面臨着如何繼續生存和發展的現實問題。

姜傑和夏宇紅建議：一是國家相關部門(國家發改委、衞生部、財政部、國資委)在全國選取若干企業醫院依照政府辦的公立醫院進行改革試點的方法，對不同經濟狀況、不同規模、不同地區的企業醫院進行深入調研，摸索出企業醫院在體制和補償機制上的改革措施和方法，儘快制定一套行之有效的企業醫院改革方案。二是在全國及各省、市的醫療機構佈局上，應當將企業醫院納入整體規劃中，充分調動企業醫院的積極性，避免重複建設。

年月日