網約車新規細則公開徵求意見座談會簡報

簡報一：

按照《行業改革實施意見》和《網約車實施細則》徵求意見工作安排，10月26日，湖州市運管局召開新政徵求意見階段網約車平台公司座談會。市交通運輸局、市運管局及“滴滴快車”、“易到專車”、“曹操專車”平台公司負責人蔘加會議。

會上，運管局相關負責人解讀了《意見》和《細則》兩個文件的起草背景和法規要求。平台公司也分別發表了各自的意見。“滴滴”平台以其在本市的運營數據為支撐，提出適當降低湖州市網約車新政對車輛價格和人員條件的准入門檻;“易到”平台希望相關部門儘快公佈許可流程;“曹操”平台則表示更加關注從業人員的准入標準。

下一步，市運管局將充分考慮各平台公司的建議，徵求相關專家和其他有關部門的想法，統籌各方意見，科學完善網約車新政，同時也要求平台公司先行落實主體責任。

簡報二：

繼前天下午北上廣深四地公佈網約車新規細則草案之後，昨天下午3點，杭州召開網約車管理政策座談會。根據杭州網約車管理細則(徵求意見稿)，杭州網約車將在數量和價格方面實行市場調節。

據記者瞭解到，杭州版的網約車管理細則(徵求意見稿)相比起其他城市的細則，被網友稱作是非常人性化。此外，徵求意見稿今天(10月10日)正式公佈，徵求意見7天，自20xx年11月1日起試行一年。

杭州出台“網約車”管理細則

昨天下午，杭州發佈了“網約車”管理暫行辦法，主要有三點，第一是對駕駛員做了規定，要求網約車主為杭州市户籍或者本市取得《浙江居住證》6個月以上的居民。取得相應準駕車型機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經歷，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄等。

其次對車輛做了要求，在杭州本市註冊登記，使用性質登記為“預約出租客運”的7座及以下乘用車，燃油車車輛軸距達到2700毫米以上或者車輛購置的計税價格在12萬元以上，新能源車車輛軸距達到2600毫米以上或者綜合工況續航路程達到250千米以上。車輛使用年限不超過5年，行駛里程不超過60萬公里。不噴塗巡遊出租汽車標誌標識、不安裝頂燈裝置。

最後，對於杭州市網約車的數量問題，管理細則指出，將實行市場調節，網約車運價實行市場調節價。價格怎麼定?網約車需要明碼標價，並向乘客提供相應出租汽車發票,運價調整時，應當提前15天向社會公佈，並向相關部門報備。

網友稱細則頗具人性化

對於剛剛出台的網約車管理細則(徵求意見稿)，大量網友拍手叫好。不少網友表示，杭州版的網約車細則比起北上廣深，更加人性化，比方説，北京、上海“網約車”司機必須是本地户籍人士，杭州不僅允許杭州户籍人士，還將允許持有杭州市所屬各轄區簽註的“浙江省居住證”6個月的人士，也可成為“網約車”的司機。

不僅如此，網友認為，與其他城市的管理規則相比，在車輛自身條件上，杭州市將不限制汽車的排量，軸距方面也略微放寬了條件。

記者分別隨機採訪了幾位網約車主、乘客，“我還是比較贊同有規章制度的，網約車確實非常好用，但是晚上了總會擔心不安全。”杭州市民李小姐告訴記者，在此前聽説某些城市的網約車主中有吸毒、犯罪前科人員後，她很長一段時間不敢坐網約車，就怕遇到壞人，“現在規定出來了，對駕駛員有一定的要求，也有監管，那就放心多了。”

不過，對於一部分網約車主來説，這個規定確實讓他們一籌莫展了，小王是一位老網約車主，杭州本地人，這兩年來，他從業餘的網約車主轉變成了職業網約車主，每天的工作就是開車，“我的車子也是老車，已經開了6年了，如果按照新規定，肯定是不能開了。”小王目前要考慮的是再買一輛新車，還是找一份工作繼續上班。

順風車每日接客不得超過4次

這次改革的一大特徵為：將“專車私家車性質”改變為“營運車性質”。而成為營運車後，車輛保險、車輛使用年限(最長不超過8年退出營運序列)都會發生改變。

基於這一點，不少市民擔心會有大量司機退出專車市場，那麼不改變車輛性質還能開專車嗎?專車業務當然不行。不過，這類無法改變為“營運車性質”的車輛可以從事私人小客車合乘業務，也就是順風車。

關於順風車業務，改革方案規定，私人小客車合乘出行不以營利為目的，不屬於道路運輸經營活動。

私人小客車合乘應當遵守的規定有，駕駛員預先發布駕車出行信息;免費互助或僅分攤部分出行成本。出行成本只計程不計時，每公里費用總額不得超過巡遊出租車行業運價的50%;每輛私人小客車或每個駕駛員累計每日提供合乘服務不得超過4次。

這些問題，大家都很想知道

在座談會現場，相關部門的負責人對網友熱議的幾大焦點問題，作了解答。

問：照杭州市的規定，是否統計過有多少車和司機符合規範?

答：今年上半年統計全市從事網約車工作的車輛大約在30萬輛，政策實施以後還是要看實際情況。

問：符合條件的司機有多少?網約車駕駛員辦理相關手續是否收費?

答：曾向平台徵求意見，平台表示理解對人員的要求。如果出現階段性的車輛、人員退出，可能會制定過渡期，以滿足市場需求。目前沒有考慮收費。

問：目前杭州市有多少網約車司機符合取得《浙江省居住證》的標準?會不會出現近半年缺司機的情況?

答：人員車輛的標準是固定的，接下來會有一個過渡期。首先平台要準備好，其次是人員培訓考試，目前已經在搭建考場。最需要時間的還是車輛的改變。

問：網約車要搖號嗎?

答：網約車主要依靠存量轉換，不單獨新增網約車小客車指標，不設置網約車專用牌照號段;《網絡預約出租汽車運輸證》有效期與車輛使用年限掛鈎，最長不超過8年，到期可轉為私家車繼續使用。

問：平台經營許可證規定有效期1年，1年後怎麼辦?

答：期滿後需要重新申請。

簡報三：

上週，《嘉興市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法實施細則(試行)》(以下簡稱《實施細則》)徵求意見稿公開發布。昨天，記者從桐鄉市公路運輸管理所獲悉，上週四下午該部門邀請了桐鄉部分市民代表、出租車司機代表以及出租汽車公司代表，召開公開徵求意見座談會。

根據《實施細則》，對於爭議較大的司機户籍、車型採用了靈活的舉措，比如，嘉興的政策並沒有限定網約車司機必須是本地户籍，取得了居住證及本市社保在繳且已連續繳納兩年以上的外地人口(在本細則發佈之日前已取得本市出租汽車駕駛員從業資格的除外);不得超過法定退休年齡;無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄、無飲酒後駕駛記錄、最近連續3個記分週期內沒有記滿12分記錄、無暴力犯罪記錄、近3年內無重大以上交通責任事故記錄、近3年內無道路運輸違法經營行為2次及以上記錄的承諾書等。

此前備受關注的車輛號牌是否限制為本地的問題，細則規定，外地牌照原則上不允許參與本地網約車市場運營。要求車輛在本市取得經營許可的網約車平台公司同意其接入經營;具有本市浙F牌照;車齡不超過4年，行駛里程不超過30萬千米;燃油車車輛購置税最低計税價格不低於10萬元，車輛軸距不小於2600mm，車輛購置税最低計税價格在15萬元以上的不受上述車輛參數標準限制;安裝具有行駛記錄功能的車輛衞星定位裝置、應急報警裝置，車輛衞星定位裝置符合《道路運輸車輛衞星定位系統 車載終端技術要求》(JT/T 794)等要求。這既是保護乘客保障服務水平的需要，也是有序維護城市交通通行的必然要求。

《實施細則》發佈後引來桐鄉各界熱議：

出租車企業代表：桐鄉市國信汽車租賃有限公司員工姚建清：《意見》有幾個亮點。一是明確了優先發展城市公共交通，有序發展網約車。二是對網約車的平台、車輛和駕駛員都進行了准入限制，提高了門檻。三是明確了網約車平台要承擔承運人責任。希望能夠通過文件的落地實施來營造一個公平公正的合理競爭氛圍。

出租車司機代表：朱師傅：對於網約車，沒必要在一個行業用兩個管理辦法，這樣容易造成兩個羣體的對立。意見對網約車門檻設置合理，尤其是保障乘客安全方面的規定。關鍵是能否落到實處，因為把網約車的數量權交給地方政府分配，有些條款需要細化;王師傅：對於網約出租車，搞促銷可以，但價格不能低於巡遊出租車。同時要加強對行業的管理，提升巡遊出租車司機的服務意識與素質，提高出租車行業在市民心中的形象與聲譽，從而增強出租車行業的競爭力。

市民代表：錢周濤：誰的服務好我選擇誰。要保障出租車司機的權益。在提高網約車車輛和駕駛員的准入門檻這幾點非常好，等於經過一層層篩選後留下最優秀的車輛和駕駛員，以後我們市民使用起來更加安心放心。