上海網約車細則

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21日，上海市正式頒佈《關於本市深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》、《上海市網絡預約出租汽車經營服務管理若干規定》和《關於規範本市私人小客車合乘出行的實施意見》三個文件。

此前，三個文件在公示期間共收集有效反饋意見1417條。經反覆研究和商討，上海市對三個文件徵求意見稿中的進行了修改。

巡遊車網約車差異化

在國家政策指導下，此次出租汽車行業改革結合上海實際，以堅持公交優先發展戰略為前提，以“改革創新、統籌兼顧、依法規範、乘客為本”為基本原則，推動上海市出租汽車行業健康發展，着力構建包括巡遊出租汽車(以下簡稱巡遊車)和網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)的多樣化、差異化、品質化出行服務體系。

其中，《發展實施意見》針對出租汽車行業的定位，對經營權管理制度的完善、經營模式的轉變、運價機制的形成、服務質量的考核，以及網約車和私人小客車合乘的規範發展等提出了相關目標措施。《若干規定》在國家七部委聯合發佈的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的基礎上，結合上海市實際，對網約車平台公司條件、車輛條件、駕駛員條件等主要內容進行了細化，明確了“網約車應在本市註冊登記，達到上海市規定的可予以註冊登記的機動車排放標準”、“駕駛員應為本市户籍”等條件。《合乘實施意見》則對合乘出行平台、車輛、駕駛員、註冊管理、合乘次數等進行了規定，明確了“車輛應在本市註冊登記”等條件。

嚴格按新規加強整治

10月8日至21日，三個文件向社會公開徵求意見。公示期間，通過來信來訪、電子郵件、12345市民熱線以及“上海發佈”等渠道共收集有效反饋意見1417條，市交通委還通過專家座談會、出租汽車企業座談會等方式聽取社會各方意見，滴滴、易到等網約車平台公司也提交了書面意見。

在綜合評估各方意見的基礎上，經反覆研究和商討，上海市對三個文件徵求意見稿中的進行了修改。其中關於網約車，將車輛軸距條件放寬為“達到2600毫米以上”，且不再區分燃油車輛和新能源車輛;不再要求駕駛員“持有本市公安機關核發的”機動車駕駛證;對納税和經營服務相關條款也做了適當放寬和調整。關於合乘車，對“人車綁定”的要求調整為以家庭為單位，合乘出行可分攤成本標準由平台按照國家有關規定合理確定。

三個文件正式實施的時間為12月21日。按照有關規定，自12月26日起，上海市市和區的交通行政管理部門將正式受理本市網約車經營服務相關許可事項的申請，具體辦理方式可登錄上海交通網查閲《關於本市網絡預約出租汽車許可事項辦理流程的公告》。

市交通委表示，上海市堅持綜合交通發展戰略和公交優先發展戰略，近期市交通管理部門在地面公交、軌道交通等方面出台多項舉措，提升公共交通的服務能級，提高市民的獲得感。同時，市交通管理部門還將嚴格按照新規要求，加大對本市巡遊車和網約車市場的整治力度，依法打擊各類服務違規和非法客運行為，規範市場營運秩序，確保行業服務質量。