組織工作會議紀要

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組織工作會議紀要

xx年x月二十五日到x月八日，中央組織部召開了組織工作會議。參加會議的，有各中央局組織部、各省(市、自治區)委組織部、六個省屬市委組織部的負責同志和中央有關部門的同志。會議期間，xxx同志向中央組織部和各中央局組織部的負責同志作了重要指示，鄧xxx同志在會上作了報告。根據今年一月擴大的中央工作會議和八屆十中全會的精神，根據xxx同志、xxx同志和中央書記處的指示，會議着重討論了執政黨的建設問題，從黨的組織工作方而保證進一步鞏固人民公社集體經濟和發展農業生產的問題，並且討論了組織工作中的其他若干重大問題。大家一致認為，在中央的直接領導下，會議開得很好，收穫很大。

會議一致擁護xxx同志和xxx同志關於執政的黨必須永遠注意加強黨的建設的指示。xxx同志和xxx同志指出：在社會主義建設時期，黨的建設的任務，不是比過去更輕，而是更重了。黨的建設，仍然是我們的主要法寶之一。黨要管黨。執政的黨，對幹部和黨員的要求，必須更高更嚴。一定要管好乾部，管好黨員。其中，最關鍵、最中心的是管好乾部。必須用更高的要求來教育提高幹部和黨員。必須用更高的要求來挑選幹部和接收黨員。必須對幹部和黨員施以嚴格的監督。必須對幹部和黨員中的不良傾向進行嚴肅的鬥爭。執政的黨，必須認真地建立和健全黨和國家的民主集中制。這是黨和國家的根本制度，是保證黨和國家永不變質的根本制度。要永遠堅持這個制度，把它傳給子孫後代。執政的黨，要加強黨的建設，就必須加強黨的工作機構，建立黨的自身的經常工作。黨委的組織部門，是黨委管理黨的自身工作的一個主要業務部門。從中央一直到基層，都要加強黨委的組織部門。黨委的組織部門，應該同黨委的有關部門一道，把幹部和黨員好好地管理起來。大家認為，xxx同志和xxx同志的指示十分重要，不僅對於解決當前黨的建設的實際問題具有重大的作用，而且對於整個社會主義建設時期的黨的建設具有深遠的意義。

第一，關於黨的基層組織工作

一、這幾年來，我們黨在毛澤東同志的領導下，在三面紅旗的照耀下，取得了社會主義革命和社會主義建設的偉大勝利。在這個過程中，黨的組織有了很大的發展。黨的力量在各地區、各方面的分佈已經比較普遍。我們黨已經有了一千七百多萬黨員。廣大的黨員在實際的鬥爭中有了很大的提高。大多數黨員是好的或者基本上是好的。大多數基層組織是有戰鬥力的。但是，黨內還有不少問題。嚴格地説，大約有百分之十五到二十的人不具備黨員條件，其中有極少數的人是蜕化變質分子、階級異己分子和其他各種壞分子;大約有百分之十幾的支部，渙散無力，問題很多，工作落後。這種情況，各地不同，有的地方比例大一些，有的地方比例小一些。

這就是説，現在的問題，不是黨員的數量太少，而是一部分黨員的質量不高，不能起黨員的作用;也不是黨的基層組織太少，而是一部分基層組織還不夠鞏固，沒有真正成為黨在羣眾中的戰鬥堡壘。這種情況，顯然是同當前的形勢和黨的任務不相適應的。

根據上述情況，會議認為，今後黨在基層組織工作方面的主要任務是，繼續做好重新教育黨員的工作，有重點地整頓黨的基層組織，加強黨的基層組織的經常工作，並且在做好這些工作的基礎上，有領導、有計劃、有步驟地對所有的黨員進行一次重新縣記，以達到進一步提高黨員的質量、純潔和鞏固黨的組織、增強黨的戰鬥力的目的。所有這些工作，都應該同生產和中心工作統一安排，結合進行。

二、必須再用一年多的時間，集中力量，在黨內開展一個大規模的、普遍深入的教育運動。

必須根據黨章規定的精神，堅持以高標準來要求和教育黨員。應當通過這次教育運動，使每一個黨員懂得，什麼是共產主義和共產黨，什麼樣的人合乎共產黨員條件，什麼樣的人不合乎共產黨員條件，怎樣做一個好黨員，樹立終身為共產主義奮鬥的決心。

教育的內容，主要是：形勢、階級、社會主義方向;黨的政策;黨的基本知識和黨的優良傳統三個方面。縣委書記以上的黨員幹部，主要是學習中央規定的三本書、黨章和xxx同志的《論共產黨員的修養》。縣委書記以下的、有自修能力的黨員幹部，可以從上述教材中選擇一部分進行學習。其他的黨員，主要是學習黨章和中央宣傳部、中央組織部編寫的《做一個好的共產黨員》。在農村，為了進一步鞏固集體經濟，今冬明春在進行黨課教育時，應該首先對黨員進行一次形勢、階級、社會主義方向和農村六十條的教育。

教育的方法，要貫徹執行理論聯繫實際的原則，要把集中訓練和經常教育結合起來。所有的黨員，在一兩年內，都應該至少受到一次集中的、系統的訓練。要辦好各級黨校和黨訓班。要堅持經常的黨課制度。各級黨委的負責同志，要帶頭學習，親自講黨課。要從各個方面努力，在黨內掀起一個學習熱潮。

三、在教育訓練黨員的同時，應該有重點地整頓黨的基層組織，把急待解決的問題加以解決。整頓的重點，應該是那些問題較多、工作落後的基層組織。在農村，要着重整頓那些集體經濟不鞏固的社隊，要從整頓黨的基層組織入手來改造落後社隊。在整頓的時候，對於經過審查確實是蜕化變質的分子、階級異己分子和其他各種壞分子，必須及時地清除出黨。對於其他不具備黨員條件的，一般應該等到登記黨員的時候再作處理，但是，必須積極地進行教育。在整頓的時候，要特別注意純潔和加強黨的基層組織的領導核心。

四、現在有不少黨的基層組織，黨的生活很不健全，黨的會議不能按期召開，批評和自我批評不能順利開展，不注意對黨員和羣眾進行思想政治工作，不注意發揮行政組織和羣眾組織的作用，習慣於包攬行政事務，沒有把黨的經常工作建立起來。各級黨委，特別是縣委和區委，應當加強對黨的基層工作的具體指導，及早地幫助基層組織解決這些問題，不要拖到黨員登記以後再去抓。縣委和區委在進行工作的時候，一般應該採取先黨內後黨外的方法，依靠黨的基層組織去做好工作。

為了解決黨的基層工作中的上述問題，為了加強黨的基層組織的經常工作，中央組織部草擬了農村、工業、商業三個方面的黨的基層組織工作條例試行草案。會上，對這三個草案進行了討論和修改。大家認為，儘管這三個草案還不完善，但是，對於加強黨的基層工作是有好處的，建議中央審查以後發各地試行。

五、在進行了上述工作，做好了準備以後，就可以開始進行登記黨員的工作。整個登記黨員的過程，應該是繼續教育黨員的過程。登記本身，既是對黨員的一次最廣泛、最深刻、最實際的教育，又是對黨的基層組織的一次全面的和細緻的大整頓。要求通過這次登記，按照共產黨員的條件，對黨員的政治面貌、思想品質和工作表現普遍地進行一次認真的審查，對經過教育仍然不夠黨員條件的人進行嚴肅的和妥善的處理，把蜕化變質分子、階級異己分子和其他各種壞分子堅決地清除出黨。登記黨員，應該依靠原有的基層組織進行，上級黨委派工作組予以指導和幫助。

在不能起黨員作用的人中，有一部分人是信仰共產主義、擁護黨的綱領的，但是，他們不願意完全履行黨員的義務，不願意受黨的紀律的嚴格的約束，或者因為其他原因，不宜於繼續留在黨內。他們在退出黨的組織以後，如果本人願意參加共產主義小組，經過審查批准，可以吸收他們參加共產主義小組。

一九六三年上半年，各省、市、自治區黨委除了對各個方面的黨員的情況進行調查研究以外，應當選擇黨的基礎較好的、中等的、較差的等不同類型的單位，進行登記黨員的試點工作。大的省可以選擇兩三個縣，小的省可以選擇一個縣和幾個公社，進行試點;大中城市可以在工交、財貿、機關、學校、街道等方面選擇一些基層單位，進行試點。在試點的時候，首先要把進行試點工作的幹部和試點單位各級黨組織的領導成員審查清楚。在進行登記黨員試點的地方，應該同時進行建立共產主義小組的試點工作。(《關於重新登記黨員試點工作的意見》和《關於試行建立共產主義小組的意見》，附後。)

為了做好教育、登記黨員的工作，各縣(市)委除了按照原來的規定配齊組織員以外，還應該儘快地精選一批覺悟高、作風正派、有一定的黨的工作經驗的黨員幹部，組成教育、登記黨員的專門隊伍，進行專門的訓練。具體名額，大縣可以二、三十人，小縣可以一、二十人，大中城市亦應按照實際需要酌情配備。初步估算，全國約需四萬五千人，建議中央專列臨時編制。

六、會議還討論了接收新黨員的問題。大家認為，現在黨員的數量已經不少，今後對接收新黨員必須加以控制。要把接收新黨員作為一項經常的工作去進行，不要當作一項突擊任務去完成。必須切實保證質量，使每一個被接收入黨的新黨員都是真正夠格的共產黨員。

在登記黨員的工作結束以前，一股地不要接收新黨員。但是，應該注意發現和培養積極分子，以便在登記黨員以後，審慎地接收一些成分好、覺悟高、真正具備黨員條件的積極分子入黨。

有些地方認為，在農村人民公社的基本核算單位下放以後，要加強黨對生產隊的領導，就必須在生產隊普遍地建立黨的支部。這種意見是不正確的。由於生產隊的規模很小，數量很多，如果要求在生產隊普遍建立支部，不僅支部的領導骨幹難以解決，而且黨員數量勢必成倍增長，從而降低黨員質量，降低黨的水平，帶來許多不良後果。因此，農村黨支部，應該堅持中央的規定，一般地以生產大隊為單位(即大體上按照原來行政村的範圍)來建立。這樣，支部就容易擺脱行政事務，更加集中力量來進行黨的建設工作和羣眾的思想政治工作，更好地執行黨的政策和完成黨的任務。對於那些沒有黨員或者沒有黨小組的生產隊，支部應該通過自己對生產大隊和生產隊的非黨組織的工作，來實現黨的領導。

第二，關於幹部工作

一、幹部隊伍的狀況，總的説來是好的。現在，在各個地區、各個系統，都已經有了一支巨大的幹部隊伍和相當數量的領導骨幹。大多數幹部是堅決執行中央的路線、方針、政策的，是聯繫羣眾、艱苦樸素、勤勤懇懇、努力工作的。

現在幹部隊伍中的主要問題是：

(一)脱離生產的幹部數量過多。

(二)一部分幹部的水平不高，不能適應於形勢和任務的要求。

(三)有一小部分幹部，包括某些高級幹部在內，有的過去就沒有改造好或者根本沒有得到改造，有的在新的形勢下，經不起階級鬥爭和和平環境的考驗，思想變了，感情變了，生活也變了。其中有一些人，已經完全喪失了革命者的品質，墮落成為資產階級分子了。

幹部比黨員作用更大，影響更大。對黨的幹部的要求，應該比對一般黨員的要求更高。幹部當中，特別是高級的和中級的幹部當中，存在着這樣一些思想不健康和蜕化變質的現象，就更加值得引起嚴重的注意。

當前幹部工作的中心問題是提高幹部的質量。必須進一步做好重新教育幹部的工作，整頓幹部作風，精幹和純潔黨的幹部隊伍。

二、一九六一年以來，根據毛澤東同志關於重新教育幹部的指示，全黨進行了大規模的輪訓幹部的工作，取得了顯著的效果。現在，這項工作還沒有結束，必須認真地做下去，並且把這種短期輪訓作為經常的制度健全起來。已經對幹部輪訓了一遍的地方，可以以八屆十中全會的文件為中心，組織第二次輪訓。輪訓的宗旨和方法，應該繼續地和全面地貫徹執行中央關於輪訓幹部的決定的精神。除了短期的幹部輪訓以外，還應當把黨校的經常訓練幹部的工作建立起來。

必須做好培養教育幹部的經常工作。必須用最大的努力來組織和指導幹部學習毛澤東同志的著作，領會毛澤東思想的精神實質。每一個幹部，都應該毫無例外地參加政治學習和業務學習。要造成認真讀書、好學不倦的風氣。要加強幹部在職學習的領導。要不斷地幫助幹部總結工作經驗。使幹部在思想作風、政策理論和實際工作能力方面大大地提高一步。

對幹部的思想領導和政治領導，要抓得緊一些，不能鬆鬆垮垮。一定要把活的思想工作做得更好一些，把幹部中的無產階級的政治空氣搞得更濃厚、更熱烈一些。有了這樣一種政治空氣，就可以有效地抵制資產階級思想和修正主義思想的侵蝕，使廣大幹部自覺地保持革命者和普通勞動者的本色。

必須把教育幹部同執行紀律結合起來。對幹部中的壞人壞事，必須嚴肅處理，決不能讓他們逍遙法外。黨內如果容忍這些事情，這些事情就會發展，變質的人就會更多，越到後來就越難處理。

在當前，要結合增產節約運動，再向幹部敲一次警鐘。一方面，要表揚一批真正艱苦樸素、奉公守法、堅持黨的優良傳統的好乾部。另一方面，要抓住一些貪污盜竊、投機倒把、腐化墮落、違法亂紀等壞人壞事的典型案件，嚴加懲處，通報全黨，把歪風邪氣打下去。對於極少數的在思想上、政治上、生活上已經蜕化變質的分子，不管他們的資格多老，職位多高，必須採取斷然手段，清除出黨。

三、這幾年，對幹部的管理放鬆了，對黨很不利。執政黨的地位，使我們的各級幹部擔負了很重的責任，掌握了很大的權力。是革命還是做官，這樣一個異常尖鋭的問題，已經擺在我們幹部的面前。黨的組織，必須幫助幹部正確地解決這個問題。今後，必須把幹部認真管起來，把對幹部的考察、鑑定、挑選、提拔、教育、監督的經常工作認真地抓起來。

1。必須重新考察瞭解幹部，使考察瞭解幹部形成為經常的制度。組織部門和黨委其他管理幹部的部門，應該配備一批得力幹部，從事考察瞭解幹部的工作。要對黨委管理的幹部，一個一個地進行深入的考察瞭解，把他們的全部歷史和全部工作的情況切實地掌握起來。

2。恢復幹部鑑定制度。在一九六三年底以前，應該對幹部普遍地進行一次鑑定。以後，每隔兩年或三年，都要鑑定一次。

3。各級黨委的組織生活會議必須定期召開，會議的紀錄必須及時地報送上級黨委。黨委的組織部門和其他管理幹部的部門，應該對下級黨委生活會紀錄中有關幹部的情況，進行整理、研究，並向主管這些幹部的黨委報告。

4。必須對每一個幹部，首先是各級領導幹部的思想、工作和生活，施以系統的監督。要監督他們是不是遵守黨紀國法，是不是遵守“黨政幹部三大紀律、八項注意”，有沒有官氣，有沒有特權思想，有沒有脱離羣眾、欺壓羣眾，有沒有貪污腐化、蜕化變質，等等。各省、市、自治區黨委的書記處或常委會，每年應當對地委書記以上幹部的有關上述方面的情況，進行一次討論。

必須在認真貫徹執行民主集中制的基礎上，依靠黨的組織、國家機關、幹部羣眾和人民羣眾的力量，把自上而下的、自下而上的和同級內部的監督結合起來。除了經常地考察瞭解幹部和鑑定幹部以外，還必須加強黨的監察工作和國家的檢察工作，加強各級領導機關的巡視檢查工作，加強機關黨委的工作，健全黨的組織生活，經常地開展批評和自我批評，加強黨代表大會、人民代表大會和羣眾組織的代表大會對幹部的監督作用，認真地而不是形式地執行黨內外的選舉制度，切實保障黨員羣眾和人民羣眾批評監督幹部的民主權利，加強對人民來信來訪的處理工作。要使監督幹部成為風氣，成為制度。

5。必須在幹部工作方面逐步地形成一套比較完整的使幹部能上能下、能“官”能民的制度。要注意選拔經過實際鬥爭鍛鍊、有基層工作經驗、同工農羣眾有密切聯繫的幹部到各級領導崗位上來。要有計劃地抽調長期在領導機關中工作的幹部到基層擔任工作。要堅持執行幹部當社員、當工人和定期參加體力勞動的制度。要多方面開闢幹部回到生產中去的道路。要首先對基層幹部的任期，加以適當的限制。今後，黨的基層組織的書記，一般只能連選連任兩年，但在相隔兩年以後，還可以重新當選。這一辦法，可以首先在農村支部中試行;在工交、財貿等方面的支部中，也可以進行一些典型試驗。

6。必須經常地檢查黨的幹部工作路線和幹部政策的執行情況。對於那些工作落後的、幹部鬧不團結的、民主集中制執行得不好的地方，更要着重地進行檢查。對於任人唯親、不問政治和忽視業務等各種違反黨的幹部政策的不良傾向，必須進行堅決的鬥爭。

7。應該根據加強集中統一的精神和對幹部管得緊一些、細一些的要求，改進現行的幹部管理制度。適當地擴大中央、中央局和各省(市、自治區)委管理幹部的範圍。過去下放的幹部管理權力，要收回一些。對科學技術幹部的管理，必須進一步加強。各中央局應該迅速地把管理幹部的工作建立和健全起來。(《關於改進幹部管理制度的幾點意見》，附後。)

幹部管理制度，是正確地執行黨的幹部政策的組織保證。任免、提拔、調動、吸收或者撤換、處分幹部，都必須嚴格地按照規定的制度和手續辦事。要堅決反對幹部管理上的個人決定、先斬後奏、討價還價、調不出、派不進的分散主義和本位主義傾向。

四、必須按照中央《關於進一步鞏固人民公社集體經濟、發展農業生產的決定》，選擇一批得力幹部到專區、縣和人民公社，加強農業工作的領導，加強人民公社集體經濟的領導，加強農村中的黨的基層工作的領導。這是一件大事情，必須認真做好。

今年一月擴大的中央工作會議以來，全國已經抽調了四萬三千名縣人委副科長以上的幹部加強農村工作。根據當前的工作情況和幹部情況，計劃在今冬明春，繼續選調五萬名左右(連前合計十萬名左右)縣人委副科長以上的幹部、二萬名技術幹部和工人支援農業戰線。加強的重點，主要是糧食高產地區、經濟作物集中產區和畜牧業重點地區的人民公社，集體經濟不鞏固、農業生產不好的人民公社和農業技術改革的重點地區。

支援農業的幹部，必須是能辦社會主義人民公社集體經濟的，懂得羣眾路線的，有理想、有決心、有能力、真正自願支援農業的優秀幹部。派到公社擔任領導工作的幹部，一般要強於現在的公社黨委書記，其中要有一批是縣委書記以上的幹部。

真正辦好一個公社，沒有幾年不成。支援農業的幹部，有些可以長期固定在農村工作，有些可以在三五年後調回來。他們可以擔任實際職務，也可以組成工作組。工作組要在當地黨委統一領導下進行工作，不得包辦代替基層組織的工作。

五、會議認真地討論了《中央關於有計劃有步驟地交流各級黨政主要領導幹部的決定》。大家一致擁護中央的決定，並且，對交流乾部的具體做法交換了意見。這一工作，應當由上級領導機關經過調查研究，自上而下地進行規劃和提名抽調;不宜採取自下而上提名、由上級領導機關批准的辦法。

六、會議還研究了精減幹部的問題。根據各地統計，從一九六一年十一月到一九六二年五月，全國大約精減了八十萬幹部。大家認為，現在幹部隊伍還是龐大，必須按照中央既定的方針，繼續精減一大批幹部，並且進行妥善的處理。各級黨委在制定下一步精減職工計劃的同時，要把精減幹部的計劃制訂出來。建議中央把各級黨委、國家機關和羣眾團體的機構編制儘快地確定下來。大家還認為，保持幹部隊伍的精幹，這是一個長期的方針。今後，在通常情況下，每年都需要精減一批幹部。因此，必須切實把當前的精減工作做好，創造一些精減幹部的具體經驗。

第三，關於加強黨的建設的領導

近兩年來，各級黨委對黨的建設工作的領導是比過去加強了。特別是在擴大的中央工作會議以後，改進得更為明顯。但在不少地方，忽視黨的建設的傾向還沒有完全克服，黨的自身工作仍然是一個比較薄弱的環節。

一、應該進一步改進地方各級黨委的領導方法。黨委要領導好社會主義建設工作，實現黨的路線和政策，就必須不斷地提高黨的戰鬥力和黨員的模範作用，充分地發揮政權組織和羣眾組織的作用。如果包辦代替丁政權組織和羣眾組織的工作，就勢必把黨的組織降低到非黨組織的水平，削弱黨的領導。

在討論中，大家一致認為，各級黨委書記、副書記的名額，不宜過多。地委和縣委的書記、副書記的名額，應該嚴格地按照中央的規定執行。省、市、自治區黨委書記處書記的名額，也應當減少。要抽調一些黨委書記或副書記到國家機關中工作，把國家機關的經常工作建立起來。要切實改變由於黨委書記過多而分兵把口、包辦代替國家機關工作的做法，使黨委從行政事務和經濟事務中騰出手來加強黨的建設。

二、各級黨委應該把黨的建設工作列入經常的議事日程。應該定期討論幹部問題和黨的基層組織問題，研究黨內的思想傾向，檢查黨的幹部政策和黨在組織工作方面的決議的執行情況。應該定期檢查黨的民主集中制、黨委制和黨的代表大會制的執行情況，經常地檢查下級黨組織的黨內生活的情況。各級黨委每年都應該召開黨的組織工作會議，部署工作，總結經驗。

三、各級黨委的機構，只能加強，不能削弱。必須把管理黨的建設的業務部門加強起來。要迅速地、有計劃地選擇一批條件合適的幹部充實各級黨委的組織部門和宣傳部門，使它們的機構和幹部配備真正能夠適應於加強黨的建設的要求。對於國家機關的人事部門，也應該相應地加強。

四、必須大力改進和加強組織部門的工作。這幾年來，各級黨委的組織部門，在黨委的領導下，都做了不少的事情，工作是有成績的。但是，也存在着一些比較普遍的毛病。主要是：忙於日常事務，不善於抓住組織工作中的重大問題;深入調查研究不夠，對幹部和黨員的情況缺乏系統的瞭解;對幹部和黨員管理不嚴，對黨內的不良傾向鬥爭不力。近幾年來在黨內和幹部隊伍內發生了不少的問題，組織部門是有責任的。今後，必須堅決克服這些官僚主義和事務主義的傾向，堵塞組織工作中的漏洞。必須認真地把組織部門的經常工作建立和健全起來，系統地研究和具體地解決黨的組織工作方面的各種問題。必須認真地學習毛澤東同志的建黨思想，努力提高工作中的政策性、原則性，加強工作中的組織性、紀律性。必須嚴格地執行向黨委請示報告的制度，經常地向黨委反映黨的組織和幹部隊伍方面的重要情況，以便黨委加強對組織工作的領導。當前黨的組織工作的任務是艱鉅的。組織部門應該當好黨委的助手，努力把工作做得更好一些。