城市街道推進城市網格化管理的實踐經驗材料

城市街道推進城市網格化管理的實踐經驗材料

按照街道城市管理職能定位的總體要求和縣委、縣政府領導關於在**街道進行城市網格化管理試點的指示精神，自XX年9月下旬開始，街道用了一個多月的時間，在學習借鑑北京市東城區城市網格化管理經驗的基礎上，結合街道實際，着手整合街道管理資源，研究建立街道辦事處與轄區單位、各專業管理部門統一協調的城市管理高效工作運行機制，11月初，形成了“**街道城市網格化管理工作實施方案”，舉行了巡查員上崗啟動儀式，網格化管理在轄區內正式全面實施。

一、推進城市網格化管理工作的總體思路

從**街道地處縣城中心，轄區面積大，人口多，情況複雜的的實際出發，站在不斷滿足市民基本生活需要，構建社會主義和諧社會，加強黨的執政能力建設的高度，以“羣眾得實惠、管理出實效”為價值取向，以全面提升街道城市綜合管理能力，打造和諧、有序的社區環境和社會治安秩序為目標，以整合街道管理資源，建立街道辦事處與轄區單位、各專業管理部門統一協調的高效工作運行機制為核心，通過條塊聯手、整合資源、再造流程、強化監督，大力推進城市管理的網格化，從而使城市管理中的作業（服務）、管理、執法、監督等四個環節，真正形成有機銜接、科學合理、高效有序的閉合系統，全面提升城市綜合管理的能力與水平。

二、城市網格化管理的目標和工作準則

實行城市網格化管理最終的目標是：通過街道城市管理體制創新，建立起條塊結合、責權利相統一的城市管理新模式，推進社區環境改善，保障城市安全穩定，政府服務公眾的質量和水平、應急反應能力顯著提高，社區居民普遍滿意。

城市網格化管理工作的準則是：及時發現問題，提供準確信息，協助部門工作，監督責任落實。

三、實施辦法與工作流程

（一）實施城市網格化管理的要點

1、建立健全組織領導機構。一是成立由街道黨工委、辦事處、縣政府職能部門及其派出機構負責人組成的**街道地區管理委員會（簡稱：管委會），街道辦事處主任任管委會主任，管委會下設辦公室、巡查工作監督小組、督導檢查組和信息指揮中心。二是成立由街道黨工委書記任主任，縣人大代表、政協委員和縣黨代表組成的**街道地區民主管理和監督委員會。與此同時，制定出各組織機構的工作職責、工作制度。

2、科學合理的劃分網格。以21個社區居委會轄區為基礎，按照便於管理的原則，將全街道劃分為一級網格18個、二級網格66個，確定重點部位5個，實現城市建成區網格化管理全覆蓋。

3、確定城市管理的部件與事件，對部件進行詳細的地面調查和物理定位。

4、整合專業、協管人員力量，落實網格巡查員。對現有治安、城管協管員隊伍進行整合，落實巡查員270名。並制定巡查員工作職責、工作制度、工作標準、工作紀律和工作績效考核辦法，組織對巡查員進行專業知識等技能培訓。

5、搭建管理平台（信息指揮中心）。在街道場地、資金條件不具備的情況下，暫用派出所管理中心作為網格管理平台，保證工作的運轉。

6、加大硬件資金投入。為信息指揮中心、城管辦購置必要辦公設備、巡查車輛；為巡查員每人配備自行車、無線電台手機、手電筒、服裝、袖標等；投資1500多萬元，在轄區的主要大街、繁華路段及各小區進出口安裝222個視頻攝像頭和20處雙向音頻的視頻監控系統。

（二）網格化管理工作的具體流程

1、巡查員在管委會的統一組織和領導下，進入各自網格，按照巡查員職責和工作標準，巡查發現問題並上報信息中心。巡查員的工作受巡查工作監督小組的監督、檢查。

2、信息指揮中心對巡查員上報的問題進登記、備案和分理，交相關責任單位辦理；對其中較複雜的問題，提交街道地區管委會辦公室（城管辦），報請主任、副主任。

3、主任、副主任對問題拿出明確解決意見或做出提交主任辦公會討論決定。

4、由街道城管辦按照領導批示、會議決定，交街道有關部門辦理或呈報縣政府城管辦，由縣城管辦交縣相關責任單位辦理。

5、各部門、責任單位的辦理結果由督導檢查組負責評價，並將結果反饋給信息指揮中心，直到問題註銷。

四、主要成效與體會

街道城市網格化信息指揮中心平台自去年11月開始運行以來，城市管理效果明顯改善，主動發現問題的能力、解決問題的效率有了明顯提高。據統計，截至到2012年11月中旬的一年間，信息指揮中心共接收各類信息2580條，辦結2527件，辦結率97.95%。在上報的事件中，社區管理、治安、環境、公共設施和園林綠化排在了前5位，此外還有私搭亂建、機動車亂停放、商户佔道經營、噪音擾民等，而在部件中，廣告燈箱、路燈、路樹、井蓋上報頻率較高。

面對在新模式下城市管理中暴露出的問題，街道及時調整充實了地區管理委員會組織成員，建立了由相關部門參加的工作例會制度，對集中反映出的帶有共性的歷史遺留、疑難問題，分析研究專題方案，落實解決措施。信息指揮中心圍繞提高實效，優化工作流程，採取點面結合、專羣結合、日常巡查和專項巡查結合、街面巡查與視頻監控中心相互配合等形式，不斷提高網格化管理工作能力和水平。針對網格巡查中反映出的突出問題，集中開展了對影響城市景觀的霓虹燈專項檢查、春節期間燃放煙花爆竹易燃物檢查；對**南北、東西等主要大街車輛亂停亂放、商户佔道經營、無照遊商及噪音擾民問題進行專項治理；開展了打擊偷盜電動自行車專項行動。截止到目前，共規範亂停亂放車輛3616起，治理遊商2608起，制止噪音擾民155起，治理門前三包衞生髒亂66起，制止散發小廣告7起，先後共抓獲盜車嫌疑人13名，整治清理了行宮街、老密古路、南更大街北段、檀州家園等5處亂堆雜物，拆除檀城北區違法建設2處，14平方米。街道城市網格化管理在信息化的技術手段尚不完備的情況下，取得了發現及時、處置快速、解決有效、監督有力的工作效果，轄區刑事治安案件明顯下降，居民滿意度明顯增強。

**街道城市網格化管理的實踐，帶給我們三點體會：

一是網格化管理模式通過技術手段的應用和管理流程的創新，使我們準確地掌握了城市管理部件的數量、位置、種類和歸屬部門，又通過巡查員的全天候巡查，實現了城市管理的實時、長效機制，同時也為短時間內完成對某類城市管理對象的專項普查或專項整治提供了可能。

二是城市管理網格化是城市管理模式的一種創新，甚至是一場革命。它創新的精華在於建立了主動發現問題和解決問題的管理體系，形成了條塊結合、協同工作的城市管理格局，有利於街道辦事處準確履行責任，真正實現了政府管理方式的轉變。

三是要實現城市網格化管理新模式，關鍵是“四個明確，一個建立，一個配備”，即:明確管理內容、明確管理基本單元、明確管理標準、明確管理流程；建立與系統運行相適應的組織體制，即網格巡查員隊伍、街道地區管委會和監委會、街道信息指揮機構和專業工作部門，用以保障系統運行；配套信息化的技術手段，有信息指揮平台，專業工作部門和社區工作終端、網格巡查員手持移動終端裝備通過有線、無線通訊網絡聯成一體，使系統反映問題迅速，處理問題及時，保障系統高效運行。