完善中層幹部教育管理長效機制心得休會

全市認真學習貫徹省紀委2號通報精神，認真查擺剖析機關中層幹部教育管理存在的薄弱環節和突出問題，通過突出工作重點，着力完善機關中層幹部教育管理長效機制。

一、以深化專題教育活動為契機，着力完善“全覆蓋”廉政教育機制。各地不斷深化當前開展的“重品行、講操守、增本領、提效率、轉作風”專題教育活動，將機關中層幹部作為重點對象之一，集中開展針對性教育。同時，將加強機關中層幹部教育納入年度黨風廉政宣傳教育工作的重要內容，擺上重要的議事日程，運用多種形式提高教育的針對性和實效性，着力完善中層幹部廉政教育機制。一些地方通過開展“重品行、講操守、轉作風”專題教育月活動，成立廉政宣講團，編髮案例通報和製作專題教育片等多種形式，深入開展專題教育、黨風黨紀教育和警示教育，努力形成對中層幹部廉政教育在對象、內容和時間上的“全覆蓋”。

二、以實施審批制度改革為重點，着力完善“全流程”權力制約機制。在市、縣兩級行政服務中心全面推行“有行政許可職能的部門所有行政許可職能向一個科室集中、完成行政許可職能歸併的職能科室向行政服務中集中”為主要內容的“兩集中、兩到位”改革工作，規範權力運行，加強權力制約。部分縣（市區）加快工作進度，已在全市率先完成改革任務。同時，積極推進電子監察實時監控系統建設，市本級已經完成審批平台的初步改造工作，已有19個部門212個行政許可項目進行網上審批，將力爭市直34個部門304項行政許可項目全部實現網上審批，實現審批五環節全過程電子實時監察。通過加快推進行政審批制度改革工作，努力形成對中層幹部權力運行的“全流程”制約機制。

三、以拓展監督檢查渠道為手段，着力完善“全方位”動態監管機制。不斷拓展監督檢查渠道，全方位加強對中層幹部的動態監管。市本級繼續努力辦好“百姓熱線”，組織部門領導上線受理羣眾對本單位黨員幹部的投訴，對違反規定“吃、拿、卡、要”的嚴肅處理、公開曝光；深入開展明察暗訪活動，繼續實施效能監督員聯繫企業和重點建設項目制度，新聘請了39位效能監督員聯繫40個項目和企業，在基層一線構築嚴密的監督網絡。一些市直單位和縣（市、區）也加強了內部監督檢查，通過建立健全內部科室經濟責任審計制度、中層幹部述職述廉制度、中層幹部廉政談話制度、派駐部門紀檢組與所在單位中層幹部廉政約談制度等一系列制度，不斷完善對中層幹部的全方位動態監管機制。

四、以健全選人用人制度為保證，着力完善“全輪換”幹部交流機制。建立健全中層幹部競爭上崗、定期輪崗和跨部門交流等制度，加大重要部門、重要崗位中層幹部的交流，確保在同一崗位達到任職年限的中層幹部全部得到交流換崗。要求機關內部中層幹部在同一崗位任職滿5年的，原則上要進行交流或輪崗；在同一崗位任職滿8年的，必須交流。同時，明確規定各單位主要採取競爭上崗等方式，開展中層幹部崗位交流工作。2010年9月份，還着手準備市直部門重要崗位中層幹部跨部門交流工作，明確規定科級領導幹部職數在10個以上的單位推薦跨部門交流人選不得少於2人，其他單位推薦跨部門交流人選不得少於1人。一些地方還制定出台一批專門規範中層幹部任職審核、提拔使用、公開選拔工作的制度規範，並加強中層幹部任職、交流、提拔等的監督檢查。

五、以開展民主評議活動為載體，着力完善“全社會”廉政評價機制。每年針對重點職能部門、重點職能科室，發動社會各界、廣大羣眾組織開展評議部門、評議“局長”和評議職能科室等活動，推動形成全社會參與的廉政評價機制。每年對市直部門進行民主評議，並不斷改進評議方式方法，提高評議的科學性和嚴肅性。一些地方積極開展“局長作風大家評”、“萬人評議職能科室”、“羣眾滿意基層站所評比”、“效能服務排行榜”、“機關效能鄉鎮評”等形式多樣的評議活動，並綜合採取組織處理、紀律處理和通報處理等措施充分運用評議結果。通過評局長、評部門、評科室，促使各單位、各部門高度重視加強中層幹部的教育管理，強化中層幹部勤政廉政意識。