完善幹部教育培訓工作交流材料

加強和改進幹部教育培訓工作，是推動税收事業健康發展的基礎和前提。必須結合部門工作實際，創新機制，激發動力，加強實踐，增強幹部教育培訓的針對性、實效性。

一、創新機制，選準人才培養方向

在幹部教育培訓工作中，不過多的規劃超離日常工作範圍的學習和培訓內容，要在“範圍適度、簡便易行、評價公允”三條原則的基礎上，加強實用型人才的教育和培養，重點是做到“三不”。

不好高鶩遠而苛求全能人才。韓愈《師説》篇中説：“聞道有先後，術業有專攻。”這句話在行業領域還有另一個説法，就是“三百六十行，行行出狀元”。基層税務機關不是造就全能人才的大專院校，而是一個辦理具體事務的單位，最需要的是有一定專業技能的人才，應該大力倡導税務幹部立足崗位學專業、精業務，做到本職工作揀得起、鑽得深、做得精。如果好高鶩遠，苛求每名工作人員樣樣精通，都是全能人才，既不符合科學人才發展觀，又不切合基層實際。

不拔高基礎去強求高尖人才。目前，有些基層税務局提出“三高”人才培養規劃，硬性規定“高學歷、高職稱、高技能”的人才比例，這些規定的出發點是好的，但是實施起來卻很困難。工作在基層一線的同志大多文化基礎不高，大多數人蔘加工作時的第一學歷只是高中或專科水平，要求這一批人成為高尖人才缺乏基本條件。再從基層縣（區）局的工作特點和人才需求來看，不同的崗位需要不同的技能人才，駿馬雖力險，犁田不如牛，絕大多數同志都渴望自己所學的知識能夠解決工作中的具體問題，平常大部分時間和精力要用在完成具體的工作任務上，潛心研究尖端問題的時間和精力很有限，要達到高尖人才的標準很遙遠、很困難。

不偏離工作而純求公關人才。一個機關能夠擁有更多的公關人才是好事，能夠從一個則面反映出這個機關的形象，但是，在一個基層局完全沒有必要為純粹培養大批公關人才而煞費苦心。税務部門並不從事外交斡旋工作，一切工作要靠實幹才能幹出來，靠“公關”是攻不出來的。有些基層税務局提出“人人會講普通話、個個精通外語、全員悉知國標禮儀”等規定，僅僅作為一項倡導是可以的，如果要求“個個考試、人人過關”就偏離了主題，衝擊了主流人才的培養方向，對工作的促進作用不大，甚至會影響正常工作的開展。

二、激發動力，提高幹部學習興趣

學習是永無止境的勞動，長期的心神勞累容易使人產生厭倦情緒。這就要求我們不斷地改善環境、培養興趣、激發動力，減少學習厭倦感。

一是要減壓疏堵。一些基層税務機關總是把“高壓促學、強制灌輸”作為首選武器，三天一發文，兩天一買書，然後要求大家把文件和書本當可口的麪包一樣吞下去，很少考慮不同人的口味和食量差異，也不管是否消化，只要“填鴨式”的強制灌輸完成以後，就在“通吃”與“增智長才”之間劃等號，這種做法是不科學的，需要花大力氣改進。還有一個問題，就是學習評議的不合理性，帶來了很大的負面作用，比如：讀《xx傳》不算學習，讀《xx文選》才算學習；在書頁中作眉批、作點評、記感受不算學習，要白紙黑字寫在筆記本上才算學習；凡是沒有規定必讀的書籍讀得再多也不算學習，全年僅僅讀了幾篇規定要讀的篇目就算學習……。這些不合理的評學方式，不能真實地反映出一個人的學習態度和學習效果，使人產生牴觸情緒，挫傷同志們寬泛學習各類知識的積極性。學習需要寬鬆的環境、需要愉快的心情，減壓疏堵就是要減輕學習上的精神壓力，疏通堵在心頭的學習鬱結，要大力提倡和肯定多種學習方式和習慣並存，通過減輕形式上的壓力，變堵為疏，讓大家在輕鬆的環境中自覺地進入學習狀態。

二是要靜心抑浮。學有所成需要潛心而為，任何豪言壯語或虛擬做作都是無用的、有害的。錢學森、袁隆平、方永剛等之所以能夠學有所成，除了他們在學生時代打下了紮實的文化功底外，一個重要原因就是他們能夠始終保持平淡的心態。常言道：做事先做人、做人先學習、學習先立德。在這個鏈條中，把立德放在學習之前，是因為學習需要有平靜的心態，需要抑制浮躁的思緒，一個沉迷於交際應酬的人會流逝有限的學習時間，一個被功名利祿所羈絆的人會消磨學習意志。因此，組織者應該從意識形態入手，教育税務幹部以平淡的心態應對紛繁複雜的社會環境，一個內心少了“誘惑”的人，也就少了低級趣味，少了抱怨和指責，多了潛心學習的時間和空間，多了發揮聰明才智的能力。

三是要互動增趣。孔子説，學而不思則惘，思而不學則殆。學習只有伴隨思考才有收穫，思考需要互動才會促成，互動增趣應該成為激學的重要手段，但從現實情況來看，做得還很不夠。上一堂理論課，照書直念稱之為“學經典、讀原著”，師者沒念完，學者已看完；摘取書中的某些段落寫在本子上稱之為“做筆記”，抄得越多表明學習越好；寫心得既不聯繫思想，也不聯繫工作，高談闊論，套話、空話成堆，等等。這些做法形似真學，實則假學，看似紮實，實則膚淺。李瑞環哲學學得好，對問題思考深，與現實聯繫緊，讀他的哲學書籍是一種趣味；于丹對《論語》頗有研究，聽她講述《論語心得》成為一種精神享受。這些事例啟示我們，只有增強學習趣味，才能引發學習興趣，才能激發學習動力，才能使教育者樂在教中，讓受教育者樂在學中，使學教雙方都在快樂中體驗收穫。

三、學以致用，拓寬工作實踐平台

墨子説：“士雖有學，而行為本焉。”意思是説讀書人雖然有學問，但是親身實踐才是根本。要把握這個根本，必須解決好三個方面的問題。

解決舞台不寬的問題。實踐需要舞台，沒有舞台任何技能都施展不了。《莊子·列禦寇》記載：朱漫學屠龍於支離益，殫千金之家，三年技成而無所用其巧，這則故事説明了舞台的重要性。最近幾年，基層同志在税收業務知識領域裏的實踐舞台有了很大的拓展，但是理論知識、才藝特長等方面的實踐舞台還比較窄，有些税務機關很少開展才藝展示活動，有些税務機關把寫理論文章視為理論付諸實踐的舞台，使得知識才能與實踐的結合總是處於一種無形的、虛幻的狀態。要解決這個問題，必須從兩個方面下工夫，一是充分拓展各種知識和能力的實踐平台，儘可能地給廣大幹部提供展示才能的機會；二是進一步暢通民主渠道，讓普通工作人員更多的參與到決策分析和問題探討中去，使他們通過實踐這個舞台檢驗和提高解決問題的能力。有些縣（區）局通過領導與下屬互換角色，授權普通幹部嘗試性地解決一些不經常遇到的問題，值得進一步嘗試和探索。

解決帶動不夠的問題。要展示強學本領，僅僅有了實踐的舞台是不夠的，還需要有榜樣帶動。誰的榜樣力量最大？是領導班子，領導班子廣泛參與實踐、充分展示自身的強學本領是帶動整個團隊學以致用的關鍵。目前，有三種不良傾向值得改進。一是要改進忽視實踐基礎的傾向。豐富的知識是實踐的基礎，實踐之前，要針對實踐的內容去學習相關知識，不斷地增強知識積累。在這個問題上，中央領導樹立了榜樣，中央政治局自XX年12月26日開始集體學習，4年多時間堅持不懈，平均40天就有一堂課，學習內容非常廣泛，有助於提高領導層的實踐能力。二是要改進忽視實踐過程的傾向。實踐過程是整個實踐活動中最重要的一個環節，要沉下心來調查問題、研究問題、解決問題，如果只是走馬觀花看現象、查閲文件聽彙報等，很難達到實踐目的。市國税局提出的領導幹部“五個一”的工作要求，為基層領導班子的實踐活動指明瞭方向，要堅定不移的貫徹執行。三是要改進忽視實踐結果的傾向。實踐結果有好有壞，在實踐中發現的問題不可能現場全部解決，有些問題雖然解決了，但根源沒有完全剷除，有再次誘發的可能。因此，實踐結束後，要對實踐結果進行評估和反思，要制定長效機制或採取過硬措施來鞏固實踐成果。

解決鼓勵不當的問題。部分基層税務機關的人才資源優勢發揮不出來，利用實踐舞台展示才幹的積極性不高，與組織者鼓勵不當有一定的關係。表現在三個方面：一是區別對待，鼓勵的範圍偏窄。基層税務機構中，不同的科室有不同的工作內容，應用的知識類別各不相同，凡是涉及每一個崗位工作的知識，都應該鼓勵他們學習和實踐，但實際情況不是這樣，無論是人才培養規劃還是學習型機關建設方案，大多隻對税收業務知識和基本理論知識提出鼓勵措施，考試考評也只針對這兩個內容進行，忽視了對監察工作、人事教育工作、黨務工作、文祕工作、會統工作等知識的學習鼓勵。二是把倡導與鼓勵相混淆，鼓勵的目標不明確。 有個基層税務所，人人能背《徵管法》，讓人欽佩，值得倡導。僅就這件事情而言，倡導無可厚非，強求卻大可不必，應該更多的鼓勵同志們學以致用，加強實踐，在實踐中提高解決實際問題的能力。倡導只是一種導向，是一個方向性的肯定，鼓勵才有明確的目的、措施、標準和結果，有些税務機關以倡導替代鼓勵，起不到實質性的作用，實現不了強學展才的目標。三是以懲罰替代鼓勵，鼓勵的方法反向。鼓勵是正面的、向上的，能夠讓人主動地接受它、感知它，懲罰則完全相反，它讓人厭惡、反感、逃避，如果以懲罰替代鼓勵，把同志們始終置於一個壓抑的環境中，達不到應有的效果。在鼓勵實踐的同時，要承認個體的差異，要聯繫主觀努力和客觀條件來評判實踐結果，一個人只要主觀努力了，即使與要求仍然存在差距，也要給予同樣的肯定與鼓勵，正面的鼓勵要比反面的懲罰起到更大的促進作用。