督查是黨政祕書部門的職能之一

黨政祕書部門的職能之一，是在黨政領導授權下，對黨政領導作出的重大決策在各地各部門的落實情況實行督促檢查。般列入督查範圍的事項都是黨政工作中重中之重的“大事要事”，祕書人員在具體實施督查工作中要掌握好以下特殊的方法要領。方法當否，直接影響黨委、政府“大事要事”的落實效果。

（一）在思想上，要確保與黨委、政府制定和實施“大事要事”目的和意圖的一致性。開展“大事要事”督查，首先要求督查部門進一步調整工作指導思想和基本思路，使之更加貼近黨委、政府的目的和意圖，實現與黨委、政府“合拍共振”。一是指導思想上堅決把“大事要事”督查作為責無旁貸的任務。一是工作思路上力求突出重點，兼顧一般，顧此而不失彼，在抓好“大事要事”督查的同時，積極做好其它工作。三是督查部門內部要形成圍繞“大事要事”督查的工作機制。把“大事要事”督查放在首位，按工作需要，科學排列工作位次，做到力量集中，責任分明，工作有序，運用有力，並把“大事要事”督查結果作為檢驗整個督查工作質量和水平高低的最重要標準。

（二）在運作上要確保“大事要事”落實不留死角。開展“大事要事”督查，僅靠督查部門很難保證落實的涵蓋面，必須啟動督查網絡，實行網絡式的督查。首先要科學分解量化事項，落實承辦單位，打好網絡督查的基礎。同時，確立一批負責“大事要事”落實的承辦單位、承辦牽頭單位及分管領導，使方方面面都認領和擔負相應的督查任務。其次要以橫向網絡為主，抓緊日常工作調度，強化網絡動作。“大事要事”承辦單位的突出特點是，主管部門多，下級黨委和政府相對較少。因此，在督查中，必須以橫向網絡為主，重點加強對有關部門督查工作的協調引導，採取集中調研、聯合督查等形式，調動承辦部門督查積極性，利用與部門督查機構的業務聯繫，瞭解掌握其承辦要事的落實情況，並將掌握的情況進行綜合分析，呈報領導，再結合領導意見將結果反饋到有關部門。通過經常性的活動，調動部門督查積極性，促成與部門協調聯動的局面。

（三）在時限上要確保“大事要事”任務的如期完成。針對“大事要事”落實時效性明顯的特點，督查中要十分注重時間順序的排列。第一，突出抓好年度目標的督查，推進督查活動層層深入，確保年度目標如期實現。注意向黨委反饋年度目標各階段的運行情況、存在問題及對策，使黨委瞭解掌握年度目標落實的全過程。第二，切實抓好年內目標的督查。年內目標在“大事要事”中佔有一定比例，落實時限又長短不一，督查中要區別對待。農業類目標落實時限多與農時季節同步，春秋界限比較明顯，出現災害性天氣，會增添新的困難，開展督查要儘量與之適應，保證在有效期內完成；對一些階段性的中心工作，既有發生的突然性，又有解決處理的時限性，督查部門要做好思想和力量上的準備，當階段性中心工作出現後，有能力組織有效的督查，決不延誤時機；對於“大事要事”中明確規定落實期限的事項及量化目標，要態度明朗，實施有效督查，堅決防止延期落實。第三，注重抓好跨年度目標的督查。跨年度目標由多個年度目標組成，多屬於黨委中長期決策內容。督查活動要前後貫穿，逐年相接，循序漸進。

（四）在項目上要確保“大事要事”中關鍵性事項的高質量完成。“大事要事”中有很多關鍵性項目和量化目標，這些目標的落實效果，影響和制約“大事要事”的整體落實質量。督查部門的重要任務之一，就是尋找篩選這些重點事項，並把它們單獨歸納出來，有所側重地實施督查。一要從中央、上級黨委與本級黨委“大事要事”的重疊和交匯點上篩選確立重點事項。二要在本地特色較明顯的事項中篩選確立重點事項。三是針對重點事項實施超常規督查。除在督查力量上做到進一步集中和傾斜外，在督查的方式方法上更要注重實效，對一些層次高、事關全局的事項可採用由黨委督查部門牽頭，黨委、政府督查部門和組織、考核部門“三位一體”的督查方式；屬於社會熱點和難點問題的事項，可協調有關部門，藉助新聞媒介，實施跟蹤系列督查。四要根據決策形勢的變化，適時調整重點事項。由於各種因素的影響，“大事要事”中各事項落實的緊迫程度經常發生變化，重點事項更是處於動態運行中。因此，動態地看待和操作“大事要事”中的關鍵事項，是非常重要的。

（五）在反饋上要確保黨委、政府提早了解和處理“大事要事”落實中遇到的困難和問題。正確對待和處理決策落實中的困難和問題，直言敢言，向黨委連續報憂，是檢驗督查工作有無力度的重要尺度，這方面要注意把握四點：一是大膽。要發揚督查工作“明是非，講真話，真督查”的精神，克服“懼憂”思想，向黨委提供實事求是的負面信息；二是超前。儘可能反饋苗頭性、傾向性的問題。反映問題要具有預警性，以使問題解決在萌芽狀態；三要系統。反饋問題要有連續性、系統性。要通過反覆深入的督查調研，抓住某個事項每個階段的問題，連續反饋，徹底摸清影響落實的深層次原因；四要有選擇。選擇黨委最關注、對“大事要事”落實影響最大的問題進行反饋，避免事無鉅細，本末倒置。