政黨的組織基礎解讀

黨的基層組織是黨的組織基礎。下面是小編為大家收集整理的政黨的組織基礎解讀，歡迎大家閲讀。

政黨的組織基礎解讀篇一

我們黨是根據黨的綱領和章程，按照民主集中制原則組織起來的統一整體，黨的基層組織是把黨員凝聚到各個組織中組織起來，並使之在其中積極工作、充分發揮先鋒模範作用的最基本的單位。如果沒有黨的基層組織把黨員組織起來，黨就會是一盤散沙。因此，我們説黨的基層組織是黨的細胞、基礎和戰鬥堡壘。只有把黨的基層組織建設得充滿生機和活力，整個黨才會朝氣蓬勃：“只有基礎牢固，黨的整幢大廈才能穩如泰山”。只有戰鬥堡壘堅強有力，才能保證黨在實現自己的偉大歷史使命過程中戰無不勝。

把思想建設作為加強自身建設的第一要務，把政治交接作為加強思想建設的第一主題，把重大政治慶典作為有效開展政治交接主題教育的第一時間，把重要政治學習作為深入推進政治交接主題教育的第一課堂，把強化參政黨意識和履行參政黨職責作為檢驗政治交接活動效果的第一標準。通過堅持政治交接學習教育，市委會領導班子、基層組織和廣大會員的參政黨意識不斷加強，對堅持中國特色社會主義的道路認同、目標認同和文化認同不斷提高，以“分析會員思想狀況、自覺全面履行職能、激勵會員創先爭優”為主要內容的政治交接長效機制逐步形成。

思想建設是新時期參政黨地方組織自身建設的根本。建立學習型組織、教育廣大會員樹立和踐行社會主義核心價值體系作為自身建設的主要內容，明確建設高素質參政黨地方組織的新特點、新任務，以新的精神思想風貌，加強制度化、規範化建設;加強對基層組織的指導服務，關心會員，充分調動和發揮會員的積極性，進一步激發組織活力，增強凝聚力，為忠實履行參政黨職能奠定堅實的基礎。

政黨的組織基礎解讀篇二

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘。黨章規定，企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批准，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。

職能

不同基層黨組織在基層單位職能有所不同。

一　街道、鄉、鎮黨的基層委員會和村、社區黨組織，領導本地區的工作，支持和保證行政組織、經濟組織和羣眾自治組織充分行使職權;

二　國有企業和集體企業中黨的基層組織，發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作;非公有制經濟組織中的黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等羣眾組織，團結凝聚職工羣眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展;

三　實行行政領導人負責制的事業單位中黨的基層組織，發揮政治核心作用;各級黨和國家機關中黨的基層組織，協助行政負責人完成任務，改進工作，對包括行政負責人在內的每個黨員進行監督，不領導本單位的業務工作。

任務

黨的基層組織是黨執政的組織基礎。

它的基本任務是：

(1)宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模範作用，積極創先爭優，團結、組織黨內外的幹部和羣眾，努力完成本單位所擔負的任務。

(2)組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀，學習黨的路線、方針、政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化和業務知識。

(3)對黨員進行教育、管理、監督和服務，提高黨員素質，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評與自我批評，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。

(4)密切聯繫羣眾，經常瞭解羣眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護羣眾的正當權益，做好羣眾的思想政治工作。

(5)充分發揮黨員和羣眾的積極性創造性，發現、培養和推薦他們中的優秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現代化建設中貢獻自己的聰明才智。

(6)對要求入黨的積極分子進行教育培養，做好經常性的發展黨員工作，重視在生產、工作第一線和青年中發展黨員。

(7)監督黨員幹部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，嚴格遵守國家的財政經濟法規和人事制度，不得侵佔國家、集體和羣眾的利益。

(8)教育黨員和羣眾自覺抵制不良傾向影響，堅決同各種違法犯罪行為作鬥爭。

政黨的組織基礎解讀篇三

1、黨的組織體系如何構成?什麼是黨的基層組織?哪些單位應成立黨的基層組織?

黨章把黨的組織分為三種類型，即黨的中央組織、黨的地方組織和黨的基層組織。

黨的基層組織是指黨在社會基層單位(包括企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位)成立的組織。

凡是有正式黨員3人以上的基層單位，都應當成立黨的基層組織。

2、黨的基層組織的指導方針和基本任務是什麼?

黨的基層組織建設的指導方針是：

(1)必須緊緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務服務，用完成本單位任務的實際效果來檢驗基層黨組織的工作。

(2)必須用改革的精神研究新情況、解決新問題，運用已有的成功經驗並進行革新和創造，改進基層黨組織的活動內容和工作方式。

(3)必須嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律，弘揚正氣，反對歪風，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，增強基層黨組織解決自身矛盾的能力。

(4)必須立足於經常性工作，常抓不懈，既要制定切實可行的長期規劃，又要抓緊解決當前的突出問題。

黨的基層組織的基本任務是：

(1)宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模範作用，積極創先爭優，團結、組織黨內外的幹部和羣眾，努力完成本單位所擔負的任務。

(2)組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識。

(3)對黨員進行教育、管理、監督和服務，提高黨員素質，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。

(4)密切聯繫羣眾，經常瞭解羣眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護羣眾的正當權利和利益，做好羣眾的思想政治工作。

(5)充分發揮黨員和羣眾的積極性創造性，發現、培養和推薦他們中間的優秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現代化建設中貢獻自己的聰明才智。

(6)對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好經常性的發展黨員工作，重視在生產、工作第一線和青年中發展黨員。

(7)監督黨員幹部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，嚴格遵守國家的財政經濟法規和人事制度，不得侵佔國家、集體和羣眾的利益。

(8)教育黨員和羣眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違法犯罪行為作鬥爭。

3、不同類型的黨的基層組織的職責和作用分別是什麼?

黨章對不同類型的黨的基層組織的職責和作用作了如下規定：

街道、鄉、鎮黨的基層委員會和村、社區黨組織、領導本地區的工作，支持和保證行政組織、經濟組織和羣眾自治組織充分行使職權。

國有企業和集體企業中黨的基層組織，發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作。保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行;支持股東會、董事會、監事會和經理(廠長)依法行使職權;全心全意依靠職工羣眾，支持職工代表大會開展工作;參與企業重大問題的決策;加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等羣眾組織。

非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等羣眾組織，團結凝聚職工羣眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。

實行行政領導人負責制的事業單位中黨的基層組織，發揮政治核心作用。實行黨委領導下的行政領導人負責制的事業單位中黨的基層組織，對重大問題進行討論和作出決定，同時保證行政領導人充分行使自己的職權。

各級黨和國家機關中黨的基層組織，協助行政負責人完成任務，改進工作，對包括行政負責人在內的每個黨員進行監督，不領導本單位的業務工作。

4、黨的基層組織設置的基本原則是什麼?

根據黨章和中央組織部的有關文件規定，黨的基層組織設置的基本原則是：

(1)根據黨員人數設置。在一般情況下，黨員人數超過100名的基層單位，經上級黨組織批准，可成立黨的基層委員會;黨員人數超過50名、不足100名的基層單位，經上級黨組織批准，可成立黨總支部;正式黨員超過3名、不足50名的基層單位，經上級黨組織批准，可成立黨支部;正式黨員不足3名的基層單位，可與鄰近單位的黨員成立聯合黨支部。

(2)根據工作需要設置。有些基層單位黨員人數雖然不足50名或100名，但因工作需要(如單位在國民經濟發展中所起的作用比較大，領導幹部配備比較強，或黨員比較分散，管理困難等)，經上級黨組織批准，也可以成立黨總支部或黨的基層委員會。

5、黨的基層組織機構設置的一般程序和具體步驟有哪些?

一個基層單位要設立黨的組織機構，應由這個單位的籌建領導組、黨員行政負責人或原黨組織負責向上級黨組織請示並按照有關要求和規定具體負責落實各項組建工作。其一般程序為：

(1)向上級黨(工)委提交關於組建基層黨組織的請示：

請示一般包含四部分內容：①説明本單位幹部職工人數、黨員人數(正式黨員和預備黨員分列)及分佈情況;②陳述所要設立的黨組織的理由;③要求設立黨委或總支的，説明擬下設若干總支或支部情況;④説明所要設立的黨組織的組成人員情況、擬配備幹部情況。

(2)上級黨(工)委的組織部門審查申請單位要求新建或調整組織設置的理由是否充分，領導班子人選是否具備條件，並向黨(工)委提出是否同意其組建的意見。

(3)上級黨(工)委召開黨(工)委會議就是否同意申請單位的組建請示進行審批並及時下發批文。

(4)本單位黨組織按照基層黨組織的選舉程序進行選舉，並按規定向上級黨組織上報選舉結果。

(5)上級黨(工)委按規定進行審批後下發批文。

(6)本單位黨組織接到批文後向全體黨員宣佈，組建工作結束。

6、哪些黨的基層委員會可以設立常務委員會和紀律委員會?

黨的基層委員會一般不設立常務委員會。少數大型廠礦企業、規模大的高等院校黨的委員會，因其所屬黨組織和黨員人數較多，工作範圍寬，駐地分散，為有利於工作和加強集體領導，確需設立常務委員會的，經上級黨委批准，可以設立常務委員會。

相當於縣級和縣級以上的大、中型企業、事業單位黨的基層委員會設立紀律檢查委員會。其他基層單位黨的基層委員會是設立紀律檢查委員會，還是設立紀律檢查委員，由它的上一級黨組織根據具體情況決定。黨的總支部委員會和支部委員會設立紀律檢查委員。

7、黨小組是否黨的一級組織?其主要任務是什麼?

黨小組不是黨的一級組織。根據黨章規定，黨的基層組織主要是指黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。黨小組只是黨支部的一個組成部分，是為了便於組織黨員學習、過組織生活和開展其他活動，根據黨員數量和分佈情況而劃分的。其主要任務是：

(1)按照支部要求，分配每個黨員以一定的工作，組織黨員完成支部佈置的各項任務。

(2)組織黨員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發展觀，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識。

(3)定期召開黨小組生活會，開展批評與自我批評，組織、督促黨員按時參加黨的各項活動，按時收繳黨費。

(4)組織黨員在羣眾中宣傳黨的路線、方針和政策，做羣眾的思想政治工作，經常向支部委員會反映羣眾的意見和要求。

(5)協助支部做好黨員鑑定、入黨積極分子培養教育和考察、接收預備黨員、預備黨員教育考察和轉正等工作。

8、哪些情況應成立臨時黨組織?

為了完成某項臨時性任務(時間在兩年以內)而組建的臨時單位、臨時機構、短期學習班(培訓班)等，可以根據黨員人數成立臨時黨的基層委員會、臨時黨總支部或臨時黨支部。

9、哪些機關可以成立機關工作委員會或黨組?

《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定：“在中央直屬機關、中央國家機關和省、自治區、直轄市直屬機關分別設立黨的機關工作委員會，領導直屬機關黨的工作。同時，設立黨的紀律檢查工作委員會，在上級黨的紀律檢查委員會和黨的機關工作委員會的領導下，領導直屬機關黨的紀律檢查工作。省、自治區所轄的市和直轄市的區根據工作需要，也可以設立黨的機關工作委員會和黨的紀律檢查工作委員會”。

黨章規定，在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中，可以成立黨組。

10、機關基層黨組織、機關工委、黨組三者之間是怎樣的關係?如何處理好三者的關係?

黨章規定：“各級黨和國家機關中黨的基層組織，協助行政負責人完成任務，改進工作，對包括行政負責人在內的每個黨員進行監督，不領導本單位的業務工作。”根據這一規定，機關黨組織在機關工作中起“協助”、“監督”作用，而不起領導作用。

黨章規定：“黨組的任務，主要是負責實現黨的路線、方針、政策，討論和決定本部門的重大問題，團結非黨幹部和羣眾，完成黨和國家交給的任務，指導機關和直屬單位黨組織的工作”。部門黨組不是一級黨組織，黨組同本部門機關黨組織的關係是指導關係，而不是領導關係。

機關黨的工作委員會是中央或地方黨委派出的代表機關，受黨委的委託，領導同級黨委機關和國家機關黨的工作。機關工委與同級黨委各部門和國家機關各部門中的機關黨組織的關係是領導與被領導的關係。

就加強機關黨的建設來説，無論是機關工委的領導，還是部門黨組的指導，都是必不可少的。同時，機關黨組織要主動向機關工委和本部門黨組彙報和請示工作，自覺接受他們對機關黨的工作的領導與指導。

11、跨地區、跨行業、跨所有制和跨國經營的大企業集團怎樣設置黨組織?

跨地區、跨行業、跨所有制和跨國經營的大企業集團一般應設立黨的基層委員會。大企業集團需成立黨組的，必須經黨中央或省、自治區、直轄市黨委批准。設立黨組的大企業集團的成員企業，應成立黨的基層組織。

12、離休、退休和退職的黨員怎樣建立黨組織?

就地安置的離休、退休黨員人數較多的單位，可單獨建立黨支部;人數較少的單位，黨組織可將他們編入指定的黨支部;也可以根據實際需要，或徵得本人同意，將他們編入居住地(街道或農村)黨支部。退職黨員和易地安置的離、退休黨員，可將他們編入居住地黨支部。

13、關閉、破產企業黨組織的設置應怎樣掌握?

關閉、破產企業要適時調整黨組織設置。啟動關閉、破產程序初期，企業內黨組織設置原則上不變;隨着關閉、破產工作的深入進行，要根據工作需要及時調整所屬黨組織的設置。有效資產進行重組後組建的新企業，要及時建立黨組織並明確隸屬關係。

14、在機構改革中，能否將黨政機構合併，實行“黨政一體化”?

有些地方和國有企業在機構改革中，將黨政機構合併，搞“黨政一體化”，有的已將黨委組織部門、宣傳部門和行政部門合併。對此，中央組織部曾在《組工通訊》中指出，搞“黨的一元化”領導，以黨代政，黨委包攬行政事務，是不對的;搞“黨政一體化”，以政代黨，也是不對的。儘管有些主張和做法在主觀願望上可能是好的，但這種探索不符合中央精神，實際效果也不好，不同程度地削弱了黨的工作，淡化了黨的觀念，降低了黨在羣眾中的威望。這個問題需要引起高度重視。但在深化改革中，有些單位為了精簡機構，將黨委工作部門與職能相近的行政部門合署辦公，實行對內一個機構、一套班子，對外兩塊牌子、雙重職能，這與“黨政一體化”是有區別的。但要注意，合署辦公的主要負責人應由黨員領導幹部擔任。

15、成立黨的新組織或撤銷黨的原有組織要辦理什麼手續?

黨章第十三條規定：“凡是成立黨的新組織，或是撤銷黨的原有組織，必須由上級黨組織決定。”上級黨組織一般應將書面決定印發至相關單位黨組織。

由於工作的需要或黨員人數的增多，需要將黨支部改建為黨總支部，或將黨總支部改建為黨委時，要求改建的黨組織必須向上級黨組織呈報請示，經上級黨組織批准後，方可成立新的黨組織，並按黨章規定，選舉產生新的委員會。

16、正式黨員人數減少至3人以下的黨支部是否應當撤銷?

按照黨章規定，有正式黨員3人以上的基層單位才能成立黨的基層組織。對已經成立的黨支部，由於種種原因，正式黨員人數減少至3人以下(不含3人)時，如工作需要，且在短期內(一般不超過6個月)能增加黨員，經上級黨組織同意，黨支部可暫時保留。但這樣的支部不能形成決議或作決定。如該支部在短期內不能增加黨員，則應予以撤銷。撤銷後，原支部黨員可與臨近單位(部門)黨員組成聯合黨支部。

17、黨的基層組織隸屬關係應遵循什麼原則?

目前，各條戰線基層黨組織的隸屬關係基本有兩種情況：一是屬地管理，即由所在地的上級黨組織領導;二是行業管理，即由本行業或本系統的上級黨組織領導。一個基層黨組織，具體採取哪種形式，應當遵循以下原則：一是有利於開展黨的活動，發揮黨組織的戰鬥堡壘作用;二是有利於加強對黨員的教育管理和監督，發揮黨員的先鋒模範作用;三是有利於保證和促進本單位各項任務的完成。

18、中央企業黨組織的隸屬關係怎樣確定?縣以上有關部門駐鄉鎮單位黨組織的隸屬關係怎樣確定?鄉鎮企業和跨地區聯辦企業黨組織的隸屬關係怎麼確定?

領導機構在京的中央企業，其黨組織由國務院國資委黨委領導。領導機構在京外的中央企業，其黨組織由所在地的市(地)以上黨委領導，黨建工作以地方黨委領導為主，國務院國資委黨委協助。中央企業集團領導機構與其所屬企業黨的關係在不同省(區、市)的，下屬企業黨組織由地方黨委和企業集團黨組織雙重領導，以地方黨委為主。中央企業集團領導機構與其所屬企業黨的關係在同一省(區、市)，因情況特殊確需由企業集團黨組織垂直領導的，由企業集團黨組織與下屬企業所在地的地方黨委協商確定。中央企業之間出資組成的合資企業，其黨組織由控股企業黨組織領導;中央企業與地方企業合資組建的企業，其黨組織隸屬關係由合資雙方協商確定。

縣以上有關部門駐鄉鎮的單位，應當根據黨員人數和工作需要建立黨的基層組織。這些黨組織，除中央另有規定的以外，受鄉鎮黨委領導。

鄉鎮企業黨組織的隸屬關係由鄉鎮黨委根據實際情況確定。村辦企業黨組織的隸屬關係由村黨組織提出意見，報鄉鎮黨委批准。跨村、跨鄉鎮、跨縣的聯辦企業黨組織的隸屬關係，由企業所在地黨組織領導，或由所在地黨組織根據實際情況確定隸屬關係。

19、基層黨組織書記及其他班子成員的工作職責?

黨組織書記是黨的基層組織的主要負責人，在黨組織委員會的集體領導下，按照黨員大會、黨組織委員會的決議，負責黨組織的日常工作。其主要職責是：

(1)負責召集黨組織委員會和黨員大會，結合本單位的具體情況，認真傳達貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示;研究安排黨組織工作，將黨組織工作中的重大問題及時提交黨組織委員會和黨員大會討論決定。

(2)做好經常性的思想政治工作，瞭解掌握黨員的思想、工作和學習情況，發現問題及時解決。

(3)檢查黨組織的工作計劃、決議和執行情況和出現的問題，按時向黨組織委員會、黨員大會和上級黨組織報告工作。

(4)經常與黨組織的各位委員和同級行政負責人交流情況，保持密切聯繫，支持他們的工作，協調單位內黨、政、工、團關係，充分調動各方面的積極性。

(5)抓好黨組織委員自身的學習，按時召開黨組織委員民主生活會，充分發揮黨組織委員會的集體領導作用。黨組織副書記協助書記進行工作，書記不在時，由副書記主持黨組織的日常工作。

組織委員的主要職責：

(1)瞭解和掌握黨組織的組織狀況，根據需要，提出組織設置和調整意見，檢查督促過好組織生活。

(2)瞭解和掌握黨員的思想狀況，協助宣傳委員、紀律檢查委員，對黨員進行思想教育和紀律教育，收集和整理黨員的模範事蹟材料，向本級黨組織提出表揚和鼓勵的建議。

(3)負責對入黨積極分子和預備黨員進行培養、教育和考察，提出發展黨員的意見，辦理接收新黨員和預備黨員轉正的手續。按照有關規定和要求，做好民主評議黨員工作。

(4)接轉黨員的組織關係，按時收繳黨費，定期向黨員公佈黨費收繳情況。

(5)做好黨內統計工作。另外，不設紀檢委員的黨組織，有關紀律方面的工作，一般由組織委員負責。

宣傳委員的主要職責：

(1)瞭解黨內外羣眾的思想情況，提出宣傳教育工作的意見，擬定和提出學習計劃或建議。

(2)組織黨員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發展觀，學習黨的路線、方針、政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化和業務知識。

(3)根據上級黨組織指示，圍繞每個時期的工作任務，開展宣傳教育工作。

(4)指導本單位的羣眾學習科學、技術、文化知識，協助行政和工會、共青團組織開展文體活動。

紀律檢查委員的主要職責是：

(1)經常對黨員進行黨性、黨紀、黨風教育。

(2)瞭解黨員執行黨的路線、方針、政策，遵守黨紀國法的情況，並進行檢查監督。

(3)檢查黨員違犯黨紀的案件，負責辦理處分黨員的具體手續。

(4)受理並向黨組織委員會和上級黨組織轉遞黨員的控告和申訴。

20、基層黨組織“五個好”的標準是什麼?

一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰鬥力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模範作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局的成效明顯。五是羣眾反映好。基層黨組織在羣眾中有較高威信，黨員在羣眾中有良好形象。