基層黨組織基本工作制度

(一)黨的組織生活制度

《中國共產黨章程》第八條規定：“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外羣眾的監督。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外羣眾監督的特殊黨員。”嚴格黨的組織生活，是黨章規定的一項制度，是加強對黨員的教育管理和監督，促進黨員發揮先鋒模範作用的一項組織保證，也是加強黨的建設的一個重要內容。一切黨的組織，都必須堅持黨的組織生活制度。黨員必須自覺地參加組織生活，並在組織生活中認真進行批評和自我批評，接受黨的教育和監督，增強黨的觀念和黨性鍛鍊，不斷克服非無產階級思想，使自己成為一名合格的共產黨員。特別是各級領導幹部黨員，應當以普通黨員身份，積極參加所在支部的組織生活，自覺地接受黨支部的教育和監督，密切同羣眾的聯繫，瞭解羣眾的情緒和要求，不斷改進領導作風。對各級領導幹部黨員，黨支部或黨小組應及時將活動的時間、內容通知他們。本人則應嚴格要求自己，按時參加黨支部或黨小組的活動，如有特殊情況不能參加，應事先請假。

1.黨內生活的基本準則

黨內生活基本準則，黨章中有明確規定，概括起來主要有以下幾點：

(1)在思想政治上，全黨同志都必須堅持黨的思想路線、政治路線，自覺地同黨中央保持一致。

(2)在組織上，必須堅持民主集中制和組織紀律，堅持黨的集體領導，維護黨的團結統一，發揚黨內民主，保障黨員的民主權利。

(3)在作風上，必須堅持和發揚黨的優良傳統作風，言行一致，自覺接受羣眾的監督，不利用職權謀私利，敢於同各種錯誤傾向和不正之風作鬥爭。

(4)在業務上，必須努力學習黨的基本知識和基本理論，學習文化科學技術知識。

(5)在黨內鬥爭上，必須堅持“懲前毖後，治病救人”和“團結—批評—團結”的方針，正確對待犯錯誤的同志。

2.黨的組織生活的主要內容

(1)支部黨員大會

支部黨員大會是黨支部的最高權力機關。黨支部黨員大會每季度至少召開一次。支部大會通過選舉(推薦)事項時，本支部有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效。被選舉人獲得的贊成票，超過實到會有選舉權的人數的一半，始得當選。表決通過接收預備黨員和預備黨員轉正的決議等事項時，到會有表決權黨員應超過應到會有表決權正式黨員的人數的三分之二才能召開，大會決議必須經應到會有表決權的正式黨員半數以上通過，方為有效。

支部黨員大會的主要內容是：聽取和審查黨支部委員會的工作報告，討論、決定本支部的重大問題，傳達貫徹上級黨組織的決議、指示;選舉黨支部委員會及選舉(推薦)出席上級黨的代表大會(代表會議)的代表(代表候選人初步人選、預備人選);討論接收預備黨員和預備黨員轉正;提出對黨員的獎勵和違紀黨員的處分、不合格黨員的處置意見，決定職權範圍內的對黨員的表彰和處分、處置;討論決定黨支部其他重要問題或有關事項。

(2) 黨支部委員會

黨支部委員會應每月至少召開一次會議，也可根據情況隨時召開。

支部委員全體會議主要內容：討論研究貫徹上級黨組織的指示、決議;分析研究黨員、幹部的思想動態，制訂教育管理監督措施;討論制訂完成生產和工作重大問題的方針辦法;研究選舉(推薦)事宜和發展黨員、預備黨員轉正和入黨積極分子的培養、教育、考察工作;研究表彰先進、處分違紀黨員、處置不合格黨員問題;研究有關幹部選拔、調整等方面的問題;討論研究工、青、婦等羣眾組織工作方面的問題;研究需要提交黨員大會討論的有關問題，並提出初步意見。

(3)黨小組會

黨小組會應每月召開一次，也可根據情況隨時召開。

黨小組會的主要內容：組織黨員學習;研究貫徹執行支部決議和各項工作任務;黨員彙報思想和工作;討論選舉事宜、發展黨員、預備黨員轉正和入黨積極分子的培養、教育、考察工作;討論表彰先進、處分違紀黨員、處置不合格黨員問題。

(4)黨課

黨課教育每季度至少一次，應圍繞黨的基本理論、基本路線、基本政策、基本知識和黨的優良傳統作風以及如何做一個名副其實的共產黨員等主要內容對黨員進行教育。主要採用集中授課或電化教育等形式，授課過程中要組織好聽課和討論，課後注意收集黨員的反映和要求，不斷改進和提高黨課質量。

(5)組織生活會

組織生活會是黨支部或黨小組以交流思想，總結經驗教訓，開展批評與自我批評為中心內容的組織活動制度。黨支部(黨小組)組織生活會一般每季度或半年召開一次。主要內容包括：檢查支部黨員在貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨委的決議，貫徹民主集中制原則，在思想、工作、學習等方面堅持黨性原則，密切聯繫羣眾，遵紀守法、廉潔自律等方面的情況和問題，以及上一次組織生活會所制定的改進意見的落實情況。

(二)民主評議黨員制度

民主評議黨員就是按照黨章規定的黨員條件，通過對黨員的教育和評議，以及黨組織的考核，對黨員的表現和作用作出客觀評價，並通過組織措施，達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。 建立民主評議黨員制度，是從嚴治黨，加強黨員教育、管理和監督的有效措施。通過民主評議黨員，表彰先進，清除腐敗分子，嚴肅處置不合格的黨員，從而保持黨組織的先進性，提高黨員隊伍的整體素質，增強黨的凝聚力和戰鬥力。

1.民主評議黨員的主要內容

(1)是否具有堅定的共產主義信念，能否堅持四項基本原則，堅持改革開放，把實現現階段的共同理想同腳踏實地做好本職工作結合起來，全心全意為人民服務;

(2)是否堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，在政治上同黨中央保持一致，為推動生產力的發展和社會主義精神文明建設作出貢獻;

(3)是否站在改革的前列，維護改革的大局，正確處理國家、集體、個人利益之間的關係，做到個人利益服從黨和人民利益，局部利益服從整體利益;

(4)是否堅決執行黨的決議，嚴守黨紀、政紀、國法，堅決做到令行禁止;

(5)是否密切聯繫羣眾，關心羣眾疾苦，艱苦奮鬥，廉潔奉公，在個人利益同黨和人民的利益發生矛盾時，自覺地犧牲個人利益。

2.民主評議黨員的基本方法

民主評議黨員工作，應在黨委的領導下以支部為單位有計劃有步驟地進行。一般經過學習教育、自我評價、民主評議、組織考察、表彰處理等五個環節，以進一步提高黨員爭做新時期合格黨員的自覺性，充分發揮共產黨員的先鋒模範作用，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。基本方法和步驟：

(1)進行做新時期合格共產黨員的教育;

(2)對照黨員標準進行個人總結;

(3)進行民主評議，開展批評與自我批評;

(4)黨支部委員會根據評議情況，將每個黨員的主要缺點轉告本人，並監督其改正;

(5)表彰優秀黨員、處置不合格黨員。

(三)民主生活會制度

1.民主生活會的主要內容

緊緊圍繞黨的基本路線，緊密結合工作和每個黨員的思想實際，認真開展批評和自我批評，着重檢查解決以下問題：能否以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持四項基本原則，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持一致;能否認真執行黨的路線、方針、政策和黨組織的各項決定、決議;能否認真執行上級制定的廉潔自律的各項規定和各項紀律，為政清廉;能否在工作、學習中充分發揮黨員的先鋒模範作用。

2.民主生活會的基本要求

支部黨員民主生活會一般半年召開一次，沒有特殊情況，不得拖延召開。黨員領導幹部除參加所在支部和黨小組的組織生活會，還要參加黨員領導幹部的民主生活會。支部黨員民主生活會應遵循團結—批評—團結的方針，充分發揚民主，開展積極的思想鬥爭，增強政治性和原則性，應圍繞主題交流思想認識，總結經驗教訓，達到既要弄清思想，又要團結同志的目的，不能把民主生活會開成彙報工作或研究部署工作的會議。

(1)做好會前準備。根據實際情況，確定每次會議的主題，應把會議主題事先通知每個黨員，使黨員做好充分準備。

(2)黨員領導幹部在支部民主生活會上，要帶頭開展批評與自我批評，引導大家積極發言。

(3)黨員民主生活會反映出來的問題，屬於支部解決的，要積極制定整改措施，切實加以解決，需要提請上級黨組織幫助解決的，應及時向上級黨組織報告。

(4)指定專人做好支部黨員民主生活會記錄。

(5)黨員民主生活會後，及時將生活會的情況報上級黨組織。

(四)黨員學習制度

1.黨支部要根據上級的精神，制定年度學習計劃，做到學習內容明確，學習時間保證，學習時要做好筆記，討論時發言要踴躍。

2.黨員要根據所在黨支部學習計劃，認真地參加學習，要結合實際，在提高自身素質上下功夫。

3.黨支部學習要有重點，在學習方法上要靈活、生動、多樣，要經常結合工作開展心得交流，要充分發揮電化教育作用。

4.黨支部對每次學習情況，都要認真做好記錄，黨員要做到學習不遲到、不早退、不無故缺席，因病因故要提前請假。