為經濟發展創造良好的法治環境(檢察院）大綱

履行職能 強化服務

為經濟發展創造良好的法治環境

今年以來，我院在市委和上級院的正確領導下，認真實踐“三個代表”的重要思想，充分發揮打擊、監督、預防、保護職能，為區域經濟發展創造良好的法治環境。我們的主要做法是：

一、統一認識，落實責任，把服務大局的方針變成幹警的自覺行動

為了抓好此項工作，我們深入發動、層層推進，在三個工作環節上下功夫。1、深入討論，在提高認識上下功夫。我院黨組一班人牢固樹立“發展才是硬道理”的觀念，增強為大局服務的意識，達成了檢察工作必須自覺服務於經濟建設大局的共識。在班子成員提高認識的同時，為提高幹警思想認識，多次組織為優化經濟發展服務的大討論，討論中組織幹警認真學習上級文件，分析全市經濟發展形勢，要求幹警動真的、來實的，認真查找問題。幹警們查思想、擺表現、挖根源，共查出執法思想、思維方式、工作作風、服務水平等方面不足和問題二十多條，解決了只有辦案才是服務，辦案與服務相分離，服務是別的單位的事，與已無關等錯誤認識，增強了為經濟建設服務的意識，幹警們主動提出為經濟建設服務的方法和措施五十多條，為優化經濟發展環境工作的深入開展奠定了思想基礎。2、加強領導，在落實責任上下功夫。我們成立了由檢察長任組長，分管反貪、刑檢工作的副檢察長為副組長，偵查監督、公訴、反貪、監所、控申等部門負責人為成員的檢察機關優化經濟發展環境、為經濟建設服務領導小組，確定了檢察長全面負責，副檢察長具體落實，各科分頭推進，協調配合的工作體系，並在人力、精力、財力方面實行傾斜。檢察長與副檢察長、副檢察長與科長、科長與幹警層層簽定責任狀，一級對一級負責，做到了任務到人、責任到人。為了加大工作推進力度，我們把為經濟建設服務與深化“強化法律監督，維護公平正義”教育活動、爭創先進檢察院活動有機結合起來，每月製作工作推進表發到科室，月末按推進表檢查工作落實情況。領導小組每月定期召開會議，專題研究為經濟建設服務工作，專題聽取彙報，從去年到現在，共召開研究優化經濟發展環境、為經濟建設服務工作會議21次。3、制定措施，在不斷健全為經濟建設服務的措施體系上下功夫。我們在調查研究、廣泛徵求意見和建議的基礎上，不斷探索落實“三個有利於”原則的工作路子，確定了國企與民營企業結合，全面與重點結合，各科室分片包服的工作格局。完善了《為經濟發展環境服務十項措施》、《服務經濟發展四十條》的規定，做出了每個月都要開展兩項與優化經濟發展環境有關的工作安排。這些措施的制定為幹警指明瞭服務方向，增強了服務效果。

通過加大上述三個環節的工作力度，我院為經濟建設服務工作逐步實現了從自然服務向自覺服務、從被動服務向主動服務、從盲目服務向規範服務、從淺層次服務向深層次服務、從單一服務向多元化服務的轉變。

二、堅持嚴打方針不動搖，嚴厲打擊刑事犯罪。堅持從重從快方針和“兩個基本”原則，配合公安、法院等部門，對移送案件快捕快訴，積極配合法院快審快判。依法批准逮捕各類刑事犯罪嫌疑人378人,提起公訴372人。在堅持嚴打的同時，積極參加社會治安綜合治理。深入開展送法進企、送法進校等法制宣傳、法律諮詢活動，對履行職責中發現的有關單位在管理和防範方面存在的漏洞和問題，及時提出檢察建議，幫助整改堵漏，努力化解不安定因素。共提出檢察建議35份，幫助建章立制56條。

三、嚴懲職務犯罪，加強訴訟監督。始終把查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪作為履行職責、服務大局的主要形式和重要手段，對羣眾反映強烈的，發現一起，堅決查處一起，努力維護政治穩定。共立查職務犯罪案件13件21人，通過辦案，共挽回經濟損失105餘萬元。同時，充分發揮法律監督職能作用，依法開展刑事立案監督、偵查監督、刑事審判監督、監管執行監督和民事行政審判監督工作。依法監督立案6件7人，決定不批准逮捕17人，不起訴1人，追捕漏犯5人，追訴漏犯12人，追訴漏罪9條，立案審查不服法院民事行政裁判的申訴案件13件，對偵查活動中的違法情況提出糾正意見6次，對法院違反程序法的行為口頭糾正違法2次。

四、認真排查調處矛盾糾紛和涉法上訪案件，抓好管轄內案件的調查處理。積極參加聯合接訪，堅持檢察長接訪，對檢察機關管轄內的羣眾上訪，做好矛盾排查調處，及時妥善處理。共參加市委政法委組織的聯合接訪20次，接待羣眾來訪67人，受理舉報線索87件，初查線索41件，都作了妥善處理。

五、練好內功，樹立形象，不斷提高檢察工作為經濟建設服務的水平

工作中，我院始終注意樹立嚴格執法的良好形象，練內功、強素質，從人民滿意的事情上做起，從人民不滿意的地方改起，不斷提高檢察工作為經濟建設服務的水平。1、強化教育，提高幹警素質。我們始終堅持對幹警進行宗旨教育、廉政教育、“三職”教育。教育的形式多種多樣，組織幹警學習三個代表的思想，請專家講課；開展讀一本好書活動；組織幹警下鄉扶貧體察民情；聽廉政事蹟報告會等全面提高幹警的思想道德素質。強化業務培訓，有計劃地更新干警的知識結構，積極選派幹警參加專業培訓，開展系列的崗位練兵活動，不斷提高幹警的業務水平。2、加強監督，規範執法行為。為了營造人人是環境，處處是環境，事事是環境的氛圍，我們加大執法監督工作力度，做到三個延伸。一是監督工作向發案單位和當事人延伸。實行《辦案監督卡制度》、《案後回訪制度》，主動接受發案單位的監督；實行《案件告知》制度，把當事人的權利、義務及監督電話印製在告知單上，告知單位發給當事人，充分保護犯罪嫌疑人及證人、當事人的合法權益，接受案件當事人的監督。二是監督工作向社會各界延伸。結合檢務公開工作，將檢察機關的職能、案件當事人的權利、義務、為經濟建設服務措施等內容，廣泛宣傳，增強檢察工作的透明度；聘請執法執紀監督員，定期召開座談會，定期走訪，徵求對檢察機關的意見，自覺接受社會各界和人民羣眾的監督。三是監督工作向八小時之外延伸。定期召開幹警家屬座談會，對幹警八小時之外活動進行監督，今年以來，我院未發生違法違紀及制約經濟發展和違反服務承諾標準的問題。

二00四年九月二十日