營造創業投資發展環境活動開展情況彙報大綱

自全面開展營造風清氣正發展環境以來，我們高度重視，精心安排，牽頭組織開展營造創業投資發展環境活動，已經完成第一階段工作，進入自查自糾階段，取得階段性成效。現就目前工作開展情況彙報如下：

一、精心組織，營造濃厚氣氛。一是突出主題。充分發揮牽頭組織作用，組織召開成員單位協調會議，部署營造創業投資發展環境活動工作。各成員單位把此項工作作為本部門現階段重要工作來抓，突出服務中小企業發展為活動主題內容，及時召開動員大會，將會議精神傳達到每一位幹部職工，使每一位幹部職工深入瞭解開展“風清氣正”活動的重要性和意義，在幹部職工中營造出開展“風清氣正”活動的濃厚氛圍。二是建立協同推進機制。成立了營造規範有序富有活力的創業投資環境工作小組，分管副區長擔任組長，小組由經濟發展局牽頭，科技局、民政局、財政局、公安分局、人力資源和社會保障局、就業局、衞生和食品藥品監督管理局、xx區國税局、xx區地税局、金鳳工商分局等單位為成員單位，各單位相互配合，共同完成目標任務。三是制定方案。各成員單位按照《xx區關於開展進一步營造風清氣正的發展環境活動實施方案》的文件精神，結合各自單位的工作實際，制定了《關於開展進一步營造規範有序富有活力的創業投資環境活動的實施方案》，對工作的指導思想、主要任務、方法步驟及工作要求進行了明確，並從大力推進“誠信金鳳”建設、營造規範有序、富有活力的創業投資環境，提高服務企業水平，強化窗口行業規範化服務，加強政風行風建設，開展專項治理建立責任追究等方面對各成員單位的職責進行了分工，為下一步工作的有序推進奠定了基礎。

二、廣開言路，問政於民。一是領導帶頭徵求意見。xx區黨委書記xx、黨委副書記xx先後主持3次會議，與企業負責人座談交流xx區經濟發展情況和重點項目建設中存在的問題，徵求企業需要黨委和政府協調解決土地指標、融資等問題。 二是廣開言路。向企業和各有關部門發放了徵求意見表85份，歸納整理了5條意見和建議。經濟發展局在新城商業廣場，現場徵集了11條意見或建議，接受諮詢100多人次，解答羣眾30多個問題。地税局開展了“讓羣眾講出心裏話“的主題活動，組織黨員在為納税人排憂解難的過程中真心徵求羣眾意見。 三是豐富載體徵求意見。設立了工業集中區、新城浩海房地產開發公司設立了2個徵求意見點，落實了專人收集意見；並公佈了聯繫電話和電子信箱，定期開箱收取意見。

通過各種形式，共發放徵求意見表300餘份，徵得涉及加強作作風建設、提高工作效率、為羣眾辦事實等意見建議44條，各單位對在一、二階段查找出的問題、徵求到的意見建議，進行公開承諾，積極進行整改。

三、提高效率，紮實進行整改。一是搭建活動載體。深入開展作風建設年活動，以創建“勤廉為民五好機關”為載體，深化活動內容，縱深推進整改工作，進一步提振工作狀態。二是推行保障措施。推行“日清日結”、“事不過三”、嚴禁“打回去”、簽字負責制”工作措施。即每個工作人員要做到當天的工作當天完成，當天向局辦公室報告工作情況，耽誤工作就要受到處罰；“事不過三”，即一件事不能超過3個人辦理（加局長本人）,減少因一項工作由幾個業務部門或工作人員先後處理，扯皮拖拉，浪費時間，誰都不負責任的現象。嚴禁“打回去” ，如出現不符合要求或表述不清楚的情況等，由主辦人員給前來辦事人員講清楚如何辦理、如何改進，不允許打回去，浪費時間，耽誤事情。“簽字負責制”，任何簽字都必須經過可以證明其真實性的審核，並簽註是否具有真實性、時效性、合規性、合理性的意見。三是提升服務效率。完善文明”引領枱”職責，設立“xx“便民服務熱線 ,指定文明引領服務。各單位建立了證件集中送達、對特殊羣體上門服務、特殊情況全程代辦機制,實行讓辦事企業“一聽明白、一看知道、一問清楚、一辦滿意”的“一次性辦結”、“一站式”服務。正在組織編寫《中小企業服務指南》，將為企業提供更加便捷高效的服務。四是開展“移民連心活動。一方面，制定了移民幫扶“四包乾”職責及“六個一”幫扶措施，給每户羣眾發放一套灶具、一噸碳、一袋面和一桶油等生活必需品，確保過度生活穩定。由縣級領導、科級領導、良田鎮幹部、農業技術人員與移民層層結對幫扶，重點進行種植技術幫扶，捐贈衣物1000餘件、糧油660袋、食用油660桶，切實幫助移民羣眾解決實際困難。另一方面，組成由常委、政府常務副區長帶隊的19人工作組遠赴彭陽，開展“一帶兩送”活動，走訪入户，向移民羣眾帶去崗位信息、送去技術、送去温暖。有3家企業帶去240個崗位，簽訂用工協議60份；組織温棚實用技術培訓4期，培訓300人；開展就業創業知識講座4期，培訓300人（次），慰問即將搬遷移民羣眾100户，發放麪粉100袋、食用油100桶。五是優化政策環境。正在擬定《xx區生態移民管理辦法》促進移民地區經濟發展；修改《xx區政府投資項目管理辦法》、《xx區招投標管理辦法》規範項目管理；修訂《xx區現代服務業發展實施意見》、《xx區工業企業百家成長千家培育實施意見》、《xx區促進工業發展實施意見》，下發《xx區婦女創業貸款互助資金管理辦法》，進一步完善發展措施。六是增強財政扶持力度。本級財政列入預算300萬元的資金，加大對企業的扶持力度。籌措資金100萬元，支持銀川市中小企業擔保中心增強實力，搭建銀企對接合作平台，協調為企業解決貸款5000萬元，發放小額貸款800萬元，落實青年創業貸款200萬元，支持企業發展。七實施重大項目建設。建立項目建設責任考核機制，政府與兩鎮、五個街道辦事處和16個單位簽訂2012年項目建設責任書，力推158個項目的實施，確保完成固定資產投資140億元，力爭突破170億元的目標任務。建立一個項目、一個領導、一個責任人、一個實施方案的“四個一”項目落實機制，制定下發《xx區固定資產投資目標任務考核細則》，對項目建設實施“一票否決”，對影響項目建設及未完成工作任務的，取消單位及單位“一把手”評先資格，並扣減公用經費；對推進項目有力、完成進度提前、建成項目優良的，予以表彰獎勵，並將考核結果作為考核和使用幹部的依據之一。召開項目建設動員大會，啟動銀川閲海灣中央商務區18個項目和中海社區60萬平方米房地產項目建設，集中籤約項目4個，協議資金達到15億元。

下一步，我們將強化責任，嚴格措施，提高效率，落實促進經濟發展，特別落實促進中小企業發展一系列政策措施，優化發展環境，切實為企業辦實事，解難題，營造風清氣正的發展環境，全力打造發展環境最優區。