全省防汛工作會議上的講話（精選12篇）

全省防汛工作會議上的講話 篇1

同志們：

省政府召開這次電視電話會議，主要是貫徹落實國家防總今年第一次全體會議，以及長江、淮河、太湖流域防汛抗早工作會議精神，總結20xx年全省防汛防旱工作情況，分析面臨的新形勢、新要求，部署安排下一階段各項措施，確保全省安全度汛。省委、省政府對防汛防旱工作高度重視，羅志軍書記作出專門批示，李學勇省長在近日召開的太湖防總指揮長會上作出全面部署，我們要認真貫徹落實。剛才，省水利廳李亞平同志通報了今年全省汛前檢查及準備工作情況，省氣象局翟武全同志介紹了汛期天氣形勢預測，有關市縣政府負責同志作了交流發言。下面，我講幾點意見。

一、切實增強做好今年防汛防旱工作的責任感、緊迫感

江蘇地處江淮沂沭泗流域下游，又處於南北氣候過渡地帶，是一個水旱災害多發的省份，抓好防汛防早工作，歷來是全局工作中的一件大事。20xx年，全省汛情總體平穩，但汛前受降雨偏少和湖庫蓄水影響，淮北局部地區旱情較重;汛期遭遇持續低温陰雨天氣，加之颱風、強降雨等影響，部分河湖水位超警戒，中西部和東北部局部地區發生短時內澇。面對汛情、旱情，在省委、省政府的正確領導下，全省吝級各有關部門精心組織實施、科學調度應對，奪取了防汛防早防颱風工作勝利。一是組織指揮有力有序。省委、省政府高度重視防汛防旱工作，羅志軍書記、李學勇省長多次作出批示，並深入一線檢查指導。各地認真貫徹省委、省政府的部署要求，健全完善防汛防旱決策指揮體系，加強組織領導，強化工作責任，為全面落實各項防汛措施提供了有力保障。二是準備工作紮實充分。堅持“以防為主、防重於搶、搶重於救”的方針，全省自上而下逐級開展了防汛大檢查，及時消除安全隱患。加強防汛物資儲備和專業隊伍建設，整合升級防汛決策指揮系統，提升應急指揮和處置能力。三是水情調度科學合理。依託較為完備的水利工程體系，藉助現代信息技術，採取“錯峯控量、分流減壓、攔蓄尾水”等調度措施，較好地保障了淮北地區生活生產、交通航運等用水需求。成功應對突發雨澇及淮河流域汛末洪水，有效減輕了災害損失。四是應急處置及時有力。各級氣象、海洋、水文部門加強監測預警，及時提供雨情、水情。各級防指強化24小時值守，及時組織分析會商，部署落實防禦措施。在防颱工作中，各地把確保人民羣眾生命安全放在首位，及時轉移危險區域羣眾，有效避免了人員傷亡。總的看，20xx年全省防汛防旱工作成效顯著，為全省經濟社會發展和糧食生產“十一連增”提供了有力支撐。在此，我謹代表省人民政府和省防汛防旱指揮部，向所有關心、支持、參與防汛抗災工作的各級各有關部門、廣大幹部羣眾和駐蘇解放軍、武警官兵表示衷心的感謝。

今年是“”的收官之年，是全面深化改革的關健之年，也是穩增長、調結構的緊要之年。紮實做好今年的防汛防旱工作，具有特殊重要的意義。我們必須牢固樹立大局意識，始終堅持問題導向，堅決克服僥倖心理，全面落實各項安全度汛措施，全力奪取今年防汛防旱工作全面勝利。

第一，樹立大局意識。就是要充分認識經濟社會發展對做好防汛防旱工作的新要求。江蘇經濟發達、人口稠密、城鎮密集，在全國所處的位置十分重要。去年12月，來江蘇視察，要求我們努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇，推動五個方面工作邁上新台階。當前，經濟發展進入了新常態，下行壓力加大，穩增長、調結構、促改革、惠民生等各方面的任務很重，正處於爬坡過坎的關鍵時期。在這樣的形勢和背景下，防汛防旱工作不容閃失，不能出大的問題。我們要從全局高度，切實統一抓好今年防汛防旱工作的思想認識，從早、從嚴、從實強化防汛防旱各項措施，為保障經濟社會平穩健康發展提供堅實支撐保障。

第二，堅持問題導向。就是要高度重視並妥善處理防汛防旱中的薄弱環節。經過多年治理，全省防洪保安能力有了顯著提升，但必須清醒地看到，當前我省在防禦水旱災害方面仍然存在不少薄弱環節。主要是長江河勢不穩定，水陽江等重要支流防洪標準偏低;沂沭泗地區防洪標準雖然提高到了50年一遇，但尚未經過洪水考驗;太湖面臨保障防洪安全與供水安全雙重壓力;區域治理滯後，丘陵山區、高亢地區應急水源工程缺乏;相當一部分城鎮排澇能力不足，遭遇突發性強降雨容易受淹受澇，等等。對於這些存在問題，我們必須高度重視，堅持問題導向，認真研究解決。

第三，克服僥倖心理。就是要充分估計今年可能出現的汛情災情。近年來，受氣候變化影響，我國暴雨、颱風、乾旱等災害性天氣明顯增多，防災減災的任務加重。根據預報，今年夏季我省降水總量淮河以南地區較常年偏多，主汛期長江流域汛情較重，洪水威脅較大;登陸颱風數量偏少，但強度較大。此外，今年全國大部分地區氣温偏高，華北、西北發生夏旱的概率較大。總的看，今年我省氣象年景總體偏差，可能呈現旱澇並重態勢，防汛防旱形勢不容樂觀。對今年可能發生的水旱災害，我們一定要寧可信其有、信其重，堅決克服麻痺僥倖思想，切不可因為近幾年沒有出大的問題而放鬆警惕，真正從最困難處着想，盡最大的努力，爭取最好的結果。

總之，我們要充分認識今年防汛防旱工作面臨的新形勢、新要求，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署和省委、省政府的工作要求上來，確保認識到位、責任到位、措施到位，牢牢掌握工作主動權。

二、紮實抓好今年防汛防旱工作各項措施

為全面做好今年防汛防旱工作，4月7日國家防總召開了全體會議，汪洋副提出了明確要求。近期，長江、淮河、太湖防汛抗旱總指揮部也分別召開會議，作出了工作部署。根據中央要求，結合江蘇實際，今年我省防汛防旱工作總的要求是，深入學習貫徹關於保障水安全的重要講話精神，全面落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水新思路，把保障人民羣眾生命財產安全放在首位，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足於防大汛、抗大災，堅持依法防控、科學防控、羣防羣控，堅持防汛抗旱並舉、流域區域統籌、城市農村一體，全面落實各項措施，確保大江大河大湖、大中型水庫、大中城市防洪安全，保障中小河流、小型水庫安全度汛，保證江水北調、江水東引、引江濟太等調水線路安全暢通，為全省經濟社會發展提供可靠的水安全、水資源和水環境支撐。關於今年防汛防旱工作的重點任務，剛才李亞平同志已作了具體部署，各地要認真抓好落實。這裏，我再強調一下幾個方面的工作。

(一)繼續強化工程措施。較為完善的水利工程體系，是提高防汛抗災能力的重要基礎。今年，全省水利重點工程計劃投資126億元，建設任務相當繁重。各地要立足於抓早抓實，加快重點水利工程建設進度，儘快形成抗災能力。要全面推進長江南京新濟州河段、裏下河川東港、淮河入江水道、分淮入沂、新溝河延伸拓浚等骨幹工程建設，加快大中型灌區節水改造、田間高效節水灌溉等重大農業節水項目實施進度，抓緊建設抗旱應急水源工程，爭取早日建成發揮效益。在工程建設中，對需要跨汛期施工的項目，要逐一落實施工導流方案和應急預案，確保安全度汛。同時，要搶抓國家部署推進172項重大水利工程建設機遇，加快淮河入海水道二期、淮河流域重點平原窪地治理、南京八卦洲左汊整治、長江鎮揚河段三期、黃墩湖滯洪區調整等工程前期工作，為及時推進工程建設奠定基礎。

(二)抓好重點部位防禦。在防汛防旱工作中，要聚焦薄弱環節、突出重點部位，有針對性地落實防禦措施。在確保大江大河大湖防洪安全的同時，要切實抓好水庫安全度汛、城市防洪排澇、颱風災害防禦等工作。要強化水庫、塘壩安全管理責任，嚴格執行調度方案，加強日常巡查觀測，確保不出大的問題。高度重視城市防洪排澇工作，加強城市防洪排澇設施的更新改造和管理維護，加快推進城區容易積水點治理，落實搶險隊伍和物資，維護城市正常生產生活秩序。加強颱風及次生災害防禦，提高監測預警水平，完善防颱風應急預案，及時組織人員撤退避險，最大限度地減輕人員傷亡。密切關注長江河勢變化，落實揚中、張家港老海壩等易崩岸段應急處置措施，保證長江堤防安全。

(三)嚴格河湖水域管理。河湖是防汛抗災工程體系的重要組成部分。近年來，隨着工業化、城鎮化加快推進，我省沿江沿河沿湖涉水開發建設項目增多，非法圍墾河湖灘地、填河填塘造地等行為時有發生，嚴重影響河湖行蓄洪能力。各地要按照“誰佔用、誰補償，誰破壞、誰修復”的原則，切實加大執法檢查力度，堅決清除河道內違章漁網和灘地阻水設施，嚴肅查處長江沿線違章建設碼頭，嚴厲打擊長江、沂沭泗地區非法採砂行為，保障河湖調蓄能力，保證河湖堤防安全穩定。要建立健全河湖長效管護機制，落實管理責任，加大投入力度，強化管護措施，推進河湖管理長效化。積極推進洪水風險圖編制工作，為加強河湖水域管理提供技術支撐。

(四)提升應急處置能力。要按照“指揮決策科學化、應急處置規範化、防汛搶險專業化”的要求，加強防汛防旱應急能力建設。健全完善防汛防旱指揮體系，着力向鄉鎮延伸，並探索落實重要工礦企業、村組和社區防汛防旱聯繫人制度。根據“專業、精幹、高效”的原則，加強防汛抗旱專業隊伍建設，有效整合隊伍資源，加強專業技能培訓，適時開展實戰演練，不斷提高應戰能力。抓好防汛物資儲備和管理，及時增補防汛物料，積極引進新材料、新技術、新工藝，提升物資緊急調運能力，保證防汛搶險需要。推進防汛決策支持系統建設，提高決策指揮水平。

(五)優化水源調度方案。當前，我省淮北地區“三湖一庫”蓄水較常年偏少，旱象初顯。要密切關注天氣變化，科學分析水源需求，分階段制定供水計劃，優化調度方案，強化用水管理，保證生活、生產、生態等各方面用水需要。太湖地區要適時組織“引江濟太”，加大調水引流力度，改善水體水質，防控藍藻危害，確保太湖安全度夏。要加強水質監測檢測，嚴密防範突發性水污染事件。一旦出現問題，要根據預案及時開展應急調度，盡力減輕水污染影響，確保飲用水安全。

三、着力提升防汛防旱工作組織協調水平

從明天起，我省將全面進入汛期，防汛防旱工作到了臨戰階段。各地各有關部門要切實強化工作責任，創新工作機制，提升防汛防旱組織協調水平，推動各項措施落實到位。

一是嚴格防汛責任。本次會後，省政府將與各市政府簽訂今年防汛防旱工作責任狀。各地要強化防汛責任制落實，做到一級抓一級、層層抓落實，真正把責任落實到每一座工程、每一處險工患段，貫穿於汛前、汛期、汛後全過程，確保責任蓋邊沉底、不留死角。需要強調指出，我省已連續多年未發生流域性大洪水，部分責任人員防汛抗災意識有所淡化，不少新任領導對防汛防旱工作缺乏認識和實戰經驗。對此，務必引起高度重視，各級行政領導在其位就要謀其政，以對黨和人民事業高度負責的態度，切實擔負起防汛抗災、保一方平安的責任。

二是嚴明工作紀律。水火無情，防汛防旱工作馬虎不得、鬆懈不得。各級各有關部門要嚴肅防汛工作紀律，強化責任追究，做到令行禁止、政令暢通。大力提倡“馬上就辦”的工作精神，不講空話，不搞形式主義和“花架子”，切實提高辦事效率。加強防汛防旱督察制度建設，加大獎懲力度，對工作不力造成堤防決口、水庫垮壩和重大人員傷亡的，要依法依規追究相關人員責任。

三是嚴密協作配合。防汛防旱工作是一個有機整體，涉及上下游、左右岸，要牢固樹立一盤棋思想，堅決服從省防指統一指揮，鞏固發展“協調配合、軍民聯防、社會參與”的防汛防旱工作良好局面。水利部門要抓好防汛防旱具體組織協調工作，實施科學調度，充分發揮水利工程效益。氣象、水文部門要及時提供氣象預報和水情信息，為科學決策提供依據。其他成員單位要充分發揮職能作用，各司其職、各負其責，形成防汛抗災工作合力。要充分發揮駐蘇人民解放軍和武警部隊抗災搶險的突擊隊作用，同時要注意愛惜兵力，不隨便提出動用部隊的要求。

同志們，做好今年的防汛防旱工作，任務艱鉅，責任重大。我們要認真貫徹中央和省委、省政府的部署要求，以更加負責的態度、更加有力的舉措、更加嚴謹的作風，全面落實各項措施，全力確保安全度汛，為建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新江蘇作出應有貢獻。

全省防汛工作會議上的講話 篇2

同志們：

這次會議的主要任務是，深入研究分析我省今年汛情旱情形勢，安排部署下一步防汛抗旱工作。剛才，省水文局、氣象局、國土資源廳、遵義市、石阡縣政府彙報了有關情況，遠坤副省長作了講話，講得很好，希望大家要抓好落實。下面，我再強調三點意見。

第一點，保持清醒認識，切實增強做好今年防汛抗旱工作的責任感、緊迫感

從剛才彙報情況來看，我省今年防汛抗旱形勢不容樂觀，各地各有關部門一定要有清醒的認識，保持高度警覺，防患未然，紮實應對。

一是要深刻認識今年防汛抗旱工作的重要性。今年是“十三五”規劃的開局之年，是決戰脱貧攻堅、決勝同步小康的起步之年。當前，國際國內經濟下行，我省穩增長、調結構、促改革的任務也十分繁重。全省上下正集中精力推進大扶貧、大數據的戰略行動。全面推進供給側結構性改革。一旦這時發生特大水旱災害，各級人力、財力、精力都不得不轉到搶險救災上去，勢必會影響來之不易、持續向好的發展勢頭，勢必會導致部分羣眾因災致貧、因災返貧，勢必會延緩易地扶貧搬遷等重點工程進度。因此，做好今年防汛抗旱工作，確保防洪安全、供水安全和糧食安全，對保障人民生產生活秩序、保持社會和諧穩定、保證經濟持續健康發展極為重要，事關全省發展大局。

二是要深刻認識今年防汛抗旱工作的嚴峻性。始於20xx年9月厄爾尼諾事件已成為1951年有觀測記錄以來持續時間最長、強度最大的同類事件，其特徵與1998年誘發長江特大洪水災害的超強厄爾尼諾事件高度相似。長江防總預測，今年夏季長江流域汛期發生大洪水的可能性較大。我省位於長江上游，情況同樣比較嚴峻。一季度，全省平均降水124.7毫米，較常年同期偏多20%;4月，我省東南部出現強降雨天氣，黔東南州天柱縣發生嚴重洪澇災害，損失達20xx萬元;根據預測，5至7月，我省雨水相對集中，局部地區洪澇災害較重;盛夏我省東北大部有中等強度伏旱。春汛來勢之猛、入汛時間之早、汛期持續之長是近年來罕見的。

三是要深刻認識今年防汛抗旱工作的緊迫性。我省地形地貌特殊，屬喀斯特地貌發育區和山洪地質災害、乾旱災害多發區，是近年來全國遭受水旱災害損失最重的省份之一。“”以來，我省水利建設取得很大成就，但防汛抗旱整體水平仍然不高，部分江河缺乏流域性防洪控制工程、中小河流和小型水庫防禦標準偏低、城市防洪排澇能力不足等問題還比較突出。目前，全省尚有144座病險水庫亟待治理、183座在建骨幹水源工程面臨安全度汛的壓力，防汛時間緊迫。我們必須把困難考慮得嚴峻一些，把應對措施準備得充分一些，面對極端災害時才能有條不紊、臨陣不亂。

二、緊盯重點任務，全力以赴抓好防汛抗旱的各項工作

全省各地各有關部門要以對黨、對國家、對人民高度負責的態度，按照國家防總和省委省政府的決策部署，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，牢固樹立問題導向和底線思維，堅持以人為本、依法防控、科學防控、羣防羣控，有力有序有效地做好各項工作，確保大江大河、大中型水庫和大中小城市防洪安全，確保城鄉居民生活用水安全，力保中小河流和小型水庫安全度汛，努力滿足生產和生態用水需求，為“十三五”開好局起好步提供有力保障。

一是要紮實做好汛前準備工作。主汛期給我們留下的時間已經十分有限，各地各有關部門一定要把防汛抗旱各項準備工作抓得緊而又緊、實而又實。要認真組織開展全方位、多層次、寬領域、廣覆蓋的防汛抗旱檢查，對檢查中發現的問題，要逐一及時進行整改，確保不留死角、不留隱患。要加快病險工程除險加固、水毀工程修復、應急度汛工程建設，在建工程要迅速完工，汛前不能完工的要落實安全度汛措施。要強化監測預報預警工作，加強信息共享與預警聯動，提高預報精準度、延長預見期;要密切監測雨情、水情、災情，不斷優化調度方案，為防汛抗旱提供可靠決策依據。

二是要確保江河防汛安全。我省河流均為山區雨源型河流，一遇暴雨河流水位極易猛漲。因此，江河始終是我省防汛工作的重點。要科學調度江河湖庫控制工程，綜合運用攔、蓄、排、引、提、調等措施，有效化解洪水風險，減輕防洪壓力。對江河沿岸易受洪水威脅的村鎮，要制定並落實緊急疏散撤離預案和準備措施，確保人民羣眾生命財產安全。要嚴格落實險工險段和重要部位24小時專人值守制度，關鍵時期加派人手、加密頻次，做到早發現、早排險。

三是要全力保障水庫安全度汛。近幾年，我省大力實施水利建設“三年會戰”，但水庫安全基礎仍不牢固。3月末，國家防總檢查我省防汛工作時就指出，貴州的在建工程多、未經洪水考驗工程多，安全度汛的困難也多。我們一定要高度重視，抓緊研究制定有效防範措施。要抓緊修訂水庫調度運用和應急搶險各類預案，不斷完善運行管護制度，突出抓好病險、在建水庫和水電站的防洪安全管理，逐一明確防汛行政責任人、技術責任人、防汛指揮調度權限。要切實強化汛期值守和巡壩查險，發現險情果斷決策、及時搶護、科學處置，提前轉移下游羣眾。要嚴格執行水庫調度規程，加強水庫安全蓄水管理;進入主汛期後，仍存在病險或正在施工的水庫，要降低水位甚至空庫運行，避免垮壩失事，堅決守住安全底線。今年雨多、水多，也可能災多，對我們水利工程是考驗，對我們水利工程調度落實情況也是檢驗。

四是要大力加強山洪等地質災害的防禦。我省一旦發生洪澇災害，極易誘發山洪、泥石流、滑坡等地質災害。從歷史經驗來看，我們洪水引發的地質災害所導致的人民羣眾生命財產損失，甚至超過洪水本身。各地要立即組織對山洪災害隱患點和地質災害易發點進行全面排查，加強集鎮、學校、旅遊景點、易地扶貧搬遷安置點等重點區域的防範工作，杜絕發生羣死羣傷事件。要強化工程項目施工管理，對容易因暴雨誘發險情的礦山作業區、尾礦壩、公路橋樑在建工程、建築垃圾消納場等，要按照屬地管理原則，督促落實責任人員和避險措施，確保工程和人員安全。

五是要未雨綢繆做好救災準備。要抓緊落實防汛抗旱應急隊伍，統籌協調各方救援力量，確保發生險情時拉得出、用得上、能戰鬥、打得贏;公安、武警、消防、民兵要全員備勤，協助地方黨委政府做好防汛抗旱工作。要從實戰要求出發，儘快補充省、市、縣三級儲備防汛搶險物資，強化防災救災後勤保障。要完善山洪等地質災害易發區、低窪易澇區、江河洪泛區、旅遊景區等重點區域人員轉移安置預案，明確預報預警程序、人員轉移路線、臨時安置方案等，以村組為單位組織防禦演練，對空巢老人、留守兒童等特殊羣體給予格外關注。要加強救災體系建設，加大救災物資投入力度，確保一旦發生災害，救助救濟的資金和物資在第一時間能夠發放到受災羣眾手中，努力盡快恢復生產，防止出現因災致貧、因災返貧。要力保重點環節，確保電力、通訊、機場、鐵路、公路等基礎設施安全，確保搶險物資通道安全，必要時採取封路、停課、停工、停業等非常措施，努力把損失降至最低。

六是要着力抗旱保春耕保夏灌保供水。旱澇急轉是我省水旱災害的一個顯著特徵。今年以來，我省降水區域性差異明顯，安順、六盤水、黔西南等三市州偏少40%，發生乾旱的可能性依然存在。這三個市(州)也是我省石漠化比較集中、面積比較大、農村貧困羣眾比較多的地方，要抓好防汛工作的同時，必須同步做好抗旱保春耕、保夏灌、城鄉供水等工作，確保重點地區、重要城市以及生態核心區的供水安全。要按照精準扶貧、精準脱貧的要求，聚焦石漠化集中連片貧困地區，積極爭取國家水利定點扶貧和對口幫扶資源項目，加快農村飲水安全鞏固提升、抗旱應急水源工程項目落地建設，提升供水保障能力，幫助更多貧困羣眾脱貧致富，減少因旱致貧返貧。

七是要依託大數據技術提升防汛抗旱能力。要充分利用大數據、雲計算、衞星遙感等信息技術，推廣遠程監控、電子探測、虛擬仿真等信息監測手段，實現信息化與防汛抗旱深度融合。依託國家防汛抗旱指揮系統平台，打造覆蓋市州和重點縣區的異地視頻網絡、覆蓋重要水庫和水電站的防汛抗旱調度體系，推動監測預警、資源調度、應急管理等全過程數字化、信息化、智能化。要加快水利雲建設、加強山洪災害防治非工程措施、洪水風險圖、防汛抗旱指揮系統和水文信息服務及國土資源雲等應用系統的資源整合，儘快實現防汛抗旱數據雲存儲，提高預警預報的精準度和時效性。這方面，數據要共享、互聯互通，及時發佈，及時採取措施，啟動預案。

三、強化組織領導，加快形成防汛抗旱強大合力

抓好今年防汛抗旱各項工作，任務十分艱鉅、責任也尤為重大，要切實加強組織領導，建立環環相扣的任務鏈和責任鏈，確保防災救災減災各項措施落細落小、落地落實。

一是要加強統籌協調。省防汛抗旱指揮部辦公室要積極履行牽頭抓總職能，完善統一指揮、分工負責的工作機制，加強對防汛抗旱工作的組織、協調和調度，統籌各方抓好汛前準備、工程管理、防洪調度、應急演練、搶險救災等各項任務。各成員單位要按照分工，各司其職，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救災工作合力。氣象、水文部門要落實24小時值守制，加強汛期雨情水情全天候、全覆蓋、全過程預警研判，確保重大災害性天氣和重大汛情第一時間發出預警信息。電信部門要確保汛期防汛抗旱通信暢通。發展改革、財政等部門要積極籌措資金，大力支持防汛抗旱工作。民政部門要認真做好救災工作，妥善安置災民生活。衞生部門要搞好衞生防疫準備，確保災後無大疫。公安部門要加強災區治安管理，維護社會穩定。國土資源部門要積極推動國土資源衞星遙感圖、“國土資源雲”和防汛抗旱工作深度融合，加強與各地各部門信息互聯互通和動態共享，確保汛情旱情險情災情監測監控不遺漏一河一庫一山。現在有無人機航拍，如果出現災情，及時去飛一飛、看一看，掌握現場真實情況。

二是要加強責任制落實。要強化以行政首長負責製為核心的責任制。各市(州)、縣(市、區、特區)政府要逐級簽訂責任書，落實並公佈轄區內江河、水庫、城市、尾礦庫等防汛抗旱責任人名單，建立一一對應的任務鏈、責任鏈，切實將責任落實到工程建設、汛前準備、隊伍組織、物資儲備、防汛調度、應急搶險、人員轉移等各個方面。要及時組織新任職的防汛抗旱行政責任人上崗培訓，提高水庫調度運用、險情應急處置、人員轉移安置等指揮決策水平。有些地方班子換了，新上崗的要儘快學習培訓熟悉情況。防汛抗旱第一責任人要親自動員、親自安排，親赴現場檢查指導，在搶險救災關鍵時刻頂得上去、靠前指揮。

三是要加強督促檢查。要健全防汛抗旱督查體系，加大對責任落實、汛前準備、應急處置、災後重建以及專項工作的督查力度，確保每個風險點都有人盯、每項工作都有人抓、每個受災羣眾都有人幫。要加大問責力度，對因思想麻痺、工作疏忽、責任不落實、工作不到位、處置失當等造成嚴重後果的，要依法依規追究責任。

四是要加強宣傳培訓。要加強與新聞媒體的溝通聯繫，加大防汛抗旱宣傳力度，建立完善信息發佈制度，正確引導輿論。要強化山洪、泥石流、滑坡等地質災害防禦知識的宣傳和培訓，切實提高基層幹部羣眾防災避災、自救互救能力。

還有一條，也是非常重要的。汛期，同時也是我省旅遊旺季，大量遊客到貴州來旅遊。越是山青水秀的地方，洪澇災害也不會少。因此，我們必須千方百計保障遊客安全。因此，我們部門間要合作，要及時通過互聯網、手機、Wifi等向遊客發佈雨情水情災情信息，旅遊景點預警。如果預測有大的災害發生，要及時能夠組織遊客轉移疏散。我們要對遊客負責，凡是進入貴州旅遊的遊客，我們都有責任和義務保障他們的生命和財產安全。

同志們，防汛抗旱時間緊迫，責任重於泰山，不容絲毫懈怠，各地各部門要按照中央和省委省政府的決策部署，盡職履責，紮實工作，全力做好各項防汛抗旱工作，確保人民羣眾的生命財產安全。

我就講這麼多，謝謝!

全省防汛工作會議上的講話 篇3

同志們：

省政府召開這次電視電話會議，主要是貫徹落實國家防總今年第一次全體會議，以及長江、淮河、太湖流域防汛抗早工作會議精神，總結20__年全省防汛防旱工作情況，分析面臨的新形勢、新要求，部署安排下一階段各項措施，確保全省安全度汛。省委、省政府對防汛防旱工作高度重視，羅志軍書記作出專門批示，李學勇省長在近日召開的太湖防總指揮長會上作出全面部署，我們要認真貫徹落實。剛才，省水利廳李亞平同志通報了今年全省汛前檢查及準備工作情況，省氣象局翟武全同志介紹了汛期天氣形勢預測，有關市縣政府負責同志作了交流發言。下面，我講幾點意見。

一、切實增強做好今年防汛防旱工作的責任感、緊迫感

江蘇地處江淮沂沭泗流域下游，又處於南北氣候過渡地帶，是一個水旱災害多發的省份，抓好防汛防早工作，歷來是全局工作中的一件大事。20__年，全省汛情總體平穩，但汛前受降雨偏少和湖庫蓄水影響，淮北局部地區旱情較重;汛期遭遇持續低温陰雨天氣，加之颱風、強降雨等影響，部分河湖水位超警戒，中西部和東北部局部地區發生短時內澇。面對汛情、旱情，在省委、省政府的正確領導下，全省吝級各有關部門精心組織實施、科學調度應對，奪取了防汛防早防颱風工作勝利。一是組織指揮有力有序。省委、省政府高度重視防汛防旱工作，羅志軍書記、李學勇省長多次作出批示，並深入一線檢查指導。各地認真貫徹省委、省政府的部署要求，健全完善防汛防旱決策指揮體系，加強組織領導，強化工作責任，為全面落實各項防汛措施提供了有力保障。二是準備工作紮實充分。堅持“以防為主、防重於搶、搶重於救”的方針，全省自上而下逐級開展了防汛大檢查，及時消除安全隱患。加強防汛物資儲備和專業隊伍建設，整合升級防汛決策指揮系統，提升應急指揮和處置能力。三是水情調度科學合理。依託較為完備的水利工程體系，藉助現代信息技術，採取“錯峯控量、分流減壓、攔蓄尾水”等調度措施，較好地保障了淮北地區生活生產、交通航運等用水需求。成功應對突發雨澇及淮河流域汛末洪水，有效減輕了災害損失。四是應急處置及時有力。各級氣象、海洋、水文部門加強監測預警，及時提供雨情、水情。各級防指強化24小時值守，及時組織分析會商，部署落實防禦措施。在防颱工作中，各地把確保人民羣眾生命安全放在首位，及時轉移危險區域羣眾，有效避免了人員傷亡。總的看，20__年全省防汛防旱工作成效顯著，為全省經濟社會發展和糧食生產“十一連增”提供了有力支撐。在此，我謹代表省人民政府和省防汛防旱指揮部，向所有關心、支持、參與防汛抗災工作的各級各有關部門、廣大幹部羣眾和駐蘇解放軍、武警官兵表示衷心的感謝。

今年是“十二五”的收官之年，是全面深化改革的關健之年，也是穩增長、調結構的緊要之年。紮實做好今年的防汛防旱工作，具有特殊重要的意義。我們必須牢固樹立大局意識，始終堅持問題導向，堅決克服僥倖心理，全面落實各項安全度汛措施，全力奪取今年防汛防旱工作全面勝利。

第一，樹立大局意識。就是要充分認識經濟社會發展對做好防汛防旱工作的新要求。江蘇經濟發達、人口稠密、城鎮密集，在全國所處的位置十分重要。去年12月，來江蘇視察，要求我們努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇，推動五個方面工作邁上新台階。當前，經濟發展進入了新常態，下行壓力加大，穩增長、調結構、促改革、惠民生等各方面的任務很重，正處於爬坡過坎的關鍵時期。在這樣的形勢和背景下，防汛防旱工作不容閃失，不能出大的問題。我們要從全局高度，切實統一抓好今年防汛防旱工作的思想認識，從早、從嚴、從實強化防汛防旱各項措施，為保障經濟社會平穩健康發展提供堅實支撐保障。

第二，堅持問題導向。就是要高度重視並妥善處理防汛防旱中的薄弱環節。經過多年治理，全省防洪保安能力有了顯著提升，但必須清醒地看到，當前我省在防禦水旱災害方面仍然存在不少薄弱環節。主要是長江河勢不穩定，水陽江等重要支流防洪標準偏低;沂沭泗地區防洪標準雖然提高到了50年一遇，但尚未經過洪水考驗;太湖面臨保障防洪安全與供水安全雙重壓力;區域治理滯後，丘陵山區、高亢地區應急水源工程缺乏;相當一部分城鎮排澇能力不足，遭遇突發性強降雨容易受淹受澇，等等。對於這些存在問題，我們必須高度重視，堅持問題導向，認真研究解決。

第三，克服僥倖心理。就是要充分估計今年可能出現的汛情災情。近年來，受氣候變化影響，我國暴雨、颱風、乾旱等災害性天氣明顯增多，防災減災的任務加重。根據預報，今年夏季我省降水總量淮河以南地區較常年偏多，主汛期長江流域汛情較重，洪水威脅較大;登陸颱風數量偏少，但強度較大。此外，今年全國大部分地區氣温偏高，華北、西北發生夏旱的概率較大。總的看，今年我省氣象年景總體偏差，可能呈現旱澇並重態勢，防汛防旱形勢不容樂觀。對今年可能發生的水旱災害，我們一定要寧可信其有、信其重，堅決克服麻痺僥倖思想，切不可因為近幾年沒有出大的問題而放鬆警惕，真正從最困難處着想，盡最大的努力，爭取最好的結果。

總之，我們要充分認識今年防汛防旱工作面臨的新形勢、新要求，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署和省委、省政府的工作要求上來，確保認識到位、責任到位、措施到位，牢牢掌握工作主動權。

二、紮實抓好今年防汛防旱工作各項措施

為全面做好今年防汛防旱工作，4月7日國家防總召開了全體會議，_提出了明確要求。近期，長江、淮河、太湖防汛抗旱總指揮部也分別召開會議，作出了工作部署。根據中央要求，結合江蘇實際，今年我省防汛防旱工作總的要求是，深入學習貫徹關於保障水安全的重要講話精神，全面落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水新思路，把保障人民羣眾生命財產安全放在首位，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足於防大汛、抗大災，堅持依法防控、科學防控、羣防羣控，堅持防汛抗旱並舉、流域區域統籌、城市農村一體，全面落實各項措施，確保大江大河大湖、大中型水庫、大中城市防洪安全，保障中小河流、小型水庫安全度汛，保證江水北調、江水東引、引江濟太等調水線路安全暢通，為全省經濟社會發展提供可靠的水安全、水資源和水環境支撐。關於今年防汛防旱工作的重點任務，剛才李亞平同志已作了具體部署，各地要認真抓好落實。這裏，我再強調一下幾個方面的工作。

(一)繼續強化工程措施。較為完善的水利工程體系，是提高防汛抗災能力的重要基礎。今年，全省水利重點工程計劃投資126億元，建設任務相當繁重。各地要立足於抓早抓實，加快重點水利工程建設進度，儘快形成抗災能力。要全面推進長江南京新濟州河段、裏下河川東港、淮河入江水道、分淮入沂、新溝河延伸拓浚等骨幹工程建設，加快大中型灌區節水改造、田間高效節水灌溉等重大農業節水項目實施進度，抓緊建設抗旱應急水源工程，爭取早日建成發揮效益。在工程建設中，對需要跨汛期施工的項目，要逐一落實施工導流方案和應急預案，確保安全度汛。同時，要搶抓國家部署推進172項重大水利工程建設機遇，加快淮河入海水道二期、淮河流域重點平原窪地治理、南京八卦洲左汊整治、長江鎮揚河段三期、黃墩湖滯洪區調整等工程前期工作，為及時推進工程建設奠定基礎。

(二)抓好重點部位防禦。在防汛防旱工作中，要聚焦薄弱環節、突出重點部位，有針對性地落實防禦措施。在確保大江大河大湖防洪安全的同時，要切實抓好水庫安全度汛、城市防洪排澇、颱風災害防禦等工作。要強化水庫、塘壩安全管理責任，嚴格執行調度方案，加強日常巡查觀測，確保不出大的問題。高度重視城市防洪排澇工作，加強城市防洪排澇設施的更新改造和管理維護，加快推進城區容易積水點治理，落實搶險隊伍和物資，維護城市正常生產生活秩序。加強颱風及次生災害防禦，提高監測預警水平，完善防颱風應急預案，及時組織人員撤退避險，最大限度地減輕人員傷亡。密切關注長江河勢變化，落實揚中、張家港老海壩等易崩岸段應急處置措施，保證長江堤防安全。

(三)嚴格河湖水域管理。河湖是防汛抗災工程體系的重要組成部分。近年來，隨着工業化、城鎮化加快推進，我省沿江沿河沿湖涉水開發建設項目增多，非法圍墾河湖灘地、填河填塘造地等行為時有發生，嚴重影響河湖行蓄洪能力。各地要按照“誰佔用、誰補償，誰破壞、誰修復”的原則，切實加大執法檢查力度，堅決清除河道內違章漁網和灘地阻水設施，嚴肅查處長江沿線違章建設碼頭，嚴厲打擊長江、沂沭泗地區非法採砂行為，保障河湖調蓄能力，保證河湖堤防安全穩定。要建立健全河湖長效管護機制，落實管理責任，加大投入力度，強化管護措施，推進河湖管理長效化。積極推進洪水風險圖編制工作，為加強河湖水域管理提供技術支撐。

(四)提升應急處置能力。要按照“指揮決策科學化、應急處置規範化、防汛搶險專業化”的要求，加強防汛防旱應急能力建設。健全完善防汛防旱指揮體系，着力向鄉鎮延伸，並探索落實重要工礦企業、村組和社區防汛防旱聯繫人制度。根據“專業、精幹、高效”的原則，加強防汛抗旱專業隊伍建設，有效整合隊伍資源，加強專業技能培訓，適時開展實戰演練，不斷提高應戰能力。抓好防汛物資儲備和管理，及時增補防汛物料，積極引進新材料、新技術、新工藝，提升物資緊急調運能力，保證防汛搶險需要。推進防汛決策支持系統建設，提高決策指揮水平。

(五)優化水源調度方案。當前，我省淮北地區“三湖一庫”蓄水較常年偏少，旱象初顯。要密切關注天氣變化，科學分析水源需求，分階段制定供水計劃，優化調度方案，強化用水管理，保證生活、生產、生態等各方面用水需要。太湖地區要適時組織“引江濟太”，加大調水引流力度，改善水體水質，防控藍藻危害，確保太湖安全度夏。要加強水質監測檢測，嚴密防範突發性水污染事件。一旦出現問題，要根據預案及時開展應急調度，盡力減輕水污染影響，確保飲用水安全。

三、着力提升防汛防旱工作組織協調水平

從明天起，我省將全面進入汛期，防汛防旱工作到了臨戰階段。各地各有關部門要切實強化工作責任，創新工作機制，提升防汛防旱組織協調水平，推動各項措施落實到位。

一是嚴格防汛責任。本次會後，省政府將與各市政府簽訂今年防汛防旱工作責任狀。各地要強化防汛責任制落實，做到一級抓一級、層層抓落實，真正把責任落實到每一座工程、每一處險工患段，貫穿於汛前、汛期、汛後全過程，確保責任蓋邊沉底、不留死角。需要強調指出，我省已連續多年未發生流域性大洪水，部分責任人員防汛抗災意識有所淡化，不少新任領導對防汛防旱工作缺乏認識和實戰經驗。對此，務必引起高度重視，各級行政領導在其位就要謀其政，以對黨和人民事業高度負責的態度，切實擔負起防汛抗災、保一方平安的責任。

二是嚴明工作紀律。水火無情，防汛防旱工作馬虎不得、鬆懈不得。各級各有關部門要嚴肅防汛工作紀律，強化責任追究，做到令行禁止、政令暢通。大力提倡“馬上就辦”的工作精神，不講空話，不搞形式主義和“花架子”，切實提高辦事效率。加強防汛防旱督察制度建設，加大獎懲力度，對工作不力造成堤防決口、水庫垮壩和重大人員傷亡的，要依法依規追究相關人員責任。

三是嚴密協作配合。防汛防旱工作是一個有機整體，涉及上下游、左右岸，要牢固樹立一盤棋思想，堅決服從省防指統一指揮，鞏固發展“協調配合、軍民聯防、社會參與”的防汛防旱工作良好局面。水利部門要抓好防汛防旱具體組織協調工作，實施科學調度，充分發揮水利工程效益。氣象、水文部門要及時提供氣象預報和水情信息，為科學決策提供依據。其他成員單位要充分發揮職能作用，各司其職、各負其責，形成防汛抗災工作合力。要充分發揮駐蘇人民解放軍和武警部隊抗災搶險的突擊隊作用，同時要注意愛惜兵力，不隨便提出動用部隊的要求。

同志們，做好今年的防汛防旱工作，任務艱鉅，責任重大。我們要認真貫徹中央和省委、省政府的部署要求，以更加負責的態度、更加有力的舉措、更加嚴謹的作風，全面落實各項措施，全力確保安全度汛，為建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新江蘇作出應有貢獻。

全省防汛工作會議上的講話 篇4

尊敬的各位領導，同志們：

根據會議安排，我就20xx年全省地質災害防治工作情況和今年地質災害防治工作意見建議作個發言，不當之處，請大家批評指正。

一、20xx年地質災害防治工作情況

過去一年，在省委、省政府的正確領導下，在各地黨委、政府的高度重視和相關部門的大力支持下，全省國土資源系統認真履行地災防治的組織、協調、指導、監督職責，地質災害防治工作做到了“兩個到位”，取得了“兩個明顯成效”。

一是地質災害防治工作責任落實到位。各級政府認真履行地災防治主體責任，強化行政首長負責制，及時制定下發了年度地質災害防治方案;各成員單位密切協同，積極落實部門責任，加強研判會商和分工協作，對各地組織防災工作起了積極作用。各地充分發動羣眾，進一步完善羣測羣防網絡體系，積極開展地質災害隱患點巡查、監測、預警、轉移工作。“政府組織領導、部門分工協作、全社會共同參與”的地質災害防治責任制進一步健全。

二是地質災害防治措施落實到位。強化落實各項地質災害防治措施。嚴密組織好汛前巡查、汛中排查、汛後調查工作。20xx年汛期，省國土資源廳組織了10個督查組，赴各地開展汛期防災工作督查，8月下旬～10月上旬，省地質災害應急指揮部、省防汛抗旱總指揮部聯合組織開展了礦山和水電工地地質災害防治工作檢查。全年組織對全省272處重要隱患點逐一進行了現場核查，各市、縣國土資源部門積極開展轄區地質災害隱患排查，共派出巡查組1355個，排查點數24374個，落實羣測羣防點23372處，發放防災避險明白卡近7萬張，基層防災能力顯著提高。

三是地質災害防災減災工作取得明顯成效。全年共發生地質災害2480起，造成12人死亡，6人受傷;成功避讓地質災害69起，緊急轉移羣眾1282人，避免人員傷亡1200餘人。各地共投入地災防治資金1.8億元，治理79處地質災害隱患，移民搬遷受威脅羣眾2921人，消除地災隱患點2947處。與20xx年相比，全省地質災害發生數增加了509%，但是造成的人員死亡數減少了20%，地質災害防災減災工作成效明顯。

四是地質災害防治體系建設取得明顯成效。聯合省財政廳下發了《關於加快推進地質災害防治高標準“十有縣”建設工作的通知》，對20xx年前完成全省山地丘陵縣高標準“十有縣”建設任務進行了部署。20xx年度全省共有16個高標準“十有縣”建設達標。全年圍繞強化防治體系建設，抓住責任落實、隱患排查、培訓演練、監測預警、主動避讓、綜合防治六個關鍵環節，科學統籌各項防災措施的協調運用，綜合防災體系建設取得明顯成效。

二、20xx年地質災害防治工作意見建議

近年來，全球氣候變化趨於活躍，集中性、連續性強暴雨等極端氣候事件增多，地質災害也相應出現頻發多發態勢，且重特大地質災害事故有抬頭趨勢，地災已成為汛期人員傷亡的主要殺手。如：20xx年，陝西商洛山陽發生的山體滑坡致64人死亡失蹤，浙江麗水蓮都區雅溪鎮裏東村發生的山體滑坡導致20多棟房屋被埋、38人遇難，深圳市光明新區鳳凰社區恆泰裕工業園發生的工程餘土滑坡導致76人失聯，我省“5.19”、“5.28”等強降雨期間，安福等地發生的多起地質災害傷亡事件，都很觸目驚心。今年以來，主汛期還沒有到，我省部分地區就已經發生了多起地質災害並造成5人死亡，形勢不容樂觀。根據氣象分析，今年全省地質災害防治工作將面臨更為複雜和嚴峻的形勢。我們必須堅決克服僥倖心理和麻痺思想，時刻繃緊防災這根弦，牢牢掌握主動權。要牢固樹立“責任重於泰山”的觀念，立足防大災、抗大險、應大急，時刻保持高度警惕，把問題估計得更充分一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更紮實一些，最大限度避免和減少地質災害帶來的損失，保障人民羣眾生命財產安全。今年地質災害防治工作的總體要求是：做好防大災的準備，做好防大災的工作，確保不發生重大人員傷亡事故。重點抓好四項工作：

一是抓責任落實，確保地質災害防災責任到人。各地要按照《江西省地質災害防治條例》的要求，進一步落實各級政府和成員單位的責任分工，加強各級政府和成員單位之間協調配合，真正把防災責任制貫穿到地質災害防治工作的全過程，確保責任落實到人、制度落實到位;要重視地質災害綜合防治體系建設，加強統籌協調，科學應對地質災害，將地質災害防治工作的重點從災害治理轉移到災前預防;要突出重點，把城鎮鄉村等人口密集區、地質災害高發區、易發區和地質災害隱患點作為防範的重點，建立完善省、市、縣、鄉、村五級責任體系。各級國土資源管理部門要切實履行好組織、協調、監督、指導的職能，主要領導要親自安排部署、督促檢查，分管領導要具體抓落實，要與建設、交通、水利、氣象等部門密切配合，積極當好當地政府的參謀和助手。

二是抓全面排查，徹底查清地質災害隱患。各地要結合年度防治方案，確定汛期防範重點區位和重點時段，深入開展排查、巡查。在汛前對轄區內地質災害隱患點要進行全面排查，對重點隱患點要落實專人，組織專家分析研判，提出防範意見措施;對新發現的隱患點，要明確防災責任人和監測人，做到早預防、早監測，確保不留死角、不留盲點。

三是抓預警預報，提高地質災害監測預警水平。各級國土資源部門要加強羣測羣防技術培訓和基本裝備配置，建立完善覆蓋全省的羣測羣防網絡和預警網絡。對危險性高、危害性大的地質災害隱患點安裝儀器專業監測，逐步建成地質災害專業監測網絡。要進一步完善國土、氣象、水文等多部門聯合預測預報機制。開展地質災害氣象短臨風險預警技術攻關，提高預報的精準度。

四是抓監督檢查，保障制度執行力。各級國土資源部門要在主汛期到來之前再進行一次地質災害防治工作大檢查。檢查的重點是地質災害嚴重地區的地質災害年度防治方案和應急預案的制訂完善情況、羣測羣防體系建設情況、地質災害危險性評估制度執行情況。同時，還要檢查險情巡查、災情速報、汛期值班、災害預報預警等制度是否健全、是否落實，檢查防災預案是否合理、各項防災措施是否有效到位等，發現問題及時整改。

同志們，地質災害防治工作事關人民羣眾生命財產安全，責任重大、任務艱鉅。我們一定要認真貫徹落實好這次會議特別是省領導的重要講話精神，牢固樹立底線思維，嚴格落實防災責任，全面提升防災能力水平，為我省“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”作出應有貢獻。

全省防汛工作會議上的講話 篇5

同志們：

這次全省地方史志工作會議，主要是傳達貫徹全國地方誌機構主任工作會議精神，回顧總結兩年來全省地方誌工作，安排部署20xx年和今後一個時期的任務。剛才，李虎同志向大會作了工作報告，對過去兩年的工作做了全面總結，對20xx年和今後一個時期全省地方誌工作做了安排，希望各級各部門認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、統一思想，深化認識，進一步增強做好新形勢下地方誌工作的責任感和使命感

地方誌是傳承和彰顯中華文明的重要載體，是中華民族優秀文化的瑰寶。古人云：治天下者，以史為鑑;治郡國者，以志為鑑。黨中央國務院歷來高度重視地方誌工作。20xx年3月，習在中央黨校建校80週年慶祝大會上講話時指出，學史可以看成敗、鑑得失、知興替。20xx年2月，習在考察首都博物館時又強調,搞歷史博物展覽，為的是見證歷史、以史鑑今、啟迪後人。要在展覽的同時高度重視修史修志，讓文物説話，把歷史智慧告訴人們，激發我們的民族自豪感和自信心，堅定全體人民振興中華、實現中國夢的信心和決心。20xx年4月，在第五次全國地方誌工作會議召開之際對地方誌工作作出批示，指出，地方誌是傳承中華文明、發掘歷史智慧的重要載體，存史、育人、資政，做好編修工作十分重要。修志問道，以啟未來。希望廣大史志工作者繼續秉持崇高信念，以更加飽滿的熱情、以求真存實的作風進一步做好地方誌編纂、管理和開發利用工作，為弘揚優秀傳統文化、服務經濟社會發展作出新的貢獻。劉延東副在會見與會代表座談時發表重要講話，對下一步做好地方誌工作提出了新的要求。她説，一個國家、一個民族不僅要有經濟實力，而且還要有文化魅力。推動地方誌事業發展，既能展示中華文化的博大精深和無窮魅力，也能體現現代文明與歷史文明的一脈相承，對於促進社會主義文化大發展大繁榮、提高國家文化軟實力具有十分重要的意義。各位領導同志的指示要求為我們做好新時期地方誌事業指明瞭方向。

省委省政府對於地方誌工作是高度重視和大力支持的。省委王三運書記在華夏文明傳承創新區協調推進領導小組會議上強調，要堅持“三業”齊抓，抓祖業的傳承保護，把祖宗留給我們的各類文化遺產保護好傳承好;抓事業的繁榮發展，讓人民羣眾共享文化發展成果;抓產業的做大做強，真正把文化產業打造成新的經濟增長點。我認為，做好地方誌工作，是傳承保護祖業的重要內容，是我省文化事業的重要組成部分，也是我們做大做強產業的堅實基礎和有力支撐。省政府每年將地方誌工作寫入政府工作報告，並由分管副省長擔任省地方史志編纂委員會主任，與各市州簽訂目標管理責任書，着力推動。各級各部門要認真學習領會、堅決貫徹中央和省委省政府的部署要求，進一步統一思想、深化認識，以戰略目光和全局高度深刻認識新形勢下地方誌工作的重要性，切實增強做好地方誌工作的責任感和使命感,將其納入當地文化建設的總體佈局，不斷推動地方誌事業健康發展。

二、明確目標，強化落實，全面完成各項工作任務

過去兩年，全省各級地方誌工作部門認真貫徹系列重要講話精神，按照第五次全國地方誌工作會議的部署和省委、省政府要求，苦幹實幹，志書編纂不斷推進，年鑑工作有序開展，志書質量有了新的提高，修志部門自身建設進一步加強，地方誌事業取得了新的發展。但也存在地方誌工作機構不健全、工作制度不完善、工作進度跟不上以及修志機構自身能力不強等問題，尤其是與省政府確定的目標任務相對照，還有較大差距。各級政府以及各有關部門要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，認真查找工作中存在的差距和薄弱環節，採取有效措施加以推進。

一是要始終堅持地方誌工作的正確方向。第二輪修志記述改革開放以來甘肅社會的發展變遷。總結編纂這段歷史，必須堅持以馬克思主義為指導，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法，全面、系統、客觀、準確地記述全省自然演進和社會發展取得的偉大成就。要以深入學習黨的和xx屆三中、四中全會精神以及系列重要講話精神為指導，正確處理好政治與學術、理論與實踐、修志工作與中心工作的關係，依法履行好統籌規劃、組織協調、督促指導的職能。

二是要堅持依法修志。今年是全面推進依法治國的開局之年，全省地方史志系統要認真落實好《地方誌工作條例》和《甘肅省地方誌工作規定》，實現地方誌工作規範化、長遠化和法治化。要以修志編鑑為重點，進一步明確工作職責，靠實工作責任，開拓工作思路，切實做到“一納入、八到位”(將地方誌工作納入各地經濟社會發展規劃之中，切實做到認識到位、領導到位、機構到位、編制到位、經費到位、設施到位、規劃到位、工作到位)。要加強與各級人大、政府法制部門和出版行政部門的協同配合，通過開展法律宣傳教育、組織執法檢查等活動，敦促有關方面落實法律規定事項，依法調節和規範社會修志、用志行為。要立足地方誌工作和省情實際，探索建立促進地方史志事業發展長效機制，建立健全相關制度，瞄準解決問題的着力點，不斷提高工作水平，推動地方誌事業全面協調可持續發展。

三是要進一步加快修志編鑑進度。編修志書和編輯年鑑是地方誌工作的兩項基本業務。根據李虎同志剛才的報告，我省的修志編鑑工作總體進展是好的，但是要按期完成省政府確定的目標任務，特別是省政府與各市州政府簽訂的20xx至20xx年目標任務，還需付出很大的努力，尤其是有的單位至今還沒有啟動相關志書的編纂工作，必須引起足夠重視。第五次全國地方誌工作會議提出，到20xx年要全面完成二輪省、市州、縣市區三級志書編纂任務，省政府《關於進一步加強地方誌工作的意見》確定20xx年基本完成省、市州、縣市區第二輪志書編纂任務，而目前僅完成了32%，今後幾年要完成近120部志書的編纂，任務相當艱鉅。這裏需要強調的是，既然省政府與各市州簽訂了目標管理責任書，就必須按照責任書的要求，100%的圓滿完成任務，這既是對各市州、各有關部門的一次能力檢驗，也是“工作落實年”給予我們的政治考量，更是踐行“三嚴三實”的必然要求。各級各部門要緊緊抓住二輪修志和年鑑編輯兩項重點任務，充分發揮修志部門和審志部門兩個積極性，進一步細化任務目標，明確工作責任，強化工作措施，不斷加快修志編鑑工作進度。對工作滯後、進度緩慢、質量不達標的志書編修工作，要提前介入、靠前服務，認真查找原因，督促提高效能，儘快迎頭趕上。

四是要不斷提高志書年鑑的質量和水平。志書質量是地方誌的生命所在。各級修志部門要把保證質量作為首要責任，將質量意識貫穿於修志編鑑工作的始終。要以嚴謹務實的科學態度，精益求精的工作作風，嚴格遵循地方誌工作的規律和特點，健全和完善志稿評議、質量評價、審查驗收、批准出版等制度，精心把好各個關口，確保史實的真實性、準確性，絕不能在政治觀點以及敏感問題上出差錯，努力創編出經得起歷史檢驗的精品佳志。要進一步發揮好省地方史志辦統籌規劃等職能，動員和組織各地、各有關部門和各種社會力量參與到地方誌事業中來，整體推進全省第二輪修志工作。

五是要加強與中心工作的融合。資政是地方史志工作三大功能之一，也是最具時代性的特徵之一，只有開發利用好地方史志資源，更好地服務於經濟社會發展，才能賦予其更加旺盛的生命力。各級各有關部門要以“四個全面”戰略佈局為引領，緊盯省委、省政府1236扶貧攻堅行動、3341項目工程、華夏文明傳承創新區建設、絲綢之路經濟帶甘肅黃金段建設等中心工作部署，積極尋找地方誌工作與經濟社會發展的結合點，主動為全面深化改革、經濟社會轉型跨越發展、富民興隴服務。要進一步解放思想、拓寬視野，堅持問題導向，結合地方、行業、單位和重點專項工作特點，用法治的思維和改革的辦法，整合各方面力量，全面推動地方史志工作做好、做實、做細。要樹立修以致用、修用並舉理念，不斷拓寬工作領域和服務領域，加大地方文獻挖掘、地情資料收集、區域特點研究和部門、行業大事記等史志研究及課題諮詢等方面工作力度，挖掘歷代方誌中高含金量的資料，實現地方誌工作與中心工作的有效對接和有機融合，為華夏文明傳承創新和經濟社會發展提供有力支撐，真正做到用歷史的智慧創新工作思路、提高工作水平。

三、加強領導，強化地方誌事業發展保障

編纂地方誌是一項複雜系統的文化工程。要繼續堅持和完善黨委領導、政府主持、社會參與的地方誌工作基本格局，按照國務院《條例》和省政府《規定》的要求，進一步明確地方誌工作領導責任制，各級政府主要領導要親自過問，分管領導要真抓實管，真正做到一級抓一級，層層抓落實。要結合重大經濟文化項目，給地方誌工作部門出題目、壓任務，發揮地方誌工作部門的作用，加快地方誌成果向智力成果的轉化。要推動志書進機關、進學校、進企業、進社區，努力擴大史志文化的受眾面。社會有關方面要積極參與支持地方誌工作，建立健全鼓勵、扶持、引導社會參與修志的激勵措施，形成全社會重視修志、支持修志的良好氛圍。省史志辦要不斷強化對全省修志編鑑工作的業務指導和督促檢查，及時掌握進展情況，定期向政府報告。要高度重視地方誌專業人才培養，通過專門選調、定向培訓、進修提高等途徑，吸收引進專門人才，造就高層次修志隊伍。要切實關心修志人員工作和生活，為他們創造良好工作環境。

盛世修志，惠澤千秋。修志問道，以啟未來。做好新時期地方誌工作使命光榮，責任重大。希望各級各部門和廣大修志工作者，振奮精神，鋭意進取，腳踏實地，埋頭苦幹，以更加飽滿的精神狀態和更加務實的工作作風，積極投入文化大省建設事業，為華夏文明傳承創新區建設和經濟社會發展做出新的更大貢獻!

全省防汛工作會議上的講話 篇6

一、20xx年工作情況

20xx年，是供銷合作社改革發展歷程中十分重要的一年。中共中央、國務院下發《關於深化供銷合作社綜合改革的決定》，對新時期供銷合作社改革發展作出頂層設計。省委、省政府大力推進黨中央、國務院的決策部署在湖南的貫徹落實。守盛書記、家毫省長分別主持召開會議，審議我省《深化供銷合作社綜合改革的實施意見》，並對新時期供銷合作社改革發展提出了明確的要求。在省委、省政府的堅強領導下，在全國總社的悉心指導下，全省供銷合作社系統緊緊圍繞全省農村經濟和社會發展大局，以貫徹落實《決定》精神為主線，紮實推進供銷合作社系統綜合改革，完善為農服務功能，提升為農服務能力，穩步推動經濟運行，各項工作邁上新台階，連續9年獲得全國總社綜合業績考核特等獎。

(一)貫徹落實《決定》工作穩步開展

1、成立了高規格的綜合改革領導小組。根據《決定》精神，湖南省成立了由省委副書記孫金龍任組長、省政府副省長戴道晉任副組長，省委辦公廳、省政府辦公廳、省發改委、省財政廳、省供銷社等20個部門有關負責人任成員的湖南省深化供銷合作社綜合改革領導小組(以下簡稱“省深改組”)。領導小組辦公室設省供銷社。

2、省委、省政府出台印發《實施意見》。《中共湖南省委湖南省人民政府關於深化供銷合作社綜合改革的實施意見》由省深化供銷合作社綜合改革領導小組辦公室(省社)負責文件起草，相關成員單位共同參與修訂完善。《實施意見》經省政府常務會議、省委全面深化改革領導小組會議審定後，以湘發〔20xx〕3號文件正式印發。

(二)綜合改革試點工作成效顯著

改革試點構建了工作大格局，為綜合改革創造了有利條件。遵照的重要指示精神，我省於20xx年6月啟動了14個縣級供銷合作社綜合改革試點。通過上下努力，工作取得明顯成效，在全省構建“黨委政府主導、供銷合作社組織實施、部門配合支持、基層單位積極探索”的改革試點工作大格局，為全省系統綜合改革工作的穩步推進創造了有利條件。

改革試點工作獲得了資金扶持保障，財政資金撬動效益明顯。據初步統計，到20xx年5月底止，全省試點總投入51896萬元，其中：中央服務業專項資金安排1600萬元，各試點單位自籌16284萬元，市縣財政支持1764萬元，承擔政府購買服務972萬元，帶動社會資本投入32248萬元，配比達到32倍。20xx年8月，省財政廳、省供銷社聘請專業評估(第三方)機構組織開展綜合改革試點工作的績效評估，全省14個綜合改革試點縣全部通過了績效評價考核。

改革試點工作摸索了先進經驗，形成了多個可複製模式。常德市供銷合作社在農村綜合服務社建設上率先推出具備經營服務場所、統防統治隊伍、測土配方施肥儀器、信息綜合服務平台和農業生產資料配送點5個必要條件外加根據當地實際情況自行選擇一項或多項作為“X”類服務內容的“5+X”農村綜合服務社服務模式。慈利縣供銷合作社依託社有企業芙蓉實業和雲商電子商務公司，在城區建立日用消費品和農業生產資料兩大物流配送中心，在每個鄉鎮建設產權清晰、權責明確的合作經濟實體—惠農服務中心，惠農服務中心在中心村組建立村級消費合作社，打造了縣、鄉(鎮)、村三級貫通的新型農村綜合服務體系。攸縣供銷合作社組織經營大户、規模超市和農民專業合作社，吸引村“兩委”負責人、農村能人蔘股入社，實行農民出資、農民參與、農民受益，探索出了一條黨建、村建、社建“三建結合”的運作模式。臨武縣供銷合作社圍繞農資供應、農產品流通、農村綜合服務，構建生產合作+消費合作+金融合作+信息合作於一體的供銷電子信息服務平台。鑫瑞惠民供銷(湖南)有限責任公司依託省社與省人社廳、省體育局、中國農業銀行湖南省分行、中國人民人壽保險公司湖南省分公司等多個部門和機構的合作，建設農村基層綜合服務平台，為農民提供多項惠農服務。

(三)經濟運行保持良好勢頭

1、購銷、利潤同步增長。在面臨宏觀經濟下行壓力的情況下，我省各級供銷合作社一手抓改革、一手抓發展，全省系統全年購銷總額累計完成1756.3億元，實現營業總收入831.13億元，實現利潤總額15.41億元。在經濟下行壓力加劇的形勢下，仍然保持了一定的增長速度。

2、主營業務穩中有升。抓好日用消費品和農副產品銷售，全年日用消費品零售額穩步增長，完成336.8億元，同比增長8.9%，特別是茶葉類銷售額增長77.6%。全年農資供應實現140億元，較好地完成了省委、省政府賦予的保障農資供應任務，切實保障了全省農業生產。

3、企業運行整體向好。茶業集團、銀華棉麻、新三湘等省直骨幹企業分別實現銷售總額52.7億元、11.7億元、9.2億元。社有全資及控股企業全年營業總收入同比增長9.33%。基層社企業購銷兩旺，全年完成銷售總額177.6億元，同比增長14.8%;實現利潤總額2.95億元，同比增長17.1%，高出系統增幅分別為10.2、10.3個百分點。

4、基層組織建設成效明顯。全省系統大力推進供銷合作社基層組織建設，密切與農民的利益聯結。現有基層社1697個，比上年增加310個，覆蓋率為84.7%。領辦各類農民專業合作社2210個，比上年增加249個，其中供銷合作社參股的1173個。入社農户53.4萬，幫助農民實現收入104.2億元。

(四)綜合服務能力進一步提升

1、農村電子商務發展掀起熱潮。臨武、慈利、石門、攸縣、鳳凰等5個縣級供銷合作社被全國總社確定為20xx年電子商務示範縣供銷合作社，246家農村電子商務網點獲評“農村電子商務示範網點”。出台《湖南省供銷合作總社關於加快電子商務發展的意見》，明確提出了全省系統近五年發展目標與措施。穩步推動傳統產業與電子商務的融合發展，省社傳統企業大力開展傳統產業向電商轉型升級。全系統共發展電子商務公司39家，在淘寶網等開啟平台13個，自建平台26個，系統年電子商務交易額12.74億元。組織省社直屬企業和部分縣級供銷合作社對接全國總社“供銷e家”平台，省供銷電子商務有限公司“湖南館”、慈利與鳳凰縣社電子商務公司已進駐“供銷e家”平台。

2、惠民綜合服務平台有序建設。圍繞供銷合作社綜合改革試點，以鑫瑞惠民供銷有限責任公司為依託，整合社會資源，融合傳統經營與社會公益服務，通過縣(市、區)一級建立惠農服務公司、鄉(鎮)一級建立惠農服務中心、村一級成立惠農服務社，致力於打造四級聯動的服務於農民生產生活的惠民電商綜合服務平台， 實現農業科技、金融、社保卡使用、電子商務等多項服務線上線下聯動，發展農資供應、工業品下鄉、農產品進城業務，建設一條直達村鎮的電商高速公路。目前，省社已建立縣級惠農服務公司50多家，鄉鎮和村級惠農服務中心300多家。

3、系統內聯合合作顯著增強。長沙市社在全省率先實現與省社的聯合合作，以鑫瑞惠民供銷公司為平台，共同打造惠農綜合服務新模式。懷化市社與省供銷電子商務股份有限公司共同打造的農產品電商平台“網上供銷社-特色懷化館”上線運營，推進供銷合作社由傳統經營方式向現代流通業態的轉型升級。衡陽縣社與全國總社北京商業機械研究所達成合作意向，以“智慧供銷”系統平台為載體，建設衡陽農村信息化綜合服務平台。

4、骨幹企事業單位發展升級轉型。省茶業集團根據上市要求，認真接受了券商等專業中介的輔導，並配合券商、會計師事務所和律師事務所做好了上市申請材料編寫工作，健全規範了公司內控制度，為向中國證監會遞交上市申請做好了一切準備。省銀華棉麻集團公司加快轉型發展。20xx年，公司業務已從棉花購銷開始向棉織品加工轉移，並試水電子商務，整合、改造現有物流平台，參與新農村物流體系建設。省財貿醫院積極推進發展健康養老產業。已與長沙市達成協議，明確了醫院整體搬遷、過渡安排和轉型發展的方案。湖南商務職業技術學院服務社會能力大為提升。20xx-20xx學年先後組織社會技能及職業培訓24期，培訓4462人次。學院完成職業技能鑑定與職業資格認證考試共計6個批次，共計925人次。

(五)一二三產業融合發展實現突破

1、立足當地優勢資源，積極發展特色產業。省社鼓勵企業整合當地資源，採用“農户+基地+專業合作社+企業”模式，使企業經營服務網絡聯結產銷，以龍頭帶產業，助推了地方特色資源優勢儘快轉化為經濟優勢。省茶業集團公司在全省建立了93個優質生態基地，聯結了97個專業合作社，茶園總面積58萬畝，連續8年對基地茶葉實行保護價收購，保障了茶農利益，實現了25.5萬户茶農增收致富。

2、發揮協會引領作用，助推龍頭企業延伸產業鏈條。省社農資、茶葉、棉花、食用菌、再生資源、果品等協會均由省社直屬龍頭企業領辦，為推進產業發展，省社以龍頭企業為主體，以協會為平台，大力發展產業聯盟，將農户、農民專業合作社、基地、企業、銷售網點緊密結合在一起，形成生產、加工、銷售於一體的產業鏈。省春華生物科技公司充分發揮龍頭企業的科研優勢，向全省20個基地縣及近百家專業合作社供應菌種50萬瓶支，有效帶動了全省食用菌產業發展。

3、積極探索多種模式，全面推開土地託管試點。為培育好省社農村土地託管項目，省社組織各級供銷合作社積極開展土地託管試點業務，各地根據實際情況因地制宜，探索全程託管模式、合作幫扶託管模式、環節式託管模式、經營性託管模式四種模式。如衡陽安邦農業科技股份公司創造的“安邦模式”土地託管面積達到20萬畝，其它模式多的上萬畝，少的近千畝。澧縣錦繡千村植保有限公司、安鄉的楚源農業科技有限公司、攸縣供銷惠農商貿有限公司等在土地託管方面也創造了很好的經驗。目前，系統內開展土地託管試點業務的單位遍佈全省，以農業發達的洞庭湖區和經濟相對發達的湘中地區為主。各試點單位通過集中採購、直接配送、建立由“合作組織+村組+農户”的三級聯動服務、開展專業化統防統治等方式，有效降低農資商品成本,實現農業生產機械化、自動化服務, 提高農產品質量，擴大了農產品購銷。據統計，全省供銷合作社有43家企業和基層供銷合作社開展了土地託管工作，託管面積達280萬畝，統防統治面積136萬畝，共有各類農業機械設備超過20xx台套，5個供銷合作社所屬企業與中央儲備糧庫達成戰略合作，為中儲糧代收代儲稻穀，並對合作社成員交售稻穀實行優惠價格。

(六)產業扶貧精準扶貧紮實推進

1、認真開展“進村入户、訪困問需、訪貧問計”活動。根據省委省政府扶貧開發工作精神，省社制定《湖南省供銷合作總社駐邵陽市綏寧縣唐家坊鎮鹽井村幫扶工作方案》，派工作組進駐鹽井村幫扶，走訪在冊貧困户、低保户、五保户以及由組長和村民推薦的貧困户共120多户，組織省社領導班子成員、二級機構和直屬單位與其中19户71人結成對子，進行重點幫扶，並根據鹽井村實際確定了產業和事業發展的思路以及精準扶貧措施。

2、大力扶持少數民族地區開展農業產業化經營。為提高少數民族地區農產品經營效率，實現少數民族地區助農增收的目標，全省各級供銷合作社在少數民族地區積極領辦農民專業合作社，創辦龍頭企業，興辦農產品生產基地。如省茶業集團公司在湘西州的古丈縣、保靖縣和吉首市，懷化地區的沅陵、會同縣成立了5家茶業公司，年銷售額達3.2億元，成為全省少數民族地區農業產業化發展重要龍頭。湖南供銷電子商務股份有限公司利用“互聯網+”技術，積極開展湘西農產品特享直供活動，助力芷江侗族自治縣等地區精準扶貧。花垣縣星盛供銷有限公司創辦了星盛果蔬種植專業合作社，20xx年種植蔬菜1萬畝，通過訂單農業帶領農民發展種植蔬菜2萬畝。

3、切實做好邊銷茶生產供應。指導、督促益陽茶廠、白沙溪茶廠、永巨茶廠、臨湘市茶業公司等六家企業認真完成國家下達的邊銷茶原料儲備計劃12.5萬擔任務，並幫助承擔企業做好邊銷茶儲備財政貼息項目申報工作。省社20xx年實際完成邊銷茶原料儲備任務20萬噸，超額完成計劃任務60%。

(七)“三嚴三實”專題教育紮實開展

按照中央、省委的有關要求，省社以嚴的態度、實的作風紮實開展“三嚴三實”教育，研究制定了《關於在省社直屬單位縣處級以上領導幹部中深入開展“三嚴三實”專題教育的實施方案》，並下發省社直屬各單位組織實施。5月28日、7月17日、9月22日、11月19日分別組織了黨組書記帶頭講黨課、專題一、專題二、專題三等學習研討活動。省社機關7個黨支部結合“三嚴三實”專題教育均認真開展了黨支部書記講黨課工作。省社全體領導幹部都以普通黨員身份參加所在支部活動，認真過好雙重組織生活。組織召開省社第五次黨員代表大會，選舉產生了新一屆黨委。各地供銷合作社、省社直屬各單位按照省委和地方黨委的有關部署，認真組織開展“三嚴三實”專題教育，成效明顯，為深化綜合改革提供了重要保障。

二、20xx年工作思路

20xx年是“十三五”開局之年，也是全面推進供銷合作社綜合改革的關鍵之年。做好今年的工作，對於確保全省供銷合作事業持續健康發展具有重要意義。今年工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實省委、省政府決策部署和省委經濟工作會議、省委農村工作會議和省委一號文件精神，按照中發11號文件、湘發3號文件和總社“六代會”、六屆二次會議的要求部署，適應經濟發展新常態，以創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，引領全省供銷合作社全面深化綜合改革，着力在創新綜合改革內涵、農業社會化服務、社有企業轉型升級、一二三產業融合發展、聯合社自身建設等方面取得新進展，積極創新發展體制機制，努力打造服務農民生產生活的生力軍和綜合平台，成為黨和政府抓得住、用得上的為農服務骨幹力量和綜合平台，為全省經濟社會發展作出新貢獻。

(一)組織編制全省系統“十三五”規劃。以全國總社“十三五”發展規劃為藍本，立足我省“十三五”規劃，指導全省系統認真總結“”工作開展情況，做好“”規劃的終期評估，並圍繞“十三五”發展規劃重點工作展開全面調研，編制並落實全省系統“十三五”規劃。

(二)全面深化供銷合作社綜合改革

1、全面推進綜合改革。加強溝通協調，深入開展調研，制定各專項改革小組具體的改革方案，適時出台《湖南省供銷合作社綜合改革實施方案》。加強對全省系統綜合改革的指導和督促檢查，強化統籌協調，分類指導、分類考核。加強與各市州、各縣市區黨委政府的溝通協調，推動改革舉措落地和政策落實。積極爭取職能部門出台支持改革的相關配套政策和辦法。指導和審批各市州供銷合作社出台綜合改革實施方案，細化任務書、時間表，督促組織實施。加強調查研究，及時總結經驗。開好全省供銷合作社綜合改革現場推介會,推廣先進典型。

2、強化綜合改革保障。積極開展政策宣講，由省社領導帶隊，相關處室參與，圍繞中發11號文件和湘發3號文件，對全省14個市州和重點縣市區進行宣講。加強輿論宣傳，制定供銷合作社綜合改革系列宣傳報道方案，協調宣傳媒體根據改革各階段特點開展針對性的宣傳報道，營造領導重視、社會關注的良好氛圍，為全面推進綜合改革創造良好的外部環境。舉辦系列研討班、培訓班，對各市州、縣市區黨委、政府分管領導及各地供銷合作社理事會、監事會負責人進行系統培訓。

(三)積極創新供銷合作社綜合改革內涵

1、積極創新供銷合作社經營服務領域，着力構建惠農綜合服務體系。加快構建生產合作、供銷合作、信用合作“三位一體”，縣、鄉、村上下貫通的惠農綜合服務體系。通過在縣、鄉鎮建立新型農業社會化服務平台，村建立惠農綜合服務社，集中構建包括農業生產服務、農產品流通服務、城鄉社區綜合服務和農村合作金融服務在內的四大服務體系，承接惠農政策和服務資源，打造集生產服務、流通服務、金融服務、便民服務、公益服務於一體的綜合平台，為農民生產生活提供全方位、一站式服務，助推城鄉一體化發展和農村全面小康建設。

2、積極創新供銷合作社聯合社治理機制，着力構建“雙線”運行機制。一是發揮省社領導全省供銷合作事業發展的作用，認真貫徹落實黨中央、國務院“三農”工作方針政策，研究制定行業發展戰略和規劃，指導全省系統改革發展，構建聯合社主導的行業指導體系。二是深化供銷合作社社有企業改革，創新企業經營服務模式，圍繞產業發展推進社有企業跨層級跨區域併購與聯合，積極構建覆蓋城鄉的社有企業經營服務體系，打造農資、農副產品、日用消費品、再生資源、電子商務、健康養老、職業教育、合作金融等產業集羣。三是理順聯合社與社有企業的關係。四是創新聯合社治理結構。

3、積極創新供銷合作社基層組織建設，着力構建供銷合作社完善的基層組織體系。一是全面推進縣級社規範化建設。進一步明確縣級社組織和引領縣域內供銷合作經濟發展的職能定位，進一步健全縣級社組織架構，進一步強化分類指導，推進縣級社能力建設。二是着力加強基層社改造升級。積極組建農民合作社聯合社，加快推進基層社改造升級，創新基層社建設方式，強化基層社的合作經濟屬性。三是積極領辦創辦農民專業合作社。通過共同出資、共創品牌、共享利益等方式，創辦一批管理民主、制度健全、產權清晰、帶動力強的農民專業合作社。四是加快普及村級(社區)綜合服務社建設。充分發揮供銷合作社經營網絡優勢和服務平台優勢，與村(社區)黨組織和村委會的組織優勢相結合，大力推進“黨建引領、社村共建”活動，構建黨建、村建、社建“三建結合”和黨務、村務、商務“三務合一”的村級(社區)綜合服務新格局，推動各項惠農政策落地，切實解決農村(社區)綜合服務“最後一公里”問題。

(四)大力發展農業社會化服務

1、穩步推廣大田託管、代耕代收等服務模式。為農户和各類新型農業經營主體提供農資供應、農機作業、統防統治、烘乾儲藏、加工銷售等系列化服務，提高生產終端組織化程度。加快發展莊稼醫院，推進農資物聯網建設，強化化肥、農藥等農業投入品管理，引導農户科學合理施肥用藥，從源頭上保障農產品質量安全。加快在農業主產區建設一批產地收集市場和倉儲設施，在集散地和重要物流節點建設一批大型批發市場和現代物流中心，在城市社區建設一批生鮮超市、社區店。發揮行業協會在市場開拓、技術培訓、信息服務等方面的作用。

2、審慎穩妥開展農村金融業務。穩妥發展農村資金互助合作。在總結經驗的基礎上，為農户和新型經營主體提供生產經營、財產安全等保險服務。鼓勵符合條件的社有企業依照法定程序開展發起設立中小型銀行試點。加快培養和引進金融專業人才。

(五)加速推進社有企業轉型升級

1、抓好龍頭企業轉型升級，帶動全省系統的發展。以農資企業為依託，整合生產資料、農業機械、統防統治等資源，為農民提供從種到收的全過程綜合服務，向農業社會化服務企業轉型;以農產品企業為依託，加快一、二、三產業融合發展，推進“訂單農業”，發展農產品冷鏈物流，強化“農超對接”，搭建生鮮農產品直供平台，解決放心農產品進城問題，向全鏈條式企業轉型;以日用消費品企業為依託，通過信息化和物流配送，逐步整合現有資源，構建現代流通網絡，加強連鎖經營體系和物流配送能力，提升網絡運營水平和覆蓋面，滿足農民消費需求，向線上線下融合發展轉型;以再生資源企業為依託，因地制宜建設城鄉社區回收網點、專業化分揀中心、區域集散交易市場和綜合利用處理基地，形成回收、分揀和加工利用一體化經營的再生資源回收利用體系，向一體化經營企業轉型;整合系統涉農電商平台，推進電商服務產業集羣發展;依託系統健康養老資源延伸服務網絡，推進健康養老產業集羣發展;依託系統教育培訓資源，推進農村職業教育產業集羣發展;整合系統資產資源，推進農村合作金融服務產業集羣發展。

2、大力發展農村電子商務。總結縣級供銷合作社發展電子商務的典型經驗，並召開現場會推動縣級供銷合作社電子商務發展。以湖南供銷電子商務有限公司、鑫瑞惠民供銷有限公司為龍頭，以市州、縣市區惠民服務公司和鄉鎮、村綜合服務中心(社)為支撐，將信息化手段融入傳統經營服務網絡，以“互聯網+”理念融入傳統經營業務，打通農村電子商務“最後一公里”，加快電子商務與全國總社“供銷e家”平台的對接，積極推動供銷合作社電子商務示範縣建設，形成帶動全省供銷合作社電子商務發展合力。

3、加強企業管理，實現降本增效。進一步完善現代企業制度，建立權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制。依法依規實行企業預算管理，牢固樹立搞好預算管理是履職、稱職，忽視懈怠則是失職、瀆職的思想，建立健全激勵約束機制。

(六)推進一二三產業融合發展

1、圍繞拓展農業多種功能開展服務。引導帶動農民發展品牌農業、生態農業、鄉村旅遊、休閒農業，促進農業“接二連三”。探索農產品個性化定製服務、會展農業、農業眾籌等新型業態，提高農業綜合效益。指導有條件的供銷合作社立足當地優勢，推進農業與旅遊、教育、文化、健康養老等產業深度融合。

2、紮實抓好“精準扶貧”工作。以貧困人口作為扶貧工作的根本,做到分類安排，精準施策，按照“四個一批”的辦法搞好脱貧解困。立足貧困地區優勢特色產業，通過領辦專業合作社、發展規模化種養等方式，推動資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢。對建檔立卡的貧困農户，提供更有針對性的精準服務，以高度的政治責任，帶着對貧困羣眾的深厚感情，帶着科學扶貧的理性繼續搞好精準扶貧工作。

3、制定出台《省社推進一二三產業融合發展實施方案》。結合《國務院辦公廳關於推進農村一二三產業融合發展的指導意見》和全國總社《推進一二三產業融合發展工作方案》，明確全省供銷合作社推進一二三產業融合發展的切入點和實施細則。

(七)加強自身建設

1、加強黨風廉政建設和反腐敗工作。認真踐行“三嚴三實”要求，深入開展“三嚴三實”教育，開好“三嚴三實”專題民主生活會。以教育活動為載體，進一步轉變工作作風，切實增強省社幹部職工的責任意識、擔當意識，為綜合改革提供強大的思想武器和人才保障。全面落實“兩個責任”，嚴格執行中央八項規定和省委九項規定，嚴格履行“一崗雙責”，深入學習貫徹中國共產黨《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，堅決防止“四風”反彈。

2、強化監督審計，加強風險防控。強化風險意識，把握改革方向，守住改革底線。進一步規範社有資產管理處置程序，嚴防資產流失。加強風險防控制度建設，提高風險防控能力。加強監事會和審計、紀檢等部門的監督檢查力度。

3、加強幹部隊伍建設。加強政策理論學習，注重改革發展重大問題的研究，提高幹部隊伍綜合素質。完善選人用人機制，拓寬人才交流渠道，抓緊引進和培養一批急需專業人才，進一步優化人才隊伍結構。加強供銷合作社文化建設，弘揚“為農、務農、姓農”核心價值理念。

全省防汛工作會議上的講話 篇7

各位領導、同志們：

信陽位於淮河上游，是洪澇乾旱災害多發地區，水利建設任務十分繁重。近年來，在省水利廳的大力指導支持下，我市搶抓水利發展機遇，先後實施了一大批水利工程，全市水利基礎設施不斷完善，水利保障能力進一步提升。尤其是20xx年，我市水利建設項目達到317個,總投資超過18億元。為確保高標準、高質量的按時完成各項工程建設任務，我們按照省水利廳的部署和要求，明確重點，強化措施，狠抓落實，強力推進各項水利工程建設。截至目前，已累計完成投資14.6億元，基本完成了年度建設任務。20xx年10月，水利部稽察組對我市水利工程建設管理工作進行了全面督導檢查，給予了充分肯定。同時，我市在財政部開展的重點小(2)型病險水庫除險加固項目績效評價中也取得了優異成績。我們的主要做法是：

一、創新模式，嚴格招標投標程序

一是創新項目法人組建模式。在嚴格落實國家規定的基礎上，結合信陽水利實際，整合市、縣技術力量，積極探索集中建設管理模式，大膽創新項目法人組建，採取大中型骨幹水利建設項目由市政府統一組建項目法人，中小型水利建設項目以縣區為單元組建項目法人的辦法，極大地提高了項目建設專業化管理水平。二是嚴格工程招標投標。認真執行水利工程建設項目招標投標進入公共資源交易市場的規定，所有水利工程建設項目全部進入市級公共資源交易中心進行招投標。同時，我們還採取小型水利項目“打捆招標”、水庫防滲等專業性較強的技術項目單獨招標的形式，吸引大單位、大企業前來競標，擇優選擇工程施工、監理和設備製造企業。三是落實工程建設責任。與各縣區水利部門簽訂水利工程建設責任書，將各項工作任務落實到具體責任單位和責任人，層層落實責任，層層傳導壓力。

二、完善機構，強化工程質量監管

一是積極與各縣區政府進行溝通協調，指導全市9個縣區全部成立了質量監督機構，配置了必要的辦公設施及簡易檢測儀器，劃分和明確了市、縣兩級水利工程質量監督責權，率先在全省實現了水利工程建設質量監督的全面覆蓋。二是在工程建設過程中，市、縣質量監督機構按照監督責權，嚴把監督方案制訂、項目劃分確認、質量核備與核定、法人驗收監督、問題跟蹤處理和質量檔案管理等各個環節。三是積極推行質量巡檢、突檢及竣工驗收前檢測制度，及時發佈水利工程質量簡報通報信息，對發現的問題，限期整改到位，並跟蹤問效。目前，我市在建水利工程質量均處於有效控制狀態，未發生一起質量安全事故。我局也連續在20xx年、20xx年榮獲市政府表彰的全市安全生產先進單位稱號。

三、加強督導，確保工程建設進度

一是建立了水利工程建設聯動督導檢查機制，成立3個督導組定期或不定期對各縣區水利工程進度、完成率、重點難點問題等進行督導、督查、督辦。二是定期向各縣區政府和水利部門通報工程進展情況，並對工作責任不落實、進度嚴重滯後的縣區約談其水行政主管部門主要負責人。三是聘請了一批在設計、施工、管理、計劃、財務等方面有豐富經驗的專家組成指導小組，對在建工程進行不定期巡迴檢查指導，及時解決工程在施工過程中出現的技術問題，全力保證水利工程建設的順利推進。

四、積極爭取，全力落實配套資金

信陽是老區、蘇區、貧困地區，財政收入僅80億元，財政支出達335億元，主要依靠轉移支付維持運轉。20xx年，我市水利工程項目市縣配套資金達1.48億元，資金配套壓力很大。面對這種情況，我們反覆向市委、市政府主要領導進行彙報溝通，得到了市領導的大力支持，市財政在十分困難的情況下，先期配套資金2252萬元，專項用於農村飲水安全工程和小農水重點縣建設。20xx年年底，市政府主要領導又專門研究解決水利工程配套資金問題，再次安排了3500萬元市級配套資金，加上各縣區落實的縣級配套資金，基本保證了全市工程建設需要。

各位領導、同志們，我市水利建設管理工作雖然取得了一些成績，但與上級要求和兄弟市相比，仍有一些差距和不足。下一步，我們將以此次會議為契機，積極借鑑和學習兄弟市在建設管理工作中的好經驗、好做法，進一步加強領導，落實責任，強化措施，規範管理，確保各項水利工程建設管理任務圓滿完成。

全省防汛工作會議上的講話 篇8

同志們：

今天上午，會議傳達了全國住房城鄉建設工作會議精神，6個部門和武城縣政府作了交流發言。王廳長作了題為“堅守初心、務實進取，奮力書寫住建事業新篇章”的工作報告，從各組彙報情況看，大家一致認為，報告立意高遠，重點突出，任務明確，措施得力，具有很強的針對性、指導性和可操作性，充分體現了全國住房城鄉建設工作會議精神和省委、省政府要求，符合實際，為做好20xx年工作指明瞭方向、提供了遵循。

在剛才的討論中，大家分享了很多好經驗好做法。同時，堅持問題導向，就如何加強和改進住建工作，提出了許多意見建議，這些意見建議都很好，廳相關處室、單位要認真整理歸納，逐項研究吸收。下面，我就落實這次會議精神，切實做好今年重點工作，再講幾點意見。

一、抓緊抓牢住建重點工作

我們今年的各項目標任務，王廳長講得非常明確，對於做好今年住建工作具有重要指導意義。從全省層面看，有六個方面的工作既是硬任務，又與中央和省裏重點工作密切相關，需要進一步抓好貫徹落實。

(一)抓好農業轉移人口市民化。我在中央黨校學習期間，就農業轉移人口市民化問題，赴青島、煙台、濰坊、威海開展專題調研，深刻體會到，在城鎮化快速推進過程中，農業轉移人口市民化必須順應農民意願和轉移趨勢，破除户籍、土地和財税制度等方面的政策障礙，加快推進體制機制創新。一是優化人城格局。要遵循人口轉移意願，優化資源配置，構建科學合理的城鎮化格局。優先引導人口向城市羣和城鎮密集區轉移，實行產城互動，促進職住平衡，構建城鎮化發展主體形態。大力培育新生中小城市，強化城鎮基礎設施和公共服務設施建設，完善市民化載體。在農村地區，堅持以社區為單元推進城鎮化，配套完善基礎設施和公共服務，實行“兩區同建”，促進人口就地就近轉移。二是提高非農產業就業支撐能力。推進農業轉移人口市民化，不是簡單地將農村居民變成城市居民，必須有可持續的產業發展支撐，否則，將會帶來許多社會問題，南美國家有不少這樣的深刻教訓。要統籌推進產業升級、結構轉型與擴大就業，營造良好環境，努力增加非農就業崗位。三是提高城鎮綜合承載能力。促進農業轉移人口進城落户驅動力有三個因素比較重要：即讓子女接受良好教育、更多的發展機會和高質量的生活環境。各地要補齊交通、教育、醫療等領域設施短板，打造宜居城鎮，吸引更多人口到城鎮安家落户。四是提高政府公共服務保障能力。推進農業轉移人口市民化需要強大的公共財力做保障，據測算，我省農業轉移人口市民化人均公共成本約為5.5萬元，每年實現200萬農業轉移人口市民化，需要公共財政投入近1100億元。要努力提高發展質量和效益，加大公共服務體系建設投入，不斷提升公共服務保障水平。五是提高農業轉移人口遷移和融入能力。農業轉移人口收入水平越高，在城市落户的意願和能力越強。各地要大力提高農民工職業技能，穩定就業崗位，擴大社會保障覆蓋面，將農民工納入職工“五險一金”覆蓋範圍。要加快推進農村產權制度改革，實施“兩證”保“三權”，健全完善農村產權流轉交易市場，讓農民帶着“可變現”資產進城。六是深化體制機制改革。推進市民化關鍵是打破城鄉二元結構，放鬆要素管制，讓城鄉人口、土地、資本、技術自由流動、平等交易，為農業轉移人口市民化創造寬鬆的政策環境。要加快健全完善“1+N”市民化政策體系，深入推進人地錢房、行政區劃等重點領域和關鍵環節改革，對影響城鎮化的逆向政策進行分類整理，結合深化改革要求，加快調整優化，形成政策合力。

(二)抓好房地產市場調控工作。從中央到省裏高度重視房地產市場調控工作，住建部多次提出明確要求，全省經濟工作會議用了較大篇幅安排部署這項工作。各地要把加強政府調控和運用市場機制結合起來，把優化供應結構和調節住房需求結合起來，把解決當前問題與建立長效機制結合起來，更加註重分類調控，突出因城因地施策，實行供需雙向調節，繼續保持房地產投資合理規模，努力促進房地產市場平穩健康發展，堅決守住不出風險這個底線。一是加強監測分析，科學實施區間調控。認真分析研判房地產市場數據，採取科學有效的調控措施。庫存偏高的城市要控增量、擴需求，庫存不足的，要補庫存、控需求，努力做到“遵循市場規律，供需雙向調節;實行區間調控，保障平穩運行;減少劇烈波動，防止大起大落”。熱點城市要執行好並不斷完善限購、限貸、限價、限售等政策措施，做到房價環比不增長。二是滿足新市民需求，有序推進三四線城市去庫存。目前，全省房地產去庫存效果較好，但部分三四線城市特別是縣城商品住宅庫存還有一定規模，不少地方商業地產等非住宅去庫存壓力較大。今年要按照深化供給側結構性改革的要求，重點推進非住宅和去化週期較長的三四線城市及縣城商品住宅去庫存。要與人口城鎮化、農民工市民化結合起來，引導農村人口向中小城市有序轉移，鼓勵農民工和農民等羣體進城購房，解決好新市民實實在在的住房需求。要與推進棚改貨幣化安置結合起來，引導羣眾自願選擇貨幣化安置，讓棚户區、城中村、城邊村居民及時住進自己滿意的房子。三是立足長遠，抓好基礎性制度設計和長效機制構建。做好房地產工作，要堅持問題導向，聚焦標本兼治，既要着眼當前“治標”，緩解市場供需矛盾，又要立足長遠“治本”，形成長遠制度安排，促進房地產市場平穩健康發展。要研究房地產市場的運行規律，順應房地產發展客觀趨勢，綜合運用多種手段，加快研究建立符合我省實際、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產泡沫，又防止出現大起大落。

(三)抓好城鎮棚户區改造。今年是國務院提出的棚改三年行動計劃的收官之年，也是確保“十三五”180萬套棚改任務完成的關鍵一年。完成今年的棚改任務，關鍵是抓好以下幾個重點環節。一是加快項目進度。去年8月份，省裏將今年76萬套棚改計劃分解至市縣，並落實到1505個具體項目，為各地運作項目留足了時間。各地要圍繞這些項目，抓緊啟動房屋徵遷、手續辦理等前期工作，逐個項目建立工作台賬，把任務逐項分解落實到人，落實到事，制定時間表，千方百計抓好項目開工。要發揮好督查的“促進器”作用，通過政府督查、專項巡查、隨機抽查、交叉互查，傳遞壓力，壓實責任，確保按時保質保量完成任務。二是用足信貸政策。資金保障是推進棚改的“牛鼻子”。前不久，省廳會同財政廳聯合印發通知，對做好今年棚改融資工作進行了部署。各地要會同財政部門，積極主動與省財金公司以及國開行、農發行溝通對接，按照貸款申報要件要求提供相關資料，儘快簽訂貸款合同，確保項目及時用上政策性貸款。今年除國有商業銀行外，招商、中信、興業等股份制商業銀行，也將全面啟動政府購買棚改服務貸款工作，各地也要抓緊聯繫對接。三是破解徵遷難題。要借鑑濟南、濰坊依法徵遷經驗做法，充分發揮法院、律師、媒體作用，運用法治思維和法治方式加快項目徵遷進度。發揮羣眾智慧，組織社區黨員、羣眾代表及有威望的老黨員、老幹部，參與項目政策宣傳、矛盾化解，用羣眾方式做羣眾工作，用羣眾辦法解羣眾難題，最大程度爭取羣眾的認可和支持。

(四)抓好城市規劃設計。20xx年是全省城市規劃三年提升行動的關鍵一年，要圍繞提高城市規劃設計水平和質量，高點定位，統籌全局、以人為本，注重實效，編制出“利當前、益長遠、接地氣、惠民生”的高水平規劃。一是大處着眼，突出戰略引領。當前，各級黨委政府對城市規劃統籌全局、指導長遠的作用越來越重視。規劃部門更要主動作為，為領導當好參謀助手，通過科學規劃引領宏觀決策。新一輪城市總體規劃的期限到2030年，遠景展望到2050年，將為城鎮化成熟期的城市長遠發展描繪美好藍圖。這一輪總體規劃過後，城市的終極規模和總體佈局基本就定型了。如果在規劃中定位不準、考慮不周、研究不透，我們將會失去引領城市科學發展最重要、最有效的一次機會。因此，規劃編制一定要注重前瞻性，以城市發展到成熟期的人口規模和資源環境承載能力為基礎，科學確定總體格局和功能分區，劃定城市增長邊界，優化內部空間結構，合理劃分建設時序。二是小處入手，突出羣眾需求。規劃決策既關係全局發展，又涉及每個市民的切身利益。大到城鎮格局，小到一屋一樹，都和百姓生活息息相關。規劃設計必須進一步提高科學編制、民主決策和依法管理水平。要深入實施“陽光規劃”和城鄉規劃委員會制度，在充分徵求民意、深入調查研究的基礎上，編制有關專項規劃和詳細規劃，科學確定城市公共交通、停車場、中國小、醫院、養老院等基礎設施和公共服務設施佈局。對更新改造地段開展城市修補和生態修復，增加生活服務設施、綠色生態空間和公共活動空間，提高人居環境質量。要加強規劃實施監管，逐級落實強制性內容，嚴格執行，一以貫之，使規劃順應羣眾意願，符合羣眾期盼。三是突出城市特色風貌。規劃設計要牢牢把握地域、民族和時代三個核心要素，加強城鄉地域文化研究，保護好歷史遺存、傳統文化和地方特色。舊城舊村改造要保護歷史格局和傳統風貌，引入現代功能，實現城市的有機更新，避免大拆大建;新城新區建設要融合地域特徵，體現時代風貌，順應山水脈絡，防止千城一面，讓居民看得見山、望得見水、記得住鄉愁。要將城市設計作為落實城市規劃、指導建築設計、塑造城市風貌特色的有效手段，設計好城市天際線、景觀軸線和廣場公園、城市雕塑、建築小品等空間節點，甚至對一間店面、一塊招牌都要認真研究、精心擺佈，把特色塑造真正融入城市的肌理和細節，使我們的城市不但生活方便、充滿活力，而且引人入勝、耐看耐品。

(五)抓好城市建設管理。近年來，國家和省出台了一系列城市建設管理的政策文件，既有綜合性的部署，也有單項的工作安排，城市怎麼建、怎麼管，都有了明確的目標和路徑，下一步關鍵是狠抓落實，重點做好提升品質、便民服務和安全運行等工作。一是精益求精，着力提升城市建設品質。更加註重建設質量，提高基礎設施和房屋建築的建設標準和使用壽命，把“工匠精神”落實到建設者的行動上，提升一線工人業務素質和操作技能，打造山東建造品牌。更加註重特色塑造，加強對山、海、河、湖及中心城區、旅遊區域、城市窗口等周邊建築風格和景觀風貌的控制，從高度、色彩、景觀視廊等方面進行科學引導和規範，打造精緻精彩的公共空間環境，提高城市品位。更加註重設施功能完善，樹立“大市政”觀念，統籌服務設施佈局，完善每個細節，增強城市基礎設施、公共服務設施的人性化、便利化水平。二是貼近羣眾，着力提高城管服務效能。牢固樹立“為人民管理城市”的理念，強化基層執法隊伍的黨建工作，不斷提高城管隊伍的政治素質、業務素質和法治意識。以羣眾實際利益和訴求為出發點和落腳點，建立順暢有效的監督途徑，避免粗暴執法、彈性執法和選擇性執法，以看得見、摸得着的工作成效取得羣眾對城管工作的理解和支持。要針對市容市貌管理中的突出問題，把方便羣眾生活和解決弱勢羣體困難結合起來，強化源頭治理、堅持疏堵結合，完善長效管理機制。三是堅守底線，着力保障城市安全運行。城市系統複雜、人口密集，安全生產至關重要。城鄉規劃、設計、建設、管理等各項工作必須以安全為前提，堅持預防為主、科學佈局，確保滿足居民點、重要設施的安全距離和防護範圍。強化建築施工企業的安全生產主體責任，定期排查安全風險點、危險源，加大隱患整改力度。要適度提高城市建築、農村房屋及重大基礎設施抗震設防等級，新建工程要全部達到“小震不壞、中震可修、大震不倒”的目標要求。對台風、暴雨、暴雪等影響城市安全運行的極端災害天氣，要實施部門協調聯動，及時預報、有效應對自然災害。

(六)抓好農村人居環境改善提升。總體上看，農村人居環境還是個短板，應該花更多的力氣去改善。省委、省政府提出，實施以“七改”(改路、改電、改校、改房、改水、改廁、改暖)為主要內容的農村人居環境改善工程，各地要按照“七改”要求，切實履行好住建部門職責任務，加快改善村鎮生產生活條件，提高城鄉一體化發展水平。一是突出硬件，強化設施建設。提升農村便利化程度和環境宜居水平，設施建設是關鍵。國家和省裏對危房改造、垃圾污水治理、廁所改造和清潔供暖，有目標進度，有標準要求，有考核指標，都是實打實的“硬槓槓”。各地要根據改善農村人居環境規劃，切實落實項目用地，妥善解決項目建設中涉及的立項審批、規劃設計、徵地拆遷等基礎工作，有步驟、有計劃地推進重點工作落實，確保按期完成各項任務目標。二是有序推進，做好結合文章。農村人居環境改善是一項系統工程，各地在工作推進中，要科學安排工作重點和推進時序，充分發揮“七改”綜合效益。首先從羣眾最關心、呼聲最強烈的問題入手，突出重點，精準發力，提升羣眾獲得感。要先地下後地上，比如先改廁再硬化綠化亮化，避免“馬路拉鍊”在農村出現。要把危房改造與脱貧攻堅、農村改廁與污水處理、清潔供暖與農房節能改造等工作一體化推進，全面提升村莊整治效果和水平。三是發揮市場作用，完善長效機制。村鎮項目規模小布局散，建設易管理難。各地要把完善長效機制作為工作重點，絕不能搞“突擊式”建設整治，不能“一陣風”後放任不管。要在政府主導和依靠羣眾的基礎上，充分發揮市場作用，積極推廣PPP模式，鼓勵社會資金投資、建設、運營村鎮基礎設施和公共服務設施，探索財政可承受、農民可接受、面上可推廣、長期可持續的村鎮建設管理模式，逐步實現城鄉管理一體化。

二、抓嚴抓實系統黨建工作

近年來，全省住建系統經過黨內集中性學習教育，黨風、政風、行風和黨員幹部精神面貌煥然一新，集聚了推動發展的正能量，抓黨建促發展成效明顯。去年中央召開黨的xx屆六中全會專題部署從嚴治黨，今年國中紀委召開xx屆七次全會，提出不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性，1月11日省紀委召開十屆八次全會強調，推動全面從嚴治黨向縱深發展。20xx年，全系統黨建工作要按照中央一系列全面從嚴治黨新要求，鞏固提升“兩學一做”學習教育成果，持續加強黨的建設、黨風廉政建設、作風建設和精神文明建設，以過硬的黨風、清明的政風、優良的作風，確保中央和省委各項重大決策落地生根，以優異成績迎接黨的和省十一次黨代會勝利召開。

(一)增強“主業”“首責”意識。加強黨的建設，是做好業務工作的根本保證。住建系統作為經濟發展和民生保障的重要部門，尤其需要發揮黨建工作在把握方向、凝聚力量、推動發展、促進和諧等方面的重要作用。一要強化“把抓好黨建作為最大的政績”理念。切實增強“主業”意識，從事關黨的執政地位的高度來抓黨建，用事關住建事業平穩健康發展的長遠眼光來看黨建，真正做政治上的明白人，做事業上的擔當者。在座的各位主任、局長、處長絕大部分都是黨組織書記，一定要增強政治敏鋭性，充分認識黨建工作直接關係到工作職能的落地、住建工作的成效乃至住建事業的成敗。黨建工作抓實了，就是生產力、凝聚力、創造力;黨建工作抓不好，再大的工作成績也是過眼煙雲。二要嚴格落實黨建工作責任制。切實履行“第一責任人”職責，黨組織書記要對作風建設、廉政建設等重大問題親自研究，對班子建設、召開民生生活會等重點環節親自協調，對上級部署的黨建工作重大事項親自督辦，真正把黨建責任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。堅持“一崗雙責”，把黨建工作納入到年度工作總體任務，與業務工作一起謀劃、一起部署、一起考核，以黨建推動業務工作開展，以業務成績檢驗黨建實效，推動管黨治黨從“寬鬆軟”走向“嚴緊硬”。三要加強黨建工作監督考核。各級黨組織要充分發揮考核的“指揮棒”作用，綜合運用自我評估、羣眾評議、社會評價等多種方式，強化督導檢查，形成實用有效的考核機制。

(二)加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。加強黨風廉政建設是保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求。住建系統具有重要的經濟管理職能，涉及到規劃、招標、施工、監管及驗收等方方面面，重大項目多，資金流量大，行業企業多，這對全系統的黨風廉政建設提出了更高要求。一要落實黨風廉政建設責任制。認真貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，深入落實《黨內政治生活的若干準則》《黨內監督條例》和《問責條例》，把紀律和規矩挺在前面，做到守土有責、守土盡責，營造良好政治生態。二要健全完善相關制度。腐敗問題易發多發的一個重要原因，是制度不完善、管理不嚴格、監督不到位，使腐敗現象的滋生蔓延有機可乘。各地要抓住行政審批、資金分配、財務管理等關鍵環節，有什麼漏洞堵什麼漏洞，有什麼問題解決什麼問題，加快建立和完善有關制度規定，真正做到用制度約束權力，用制度管人管事，真正把權力關進制度的籠子。三要加強日常廉政教育。各級黨組織要及時傳達學習上級關於廉政工作的新部署，使全系統廣大幹部職工適應從嚴治黨新常態，把握紀在法前新形勢，明確合格黨員新要求。要抓住重要時間節點，開展經常性集中輔導和警示教育，營造守紀律、講規矩的清風正氣，讓廣大黨員幹部真正受警示、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行動上明確界限，真正敬法畏紀、遵規守矩。四要嚴肅監督執紀。要認真履行監督執紀職責，加強和改進監督形式、途徑、方式，構建全方位的監督網絡，對“三重一大”事項實行全過程監督，敢於較真碰硬。

(三)抓好行業作風和精神文明建設。住建系統大部分工作都直接關係到羣眾的日常生活和切身利益，大部分業務都要和羣眾面對面去開展，行業作風和精神文明建設顯得尤為重要。一要牢固樹立服務意識。一切從維護羣眾切身利益出發，將羣眾的實際需求作為工作的出發點和落腳點，把羣眾滿不滿意、高不高興、答不答應作為衡量履職盡責的根本標準。規範行政行為，創新服務方式，做到門好進、人好找、事好辦。要深入實際，加強調查研究，瞭解社情民意，幫助基層解決問題。二要提升行風建設水平。認真處理信訪接訪、齊魯民聲、政務熱線、12345平台等渠道受理事項，推動矛盾事前控制，完善應急管理機制，切實加強行業作風建設。妥善處理房屋徵收、農民工工資拖欠、物業服務等羣眾反映強烈的問題，讓廣大羣眾切身感受到住建系統的新氣象、新面貌、新作風。三要加強精神文明建設。按照“圍繞中心、服務大局”的總要求，以培育踐行社會主義核心價值觀為主線，大力提升全系統精神文明建設水平。要積極參與文明城市創建，努力提高文明單位等次，紮實推進窗口服務單位文明創建活動，繼續推進環衞、供水、燃氣、供熱、物業、公積金等行業文明創建工作。挖掘培養、樹立推廣一批羣眾基礎好、威信高、代表性強的行業先進典型。

(四)做好全系統維護穩定工作。住建系統既直接負責房屋拆遷、農民工工資清欠、建築施工安全質量等不穩定因素較高的工作，又需要做好景區、公園等人員密集場所和供水、供氣、供熱等重要設施的安全防範工作，維護穩定工作的壓力大。各地要按照從嚴、從實、從細和抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節的要求，加大對矛盾糾紛和信訪問題的排查化解力度，研究制訂相應措施，綜合運用調解、仲裁、行政裁決、行政複議、訴訟等手段，多管齊下、綜合施策，努力做到問題發現早，處置及時，大事化小，小事化了，進一步提升保障公共安全的能力。

(五)打造過硬班子和隊伍。事業興衰，關鍵在人，成敗在人。近年來，住建系統承擔着棚户區改造、危房改造、農村改廁等重大民生工程，還負責城鎮化、房地產業發展等重要發展工程，如此繁重的工作任務能夠順利完成，正是因為我們擁有一支素質高、品行好、作風硬的幹部隊伍。各級黨組織要繼續按照全面從嚴原則，將抓班子、帶隊伍這一政治責任擔當好，樹立正確的用人導向，堅持德才兼備、以德為先，努力做到選賢任能、知人善任、人盡其才，在全系統着力打造一支“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的幹部隊伍，為住房城鄉建設事業持續健康發展提供有力保障。

三、全力落實好今年各項任務

抓而不緊、抓而不實，等於不抓。實踐證明，任何工作措施可以訂幾十條、幾百條，但最終還得靠人去抓，靠人去落實。雖然各地基礎不同，工作各有側重，但抓落實的勁頭一定不能鬆懈，今年各項任務要確保完成。

(一)以高度的使命感和責任感抓落實。貫徹落實這次會議精神，完成會議部署的各項任務，首先要統一思想、提高認識。三個市民化工作對提升城鎮化質量至關重要，房地產調控事關全省經濟穩定健康發展，住房保障關係“住有所居”目標順利實現，城鄉規劃建設管理直接為羣眾提供各種服務，有利於推動城鄉居民共享改革發展成果。各地要進一步加強學習，深刻領會新發展理念內涵，結合當地實際，按照會議部署的各項任務，切實轉變發展觀念，創新發展模式，提高住建發展質量。

(二)以開拓創新的精神抓落實。創新是引領發展的第一動力。我們今年各項任務很重，各地一定要以深化改革為動力，以創新的精神加快推進各項工作。當前住建工作正處於改革創新、全面發力的關鍵階段，更需要以改革創新的方法破解各類難題，解決各類矛盾。比如，房地產調控，既要穩定熱點城市房價，還要去三四線城市庫存;既要支持剛性和改善性需求，更要限制投資投機性購房。還有棚户區改造，不但要確保完成76萬户改造任務，還要講究方式方法，注意維護被拆遷居民合法利益。這些都是我們面臨的新課題、新難題，解決這些問題，沒有現成的答案和固定的模式，要靠我們住建系統的同志們積極在實踐中探索，以開拓創新的精神深化住建領域各項改革，通過改革落實工作，推動工作。

(三)以統籌兼顧的方法抓落實。住建工作千頭萬緒、千差萬別。我們要善於抓住主要矛盾和關鍵環節，突出重點，帶動全局。各地一定要集中力量確保會議確定重點工作的順利開展，並以此提升整體工作水平。要根據本地實際情況，統籌兼顧，確定落實重點工作的突破口，在一個或幾個方面取得突破性、實質性的進展;有些工作，可以通過大膽探索、大膽試點，為全省創造經驗，由點及面、循序漸進，持續推進。

(四)以紮實務實的作風抓落實。住建工作與羣眾切身利益息息相關，要以紮實務實的工作作風，深入基層、深入羣眾，真正瞭解羣眾在想什麼，羣眾需要什麼，不斷增強工作的針對性和時效性。比如，我們的規劃設計、城市管理、建築節能、工程質量安全管理等工作，重點、難點在哪裏，哪些需要完善機制、創新制度，這些都需要我們深入調查研究，去認識，去總結，把工作做實做細做紮實。再比如，對我們工作推進中出現的新情況、新問題，有時只注重表面現象，沒有深入分析其本質和規律，就貿然做決策抓落實，效果肯定不會理想，羣眾也不會滿意。所以，對今年的各項重點工作，一定要結合當地實際，明確責任單位，明確工作進度，加強督查檢查，以嚴緊細實的工作作風抓出新成效。

(五)以依法行政的理念抓落實。依法行政是現代政治文明的重要標誌，是建設法治政府的核心。住建工作政府管理性強、社會公益性強、羣眾參與性強，全系統各級各行業主管部門的依法行政任務很重。在當前市場機制不斷完善、法治建設不斷推進的大背景下，企業和公民的法律意識、維權意識越來越強，這對我們的依法行政能力是個嚴峻的考驗。全系統幹部職工特別是領導幹部要帶頭學法、尊法、守法、用法，自覺養成依法辦事、依法抓落實的習慣，不斷提高運用法治思維和法律手段推動工作、解決問題的能力。要充分發揮法律顧問和法律專家的作用，堅決防止越權決策、違法決策。要進一步加強執法隊伍建設，嚴格落實行政執法責任制。總之，各地在推進工作中，一定要堅持依法行政理念，規範公正文明執法，強化權力監督制約，確保各項工作依法依規有序推進。

同志們，今年全省住房城鄉建設工作目標已經明確，各地要細化任務分工，狠抓工作落實，推動住房城鄉建設事業發展再上新台階，為提前全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

全省防汛工作會議上的講話 篇9

同志們：

我來湖南時間不長，借這個機會和大家見見面，也代表省委、省政府來看看大家。剛才，芷江、瀏陽和澧縣三個不動產統一登記試點縣分別作了發言，發言各有側重，經驗值得推廣。先知廳長作了一個很好的報告，思路清晰，重點突出，我都贊成，請同志們抓好落實。

過去五年，我省克服外部環境複雜多變、經濟下行壓力持續加大等不利因素影響，經濟保持穩中有進、穩中向好的良好態勢，經濟總量年均增長10.5%，到20xx年達到2.9萬億元;一般公共預算收入邁上4000億台階，年均增長16.4%;城鎮化率提高7.59個百分點，達到50.89%;其他主要經濟指標都實現了預期目標。這是省委、省政府堅強領導的結果，也是全省上下團結拼搏的結果。其中，國土資源部門始終圍繞中心，服務大局，在保護資源、保障發展、維護權益、服務國計民生等方面付出了巨大艱辛，取得了顯著成效。五年來，批准建設用地171萬畝，實現土地總價款4659.4億元，建成高標準農田1505萬畝，礦山數量減少1800餘家，被優選為全國地質災害綜合防治體系建設三個重點省份之一，實施了一批重大基礎測繪工程，形成了以“一網一庫一平台一產業”為核心的地理信息服務體系，不動產統一登記職責機構整合全部到位，頒發了首批不動產權證書，單位GDP建設用地消耗量下降31%，取得了一批重大地質找礦成果，為全省經濟社會發展做出了重要貢獻。在此，我代表省委、省政府，向大家表示慰問和感謝!

下面，我講四點意見。

一、準確把握新形勢，切實增強做好國土資源工作的預見性和主動性

“十三五”不同於以往的任何時期，非常獨特。我們謀劃國土資源工作時，首先要對所處的大態勢有清晰的認識，否則，就很難找到方向，不懂全局，不足以謀一隅啊!這裏面，我講三個方面：

1.全面建成小康社會決勝階段，國土資源工作地位舉足輕重。“十三五”處在一個重要歷史節點上，“兩個一百年”奮鬥目標中的第一個“百年”，全面建成小康社會，要在這一時期實現;“四個全面”戰略佈局中的第一個“全面”，要在這一時期收官，二者在時間上高度契合。就我省來説，我們提出要在中部率先全面建成小康，實現“兩個翻番”，GDP得保持年均8.5%左右的增長目標。從我省的實際看，歷來投資對GDP的貢獻率都在62%左右，“十三五”時期每年需保持3萬億左右的投資量。沒有用地保障，再好的投資項目都落不了地。從這個意義上講，用地保障的力度，直接關係到全面小康社會目標能否實現。此外，中央要求加強生態文明建設，到20xx年將建立自然資源資產產權制度、國土空間開發保護制度等八項制度體系，每項都與國土資源工作緊密相關。可以説，國土資源是國計民生的根本依託，是經濟社會發展的重要基礎。我們要清醒地看到，新常態下，我省基本資源省情沒有變，資源在經濟社會發展大局中的地位和作用沒有變，資源環境約束趨緊的總體態勢沒有變。

2.適應把握引領新常態，國土資源工作必須轉變思路。“十三五”時期最大的特徵就是經濟發展進入新常態。這是中央綜合分析世界經濟長週期和我國發展階段性特徵及其相互作用作出的重大判斷。新常態是我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進的必經過程，主要有三個明顯特徵，那就是速度變化，經濟從高速增長轉為中高速增長;結構優化，第三產業消費需求逐步成為主體;動力轉化，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。講到新常態，同志們就一定要馬上反應過來，有一個清醒的認識。適應把握引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。我們必須拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現高增長的想法，切實把思想和行動統一到中央和省委的重大判斷上來，擺脱路徑依賴，自覺轉變工作思路。

一是適應更多依靠內生動力實現發展，必須加快轉變國土資源管理職能。過去，世界經濟發展對我國經濟增長的帶動力強，外需內需兩旺拉動用地、用礦快速擴張，資源需大於供是主要矛盾，我們的工作重心是擴大資源供應規模。我省20xx年批准用地75萬畝，創了歷史新高。“”期間，全省土地供應總量整體呈現逐年減少且趨於穩定，每年基本保持30萬畝多一點，20xx年供應土地32.5萬畝，同比減少17.5%。新常態下，利用世界經濟較快增長加快自身發展的條件發生了深刻變化。國際金融危機爆發後，發達國家提供需求、新興經濟體提供供給、資源富集國家提供石油和礦產資源的循環模式被打破，全球經濟持續下滑，利用世界經濟的較快增長實現我們自身快速發展的條件已不具備，必須更多依靠內生動力實現經濟中高速增長。我們要加快轉變管理職能，推進國土資源結構性改革，激發市場活力，增添發展動力。

二是適應更多依靠擴大內需帶動經濟增長，必須加快破解國土資源保障難題。過去，我們靠增加出口來帶動發展，土地和礦業權市場活躍，國土資源保障經濟增長易於見效，最直接的表現就是土地對財政貢獻很大，20xx年全省土地出讓收入與一般公共預算收入比為32.6% ，有的市縣甚至超過50%。現在，土地和礦業權市場分化，20xx年全省的這個比為23.1%，60%以上礦山基本處於半停產。可見，新常態下利用國際市場擴張增加出口的條件發生了深刻變化。西方主要國家去槓桿、去債務，歐美市場持續萎縮，世界大宗商品價格持續走低，貿易增長乏力，需要更多依靠內需帶動增長。內需的一個重要方面就是有效投資。投資對我省的經濟發展是一個主要拉動，而且這種拉動在“十三五”期間改變不了。如果“十三五”投資要下來，整個經濟發展都難以維持。無論從供給側，還是從需求側來看，投資都是主要因素，它是連貫的，需求側有投資，供給側也有投資，關鍵是要有有效的投資。今後一段時間，國家新增建設用地計劃將逐步減少，存量用地計劃將逐步增多，我們必須破解國土資源管理難題，多渠道、全方位挖掘資源潛力，擴大資源有效供給，為我省經濟保持在合理區間提供強有力保障。

三是適應加快從要素驅動轉向創新驅動，必須加快改革國土資源管理體制機制。過去，經濟增長主要靠要素驅動、規模擴張，透支了大量資源，產生了不少矛盾。比如，長期以來，煤炭消費在我國整個能源結構中佔比始終在70%左右。這是我國二氧化碳排放量逐年增加併成為全球第一大二氧化碳排放國的重要原因。有資料顯示，目前我國的生態足跡已經達到生態承載力的2.2倍，也就是説，如果不轉變發展方式，我們需要2.2倍的現有國土面積才能養活目前的13.6億人口。新常態下，過度依賴要素投入的發展模式已不可持續，需要更多依靠創新驅動。我們必須加快轉變國土資源利用方式，減少資源消耗;必須着力改革國土資源管理體制機制，通過創新提高資源利用效率，增強發展的可持續性。

3.推進供給側結構性改革，國土資源工作必須主動作為。當前，影響我國和我省經濟發展的突出問題既有總量問題，更有結構性問題，特別是供給結構不適應需求結構。就我省而言，突出表現為產業結構低端，重化工業佔比超過60%，六大高耗能產業佔比超過30%，面臨資源紅線和需求萎縮的雙重擠壓，鋼鐵、水泥以及前些年佈局的工程機械、汽車等產業都面臨產能利用率不足的問題。中央和省委強調，在適度擴大總需求的同時，着力加強供給側結構性改革。這是引領經濟發展新常態的重大創新。所謂供給側結構性改革，重點是解放和發展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，核心是提高全要素生產率。為推進供給側結構性改革，中央決定實施五大政策支柱。土地、礦產是重要的生產要素，國土資源部門要在圍繞實施五大政策支柱、推進供給側結構性改革中更好發揮職能作用。一是圍繞“宏觀政策要穩”，強化國土資源調控。加快形成總量控制、供需雙向調節的國土資源調控機制，健全土地政策與財政、金融、投資、區域等相關政策的聯動機制。運用綜合監管平台和大數據技術，提高國土資源信息的及時性和準確性，為宏觀決策提供重要參考。二是圍繞“產業政策要準”，完善差別化用地政策。從某種程度上來説，結構調整就是產業的重新佈局和調整，產業政策是我們“十三五”要面臨的一個大問題。要根據我省結構性改革方向和要求，實施差別化用地政策，重點支持傳統產業轉型升級、戰略新興產業、現代服務業和現代製造業等。對煤炭、鋼鐵等產能過剩行業新上項目一律不得批地，廢除產能過剩行業的用地用礦優惠政策。要綜合考慮房地產去庫存和加快農民工市民化進程，實施有保有控的用地政策。三是圍繞“微觀政策要活”，完善市場配置資源機制。健全相關制度，平等保護各種所有制企業的合法資源權益，讓各種所有制經濟主體依法平等使用國土資源、公平參與土地和礦業權市場競爭，使市場在資源配置中發揮決定作用，矯正要素配置扭曲，提高土地、礦產生產率。四是圍繞“改革政策要實”，加快國土資源領域改革。凡是不適應經濟發展新常態、不符合發展新理念的國土資源管理制度機制，都要積極穩妥地改，毫不動搖地改。比如，圍繞降成本，要創新企業用地模式，合理確定地價水平，防止企業用地價格上漲過快、加重用地成本。五是圍繞“社會政策要託底”，更好服務社會民生。特別是徵地拆遷、礦產開採、土地整治、地質防治、收益分配等，都要切實維護羣眾權益，堅決守住社會穩定底線。

二、堅持問題導向，切實增強做好國土資源工作的緊迫感和使命感

人類認識世界、改造世界的過程，就是發現問題、解決問題的過程。新常態下抓國土資源工作，要樹立問題意識，堅持問題導向，善於發現問題，敢於正視問題，主動解決問題。我省國土資源工作存在的問題，有共性的，也有個性的;有發展階段帶來的，也有體制機制造成的。

1.保護資源與保障發展的矛盾更加尖鋭。雖然未來一段時間經濟增速會有所放緩，但發展始終是第一要務。我省實現“十三五”經濟社會發展目標，每年必須保障30萬畝以上的建設用地。國務院要求，到20xx年全省耕地保護面積不得低於5952萬畝、基本農田保有量不得低於4948萬畝，這是“紅線”不能碰。而我省現有耕地6229萬畝，未來五年雖然還有277萬畝的佔用空間，但是生態退耕、農業結構調整、自然災害毀損等還將佔用大量耕地，特別是生態文明建設，對耕地保護提出了更高的要求。另外，法律要求實行耕地“佔一補一、佔補平衡”，我省適合開發的耕地後備資源不足150萬畝，而每年因補充耕地減少後備資源10萬畝左右，特別是耕地開發與林業生態紅線矛盾明顯，佔補平衡壓力非常大。與以往相比，我們保護資源與保障發展的矛盾不是趨於緩和了，而是更加尖鋭了。

2.歷史形成的基層土地管理問題較為普遍。一是土地粗放利用問題突出。根據土地督察情況，由於一些地方過度依賴“土地財政”等原因，截至20xx年9月底，全省20xx-20xx年批而未供土地51萬畝;供而未用的閒置土地4.8萬畝。特別是園區更為突出，20xx年審計署抽查的58家園區企業中，項目容積率、投資強度不達標的分別佔33%和23%。二是土地違規供應大量存在。國家審計署審計的9市13縣，發現違規供地12.6萬畝，主要表現為虛假招拍掛、“未批先供”、“毛地”出讓、違規向禁止類項目供地、違規協議出讓以及地方財政部門出具虛假繳款證明為融資平台騙取土地使用證，等等。三是土地出讓收支管理不規範。被審計的9市13縣，共發現違規少徵、減免、返還土地出讓收入614億元，未納入預算管理622億元，違規使用土地出讓收入173億元。四是土地收入在地方財政收入中佔比較高。審計抽查地區土地出讓收入分別佔同期本級公共財政收入、財政總收入的49%和14.9%。其中，2個市本級和1個區的土地出讓收入超過本級公共財政收入，如果土地市場波動，將對地方財政穩定產生較大影響。五是土地違規抵押融資較為嚴重。審計還發現7個市本級和9個縣的儲備中心、融資平台公司等違規以土地抵押融資1363.2億元，有的用未完成徵地拆遷的土地抵押融資，有的通過高估地價或重複抵押融資，有的用未依法收回的國有土地抵押融資，個別地方甚至製作虛假國有土地使用證專門用於抵押融資，造成抵押權懸空。

3.礦產資源開發與生態文明建設矛盾凸顯。礦產資源是社會生產和人民生活的基本原料，我國90%以上的一次能源、80%以上的工業原材料、70%以上的農業生產資料都來自礦產資源。我省是“有色金屬之鄉”和“非金屬之鄉”，發現各類礦產142種，是全國乃至全世界有名的有色金屬工業基地，一定規模的礦產資源開發必不可少。但另一方面，採礦引起的礦山地質環境破壞、地質災害以及鉛、鎘、汞、坤等有害元素對環境的污染都非常嚴重，影響人民羣眾生產生活甚至危及生命健康，已成為比較嚴重的社會問題，礦山生態恢復治理將更加艱鉅，隨着生態文明建設的加快推進，與礦產資源開發之間的矛盾將越來越明顯。

4.維護羣眾合法資源權益壓力有增無減。突出表現為失地農民長遠生計保障任重道遠。我省城鎮化率剛過50%，低於全國平均水平近6個百分點，國家進入了城鎮化較快發展的中後期，我省可能還是加速發展期。隨着以人為核心的新型城鎮化的推進，大量徵地拆遷不可避免，勢必增加大量失地農民。他們就業能力弱，社保水平低，發展能力差，已成為一個邊緣羣體，長遠生計保障不好將容易引發社會矛盾。

5.幹部管理體制與從嚴治黨要求不相適應。中央將全面從嚴治黨上升為“四個全面”戰略佈局。從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏，對幹部從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，特別是要守住廉政底線。20xx年以來，市縣國土資源部門領導幹部的任免，以上一級國土資源部門黨組管理為主、地方黨委協助，但是幹部的編制、職數、經費和黨的關係仍然實行屬地化管理，紀檢監察也以地方為主，幹部任免和監督管理明顯脱節，國土資源部門對所任免的幹部“鞭長莫及”，無法進行有效監督。同時，幹部發展空間受限，有些同志在國土資源部門任職時間太長，有的任局長10多年，有的任副局長近20xx年，既不利於激發幹部的幹事創業熱情，又在很大程度上增加了廉政風險。特別是隨着資源約束趨緊，部分國土資源部門幹部成了行政相對人圍獵的對象，黨風廉政建設任務艱鉅，違法違紀行為仍然存在，僅20xx年市州國土資源部門就有5名處級幹部被立案調查，其中有3名被“雙開”。

面對這些困難和問題，我們不能消極悲觀，更不能畏縮不前，要把各種可能的困難考慮得更充分些，把應對的措施準備得更全面些，堅持問題導向，一個一個破解。

三、把握工作重點，努力服務全省經濟社會持續健康發展

抓準、抓住、抓好國土資源工作重點，是保證“十三五”發展開好頭、起好步的關鍵。創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，集中體現了“十三五”乃至更長時期我國的發展思路、發展方向、發展着力點，是管全局、管根本、管長遠的導向。國土資源工作要結合實際，抓住落實五大發展理念的重點工作。關於“十三五”和今年的全面工作，先知同志已做了具體部署。這裏，我重點強調四條。

1.加快國土資源領域重大改革。面對經濟下行壓力加大，釋放資源要素潛力，出路在改革;面對資源約束趨緊，提高資源利用效率，要害在改革;面對環境變化，強化資源支撐保障，關鍵在改革。

一是要強力推進不動產統一登記。實行不動產統一登記制度，法律有規定，中央有要求，羣眾有期盼。目前，我們完成了階段性任務，但工作進展不平衡，體制機制未理順，持續發證能力還不強。究其原因，根本的根本還是有些地方只想當所謂維護現有格局的“好人”，不願當服從大局、敢於動奶酪的“惡人”。20xx年總的目標是，11月底前所有市縣頒發新證、停發舊證。各級政府和相關部門要切實把思想統一到中央和省委有關不動產統一登記的系列部署上來，強化大局意識，增強改革自覺，積極協調配合，不許另搞一套。要嚴格按照國務院頒發的《不動產統一登記條例》規定，確保登記機構、登記依據、登記簿冊和信息平台“四統一”，確保不動產統一登記職責整合到國土資源部門，確保申請、受理、審核、登簿、發證職責完整不分割。要“以點帶面”，將三個試點縣的好經驗在全省加以推廣，對存在的突出問題要逐一研究解決，在全省範圍全面加強不動產統一登記的機構、隊伍、平台和制度等持續發證能力建設，做好工作交接，確保平穩過渡。今年要把這項工作列入省委的重點改革事項和重點督查內容，納入各級政府的績效考核，咬定青山、排除萬難，把這項事關羣眾切身利益的重大改革抓出成效。

二是要加快推進農村宅基地制度改革試點。農村宅基地制度改革是xx屆三中全會提出的明確任務。省委省政府對此高度重視，爭取將瀏陽市作為全國農村宅基地制度改革的試點區域。目前，這項工作正穩步推進，但尚未取得重大突破。今年省政府將適時對試點情況專題研究一次。瀏陽市人民政府作為改革試點實施的主體，要把責任牢牢扛起來;國土、財政、住建等試點領導小組成員單位要按職責分工，相互協調配合，確保今年在農村宅基地依法公平取得、節約集約使用、自願有償退出方面取得關鍵突破，出台一批管用可行的制度，基本形成可複製、能推廣、利修法的“瀏陽樣本”，為20xx年全面完成試點任務打下基礎，絕不辜負中央期望。

三是要推進國土資源管理制度改革。必須把國土資源管理的基點放在破除制度機制障礙上。當前，要深入推進簡政放權，提高取消下放行政審批事項的“含金量”，對市場機制能夠有效調節的，一律取消審批。要改革用地計劃管理制度，強化差別化、精細化管理。要創新耕地保護制度，爭取土地整治增加耕地用於佔補平衡和耕地保護利益補償機制儘快在湖南落地，緩解耕地佔補平衡壓力。要圍繞適應新型城鎮化要求，出台城鎮建設用地新增指標與農業轉移人口落户數量掛鈎辦法，這項工作可能要提請省委深改組研究一次。要推進礦業權審批制度改革，強化省級發證權限，等等。全面推進國土資源制度機制改革，需要我們有敢改的勇氣，敢於涉險灘，敢於啃硬骨頭，敢於突破利益固化的藩籬;有真改的作風，凡是不適應新常態、不符合發展新理念的，都要努力改，做好頂層設計，切實解決實際問題;有穩改的步伐，把握好改革的節奏和力度，積極穩妥地推進。

2.切實提高資源保障能力。為全省經濟社會持續健康發展提供堅實資源保障，始終是國土資源部門的重要使命。

一是要統籌保障發展用地需求。今年全省經濟工作要求經濟增長8.5%左右，固定資產投資增長16%。實現這些目標，需要大量的建設用地作保障。而國家今年將減少新增建設用地計劃，我們必須精準發力，把好鋼用在刀刃上。要超前謀劃，看看今年全省需要多少用地計劃，國家下達的指標是多少，有多少缺口，怎麼解決，做到心中有數、未雨綢繆。要有保有控，根據供給側結構性改革的要求，把握好指標使用的重點、節奏、佈局和投向，重點保交通、能源、水利、信息“四張網”建設，保民生項目，保大眾創新、萬眾創業項目，保戰略性新興產業項目，對不符合產業政策的，一律停止批地。要優質服務，改革審批辦法，推行網上報批、全員審批、限時辦結、首問負責、一次性告知等制度，全力做好重點建設項目用地跟蹤服務，提高辦事效率，優化服務質量。

二是要穩定礦產資源保障。當前，受經濟持續下行影響，我省多數礦山企業生存難以為繼，不少處於停產或半停產，無法按期繳納礦業權價款，影響了採礦權的延續辦理。我們要高度重視些問題，為那些優勢礦山企業度過難關多想辦法、多出點子。地質工作要適應新常態，相應調整佈局，把頁巖氣、礦泉水、地熱能等綠色礦業這個短板補起來，繼續加強基礎性公益性地質勘查，鼓勵社會資本進入礦業勘查市場，為我省經濟社會發展提供必要的礦產資源保障。

三是要豐富測繪地理信息資源。測繪地理信息是國家信息資源的重要組成部分，是共享其他各類數據的公共基底。地理信息產業已被國務院明確為戰略新興產業，具有科技含量高、環境污染少、產業鏈條長、市場前景廣、吸納就業能力強等特點，在結構性改革中應該也完全可以發揮重要作用。各級政府要樹立大數據思維，基於大數據分析來做出精準決策，不能像過去那樣搞大概加估計，而測繪地理信息數據是大數據的重要來源，因此，沒有理由不重視測繪地理信息工作，要從政策、資金和人員等方面給予大力支持，圍繞服務國計民生，強化需求導向，推出更多更好的測繪地理信息服務。要加快信息共享機制建設，今後在地理系統方面不再搞重複建設，統一由國土資源部門提供。確需單獨立項的，必須經國土資源部門把關同意，否則不予立項，財政不安排資金。財政投資獲取的各類地理信息資源，要及時向國土資源部門匯交，建立權威、標準、統一、通用的基礎地理信息公共服務平台。要推進地理信息與“互聯網+”行動計劃和“中國製造20xx”的深度融合，推動大眾創新、萬眾創業，提升地理信息產業對經濟社會發展的貢獻率。

3.提高資源節約高效利用水平。資源是生產資料和生活資料的基本來源。確保資源可持續性的基本要求是，對可再生資源的開發和利用不能超出其可再生的速率，對不可再生資源的開發和利用不能超出其技術代替的週期。因此，必須堅持節約資源的基本國策，推進資源節約和高效利用。

一是要切實轉變資源利用理念。強調，要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主。我省雖然資源總量較多，但人均佔有量少，後備資源嚴重不足，土地供應緊張與土地粗放利用並存。新常態下，必須徹底摒棄這種違背發展新理念的舊觀念和做法，深刻認識到，“綠水青山就是金山銀山”，今天節約資源，就是為未來發展爭取空間。為此，必須牢固樹立節約集約循環利用的資源觀，堅持節約優先，集約循環利用，注重內涵發展，提高資源產出效率，摒棄大量生產、大量消費、大量廢棄模式，實現資源減量化、再利用。

二是要高位推進閒置土地處置。我省閒置兩年以上的土地有842宗、3.3萬畝，雖然我們分類處置了一批，但問題仍然比較嚴重，越往後拖，風險就越大，代價就越高。中央要求對閒置土地處置不力的要收回建設用地指標;今年省委經濟工作會議對閒置土地處置也做了部署。由於土地閒置更多還是地方政府“毛地”供應、城市規劃調整等原因造成的，涉及面很廣，處置難度大，推進阻力大。今年上半年，省政府將組織開展土地市場去存量專項行動。今天，政府分管領導都在這裏，我提幾點要求：第一，要高度重視，將閒置土地處置上升為政府行為，政府主要領導要親自掛帥，組織相關部門共同做好這項工作;第二，要摸清底子，通過地上找、網上查、羣眾報等途徑，對閒置土地逐宗登記、認真核實、不留空白;第三，要分類處置，找準每宗閒置土地的原因，精準發力，既高效合理利用資源，又妥善處理土地使用者的合理訴求，依法依規分類進行處置;第四，要控制源頭，對投資強度、税收貢獻率、建築系數等控制性指標達不到要求的項目一律禁止申報，已經申報的一律核減，嚴格執行“淨地”出讓，加強動態監管，建立企業用地信用評級體系;第五，要嚴格問責，對閒置土地處置不力的暫停用地審批，扣減用地指標，並依照有關規定，嚴格追究相關責任人的責任，以“寸土必惜、寸土不閒”的決心，全力打好閒置土地清理處置攻堅戰。

三是要嚴格落實耕地保護責任。強調“要像保護大熊貓一樣保護耕地”。我省是全國糧食主產區，人均耕地只有0.86畝，略高於聯合國糧農組織確定的0.795畝的糧食安全“警戒線”，形勢相當嚴峻。各級政府要從維護糧食安全、建設生態文明的戰略高度，嚴格落實耕地保護第一責任，各項建設都要節省用地，能用存量的不用增量，能用差地的不佔好地，儘量不佔或少佔耕地，非佔不可的，要嚴格控制規模，嚴格做到先補後佔、佔補平衡。要推進耕地數量質量生態“三位一體”保護，大力推進國土綜合整治，加強高標準農田建設。要完成永久基本農田劃定，除法律規定的國家重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設都不得佔用。對違法佔用耕地達到15%的，省政府要對政府主要領導嚴格問責;沒有達到15%的，也要視情況進行約談;情節嚴重的，要移交司法機關處理。

四是要持續加強礦產資源保護。礦產資源是經濟社會發展和生態文明建設的重要物質基礎，但把握不好，就會對生態環境造成嚴重破壞，給子孫後代帶來後患。當前，我省礦業市場持續低迷，開採越多，浪費越多，對子孫後代越不負責任。我們要站在生態文明建設的高度，加大礦產資源特別是鎢、錫、銻、稀土等重要戰略資源的保護，杜絕寅吃卯糧現象。要深入推進礦產資源整合和開發秩序整頓，加大對超深越界、亂採濫挖等違法行為的打擊力度，對安全隱患突出、環境破壞嚴重、生產技術落後的礦山一律關閉淘汰。要加強技術攻關，提高礦產資源節約與綜合利用水平。建立完善綠色礦山標準體系，推進企業按照綠色礦山的標準進行規劃、設計和建設。要圍繞解決重大礦山環境歷史遺留問題，加大財政投入，繼續深化“礦山復綠”行動，把“青山綠水”留給子孫後代。

4.實現國土資源更好惠民利民。國土資源關係人民羣眾切身利益，我們要讓廣大羣眾從國土資源領域改革中有更多獲得感。

一是要全力支持精準扶貧戰略。目前，我省還有51個國家和省級貧困縣、8000個貧困村、500多萬貧困人口，今年計劃脱貧110萬人以上，已進入攻堅拔寨的衝刺階段。國土資源部門在扶貧攻堅戰中責無旁貸、大有作為。各級國土資源部門要強化責任擔當，把支持扶貧開發作為“十三五”的頭等大事，納入國土資源“十三五”規劃。要圍繞中央和省委有關扶貧攻堅戰略部署，完善建設用地、地質災害防治、高標準農田建設、測繪地理信息等方面的支持措施，優先向貧困地區傾斜，特別是貧困地區的合理用地要應保盡保。這裏我也強調一下，貧困地區要本着實事求是、高度負責的態度，提出合理的用地和項目訴求，絕不允許以貧困地區的名義搞圈地，搞零地價招商，什麼企業想來就讓什麼企業進，既不考慮投資強度，也不考慮投資效益。

二是要加大地質災害防治力度。地質災害防治事關人民羣眾生命財產安全。我省地質災害高中易發區佔全省面積的77%以上，已查明地質災害點有2.4萬多個，一旦發生地質災害責任事故，將無法向受災羣眾和社會交代。我們必須把地質災害防治作為不可忽視的“生命工程”來抓。各級政府要根據國務院的要求，切實擔負起主體責任，做到政府組織領導、部門分工協作、全社會共同參與。各級政府要建立健全與本地區地質災害防治需要相適應的專業監測、應急管理和技術保障隊伍，加大資源整合和經費保障力度，確保各項工作正常開展。要加強以鄉村幹部和骨幹羣眾為主體的羣測羣防隊伍建設，將補助資金納入財政預算範圍。要加強基層地質災害應急車輛等裝備建設，改善應急治理條件。要突出重點區域和重要時段地質災害防治，加強高標準“十有縣”建設。要加快地質災害綜合防治體系建設，突出調查評價、監測預警、搬遷避讓、工程治理和能力建設，最大限度減少因地質災害造成的人員傷亡和財產損失。

三是要切實維護羣眾資源權益。首要的是要依法依規做好徵地拆遷。徵地拆遷的主體是政府，市縣人民政府要從維護社會穩定的高度負起總責，堅持以人為本，嚴格控制徵地總量，逐步縮小徵地範圍，堅決防止大拆大建。因公共建設確需徵地拆遷的，必須嚴格履行徵地程序，嚴格落實補償標準，嚴格推行信息公開，堅決防止未批先徵，堅決防止未完成徵地拆遷就供應土地。今後，對農民的徵遷安置不能搞簡單的經濟補償，做“一錘子買賣”，要實行符合當地實際的多元化安置，從就業、社會保障等方面維護農民的長遠生存權、發展權。探索建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。同時，要維護好礦產領域的羣眾資源權益，探索實現礦產資源開發利益由礦山企業與當地羣眾共享，協調解決礦地矛盾，維護社會穩定。

三、形成強大合力，全面提高國土資源工作管理水平

國土資源在經濟社會發展中具有基礎性、戰略性地位。做好國土資源工作，事關全局，影響深遠，責任重大。

1.要加強組織領導。各級黨委、政府要深刻認識到，國土資源部門仍然是同級政府組成部門，抓國土資源工作，就是抓當地發展。要把國土資源工作重大事項列入黨委會、政府常務會重要議題，切實解決基層國土資源部門的機構、人員、裝備和資金等問題，使其更好地適應國土資源事業發展需要。要充分認識到，雖然市縣國土資源部門領導幹部實行雙重管理，但都是黨的幹部，其編制、職數、經費和黨的關係都實行屬地化管理。各級黨委、政府要始終把國土資源部門幹部當做自己的幹部，將他們的教育培養、交流使用和監督管理納入當地幹部管理範圍，平時調整特別是今年“四大家”班子集中換屆時，要將國土資源部門符合條件的幹部納入視野，與其他部門的幹部一併擇優使用。我們還要充分認識到，國土資源工作是一個任務艱鉅、責任重大的艱苦行業，處在各種複雜利益矛盾的交織點上，各級黨委、政府要更加理解和支持他們的工作，牢固樹立依法依規管地用地、科學規範管礦開礦的觀念，確保國土資源管理各項工作順利開展。

2.要落實共同責任。國土資源工作涉及方方面面，做好國土資源工作，不僅是國土資源部門的事，更是各級黨委政府的責任，也離不開各部門和全社會的支持。我們要樹立大局意識，強化責任擔當，着力構建政府重視、部門配合、社會支持、羣眾參與的國土資源管理工作格局，變“一家管大家用”為“大家管大家用”。要落實地方行政首長負責制，明確責任主體，實行一級抓一級，一級對一級負責的制度。要把國土資源重點工作特別是耕地保護、資源節約集約利用、不動產統一登記等相關責任落實到具體部門和人頭，納入政府績效考核、領導幹部離任審計和督察督辦重要內容，將其納入幹部選拔任用和評優評先“一票否決”範圍。要實行嚴格的責任追究制，對嚴重違法的典型案件，要按照“既查事、又查人”的原則，加大查處力度，決不姑息遷就，在全省上下進一步形成依法用地、節約集約用地的良好氛圍。

3.要切實加強自身建設。打鐵還需自身硬。新常態下，國土資源工作要求越來越高、任務越來越重。國土資源部門必須圍繞適應新常態這個總要求，切實加強自身建設。一是要強化擔當精神。有多大擔當，就有多大事業。國土資源部門在批地批礦、耕地保護、礦產開發秩序維護、執法監察、推進改革等方面，必須站在全局和歷史的角度認識肩負的責任，“敢”字當頭，“實”字託底，敢於堅持原則，敢於較真碰硬。按照好乾部標準調優配強各級領導班子，在全系統營造勤學習、勤思考、勤研究的濃厚氛圍，堅決擺脱路徑依賴，提高敢擔當、善創新、破難題的能力。二是要持續改進作風。嚴格落實中央八項、省委九項規定，持續反對“四風”，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政。同時，要更加註重正面激勵和引導，提振幹部職工的精氣神，旗幟鮮明地為敢擔當者擔當，重用擔當者、實幹者，營造肯幹事、能幹事、幹成事的濃厚氛圍。三是要守住廉政底線。國土資源部門管地、管礦、管項目，面臨誘惑多，廉政風險高。必須始終把紀律和規矩挺在前面，深入開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，強化黨章黨規黨紀意識。圍繞土地使用、礦權交易、項目實施等築牢制度籠子。始終堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查辦損害羣眾利益的行為和違紀違法案件，努力營造國土資源系統政治生態的“綠水青山”。

同志們，國土資源工作任務艱鉅、使命光榮。希望大家堅定信心，保持定力，振奮精神，奮力開拓，為全省經濟社會持續健康發展做出新的貢獻!

全省防汛工作會議上的講話 篇10

同志們：

為期兩天的全省物價工作會議已經完成了預定的各項議程，即將結束。會議傳達學習了全國發展改革工作會議及物價局長會議、全國價格監督檢查與反壟斷工作會議、全省經濟工作會議精神。省委、副省長黃康生到會看望和慰問與會代表，並發表了重要講話，充分肯定了物價部門在經濟社會發展中所發揮的重要職能作用和今年全省物價工作在加強價格監測及分析預警、強化價格監管、保障和改善民生、積極推進價格改革等四個方面所取得的成績，強調要準確把握省委提出的明年經濟工作的總基調總目標，着力從保持價格總水平基本穩定、促進經濟結構調整、加強民生價格監管、大力整治市場價格秩序、深化價格公共服務等五個方面切實做好明年全省物價工作，同時要求全省物價系統加強機關作風建設強化依法行政意識、運用新思路新方法創新工作機制、不斷提高價格服務能力與水平，為實現我省經濟社會更好更快發展作出新的貢獻。仁貴局長所作的工作報告深刻分析了當前我省價格運行形勢，回顧總結了20xx年的物價工作，全面分析預測了明年的經濟和價格形勢，明確提出了明年物價工作的總體要求和五項重點任務。省價格監督檢查局總結了今年工作和安排部署了20xx年的工作。對20xx年度市、州、地物價工作考核結果進行了通報表彰，對20xx年度全省物價工作先進單位和個人進行了表彰，對全省物價系統獲得國家發改委表彰的先進單位和個人進行了通報。貴陽市、銅仁地區、桐梓縣、麻江縣、織金縣在會上作了交流發言。會議達到了認清形勢、統一思想，增強信心、提振精神，明確任務、落實責任的預期目的。下面，就貫徹落實好這次會議精神講幾點意見：

一、認清形勢、統一思想，準確把握20xx年物價工作的總基調總目標

20xx年，我省大力實施“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調和工業強省、城鎮化帶動兩大主戰略，經濟發展全面提速，生產總值預計增長15%，財政收入預計增長34%，同時價格總水平高位回落，1-11月漲幅低於全國0.3個百分點，實現了增長較快、物價趨穩、結構優化和民生改善的好局面。但是，國際國內形勢正在發生深刻變化，經濟社會發展的不確定性、不穩定性、不可持續的因素增多，經濟和價格運行的國內外環境日趨複雜，保持價格穩定和深化價格改革的艱鉅性、複雜性比以往任何時候都更加明顯。從國際上看，由於部分國家主權債務危機持續發酵，主要經濟體經濟增速明顯下滑，世界經濟復甦遭遇重大挫折。國際流動性持續充裕，地緣政治衝突不斷，石油等國際大宗商品價格異常波動的可能性較大。我國對外依存度較高的石油、鐵礦石、食用植物油、玉米等重要商品價格面臨的持續輸入性通脹壓力不可低估。從國內看，我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力並存。從省內看，我省價格總水平從11月開始快速回落，但仍在高位運行，我省明年經濟工作的總基調總目標是穩中求進、提速轉型，把實現經濟社會發展穩中求快、快中保好、能快則快、又好又快作為明年經濟工作的總要求，我省將繼續保持較高的經濟增長速度，部分農產品供應仍然偏緊，煤、電、油、運以及土地等各種生產要素供應仍然偏緊，支撐價格高位運行的因素仍然存在。

面臨如此複雜多變的世情、國情和我省省情，我們必須準確把握明年物價工作的總基調總目標。根據我的學習思考，20xx年物價工作的總基調總目標可以確定為：穩中求進、服務發展、安定民生。“穩”就是正確處理好速度、結構、物價三者關係，把“保增長、穩物價、轉方式、抓改革、惠民生、促和諧”有機結合起來，綜合施策確保物價總水平基本穩定，全年漲幅控制在4%左右;“進”就是推進價格改革要取得新進展，強化價格監管取得新成效，提升價格服務水平邁上新台階;“服務發展”，就是主動服務擴大內需和實體經濟發展，充分運用價格槓桿推進經濟社會平穩較快發展作出新貢獻;“安定民生”，就是積極探索和建立穩價安民的長效機制，在保障和改善民生上有新舉措。

二、理清思路、明確任務，全面落實明年價格監管調控工作的各項任務

關於20xx年的工作，仁貴局長的工作報告已經作了全面部署和詳細的闡述，通過學習，我的理解可概括為五句話：千方百計穩物價、積極穩妥推改革、強化監管惠民生、大力整頓規秩序、夯實基礎上水平。

千方百計穩物價，就是通過落實惠農價格政策和清費治亂措施促生產、暢流通、保供應、安民生，同時加強監測分析和調控引導，確保價格總水平基本穩定。

積極穩妥推改革，抓住價格指數漲幅回落的有利時機，深化資源性產品價格和環保收費改革，按照國家發改委的部署，重點推行居民生活用電階梯式電價制度，在認真測算、充分論證方案和召開聽證會的基礎上將於6月1日起推行;繼續深化水價改革，簡化水份分類，條件具備的地區要積極推行居民生活用水階梯式水價制度和非居民用水超定額累進加價制度，加大水價調整成本公開力度。

加強監管惠民生，就是進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎的聯運機制，實行價格補貼常態化、機制化;加強民生價格監管，切實減輕羣眾教育、醫療等方面支出負擔。

大力整頓規秩序，就是強化市場價格監管，大力開展專項檢查，加大反價格壟斷執法力度，切實規範價格和收費秩序。

強化基礎上水平，就是做好成本調查監審、價格認證和價格信息服務工作;改進價格宣傳，正確引導社會預期;推進價格法制建設，實行依法行政;加強機構隊伍建設，強化價格工作職能，提升工作水平。

三、鋭意進取、大膽探索，建立健全價格工作的長效機制

當前，經濟和價格運行的國內外環境日趨複雜，穩定價格水平、推進價格改革，強化價格監管、改善價格服務，對於保持經濟平穩較快發展、保障和改善民生愈發重要。尤其是我國正處在工業化、城鎮化加速發展的過程中，價格運行將長期面臨農副產品價格長期上漲的趨勢不可避免，資源性產品價格和土地、勞動力等要素價格以及環境保護成本長期上漲的趨勢不可避免這兩個不可避免的趨勢。“兩個不可避免”充分説明了保持價格穩定任務的長期性、艱鉅性、複雜性，我們必須把應對價格上漲作為長期戰略任務抓緊抓好。同時，無論機構怎麼改和人員如何變，價格機制始終是市場機制的核心機制，始終是市場主體利益關係的調節器，對資源配置發揮基礎性的作用不會變，世界上任何國家政府都要對價格實行必要的監管調控。保持價格總水平基本穩定被列為我國宏觀調控的四大目標之一。因此，加強價格監管將是一項長期的任務，也是各級政府的一項長期職能。我們必須立足當前、着眼長遠，增強戰略思維、辯證思維和創新思維能力，建立健全長效機制、充分發揮價格監管職能作用、提升價格工作水平，是當前和今後一段時期價格工作的重要任務。

一是着力構建穩價安民的長效機制。各地要主動作為、不等不靠，開拓創新、大膽探索，並注意總結經驗，如認真總結完善加強價格調節基金徵管增強調控能力、完善社會和保障標準與物價上鈎的聯動機制、穩定菜籃子價格的平價商店流通設施生產基地三項建設、穩定生豬生產防止價格大幅波動的預案措施、建立重要商品價格信息定期發佈等方面穩價安民各項工作，將取得突破、行之有效的措施上升到政策和法律層面，將穩價安民的政策由臨時性、應急性措施轉向長期性、制度性的體制機制建設，不斷提高價格調控的前瞻性、針對性、有效性。

二是構建推進價格改革的長效機制。目前，95%以上的商品和服務價格都已經由市場形成，政府直接管理價格所佔比重不到5%，但這些都關係到國計民生和經濟社會發展全局。推進改革涉及多方面的利益調整，協調的難度很大，都是難啃的“硬骨頭”。石油、電力等資源領域，供水、供熱、教育、醫療等公用事業和公益性服務領域，鐵路、電信、銀行等壟斷行業的價格改革滯後於經濟發展的需要。推進這些行業的價格改革，是促進資源節約和環境保護，促進社會公平分配，促進科學發展、社會和諧的重要舉措。同時，也是我們在工作中繞不過去的“關口”，必須立足當前、着眼長遠，以建立長效機制為抓手，統籌規劃、分步實施。

推進價格改革，切實做好三方面工作：首先，要着力建立科學決策機制。要進一步完善政府制定價格行為規則，健全成本監審、價格聽證、專家評審、徵求意見、集體審議和價格公示等制度，使改革方案的制定有章可循、有據可依。其次，要把握好改革的時機、節奏和力度，積極穩妥地推進改革。既要考慮經濟發展需求，也要考慮社會承受能力。既不能因價格總水平較高就停止改革，也不能期望價格總水平比較低時集中推出改革措施。實踐證明，在通貨膨脹時期，社會通脹預期較強，推進改革難度較大;而在物價水平較低時，企業信心不足、投資意願不強，社會承受能力較弱，推進價格改革往往更難下決心。因此，一定要按照有利於促進發展、保障供應、改善民生的原則，選擇好出台的時機;也要按照先易後難、先急後緩的次序，安排好出台的節奏;還要按照兼顧社會承受能力和市場需求的要求，把握好改革的力度。第三，要着力建立完善利益調節機制。推進價格改革要與財税、收入分配、社會保障等其他方面的改革協調推進，完善改革的配套措施，將改革的負面影響減小到最低限度。要完善資源税費、特別收益金、價格調節基金、轉移支付、價格補貼等利益調節機制，防止價格調整造成新的利益分配格局不平衡，防止過多地增加公益行業和困難羣體的負擔。

三是構建價格事業健康發展的長效機制。實踐證明，在市場經濟條件下，儘管政府直接定價的品種減少了，但是研究分析市場變化，加強價格調控，規範價格行為，維護價格秩序，安定羣眾生活的工作不是減少了，而是增多了，尤其是市場價格行為監管和反壟斷、反欺詐、反暴利、反傾銷的工作更加突出;價格調控監管的任務不是減輕了，而是更加繁重了。我們要正確認識市場經濟條件下政府調控與市場調節的關係，找準價格工作職能定位，創新工作方式方法,構建價格監管的長效機制。必須更加註重發揮系統合力。價格工作面臨的形勢日趨複雜，價格和收費管理、監測調控、監督執法、成本調查監審、價格認證及價格服務等各個方面不僅要在各自的領域更加精細、更加深入、更加專業地做好工作，也要更加緊密地團結起來，圍繞價格工作的中心任務，相互支持、相互配合，形成系統合力，發揮整體優勢。“有為才有位”。要進一步鞏固價格職能地位，必須着力解決羣眾關心的熱點難點問題。只有着力解決羣眾關心的熱點難點問題，讓人民羣眾滿意、讓黨和政府放心，價格部門才有職能，價格工作才有位置、價格事業才能更加興旺發達。

創新是保持旺盛活力、實現事業發展的不竭動力。我們要根據形勢發展變化，大膽創新，豐富價格監管和調控手段，拓展監管調控領域。“凡事預則立，不預則廢”。要創新價格管理理念，加強頂層設計和統籌規劃，跳出過去的老框框、老方法，構建符合現代市場經濟要求的，有激勵、有約束的價格機制。

四、夯實基礎、強化責任，不斷提升全省價格工作水平

一是加強成本調查監審、價格認證和價格信息服務工作，大力推進價格信息化建設。

二是改進價格宣傳，為價格工作營造良好的輿論環境。 三是加強法制建設，推進依法行政，強化依法行政意識，切實規範權力運行機制。

四是加強機構隊伍建設，整合物價工作力量。此次機構改革，市、縣級物價機構和物價工作職能受到不同程度的削弱。物價部門單獨設立的，要做到內設機構合理設置，人員配備不減少，領導力量不削弱。物價部門合併到發展改革部門的，必須設立必要的價格工作機構和配備數量足夠的人員，物價工作原則上由一名領導統一分管，真正做到由一名 相對固定的領導分管、有內設機構承辦物價工作業務、有足夠數量的人員辦事尤其是行政執法人員配備必須適應價格行政執法的需要。中央下達的物價工作專項編制必須專項用於物價工作，被擠佔挪用的必須歸位。

五是加強物價幹部培訓，着力提升業務水平。

六是切實轉變工作作風，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制和《價格行政執法人員廉潔自律規定》，強化全省物價系統廉政建設。

七是強化物價監管調控的地方責任。充分發揮市場價格調控聯席會議制度的作用，繼續實行價格總水平和鮮菜價格漲幅排名通報制度。

分組討論時，與會代表反映的意見和建議，我們將認真進行疏理，交各處室進行研究答覆和解決。

元旦、春節即將來臨。全省各級價格主管部門要切實加強市場價格監管，為人民羣眾過上一個安樂祥和的元旦春節營造良好的價格環境。

最後祝同志們在新的一年裏身體健康、工作順利、平安幸福!

全省防汛工作會議上的講話 篇11

同志們：

根據會議安排，由我來講一下黨風廉政建設工作，下面我結合個人學習貫徹黨的xx屆六中全會、xx屆中央紀委七次全會和省紀委十屆七次全會精神，特別是學習系列重要講話精神的體會，就農機系統如何進一步加強黨風廉政建設、政風行風建設和履職盡責工作，講三點意見。

一、深刻認識黨風廉政建設新形勢，增強責任感和緊迫感

今年年初召開的xx屆中央紀委七次全會，是在全黨學習貫徹落實黨的xx屆六中全會精神、深入推進全面從嚴治黨新形勢下召開的一次十分重要的會議。站在實現黨的歷史使命的戰略全局高度，在會上作了重要講話，充分肯定黨的以來全面從嚴治黨取得的顯著成效，強調全面從嚴治黨仍然任重道遠，明確提出當前和今後一個時期工作的總體要求和主要任務。1月12日，省紀委十屆七次全會在武漢召開，省委書記蔣超良出席會議並講話，強調要切實把思想和行動統一到xx屆中紀委七次全會和重要講話精神上來，以更大的決心推動全面從嚴治黨向縱深發展，以更大力氣推進標本兼治，以更大力度推進監督執紀問責。我個人體會有三點。

(一)定位更高。黨的以來，以為核心的黨中央，着眼於新形勢新任務，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略佈局，把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作為全面從嚴治黨的重要內容，把嚴明政治紀律和政治規矩作為增強黨的凝聚力和執政能力的基礎來強調，把改進作風視為夯實執政根基的重要工程來加強，以“把權力關進制度的籠子裏”的思路作為謀劃反腐制度來建設，以旗幟鮮明的政治立場、堅強無畏的職責勇氣、堅忍不拔的政治定力，正風肅紀，反腐懲惡，着力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。經過以來4年多的努力，黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強，中央八項規定精神得到堅決落實，黨的紀律建設全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構築，黨內政治生活呈現新的氣象。

(二)要求更嚴。為推進從嚴治黨，中央出台了兩個《準則》、兩個《條例》，要求全黨堅決貫徹執行。強調，全面從嚴治黨，要把紀律建設擺在更加突出的位置，堅持紀嚴於法、紀在法前，屢提“越往後執紀越嚴”，已發出明確信號：黨要管黨、從嚴治黨一刻不可放鬆。

(三)責任更大。在講話中指出，“打鐵還需自身硬”是我們黨的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀，各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任。全面從嚴治黨仍然任重道遠，全面從嚴治黨永遠在路上，全面從嚴治黨必須抓住嚴肅黨內政治生活這個根本，紮緊制度籠子，強化黨內監督，要從寬鬆軟走向嚴緊硬，要繼續在常和長、嚴和實、緊和細上下功夫。

近幾年來，我省農機系統黨風廉政建設和政風行風建設穩步推進，並取得良好成效，尤其是農機購置補貼政策的安全實施，全省各級農機部門的幹部被問責明顯減少。近兩年來，沒有幹部被受到刑事處分，我省農機系統黨風廉政建設的形勢好於全國。但是，當前全省農機系統黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一定差距和不足。主要表現為：對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的嚴峻性和複雜性認識不足，落實黨風廉政建設主體責任還存在不夠到位的問題，權力運行監督制約還存在薄弱環節，違規違紀問題時有發生。對此，我們務必時刻保持清醒頭腦，深刻認識全省農機系統黨風廉政建設面臨的新形勢、新挑戰，將思想和行動統一到中央和省委對當前黨風廉政建設工作的科學判斷上來，領會新精神、把握新要求、增強新認識，時刻緊繃黨風廉政建設這根弦，不辱使命，在行動上抓鐵有痕、在價值觀上正本清源，切實將中央紀委和省紀委全會精神學習好、領會好、宣傳好，不折不扣地執行好。全省農機系統各級黨組織和廣大黨員幹部要把學習貫徹黨的xx屆六中全會精神，xx屆中紀委七次全會和省紀委十屆七次全會精神作為當前一項重要政治任務，學思踐悟、融會貫通，提高政治站位，提升政治覺悟，內化於心、外化於行，切實增強思想自覺和行動自覺。充分認識黨風廉政建設和反腐敗工作的長期性、複雜性、艱鉅性，切實增強責任感和緊迫感，深入推進全省農機系統黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷取得全面從嚴治黨新成效。

二、落實“三個責任”，強化擔當意識

“三個責任”主要是：主體責任、監督責任和監管責任。省農業廳和省農機局從20xx年就開始實行三項責任清單制度，這是省農業廳加強黨風廉政建設的一個創新，得到了省紀委的充分肯定和高度讚揚。各地要按照黨風廉政和政風行風建設，以及履職盡責的要求，結合本地區、本系統實際，制定三項責任清單，並將具體措施分解到各個責任單位和崗位。

(一)擔好主體責任。一是全面從嚴治黨，落實黨風廉政建設主體責任。按照黨要管黨、從嚴治黨和“三嚴三實”要求，切實增強主體責任意識，以高度的政治責任感，與時俱進地統籌謀劃好黨風廉政建設工作，科學構建責任體系，層層傳導責任壓力，把主體責任壓緊壓實。二是政策實施和安全生產主體責任。農機購置補貼政策的實施，縣市農機部門是實施主體，農機安全生產縣市農機部門也是責任主體，我們一定要樹立擔當意識，認真實施好農機購置補貼政策，落實農機安全生產責任制。要壓好“一崗雙責”。將落實主體責任和履行“一崗雙責”有機結合起來，形成責任具體、環環相扣的“責任鏈”，層層壓緊壓實主體責任，主動擔責，切實履行一崗雙責，做到反腐倡廉工作與業務工作一起部署、一起落實、一起考核。

(二)行好監督責任。一是履好紀檢監督責任，具體表現為六大責任，即協助落實主體責任，維護黨的紀律責任，監督檢查作風建設責任，完善反腐倡廉制度體系責任，突出監督與問責，強化黨內監督責任，每項責任都很重要，要不折不扣履行好。二是用好社會監督。強化政策宣傳，做好信息公開工作。三是敢於亮劍問責。教育千次，不如問責一次。去年，省局共約談了10多個縣市農機局主要負責人，13家農機生產企業負責人，取消了1家農機生產企業購機補貼資格，暫停了7家農機生產企業購機補貼資格(後恢復了3家)，將1家農機銷售企業列入了農機購置補貼黑名單，封閉了40多款產品的購機補貼辦理。省委繼續將今年確定為問責年，各地要加大明察暗訪力度，做好日常監管監督工作，要監督“一崗雙責”，堅持“一案雙查”。除對直接責任人問責外，還將對相關分管責任人問責。四是建立風險防控機制。認真排查廉政風險點，針對排查出的廉政風險點，建立健全有效防控廉政風險的制度規範，並對社會進行公示，接受羣眾監督。實施農機購置補貼政策，要規範補貼對象確定、補貼機具監管、經銷監管等行為，重點防範借實施農機購置補貼之機收受賄賂、違規收費、以本人或親屬名義直接插手補貼機具經營等嚴重違法違紀行為，切實解決權力尋租、違規操作、失職瀆職等問題。應該説，違規收取推廣費的現象得到了明顯遏制，但仍有少數縣市農機部門採取變相方式收取推廣費。今天，在此重申，堅決不允許違規收取推廣費現象發生。

(三)落實好監管責任。一是落實農機安全生產監管責任。各市州要與所轄縣市農機部門簽訂農機安全生產責任書，各縣市農機部門要與農機手和農機服務組織簽訂農機安全生產責任書，全面落實目標責任制，組織開展事故隱患排查專項整治活動。二是落實農機購置補貼政策實施監管責任。重點加強對補貼機具使用情況的監管。三是落實農機產品質量監管責任。組織開展補貼機具質量跟蹤調查，受理農機產品質量投訴，切實維護廣大農民的權益。四是落實農機項目實施監管責任。

三、認真履職盡責，加強政風行風建設

(一)抓政治業務學習，履好教育之責。當前要把《準則》、《條例》的學習貫穿廉政教育的始終，做到《準則》、《條例》入腦入心，“六大紀律”入腦入心。紮實抓好黨風廉政建設第十七個宣教月活動，搞好警示教育。抓好中央1號文件的學習，切實把中央1號文件精神貫徹到實際工作中去。

(二)抓遵規守紀，履好提醒之責。要始終堅持把紀律挺在前面，加強對遵守黨章、執行黨紀情況的監督，聚焦“六大紀律”，對違反政治紀律和政治規矩的苗頭性、傾向性問題及時提醒和糾正。

(三)抓作風建設，履好擔當之責。作風建設永遠在路上，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。要緊盯老問題，關注新動向，特別要警惕隱形變異、改頭換面的“四風”問題，把糾正“四風”往深裏抓、往實裏做，切實做到在其位、謀其事、負其責。要做重實幹、求實效的表率，踐行“三嚴三實”要求，把更多時間和精力用在出實招、幹實事上，真抓實幹。用鐵的紀律整治有令不行、有禁不止和頂風違紀行為，推動作風建設向基層全鏈條延伸、全領域覆蓋。要做講團結、促和諧的表率，以大局為重，以事業為要，心往一處想、勁往一處使，努力構建清清爽爽的同志關係、規規矩矩的上下級關係，在團結奮進中促進和諧。弛而不息地把作風建設抓到底，要圍繞元旦 、春節、中秋、國慶等重要節假日抓好監督，圍繞生日、婚喪嫁娶操辦日抓好監督。突出重點監督。要堅定不移落實中央八項規定精神和省委“六條意見”，對頂風違反中央“八項規定”和省委“六條意見”的，實行“零容忍”，做到發現一起、查處一起，抓典型，公開處理。我在這裏給大家立個規矩，堅決不允許在節假日前後，以借到省局彙報工作之名，從事公款宴請和送土特產品及其它節日禮品等活動。

(四)抓效能建設，履好問責之責。要按崗位建立目標量化考評辦法，做到崗位明，職責清。加大明察暗訪的頻度和力度，讓督責成常態。今年是問責之年，要敢於對不作為、亂作為、慢作為和在位不為問題真問責，問真責，倒逼幹部職工清廉為官、事業有為。

(五)抓懲防體系，履好預防之責。健全完善教育預防、目標管理、風險排查、廉潔性審查、逆向監督等機制，讓機制真正發揮好預防作用。抓好提醒預防，立足經常性教育、經常性提醒，要注意抓早抓小，讓“咬耳扯袖紅臉出汗”成為常態，及時糾正小問題小錯誤，防止小錯釀成大錯。

(六)抓日常監管，履好執紀之責。要突出重點崗位。加大對人、才、物等重點崗位的日常監管，進一步完善財務報銷手續，做好內審工作，力爭在財務審計檢查中不出任何問題。要突出重點環節，加大日常監管。要突出重點事項，進一步完善事前防範、事中監督、事後核查的全過程監督機制，加大對重大事項的日常監管。

同志們，全面從嚴治黨永遠在路上。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，以堅定不移的決心堅強有力的措施，深入推進全省農機系統黨風廉政建設和政風行風建設，切實履職盡責，為加快全省農機化供給側結構性改革提供更加堅實有力的保障，以優異成績迎接黨的勝利召開!

全省防汛工作會議上的講話 篇12

同志們：

年末歲初，是各級黨委、政府和部門最忙的時候，特別是縣區更忙。在這最忙的時候，把各縣區委書記、市直各部門負責人召集到這裏，與黨校的同志一起召開這次會議，不僅説明了我們對這次會議的重視，也體現了這次會議的分量。應該説，召開這樣規模、檔次的會議，是多年來沒有的。這是我們對黨校工作的一次吶喊，一次造勢。相信這次會議之後，市縣兩級黨校工作會上一個新的台階，會有一個大的提升。

這次會議，是在很好的背景和前提下召開的。

首先，是在20xx年全市經濟社會各項工作取得可喜成就的前提下召開的。去年，儘管我們遇到了許多意想不到的困難，但也取得了意料之外的成就，高於我們的計劃，高於我們的期望值。全市經濟發展各項指標的完成都超過了預期，一些指標處在全省前列。特別是城市的品牌、城市形象、城市對外信譽美譽度，有了比較大的提升。去年，我們獲得了創建全國文明城市先進市稱號，取得這樣的成績，對於我們基礎較差的臨沂來説，是不容易的。在威海等膠東地區，由於基礎較好，相對來説，比較容易。但對我們臨沂來説，是來之不易的。取得這樣成績，對提升城市形象，提高城市的知名度，意義重大，價值和含金量很高。去年，我們還獲得了“中國市場名城”。雖然我們有20多年的市場發展基礎，有多年“南有義烏、北有臨沂”的廣告宣傳，但還沒得到廣泛的公認。現在，國家工商局通過評估，我們被評為全國五大市場名城之一，排列第二，真正形成了“南有義烏、北有臨沂”的格局。這塊“金字”招牌就是城市的名片，對於我們城市知名度、市場物流的發展，其效應、效益是不可估量的。我們還獲得了“中國地熱名城”的稱號。全國兩家，一個在陝西咸陽，一個就是我們臨沂。這是了不起的。將來像臨沂這樣的城市，最能做成世界品牌的資源，就是地熱，就是温泉。因為在城市發展到一定的階段中，大家最喜歡的城市，應當是休閒、旅遊、度假、觀光的城市。臨沂的温泉資源，恰恰是做這種城市的最好資源。同時我們有條件打造我們的高爾夫球場，我們有廣闊的水面，有適宜的生活環境和生態旅遊條件，臨沂將來最有可能在中國名城中佔有一席之地。另外，我們還獲得了“中國書法名城”。我們有王羲之、顏真卿書法家出生在臨沂的優勢，有“書法之鄉”“書法故里”的美稱，有豐富的書法資源和歷史底藴 ，在這個基礎上，通過我們的努力，書法城創建工作，得到了中國書協的充分肯定，成為全國六個書法名城之一。正是因為大家的共同努力，因為各單位、各部門的真抓實幹，才取得這些成就，才有我們城市很好的張揚。其中，黨校也是勞苦功高、功不可沒的。黨校圍繞中心，服務大局，在幹部培訓、理論宣傳、思想庫建設等方面，做出了很大貢獻。五年來，共培訓輪訓黨員幹部27萬人次。這些幹部思想理論水平、政治覺悟、實踐能力的提高，所帶來的工作效應、事業效應、發展效應，是不能用數字計算出來的。換句話説，沒有我們的黨校這樣好的培訓，就不會造就出我們現在這麼好的各級領導幹部，也不會有現在這麼好的經濟社會發展的形勢。從這個層次説，黨校是立了大功、立了頭功的。黨校的教職員工為“大臨沂、新臨沂”建設付出了心血，做出了積極貢獻。我們都知道，腦力勞動很不容易，黨校教師作為其中的一部分，其工作是很辛苦的，市委非常理解。我們黨校貢獻的第二點，就是通過大家的努力，為我們黨校，為我們全市贏得了榮譽。這兩年，市委黨校先後獲得全省優秀教學組織獎、優秀科研組織獎、信息化建設先進單位、後勤保障先進單位、業務指導先進單位等榮譽稱號，4所縣區黨校獲得全省先進黨校，在全省黨校工作會議上，我榮幸地作了典型發言。作這個發言與不作這個發言，其層次是不一樣的。這説明我們黨校，在全省黨校系統中，已經排在了第一方陣、第一層面。所以，市委非常感謝黨校、感謝我們教職員工。

第二個背景和前提，是在市委全委會、全市經濟會議剛剛閉幕、各項工作已經作了全面部署的基礎上召開的。這兩個會議，為全市工作定了調子，黨校工作也有了中心。會議確定了指導思想、工作原則、工作措施、工作目標和要求。這些規定，宏觀中有微觀，原則當中有具體。會議確定了經濟發展的目標、發展的速度、發展的效益。既有量的要求，也有質的規定。要求明年的增幅要前移，經濟效益要更好，在量和質兩個方面，都要高於全省平均水平，爭取成為歷史上最好的一年。明年我們的縣域經濟、我們的增幅和位次，只能靠前，不能落後。只所以這樣講，就是因為我們是後發城市。只有在困難、挑戰時期，發現、抓住機遇，採取切實措施，奮起直追，才能縮小差距，才有可能趕上發達城市;越是發展環境、發展形勢大好，對於發達城市來説，其優勢更明顯。因此，我們各級領導要善於分析和把握形勢，迎接挑戰，發現和創造條件，促進全市經濟社會又好又快發展。今年要在注重整體推進的同時，抓關鍵，抓重點，在農村安居工程、土地整合利用、服務質量和水平上做文章。通過實施好安居工程，用好用足政策，推進新農村建設;通過爭做全國一流的政務大廳、一流的信息平台，加快辦事流程，實現資源共享，提高工作效率;通過認真開展實踐科學發展觀活動，抓好工作創新，特別是幹部工作的創新，促進幹部隊伍建設和思想解放，在全市形成上下一條心、左右一個音、共擰一股繩，齊心協力，眾志成城，共謀發展，共促發展的局面。

第三個背景和前提，是在全國、全省黨校工作會議的基礎上召開的。全國、全省黨校工作會議，把今後一段時期黨校工作的方向、目標、任務、要求，都講得很清楚，很具體，尤其是中央、省委兩位領導的講話，更是給我們黨校工作指明瞭方向。這兩個會議，是我們今後做好黨校工作的遵循。黨校工作應該怎麼做，應當朝那種目標努力。我想，就是高點定位，爭創一流，力爭把全市黨校辦成全國、全省最好的。實現這個目標，我們必須樹立自信心，要牢記自信心就是生產力。下面，圍繞“高點定位，爭創一流黨校”這個目標，講幾點意見。

一、進一步增強新形勢下做好黨校工作的責任感和使命感

政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。歷史和現實都表明，一個政黨、一個國家能不能培養出大批優秀的高素質領導人才，關係這個政黨、這個國家的前途命運。我們黨歷來重視幹部的教育培養工作，早在1933年，黨中央就在江西瑞金開辦了馬克思共產主義學校，1935年在延安開辦了中央黨校，毛澤東同志親自兼任中央黨校校長，並題寫了實事求是的校訓。臨沂是革命老區，在最艱苦的革命戰爭年代，黨中央就在沂南縣岸堤鎮創辦了抗大一分校，中共山東分局在沂水縣創辦了濱海地委黨校。在長期實踐中，黨校緊緊圍繞黨在各個歷史時期的中心任務，以教育培訓領導幹部為己任，為革命、建設、改革事業不斷從勝利走向新的勝利培養了大批領導骨幹，做出了重要貢獻。當前，改革發展進入了一個關鍵階段。特別是去年世界經濟形勢急劇變化，金融危機的影響不斷擴大。全面貫徹落實科學發展觀，積極應對金融危機，科學判斷和正確把握宏觀經濟形勢，是對各級領導幹部駕馭複雜局面的一次重大考驗。如何有力應對前所未有的嚴峻形勢，把危機當契機，化挑戰為機遇，進一步促進領導方式轉變，提高領導幹部科學發展的能力和水平，是黨校面臨的新課題。我們必須緊緊抓住在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的機遇，抓住國家擴大內需、促進增長的機遇，抓住國際、國內產業轉移加速的機遇，抓住提升產業發展水平、轉變發展方式的機遇，按照科學發展觀的要求，全力保增長、調結構、促改革、重民生、抓穩定，不斷開創發展的新局面。為此，必須全面加強黨的建設，加大幹部培養工作力度，顯著提高各級領導幹部素質和能力，不斷培養造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民羣眾信得過的幹部隊伍。能否做好這項工作，直接關係到能否不斷提高各級黨組織的執政能力、保持和發展黨的先進性，直接關係到我們的各級黨組織能否帶領人民羣眾實現全面建設小康設社會的宏偉目標，不斷把中國特色社會主義偉大事業推向前進。我們必須從這樣的戰略高度來認識幹部教育培訓和黨校教育工作的重大意義。

近年來，中央先後出台了一系列文件，對加強幹部教育培訓和黨校工作做出具體規範，提出了明確要求。在去年召開的全國黨校工作會議，作了重要講話，深刻闡述了新形勢下建設高素質幹部隊伍的重大意義，明確提出了黨校工作的總體要求和主要任務。胡在這次會議上強調指出:“黨校是黨委直接領導下培養黨員幹部和理論幹部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導幹部的主渠道，在整個幹部教育培訓體系中具有不可替代的作用。”他要求黨校要充分“發揮五個作用”，樹立“五種意識”，做到“三個適應”。省委對做好新形勢下的黨校工作高度重視，召開了全省黨校工作會議，姜異康書記作了重要講話，對全省貫徹落實全國黨校工作會議精神和《中國共產黨黨校工作條例》作了部署和安排。

中央和省委領導同志的重要講話具有很強的思想性、針對性、指導性，為我們加強和改進黨校工作指明瞭方向、明確了任務。全市各級黨委和黨校一定要認真學習、深刻領會、準確把握，把思想高度統一到全國和全省黨校工作會議精神上來，緊密聯繫實際，切實抓好貫徹落實。

二、以改革創新精神全面推進黨校工作

在新的形勢和任務面前，各級黨校一定要按照實事求是、與時俱進、艱苦奮鬥、執政為民的辦學方針，全面推進黨校工作。

(一)堅持黨校姓黨，確保黨校工作的正確發展方向。黨校是黨直接興辦的學校，必須以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志。不管形勢和任務怎樣變化，黨校姓黨的原則決不能變，忠誠於黨的立場決不能變。堅持黨校姓黨，核心問題是在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，真正做到高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，堅定地、不折不扣地、創造性地把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到黨校工作各個方面。黨校工作要自覺從大局去把握，緊緊圍繞中央和省、市委的中心工作部署，以及我市經濟社會發展中的重大問題展開。要加強黨校的學風建設，按照理論與實際、學習與運用、言論與行動相統一的要求，努力增強黨校教育培訓的效果。要加強對學員的管理，領導幹部到黨校學習，都按普通學員對待，不允許有任何特殊和例外，努力提高學員的黨性修養。要堅持把培訓和使用結合起來，健全完善黨校培訓與幹部管理部門溝通協調機制，把黨校作為考察識別幹部的重要渠道，為各級黨委和組織部門使用幹部提供依據。

(二)堅持改革創新，切實提高黨校辦學水平和質量。按照“新視野、新觀念、新活力、新成果”要求，堅持改革創新，突出辦學特色，提高辦學質量，積極推進黨校工作的理論創新、制度創新和管理創新。要完善教學佈局，堅持以學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等重大戰略思想為中心，繼續完善理論基礎、世界眼光、戰略思維和黨性修養四個方面的教學，要堅持開門辦學，充分利用黨校資源和設施優勢，爭取和有關部門等開展聯合辦學，擴大黨校的社會培訓力度。要加大黨校科研工作力度，按照《黨校工作條例》提出的把黨校建成黨的哲學社會科學研究機構、發揮好黨委政府思想庫作用的要求，貼緊市委、市政府的重大決策部署，貼緊學員的思想工作實際，突出前瞻性、戰略性、實效性，努力多出精品力作。要積極實施人才強校戰略，既要引進高層次人才，又要加大優秀中青年人才學習深造、社會實踐、對外交流、掛職鍛鍊的力度。要積極探索黨校辦學規律，完善黨校內部各項管理制度，切實將黨校工作納入制度化、規範化管理軌道。

(三)堅持超前謀劃，推動我市黨校事業全面發展。要根據中央“兩大”培訓要求和市委中心工作，科學制定全市黨校整體性、系統性發展戰略，把當前工作和長遠發展目標結合起來，推動我市黨校實現可持續發展。省里正制訂有關市、縣兩級黨校辦學質量評估體系和辦法，市委黨校要根據這一評估體系，與有關部門共同對縣區黨校工作進行指導、檢查、評估;同時要研究出台爭創全省一流黨校的意見，推動全市黨校工作又好又快發展。

三、努力提高黨校培訓的針對性和實效性

堅持理論與實踐相結合、學以致用，一直是我們黨的優良學風。黨校作為在黨委領導下培養黨員領導幹部的學校，教學的針對性和實效性如何，是衡量黨校工作的重要標準。近年來，我市組織部門和黨校密切合作，在增強黨校培訓的針對性和實效性上作了許多有益探索。如市委黨校及時舉辦了xx大精神專題研討班、xx屆三中全會精神專題研討班等多種班次;根據調訓幹部從事工作性質的不同，把縣級班分類別進行相應培訓，取得了比較好的效果。

當前，面對國際、國內經濟發展的嚴峻形勢，貫徹落實全國、全省黨校工作會議精神，各級黨校要從臨沂的實際出發，不斷更新教學理念，創新培訓形式，做好結合文章，進一步增強培訓的針對性和實效性。要進一步完善分類別、分層次的教學體系，改革教學方法和管理制度，規範常規班次的學制，適當增加專題研討班。要適當調整培訓範圍，中央黨校把培訓對象擴大到縣委書記，省委黨校把培訓對象擴大到鄉鎮黨委書記，市、縣(區)兩級黨校培訓範圍，也要作出相應的調整，靈活地增加短期班、專題班和應急班。黨校要立足於教學質量，靠規範化的嚴格管理、人性化的優良服務，吸引留住學員。要樹立以人為本、按需培訓的理念，加強需求調研，努力使黨校教學貼近中央和省、市委的要求，貼近社會實際、貼近學員需求搞好教學。要結合當前宏觀經濟形勢和即將開展的深入學習實踐科學發展觀活動，在重視對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀所組成的中國特色社會主義理論體系的教學研究的同時，加大貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和中央、省、市經濟工作會議精神的教學研究;加大經濟金融危機形勢下的宏觀經濟的教學研究;加大推進經濟文化強市建設、實現“三個率先”發展的教學研究，加大各級幹部提高執政能力、轉變領導方式、創新體制機制的教學研究;加大弘揚實踐沂蒙精神、繼續解放思想，推進改革開放的教學研究。要大力推進教學改革，採取靈活多樣的教學方式，推行研究式、案例式、模擬式、體驗式等方法，充分利用現場教學、網絡教學、調查研究等形式，邀請有關專家、領導做報告，不斷提高教學效果。黨校教師要把理論聯繫實際的要求貫穿於教學過程中，不斷提高教學水平，善於回答學員思想和工作中遇到的實際問題，力戒照本宣科、無的放矢。

四、切實加強對黨校工作的領導

黨校是黨直接興辦的學校，黨校事業的發展離不開黨委的直接關心和支持。我們一定要從全局和戰略高度充分重視黨校的地位和作用，切實加強和改進對黨校工作的領導。

第一，要把黨校工作擺在更加突出的位置來抓，認真研究解決黨校改革發展的重要問題。要把黨校工作納入黨委整體工作中去部署，列入重要議事日程;各縣區委主要負責同志要經常過問黨校工作，深入黨校加強調查研究和工作指導;分管負責同志要認真履行職責，研究解決黨校改革和發展的重大問題;要建立健全黨政負責同志到黨校講課、作報告、同學員座談的制度，促進黨校事業健康發展。

第二，要統籌協調好黨校與黨委、政府有關部門的關係，增強幹部教育培訓工作的整體合力。要形成相應的工作機制，協調好黨校同黨委、政府有關部門的關係，切實幫助黨校解決問題、克服困難、推動工作。要完善幹部教育培訓工作聯席會議制度，健全溝通合作機制，努力形成各司其職、相互協調的工作格局。要進一步完善幹部參訓機制和幹部教育培訓實效考核評估制度，把培訓規劃和培訓人員落到實處。有關部門要為黨校的社會調查、人才選聘、幹部交流、現場教學點開發等提供支持和幫助。

第三，要切實加強黨校基礎設施建設，進一步改善黨校辦學條件。各縣區要高度重視黨校基礎設施建設，使黨校基礎設施建設與經濟社會建設同步推進、協調發展。各級黨委和政府要按照《黨校工作條例》的規定，確保黨校教學科研、學科建設和行政後勤等方面工作的經費需要。

第四，要加強黨校領導班子和幹部隊伍建設，為辦好黨校提供強有力的組織保障。要把政治立場堅定、理論功底紮實、實踐經驗豐富、年富力強、開拓創新、忠誠於黨的幹部教育事業的優秀幹部選配充實到黨校領導班子。黨校的領導幹部要加強學習，不斷提高政治理論水平和校務管理能力，努力做到講政治、懂理論、善管理。要加強黨校與其它黨政機關和單位幹部的交流力度，進一步增強黨校幹部隊伍的活力。同時，要創造條件，讓黨校領導幹部和教學科研工作者參與、瞭解、實踐、監督黨委政府決策研究、制定、實施的全過程，使他們不僅成為黨的路線方針政策的研究者、宣傳者，更重要地使他們成為黨委政府中心工作的實踐者、推動者，成為市情的調研員、宣傳員。

同志們，黨校工作使命光榮、任務艱鉅、責任重大、前程光明。我們一定要按照中央和省委的要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在新的歷史起點上開創黨校工作新局面，努力提高全市幹部隊伍的能力和素質，為“大臨沂、新臨沂”建設做出更大的貢獻。