在城市環境綜合小組整治工作上講話

流星劃破夜空，會觸動文人的心靈;瀑布飛流直下，會觸動詩人的心靈;鳥兒輕吟低唱，會 觸動才子的心靈;大自然被污染，深深觸動了我們的心靈。那麼，今天小編為大家帶來的是關於城建環保的範文，希望對大家有所幫助!

【城建環保範文】

同志們：

這次上半年度局系統工作會議主要任務是：學習貫徹市委十一屆四次全體(擴大)會議和市政府第十二次政府組成人員會議精神;以“三個代表”重要思想和“5.31”重要講話精神為指導，回顧總結今年上半年的工作，研究部署下半年的任務，動員全系統廣大幹部職工進一步解放思想，求實創新，加快發展，以建築業改革發展的新業績迎接黨的xx大召開。

上半年工作的簡要回顧

今年以來，全系統廣大幹部職工在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“富民強市、加快發展”的戰略目標和局系統年初確定的各項工作目標，解放思想，轉變作風，真抓實幹，開拓創新，各項工作都取得了新的進展。

回顧上半年的工作;主要有以下幾個方面的特點：

一、建築行業備受關注，加快發展凸現良機

建築業作為國民經濟的支柱產業，近年來特別是今年以來其作用與地位越來越受到社會各界的關注。

今年2月6日省委書記回良玉批示：江蘇是建築業較發達的省份，在國內享有“鐵軍”的聲譽。但目前市場競爭十分激烈，浙江、廣東等兄弟省在發展建築業上採取了許多措施，如何進一步做強做大江蘇的建築業是需要關注的一個重要問題，建議請省政府有關領導和部門專門研究，並採取相應的對策措施。季允石省長、樑保華常務副省長和分管建築業的王榮炳副省長也都分別就做大做強江蘇建築業作了重要批示。省委副書記、市委書記李源潮於3月18日作出批示：南京的建築隊伍要加快發展做大;請專門研究一次。周學柏副市長3月28日對我局批示：南京建築業的現狀是不僅發展慢、而且生存也難。請你局抓緊研究發展做大的對策。

今年5月20日，市人大組織常委會領導、部分人民代表和常委會職能機構負責人共36人，視察了南京建築業。代表們深入工地，察看了我市大地集團施工的玄武湖隧道B標段工程和三建集團施工的新世界廣場工地，聽取了我局關於做大做強南京建築業的專題彙報，並就扶持我市建築業做大做強向市政府發出了視察建議書。7月16日，市長羅志軍、副市長周學柏率隊來局視察調研。羅市長一行視察了市建築勞保統籌辦和市建築工程質量監督站，聽取了我局關於南京建築業發展情況和做大做強對策建議的專題彙報。羅市長在聽取了市有關部門對組建建工產業集團方案的論證意見後，充分肯定了我局關於建築業改革的設想並支持成立建工產業集團。同時，要求我局系統通過轉變機制、實施市場化運作、推行政企分開來進一步完善做大做強的方案。

上半年針對施工企業反映強烈的“最低價中標”問題，我局在認真調研、剖析其弊端的基礎上，利用人大代表建議等多種渠道向上反映和呼籲，並引起了有關方面的重視。目前，有關方面正着手完善投招標管理辦法，企業經營環境將有所改善。

各級領導和社會各界對建築業的關心支持，不僅為我市建築業加快發展、做大做強營造了良好的發展氛圍，也為我市建築業加快發展、做大做強提供了難得的發展機遇。

二、積極推進作風轉變，優政建設取得實效

局黨委按照市委市政府關於“轉變作風年”機關作風建設的部署和要求，針對去年底“開門評議機關”中基層和羣眾反映的突出問題，圍繞“改進作風、改變形象、改善環境”的目標，狠抓機關思想作風、工作作風、行業作風和學習作風的轉變，取得了明顯的成效。

一是圍繞政務公開，實施陽光服務。機關處室和職能部門圍繞提高工作透明度，將部門的辦事內容、辦事程序、辦事權限、辦事結果和收費依據、標準“六公開”，有的上牆公示，有的打印成冊，免費發放。局領導還於3月31日，通過南京電視台《公僕訪談》欄目專訪，圍繞建工局職能和轉變機關作風等問題，向廣大市民進行介紹和宣傳，擴大建工局的社會影響。為主動接受社會監督，局和各窗口單位除開通投訴電話、設立舉報投訴箱以外，還開設了網上申報、投訴等電子政務，使服務工作更加規範、便捷。

二是完善各項制度;狠抓隊伍建設。局機關和各窗口單位以人民滿意為工作標準，進一步完善了“首問負責制”、“當面回覆制”、“一次查實待崗制”、“A-B角工作制”和限時辦結制等制度。通過用嚴格的制度、嚴明的獎罰約束規範職工行為，使隊伍整體素質有了新的提高。現在機關幹部精神面貌和自身形象發生了深刻變化，工作人員為民辦事普遍做到了服務熱情、節奏加快、效率提高，基層對機關工作的滿意度有了很大提高。

三是改進服務方式，實施優質服務。為暢通信訪渠道、瞭解羣眾呼聲、幫基層辦實事，我局從四月底起實施了週三領導接待日製度;局領導每週輪流坐堂接待上訪羣眾。實施領導接待日製度以來，共接待上訪羣眾9起36人，已解決處理接訪問題3起。三月中旬，局領導帶隊組織建管、質安等職能部門和機關處室用20天時間;深入到30餘家外地駐寧辦和部、省屬企業，在現場辦公中幫助基層排憂解難.與基層共商行業發展和市場管理之策。為加強河西新區的建築市場管理，適應河西新區大規模開發建設的需要，局有關部門變“坐堂服務”為“上門服務”，質監、安檢部門主動在河西新區設立辦事窗口，既加強了新區的建築市場管理，又方便了新區的工程建設。本着內繁外簡的原則，各職能部門還最大限度地簡化繁雜的辦事程序，制定了限時辦結制度，使服務更加高效便捷。

四是採取整改措施，解決存在問題。針對去年“萬人評議機關”和“行風評議”中反映的問題，上下努力採取措施抓整改。我們針對意見中“幹部管理不嚴、用人不當”的問題，局組織人事部門制定出台了“幹部考察預告”、“任前公示”等幹部管理辦法;針對“企業法人監督管理不嚴”問題，局紀委、監察部門制定出台了《幹部考核與責任追究辦法》、《經濟責任審計工作暫行規定》等措施;針對“培訓多、收費亂”的問題，局在有關會議上作出了職工培訓實行“統一計劃、統一培訓、統一收費、扎口管理”的規定;針對反映強烈的“意外傷害保險和利用職權推銷勞保用品”等問題，局和安監部門共同研究，重新對有關條款和規定進行了修改，下發專門文件，禁止推銷勞保防護用品。通過及時而有效的整改，使基層羣眾見到了作風轉變的實際成果。

三、市場監管力度加大，行業發展健康有序

一是以資質就位為契機，進一步提高隊伍素質，調優隊伍結構。經過近一年時間的資質就位的準備工作，我市共申報總承包一級資質企業11家;二級資質企業92家，三級資質企業134家，勞務資質企業23家;申報二級砼預拌企業9家，三級企業3家，砼預製構件生產企業169家。目前，已就位的一級建築企業有9家，比資質就位前淨增2家;已就位的二級建築企業92家，淨增20家;三級建築企業343家，淨增44家。通過資質調整，我市建築企業的綜合實力進一步增強，專業結構更趨合理。與此同時，項目經理的資質管理進一步得到加強。上半年經對8名一級項目經理、450名二級項目經理、403名三級項目經理的資質進行審核、認證;共有8名一級項目經理、323名二級項目經理、265名三級項目經理的資質重新得到確認。目前全市共有一級項目經理343人，二級項目經理1099人，三級項目經理1548人。結合整頓和規範建築市場工作，隊伍管理部門加強了施工合同備案工作和執法檢查。上半年共辦理施工合同備案443份，施工面積314萬m2，工程造價近29億元;共檢查施工現場132個，追交規費70筆，累計金額近142萬元。上半年，建築工程分包交易中心建設速度加快，並陸續出台了一些工程分包管理的規章和制度，為下一步正式實施分包管理工作提供了必要的法規依據和物質準備。

二是以貫徹工程建設強制性標準為核心，進一步強化質量監督工作。上半年，質量監督部門新接受報監工程456個，面積300萬m2;目前在監工程共1640個，面積1224萬m2，工程受監率達98%以上。上半年，共實施工程備案管理409項，工程竣工驗收備案管理工作得到進一步擴大。結合工程強制性標準的實施，共舉辦培訓班12期，培訓1368人，舉辦檢測見習員培訓1期，培訓84人;結合質監工作制度建設，上半年相繼修訂完善和出台了“子單位工程竣工驗收質監申報”、“質量事故調查處理”等六項制度，使建築質量管理更加規範有序。上半年，質量監督管理部門和建築業協會認真組織實施了20xx年度南京建築工程“金陵杯”獎評選工作，經對全市193個申報項目進行全面複審，有95項本地工程獲“金陵杯’獎，有14項外地工程獲“金陵杯”榮譽獎。上半年，住宅工程無質量通病試點活動在長陽花園小區3幢工程上正式啟動。質量監督管理部門通過認真落實工程質量投訴查處責任制，較好地將工程質量投訴工作落到了實處，今年以來共受理質量投訴19起，有13起已妥善處理，質量投訴比往年有了較大幅度的下降。

三是以杜絕重大傷亡事故為目標，進一步強化對施工現場安全監督檢查。上半年，安全監督部門強化了對施工現場安全生產的監督檢查，通過日常檢查與專項檢查相結合，較好地堅持了“安全生產、預防為主”的方針。為確保春節期間的安全生產，安全監督部門於1月中旬抽查了全市217個工地;建築面積236萬m2，排查隱患985條;為迎接“全國安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，安全監督部門於4月中旬抽查了全市306個工地;建築面積達430m2，排查隱患1850條。除此之外，上半年安全監督部門在日常的安全監督管理中，共檢查工地782個，建築面積達463萬m2，發出整改通知書207份;檢測大型機械設備706台。與此同時，安全監督部門從我市實際出發，針對施工過程中易發事故部位和環節，開展了大型機械、臨時用電及大型模板支撐體系、深基坑支護等專項整治，使安全生產通病得到了有效的控制。上半年，安全監督管理部門還認真組織開展了第七個“全國安全生產月”和第四個“百日安全無事故”活動，各建安企業廣泛發動，積極參與，掀起了安全生產的高潮。

四是以加大工程勞保費徵收為重點，進一步擴大了勞保統籌覆蓋面。上半年勞保統籌部門以與時俱進、真抓實幹的精神，通過主動上門服務，實行源頭控制、過程控制和結算控制，養老保險的覆蓋面不斷擴大，工程勞保統籌工作有了新的突破。上半年，建安工程勞保費徵收額達6800萬元，同比增長20%，完成全年考核指標的75.6%，創歷史新高;工程項目巡查覆蓋面達93%，工程勞保費結算準確率100%，社保登記率100%，養老金徵繳率92.26%，個人養老保險費徵繳率達97.47%。值得一提的是，上半年通過上下共同努力，勞保統籌部門已將南京一建、大地建設等5家企業納入社會化發放行列，新增發放人數2818名，使企業離退休人員社會化發放面比去年末擴面8.16%，離退休發放人員比去年增加17.4%。勞保統籌工作的有效運轉，為企業改革和穩定發展創造了良好的外部條件。

四、市場開拓力度加大，生產經營逐步回升

今年上半年，企業經營工作不僅繼續經受了市場激烈競爭的考驗，也遭遇了最低價中標的衝擊。在這種惡劣的形勢下，企業經營工作迎難而上，奮力開拓，保持了穩定態勢，並取得了一定的突破。上半年，市屬企業新開工程98萬m2，與去年同比增長139%;在建施工面積334萬m2，比年同期增長12.45%;完成建安產值7.96億元，同比略有增長，基本實現“雙過半”。上半年，企業新簽定對外工程承包與勞務合作合同額3320萬美元。佔全年指標的107%;實際完成營業額1437萬美元，佔全年指標的51%，外經合同額和營業額都實現了“雙過半”。值得一提的是，一建公司在上海中標承建了22萬m2、總造價達2.7億元的世茂湖濱花園工程，從而在上海市場重新打開了局面。四建公司審時度勢，找準市場定位，通過全員經營、特色經營、誠信經營，使經營工作步入良性循環的狀態。上半年，四建新接工程31萬m2，創歷史新高;新承接裝飾工程3000萬元，比去年同期增長2倍;完成總產值9146萬元，同比增長9.93%，各項指標都實現了“雙過半”。此外，大地集團、三建集團、金陵公司等企業的經營工作也出現了穩步回升的局勢，均比去年同期有了新的增長。

上半年，市屬企業在調整經營結構、盤活資產方面也取得了新的進展。市屬企業在資質就位中，為促進經營結構調整，都積極申請了設備安裝、地基基礎、市政道路、裝飾裝演、房產開發等增項資質。上半年，大地集團10萬m2的大地豪庭開發項目正式開工建設，大地集團構件廠、鋼結構公司、路橋分公司等一批專業公司發展良好，為企業發展增添了後勁。

五、改革管理繼續推進，企業活力有所增強

一是壓縮人員、精簡機構。企業普遍對機關處室和二、三線工作人員進行了大幅度的精簡與壓縮，減少了管理環節，提高了工作效率。

二是不斷深化三項制度改革。企業普遍加強了勞動合同的管理，通過解除合同、提前退養、內部待崗等措施，使一線的生產宂員得到精簡。按照“能者上、平者讓、庸者下”的原則，積極引入競爭機制，大膽改革人事制度，建立起了公正、公平、公開的選人用人平台，使企業幹部隊伍的活力和朝氣進一步增強。在分配製度上，通過推行“底薪、崗薪、獎薪”的新型分配模式，對傳統的分配方式進行改革，有效地調動了員工的勞動積極性。與此同時，隨着蘇寧監理公司、江蘇新築預應力公司等企業相繼實施民營化經營，企業產權制度改革邁出新的步伐。

三是強化企業基礎管理。上半年，市屬企業在清理拖欠工程款、開展清產核資、處理債務糾紛和歷史遺留問題等方面，採取積極有效措施;也取得了一定的成效。市屬施工企業繼續以創精品工程、抓標化管理為重點，進一步改善了企業形象，玄武湖隧道等一批重點項目和新世界廣場等一批大體量工程進展順利;三建施工的深圳江蘇大廈在獲得深圳“金牛”獎、江蘇“揚子杯’獎後，目前還正創造條件參加國優工程的評選。此外，企業科技進步工作、羣眾性QC小組活動和貫標論證、質量體系改版工作也取得了新的成效，大地集團承建的國展中心工程應用10項新技術已通過省級專家組驗收，處於國內領先水平。“四新”技術推廣應用工作和職工技術技能培訓工作繼續得到加強。

六、思想教育以人為本，黨建工作不斷加強

一是以思想教育為重點，不斷加強黨員幹部的教育管理。上半年，局系統各級黨組織堅持以“三個代表”重要思想統攬各項工作;把黨員幹部的思想政治教育作為黨委工作的重點，通過上黨課、看錄像、組織輔導和中心組學習等形式，組織廣大黨員幹部認真學習了江xx“七·一”和“5.31”重要講話,進一步統一了黨員幹部的思想認識，提高了黨員幹部奮發有為、與時俱進的自覺性和堅定性，增強了崗位奉獻、加快發展的使命感和責任感。

二是以黨組織達標管理為目標，不斷加強黨的基層組織建設。圍繞局黨委關於《黨組織達標管理》的實施意見，各級黨組織從完善基礎管理、建立規章制度、嚴格黨內生活、夯實一線組織等方面，進一步加大了工作創新的力度，使基層組織的日常管理工作更加制度化、規範化。上半年;局黨委對南京一建等9個直屬黨組織進行了黨組織管理達標考核，對1家黨委、l家支部進行了換屆政選。

三是以深化幹部人事制度改革為重點，不斷加強幹部隊伍建設。繼局處級職位全面實行競爭上崗後，市質監、安監等部門在科級幹部選拔任用中，引入競爭機制，通過競崗、輪崗對現有科級幹部進行了調整，使科級幹部的年齡結構、文化結構和專業結構進一步趨向優化和合理，一批年齡輕、學歷高的同志充實到管理崗位。上半年，局黨委分別對一建、三建、四建和木材廠等四個班子進行了考核，並根據情況，調整了8名局管幹部，其中提拔任用6人，調崗2人，企業領導班子建設繼續得到加強。

四是以黨紀法紀教育為內容，不斷加強黨風廉政建設。上半年，紀委監察部門在局系統集中開展了以“講修養、講道德、講廉恥”為主題的幹部作風整頓活動;以案例教育為內容，開展了樹立正確的權力觀和加強作風建設的學習教育;開展了以預防職務犯罪為內容的黨紀法紀教育。通過教育，進一步增強了黨員幹部遵紀守法的意識和自覺性，增強了拒腐防變的能力。上半年，在抓源頭防範、強化幹部廉潔自律工作中，進一步強化了黨風廉政建設責任制，推行了領導幹部公開述廉，組織了行風評議“回頭看’，規範了內部審計工作，嚴格了信訪舉報查處工作，使黨風廉政各項工作落到了實處。上半年，局紀委受理並查處辦結來信來訪舉報共23件，處理違紀黨員領導幹部3名。

在肯定上半年局系統工作的同時，我們必須看到工作中存在的問題和不足：一是儘管企業改革在局部雖有所突破，但在產權制度改革、結構調整等方面的總體步伐仍較緩慢;相對滯後於全市工業企業的改革，少數企業生產經營還很困難，發展後勁不足;二是企業管理仍存在諸多薄弱環節，企業效益還很低下;三是安全生產形勢依然嚴峻。儘管上半年全行業沒有發生重大傷亡事故和羣死羣傷責任事故，但事故頻率呈上升趨勢，死亡率也比去年同期有所上升。這些都需要我們在今後的工作中認真對待，採取措施，切實解決。

下半年主要工作

下半年工作總的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想統攬全局，認真學習xx同志“5.31”講話精神，按照市委十一屆四次全委擴大會議和市政府第十二次全體會議部署，圍繞全年目標任務，進一步解放思想、求實創新，進一步加快南京建築業發展步伐，以兩個文明建設的優異成績，迎接黨的xx大的召開。

具體要抓好以下幾方面工作：

一、認真學習“5.31”講話精神，把思想行動進一步統一到加快發展，深化改革，確保實現全年目標上來

無論企業還是機關、事業單位，都面臨着加快發展的重任。

——要通過學習，進一步強化發展是第一要務的意識。要通過提高工程質量和經濟效益促進建築企業的發展;要通過技術創新、機制創新和制度創新來做大做強南京建築業;要通過建築業的全面發展，提高建築業的社會貢獻率，使其真正發展成為國民經濟的支柱產業。

——要通過學習，進一步解放思想，振奮精神，增強完成全年目標的信心和決。下半年，我們要繼續保持和發揚上半年工作表現出來的正確認識自我、正視困難問題、正確定位決策及團結協作、顧全大局的精神狀態和工作作風。要徹底從傳統的思想觀念解脱出來，注重創新思維、逆向思維。在不斷髮展的新形勢下，用一般的思維方法、工作方法，走一般的工作程序是難以做好工作的。圍繞年初下達的目標任務和年中市委市政府下達的調整指標，要進一步找差距、想對策、定措施，進行任務再分解、責任再落實，確保各項目標任務的圓滿完成。當前，尤其要加大經營力度，抓一批項目在手，努力為跨年度生產做好項目儲備。

——要通過學習，進一步轉變作風，為行業和企業發展創造良好的外部環境。要圍繞推進政務公開，提高工作效率，推進優政建設，進一步強化服務意識，改進工作方法。機關及各事業單位在逐步實行政企分開的同時，要更加關心企業、支持企業，與企業攜手共進;對企業給予優惠政策和優良服務。特別是對行業管理和企業改革中出現的熱點難點問題，要進一步加大調查研究和協調服務的力度，努力為行業和企業的改革、發展、穩定創造良好的外部環境。

二、以質量安全為重點，全面加強行業管理

下半年，實施行業管理的職能部門要在上半年工作的基礎上，進一步加大工作力度，強化監督職能，實施規範管理，努力在行業管理和市場管理的規範化、科學化、長效化上下功夫。具體做好以下幾項工作。

l、嚴格執行工程建設強制性標準，進一步強化工程質量監督管理工作。執行工程建設強制性標準是確保工程質量的關鍵。質量監督管理部門要繼續抓好強制性標準的宣傳培訓工作，進一步提高貫徹執行標準的自覺性和實際操作能力、要積極轉變工作職能，把工作重點轉移到對建設、設計、勘察、監理、施工五大責任主體的質量行為監督上來，進一步把各建設主體的質量責任落到實處。堅持並完善竣工驗收備案管理制度，繼續抓好工程質量的投訴處理工作，做到投訴一起，查處一起。下半年要組織實施好“強制性標準執行情況”、“工程建設責任主體質量行為”、“主體結構和環境質量”等一系列質量專項檢查，對差劣工程和不嚴格執行強制性標準的違規行為;要嚴格按有關規定嚴肅查處。跟蹤落實並抓好“無質量通病住宅工程”試點，為面上的推廣積累經驗。

2、嚴格落實安全生產責任制，進一步保持安全生產形勢的穩定。上半年由於死亡事故呈上升趨勢，下半年的安全生產形勢將更加嚴峻。目前已進入施工生產的黃金季節，各類事故隱患也將進入高發期，安全監督管理部門要高度重視建築業安全生產工作;加大監督檢查力度，實施建築工程四階段安全生產核驗制度，最大限度地控制和防止重大傷亡事故的發生。要加強對施工現場防暑降温工作的檢查，對高處墜落、坍塌、物體打擊、施工用電及塔吊倒塌等容易造成事故的部位和環節要繼續進行專項治理，對查出的隱患嚴格按照“責任單位落實、責任人落實、整改時間落實、整改措施落實、應急措施落實”等五個落實的要求，限期整改到位;對事故處理要按照“三不放過”的原則，進行責任追究。要通過實施建築機械安全檢測工作，建立安全防災和評估體系，推進安全監督體制的改革。要抓好“百日安全無事故”活動，並結合創衞及老城改造工作，進一步加大施工現場環境整治，進一步提升文明施工水平。

3、繼續整頓和規範建築市場，進一步維護建築市場秩序。隊伍管理部門要認真貫徹落實國務院關於整頓和規範建築市場秩序的一系列指示精神，繼續深入抓好整頓和規範建築市場秩序工作。要繼續以查處轉包、違法分包和掛靠等行為為重點，抓好市場執法和綜合考評工作。進一步發揮隊伍管理三級網絡作用，特別是要提高外地駐寧辦的管理水平。工程勞務分包中心儘快開業運作，發揮二級市場的作用。針對市場準入制度的改革，及早採取應對措施，迎接全省施工核准管理模式改革，變施工核准管理為企業檔案管理。

4、加速推進養老金社會化發放，進一步發揮行業穩定的“減震器”作用。下半年，勞保統籌部門要深入貫徹《社會保險費徵繳暫行條例》，認真抓好擴面徵繳工作，力爭國有企業全部實行社會化發放，部分效益較好的集體企業也要實行社會化發放。

三、以提高效益為中心，加強企業內部管理工作。

下半年市屬企業要以資金管理和項目管理為重點，着力加強各項基礎管理工作，切實提高經濟效益。下半年是資金運行的密集時期，也是資金矛盾最密集最突出的時期，各單位要對年底的資金運行及早計劃，統籌安排，避免出現由於運作不當而造成的不穩定現象;同時各單位還要通過加強工程結算和清欠工程拖欠款等措施，加速資金回籠。

項目管理是企業管理的重中之重，企業能否提高效益、能否創出質量品牌，項目管理是關鍵。項目管理要體現責權利相統一的原則，即項目部要直接承擔質量安全、工期、效益等指標，並在嚴格考核的基礎上對項目部實施重獎重罰，使項目部真正成為企業的效益之源。要繼續實施品牌戰略，提高創優水平。企業要圍繞年初確定的創優目標，加強全面質量管理，推進科技進步，加大設備投入，爭創一批品牌工程，再現大中型企業在人才技術設備和管理方面的優勢。行業和企業都要圍繞提高職工隊伍素質，採取多種形式，開展職工崗位培訓工作。

四、以市場化為取向，全面深化企業改革

隨着省市領導越來越重視建築業的改革與發展，局系統的整體改革再次被提上議程。下半年系統改革的要在上半年調研的基礎上，根據市領導的要求，加快組建建工產業集團方案論證及實施工作。局系統改革總的原則是以市場化為取向，以轉機制為核心，以專業結構調整為主線;總的目標是做大做強，增強企業競爭力;總的要求是顧全大局，協調聯動。系統改革方案的實施，必須建立在各單位改革基本到位的基礎上，而不是原地踏步，簡單地疊加。在系統改革方案沒有正式出台之前，各企業內部改革要緊鑼密鼓地進行，不要等待觀望，要積小改為大改，積小勝為大勝。要根據分塊搞活、國退民進等原則，推動企業內部的資產重組和機制轉變。在分配製度改革上，除實行經營者年薪制外，各企業要在效率優先、兼顧公平原則的指導下，搞好內部分配製度的改革，要把分配的重點是向一線項目經理傾斜、向有科技貢獻的人員傾斜、向有經營貢獻的人員傾斜。在人事制度改革上，要進一步打破身份界限、地域界限;大力引進人才，大膽啟用能人。在用工制度改革方面，要從加強勞動合同管理入手，加大清理和裁減力度，精幹一線隊伍，同時要加強對勞務分包隊伍的管理，維護企業的利益和形象。

要根據做專做精做特的原則，進一步加快結構調整的步伐。要充分利用已取得的增項資質，開展多元經營。要進一步盤活現有的土地、設備、房產等存量資產，進一步增加企業效益。

五、以創新精神推進黨的建設，為建築業改革發展提供保障

用黨的最新理論成果武裝全體黨員幹部的思想。圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的“十六”大和認真學習、深入宣傳、身體力行“三個代表”這條主線，興起幹部學習新熱潮。要以中心組學習為重點，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想;努力提高思想政治素質。適應入世後的要求，繼續強化幹部培訓工作，抓好學習型組織創建工作，切實解決好“本領危機”。

繼續抓好乾部隊伍建設。高度重視人才的培養、引進、儲備工作，為建築業發展增強後勁。要按照“嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督”的要求，抓好乾部隊伍的日常管理和教育工作。要進一步加快全系統幹部人事制度的改革步伐，進一步完善和深化幹部競爭上崗、公開選拔、輪崗交流等措施，儘快建立起幹部能上能下、人才能進能出的科學合理、充滿活力的選人用人機制。要進一步堅持和完善民主集中制，不斷加強各級領導班子建設，進一步提高領導班子的凝聚力、向心力和戰鬥力。

切實增強基層黨組織戰鬥力。以創新的精神努力加強和改進基層黨組織建設。要以促進發展、保持穩定、增強黨的凝聚力和戰鬥力為目標，全面推進黨的基層組織建設，努力把加強基層、夯實基礎同深化改革、加快發展、保持穩定緊密結合起來，把提高基層組織的戰鬥力同發展生產力有機統一起來。要以提高質量、發揮作用、保持黨的先進性和純潔性為目標，大力抓好黨員隊伍建設。要利用上黨課、搞培訓、看錄像、聽輔導等形式切實加強對黨員的教育管理，使廣大黨員牢固樹立為經濟發展服務、為企業改革服務、為行業管理服務的意識，努力成為“三個代表”重要思想的忠誠實踐者。進一步加強和改善黨對工會、共青團等羣團組織的領導，努力發揮羣團組織作用。不斷完善政務公開、廠務公開等措施，進一步擴大民主監督渠道。繼續加強和改善思想政治工作，進一步穩定職工隊伍。

不斷推進精神文明建設。認真落實《公民道德建設實施綱要》，不斷加強職工的理論教育、時事政治教育、理想信念教育和道德建設，着力提高隊伍的整體素質。要通過各類羣眾性創建活動，不斷豐富企業文化建設。繼續抓好流動人口管理和計劃生育工作。

六、以人民滿意為目標，繼續抓好機關作風轉變和黨風廉政建設

進一步改進機關和幹部作風。要按照“轉變作風年”要求，繼續把改進機關和幹部作風作為重要工作來抓。圍繞“公開辦事、精簡高效、方便羣眾、服務社會”的目標，不斷提高政務公開的實效性;圍繞轉變政府職能，進一步強化服務意識，改進管理方式，規範行政行為，簡化辦事程序，多為羣眾、為基層辦實事、辦好事;要繼續開展和完善“開門評議”機關活動、堅持每週三局領導信訪接待日製度，廣開渠道，傾聽民聲。要採取措施，繼續抓好“萬人評議機關”反饋的意見整改，通過開展行風評議“回頭看”活動，以“樹行業新風、讓人民滿意”主題活動為載體，大力推進行業作風建設，加強和鞏固行風建設的成果。

不斷加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真抓好黨風廉政責任制量化考核工作。按照關口前移和源頭防範的工作方針，進一步規範領導幹部從政行為，繼續落實領導幹部廉潔從政的各項規定。各級紀檢監督部門要以“八個堅持、八個反對”為內容，繼續抓好黨員幹部的廉政教育，堅持“標本兼治，重在治本”的原則，強化預防、監督、約束機制，圍繞工程優質、幹部優秀、隊伍優良的目標，認真抓好效能監督、經濟責任審計和清房、清理小金庫及糾風工作，努力以黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的實際成果取信於民。

同志們，下半年的工作和任務十分繁重，時間緊、困難多、壓力大。我們一定要按照xx同志“5.31”講話精神，全面貫徹“三個代表”重要思想，進一步解放思想、搶抓機遇、求實創新、知難而進，以更加振奮的精神狀態，更加頑強的拚搏精神，紮紮實實做好各項工作，為確保全年各項目標任務的完成而奮鬥。

【城建環保範文】

同志們：

為實現20xx年市委、市政府確定的各項建設目標，掀起新一輪城市建設高潮，今天，我們在這裏召開20xx年城市建設及綜合整治工作動員大會，主要是貫徹省、鄭州市建設工作會議精神，安排部署我市20xx年城市建設及綜合整治工作任務。下面，我講三點意見，然後請劉書記作指示。

一、總結過去，正視現實，增強做好今年工作的緊迫感

在過去一年裏，建設行政主管部門和各鄉(鎮)街道辦事處，認真貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會精神，努力踐行“三個代表”的重要思想，按照市委、市政府年初工作部署和安排，艱苦奮鬥、開拓創新，鋭意改革，與時俱進，形成了謀事、幹事的濃厚氛圍，取得了顯著成績。一是市政基礎設施長足發展，城市功能得到完善，完成了嵩山大道改造、青屏山山頂道路建設和無害化垃圾場續建等重點工程，啟動了城市燃氣、城市污水處理、西區供水等公共設施工程建設。二是市容環境明顯改觀，人居環境質量逐步提高，順利通過了省、鄭州市考核驗收，在鄭州市創建杯檢查中榮獲金盃。三是村鎮建設穩步推進，城鎮化進程步伐加快，超化、大隗、劉寨、白砦、平陌等先後分別進入國家級、省級和鄭州市級重點鎮和中州名鎮。四是建築業、建材業、房地產業已成為建設XXX、發展XXX的又一個新的支點。20xx年共審批城區新建項目151項，建築面積24.88萬平方米，工程投資1.45億元，為提高城市人民的生活水平提供了必要條件。

在肯定成績的同時，我們還應該清醒地認識到，在城市建設工作中還存在着一些不容忽視的困難和問題。一是基礎設施建設相對滯後，污水處理廠項目還沒有動工。二是規劃意識、城市意識、法制意識亟待提高，亂搭亂建、不批就建、批少建多、批低建高現象沒有得到根本遏制，城市規劃實施監督不到位，規劃、建設執法力度需進一步加大，建築市場秩序有待規範。三是城市建設檔次不高、品位上不去，在建工程小家子氣，缺乏大手筆和恢宏的氣勢。四是建設領域投融資渠道有待進一步拓寬，資金短缺成為制約城市建設的瓶頸。這些問題的存在，已經嚴重影響了XXX的建設和發展。與周邊縣(市)登封、新鄭、鞏義相比，城市建設的差距一步步拉大。過去我們老是以中游自居，常説前有尖兵，後有追兵，不在人後。現在我們已經落在人後，成為追兵，沒有任何可以引以驕傲自豪的地方了。城市建設倍受人大、政協“兩會”關注，是歷年來代表、委員所提議案最多的一項工作。城市建設與廣大人民羣眾的利益息息相關，是全市人民關注的焦點、熱點問題。因此，我市的城市建設、城市改造已到了不建不行、不改不行、迫在眉睫的地步。面對目前現狀，我們沒有理由不幹，不但要幹而且還要幹好幹出成績。應一切從大局出發，從羣眾利益出發，樹立緊迫感，增強責任感和使命感，克難攻堅，迎難而上，把20xx年的城市建設工作做好。

二、20xx年建設工作的主要任務

20xx年建設工作的指導思想是：全面貫徹黨的xx大精神，按照市委、市政府提出的“東區淨綠亮美，提升品位，一年一小變，五年一大變;西區拉大框架，樹立形象，三年出亮點，五年成規模”的總體要求，遵循以人為本的原則，以《城市總體規劃》為依據，以創建國家衞生城市、省級園林城市、文明城市為發展目標，以完善功能、優化環境、提升品位為重點，加大城市基礎設施建設，全面整治改造東城區，開發建設西城區。改善人居環境，加快城市化進程，促進我市經濟社會快速、協調、健康發展。

今年城市建設的主要任務有以下六項：

(一)城市建設與綜合整治工作

1、開通青屏街西段，東起長樂路，西至創業大道，全長2.62公里，9月底竣工。

2、開通創業大道，北起平陽路，南至南環路，全長4.82公里，6月底竣工。

3、遊園綠地建設。新建遊園綠地6個(青屏、新華、西大街三個辦事處各2個)，共計面積約10公頃，11月底完成。

4、背街小巷改造工程。今年要對城區17條背街小巷的路面、下水道、路燈等進行改造建設。其中新華路辦事處完成7條街道的改造;青屏街辦事處完成10條街道的建設改造。改造後，達到“水通、路平、燈明、衞生、安全”的標準，10月底完成。

5、青屏街東段街景綜合整治工程。按照“人民城市人民建，建好城市為人民”的原則，採取政府投入、部門共建、個人集資和“誰受益、誰投資”的辦法，對東起密新北路西至長樂路，全長2.8公里的道路、人行道、綠化帶、電力、通信及沿街建築物立面、門牌匾額、廣告標牌進行綜合整治，8月底完成。《青屏街東段街景綜合整治實施方案》已經市人大常委會二屆10次會議通過，今天既是今年鞘薪ㄉ韞ぷ韉畝?被幔?質喬嗥兩侄?謂志白酆險?喂こ痰畝?被帷;岷螅?髟鶉蔚ノ灰?匆?籩苊懿渴穡卸BR>6、夜景照明工程。完成密新北路、北環路、民康路、文化街、氣象街、長寧街、長慶路、西大街等8條道路400餘盞路燈安裝工程;接通雪花街、嵩山大道西段、青屏街西段、長樂路、北環路西段、青屏山山頂道路照明用電。8月底完成。

7、青屏山水源工程和自來水改造工程。架設供水管道至青屏山山頂，引水上山，6月底完成;對城區自來水用户實施一户一表改造，今年完成1000户改造工程，11月底完成。

8、閒置土地清查整治。對全市範圍內閒置土地進行調查、清理、整治。重點是對城區主次幹道兩側的閒置土地，要採取行政、法律等手段促使其動工建設，10月底完成。

9、市政重點工程

(1)污水處理廠建設。建成污水處理管網及污水處理系統，日處理污水能力達到5萬噸，爭取本年度動工。

(2)天然氣工程。鋪設天然氣供氣管道6.6公里，建成LNG供氣站，首批滿足1500户居民用氣需要，6月底一期工程竣工點火。

(3)西區供水工程。今年完成水源地泵房、管網等項目建設。4月動工，12月底完成一期工程。

10、攔洪截流工程。5月底完成青屏山攔洪截流工程的勘測、測繪和設計工作。

(二)城市規劃工作。完成北環路西段、政通路、人和路、鄭少高速路東下線口與嵩山大道交接處規劃設計，以及老城與鄭州礦區連片規劃編制工作。

(三)房地產開發工程

1、投資2.9億元，實施京威賓館、人和花園、凱悦園邸3個重點項目11.7萬平方米房地產開發工程。

2、組織實施東、西城區6個居民小區的房地產開發工程，總投資達到6億元，建築面積12萬平方米。

(四)嚴格按照國家法律法規和政策規定，落實強制性標準，不斷提高規劃設計水平和工程質量，杜絕重特安全事故的發生。

(五)加大執法力度，保證全市建設事業穩定持續發展。一是要加大對違法違章建設案件的查處力度，對那些不批就建、不批就佔、批低建高、批少建多的違法違章現象，市建設行政主管部門要敢於動真碰硬，該罰的罰，該扒的扒，決不能心慈手軟，姑息遷就，以確保城市總體規劃的全面落實。二是要規範建築市場秩序，嚴厲查處不法行為。要通過工程報建、工程招標、市場準入和清出機制，建立公開、公正、公平的建築市場新秩序。

(六)切實解決好羣眾關心的問題，正確處理建設發展與老百姓利益的關係。按照國辦和省、鄭州市有關文件精神，着力做好建設領域工程款特別是農民工工資清拖工作，保持社會大局穩定。

三、加強領導，精心組織，確保建設任務圓滿完成

20xx年是我市實現“一年一小變，五年一大變”的第一年，各項工作任務十分繁重，工程之多、投資之大，前所未有，必須加強領導，加大力度，精心組織，狠抓落實。

(一)成立組織，明確責任，全面展開。為確保20xx年城市建設及綜合整治工作的順利推進，市委、市政府成立10個工程建設指揮部：青屏街東段街景綜合整治指揮部、遊園綠地建設指揮部、背街小巷改造指揮部、夜景照明工程指揮部、閒置土地清查整治指揮部、市政重點工程指揮部、創業大道建設指揮部、青屏街西段建設指揮部、青屏山水源工程及自來水改造工程指揮部、攔洪截流工程指揮部。各項建設及綜合整治工作，由各指揮部具體負責對項目組織、協調、監察、指導、監管、初驗，確保目標任務按要求完成。各指揮部要根據市委、市政府要求，制訂切實可行的專項實施方案，抓好落實。同時，將各項任務分解到單位，落實到個人，市政府與責任單位簽訂目標責任書，並列入年度目標考核。

(二)市街聯動，部門配合，團結一致，形成合力。20xx年我市城市建設及綜合整治工作，市政府雖然成立了10個指揮部，但大多數工程需要街道辦事處投資建設、組織實施或給予配合。市直各有關單位、各街道辦事處在做好日常城市建設、管理的同時，要充分重視、積極支持、主動配合各指揮部的工作，承擔起應有的工作任務，形成全市上下齊抓共管的良好氛圍。市建設局要積極參與各個指揮部的工作，並及時完善有關手續，為工程建設提供優質服務。市電業、交通、自來水、通信等部門要與各街道辦事處通力協作，圓滿完成各自承擔的任務。

(三)廣泛宣傳，認真發動，調動各方面的積極性。城市建設工作涉及到方方面面，會觸動個別單位和個人的利益，需要全社會的參與、支持和配合。青屏街東段街景綜合整治工程要由沿街各單位、門店業主共同出資進行整治，我們要充分發揮輿論宣傳作用，加強“人民城市人民建”的宣傳引導，還要把我們整治工作的目標和要求宣傳到位，做到家喻户曉。沿街各單位和個人要樹立“XXX是我家、建設靠大家”的全局意識，積極參與，密切配合，確保今年建設和整治任務按時保質完成。

(四)依法行政，照章辦事，加強監督。城市建設、綜合整治等各項工作，我們都要照章辦事，依法行政，不能以言代法，有章不循。要規範規劃、設計、招標、施工、監理、驗收等基本建設程序，嚴禁“三邊”工程，要堅決貫徹執行國家強制性標準，保證工程質量和建設整治效果。

(五)樹立質量意識，一流意識，高標準完成20xx年城市建設工作任務。要認真貫徹落實李克書記“高質量、高品位、高水平、高檔次、創一流”的建設指導思想，不幹則已，幹就要幹好，抱着對全市人民負責的態度，把“質量第一”貫徹到所有工程、所有環節中去。嚴把施工隊伍關、工程監理關、工程材料關、施工工藝關、竣工驗收關。要整治出亮點，建設出精品，真正做到“出形象、上品位”，絕不允許出現豆腐渣工程和品位較低工程。

(六)加強督促檢查，建立獎勵競爭機制。為使城市建設和整治工作按時保質完成任務，市政府將採取分項目、分單位承包，市委、市政府督促指導的工作機制。市委、市政府只看結果，不要過程，年底績效掛鈎，檢查評比，獎優懲劣。

同志們，20xx年城市建設的目標已經明確，任務已經下達，戰鬥的號角已經吹響，新的一年新的起點，面對新的形勢新的任務，市委、市政府殷切希望市直各單位、各街道辦事處和全市人民奮起直追、克難攻堅，頑強拼搏，開拓創新，在XXX這塊熱土上打造出天藍、水清、林綠、花香、路暢、氣爽的新天地，為加快XXX城鎮化進程，全面建設小康社會做出新的貢獻。

謝謝大家!

【城建環保範文】

同志們：

今天，市政府在這裏召開城市環境綜合整治工作總結表彰暨動員大會，總結去年下半年城市環境綜合整治工作，表彰在城市環境綜合整治工作中湧現出來的先進單位和先進個人，部署今年城市環境綜合整治工作任務，並進一步動員全市廣大幹部、職工積極行動起來，以新的作風、新的姿態，投入到今年城市環境綜合整治中來，紮實推進城市環境綜合整治工作的深入開展，為塑造"現代、文明、清潔"的城市形象，實現成都的跨越式發展，作出新的更大的貢獻，以優異的工作成績，整潔優美的城市環境迎接黨的xx大和省第八次黨代會的勝利召開。

下面我就20xx年下半年城市環境綜合整治工作簡要總結，並就今年組織開展城市環境綜合整治作出部署。

一、關於20xx年下半年開展城市環境綜合整治的情況

20xx年下半年，我市城市環境綜合整治工作在市委、市政府的領導下，在鞏固發展上半年城市環境綜合整治工作成果的基礎上，按照"淨化、綠化、亮化、美化、暢通"的總體要求，從8月初起全面展開，至12月底基本結束，歷時4個月。重點對府南河內外環線等80條主要街道、重點路段實施了環境綜合整治。同時，按照上半年確定的整治方案，繼續組織實施了對春熙路、長順街、成渝高速路出入城段等上半年開工項目的綜合整治。通過五城區、高新區和市級有關部門的艱苦奮戰、共同努力和社會各方面的積極配合、大力支持，圓滿完成了整治任務。80條主要整治街道及重點路段的整治，按整治標準及要求全部整治達標，延續整治的基礎上中，成渝高速路出入城段的整治已全面完工;長順街整治工程已基本完工，主車道形成了通車能力;春熙路整治一期工程已在春節前基本完工。目前，經過整治的街道基本形成了一街一景，一區一貌，既體現了歷史文化名城的特色，又展現了現代城市的時代風貌，使城市整體形象在較短的時間內得到了明顯的提升，得到了省委、省政府的充分肯定和社會各界及廣大市民的好評，產生了良好的社會效果。這一成績的取得，是省委、省政府的親切關懷和大力支持的結果;市委、市政府堅定不移貫徹落實省委、省政府做好成都工作的重要指示的結果;是我市各級黨委、政府和廣大幹部切實貫徹xx屆六中全會精神，實踐"三個代表"重要思想，轉變工作作風的結果;是中央駐蓉單位、省級機關、駐蓉部隊和廣大市民的大力支持，悉心幫助，積極配合，共同努力的結果。在此，我謹代表市委、市政府向為我市城市環境綜合整治作出突出貢獻的單位和個人表示崇高的敬意，向所有大力支持，悉心幫助，積極參與我市城市環境綜合整治的中央駐蓉單位、省級機關、駐蓉部隊和社會各界及廣大市民表示衷心的感謝。 城市環境綜合整治是市委、市政府為提升城市整體形象，推進我市現代化建設，構建西部戰略高地，實現成都經濟和社會事業跨越式發展的重要舉措，是塑造"現代、文明、清潔"城市形象的基礎工作，是推進我市各級政府轉變職能、轉變作風的具體行動。去年下半年，我們在總結完善上半年城市環境綜合整治工作的基礎上，進一步加大了城市環境綜合整治工作力度，確定了以府南河內外環線等80條主要街道、重點路段為下半年城市環境 重點，按照"淨化、綠化、亮化、美化、暢通"的總體要求，對臨街立面、道路路面、户外廣告、環衞設施、市容秩序、園林綠化、光彩工程、農貿市場、機動車停車場、建築工地、閒置地塊、河道溝渠、臨街店鋪、飲食店鋪、暢通工程等進行了綜合整治和建設改造。據統計，在去年下半年城市環境綜合整治中，五城區、高新區和市級有關部門共投入整治經費8億元，拆除各類違法違章建築10萬餘平方米;整治沿街破牆開店484户;整治道路路面26.1萬餘平方米;拆遷、待建工地場內綠化5.3萬平方米;設置工地進出口降塵設施171處;改牆透綠2.2萬餘米;建築物牆體立面綠化93幢;道路及綠化帶露土覆蓋1.7萬平方米;新建綠地9.1萬平方米;綜合整治飲食店鋪524户;飲食店鋪燃料結構改造338户;新建綠化廣場9個;拆除路牌、招牌、指路牌392塊;整治商招、店招1萬餘個，拆除廣告牌903塊;整治中小街道35條;新建大棚式、室內農貿市場10個;整治門牌6158個;立交橋橋體粉飾15萬平方米;拆除立交橋下建築物3710平方米;鋪設人行道彩磚46平方米;建築工地圍牆景觀化3.7萬餘平方米;臨街建築物亮化765幢;橋體亮化13座;綠帶綠地亮化3.4萬餘平方米;路燈改造807盞;建築物立面粉飾63.5萬餘平方米;建築物立面清洗100萬餘平方米;拆除防護欄1.4萬餘個;封閉陽台2216個;取締佔道攤區市場6個;取締佔道停車場、修車點、洗車點95處;更換鐵花大門482處;捲簾門改落地玻璃門3465個;改造公共廁所36座;設置果屑箱1899個;整治機動車停車場(庫)179個;整治改造公交站棚86個;臨街店鋪門內達標整治4017户。

從上述大量的統計數據可以看出，去年下半年城市環境綜合整治取得的成績十分明顯。五城區、高新區和市級有關部門能夠在時間緊、任務重、標準高、困難大、矛盾多的情況下，取得了這樣的成績，的確做了大量工作，付出了辛勤的勞動。歸納起來主要有以下幾方面的特點：

(一)各級領導高度重視、切實加強領導，為整治工作提供了有力的組織保證。 去年下半年，城市環境綜合整治的範圍、內容進一步擴展和增加，整治標準也有所提高，各區及市級各有關部門所承擔的整治任務總量，較之上半年增加了近一倍，尤其在組織實施城市環境綜合整治的過程中，正值市、區機構改革，面對艱鉅而繁重的整治任務和種種困難矛盾，面對因機構精簡、職能調整、人員變動而出現的新情況、新變化，市、區各級、各部門堅持識大體、顧大局，堅持抓整治的決心不變、思想不鬆、任務不減、標準不降。為了確保下半年城市環境綜合整治任務的如期完成，五城區區委、區政府、高新區黨工委、管委會和市級各有關部門從講政治的高度認識和對待城市環境綜合整治工作，把城市環境綜合整治，作為實踐"三個代表"重要思想、貫徹xx屆六中全會精神，轉變職能、轉變作風的實際行動，作為改善投資環境，推動區域經濟跨越式發展的有效措施。在組織上，各區和市級有關部門及承擔任務的各街道辦事處都建立了強有力的組織指揮機構，主要領導親自掛帥，形成了自上而下的組織指揮體系。在工作措施上，將環境綜合整治納入政府工作奮鬥目標管理，列入為民辦實事的主要目標之一。在經費投入上，廣開渠道，多方籌集資金，全力予以保證。在實施整治工作過程中，市委、市人大、市政府、市政協的領導對城市環境綜合整治工作非常重視，十分關注，榮軒書記親自過問，多次在有關彙報材料上作出明確指示，在有關會議上明確提出要求，對整治工作給予了全面指導。春城市長親自召開會議，審定重大整治工程方案，經常明查暗訪，瞭解工作實情，並多次親自率隊赴整治工作第一線進行現場察看，實地檢查，及時解決整治工作中出現的難點問題。五城區、高新區和市級有關部門的領導，在整治工作進程中，認真履行領導職責，堅持深入整治第一線，瞭解整治工作進展情況，督促所屬部門、單位認真落實各項整治工作任務，及時研究協調解決整治工作中出現的各類難點問題。五城區政府、高新區管委會和市級有關部門的主要領導分別帶隊上門走訪中央、省駐蓉單位、市屬企事業單位、駐蓉部隊進行宣傳動員、彙報介紹工作情況、開展協調工作或深入到有整治任務的部分困難企業，現場辦公，協調解決有關整治工作中的難題，既為企業排憂解難，又促進整治任務的完成。由於各級領導的高度重視，認識統一，並切實加強了領導，在經費上全力予以保證，採取了強有力的工作措施，為下半年城市環境綜合整治工作任務的順利完成提供了有力的組織保障。

(二)精心設計，注重特色，努力創新，為確保環境綜合整治整體效果奠定了堅實的基礎。 在下半年的城市環境綜合整治工作中，按照"淨化、綠化、亮化、美化、暢通"的總體要求，為了充分體現成都歷史文化名城的特色，展現現代城市的時代風貌，五城區、高新區和市級有關部門在認真調查論證的基礎上，按照城市街道的功能分區和臨街建築物的建築風格，揚長避短，充分發揮主觀能動性，大膽創意，積極創新，精心設計，突出特色，在整治中打造了許多"精品"和新的靚點。錦江區在順江路的整治中，投資7000多萬元在街道兩側，新建了以水為主題的綠化景觀，同時，將臨街的20幢老舊樓房房頂進行了"平改坡"改造，使街道景觀與臨街建築渾然一體，交相輝映，整個街道面貌煥然一新，體現了現代都市的風貌;下半年延續整治的春熙路，立足高起點的規劃設計、高質量的施工改造，已打造成為蓉城新的靚點，整治後的春熙路已重現了過去"熙來攘往，如登春台"的繁榮景象。成華區在整治中結合區情，注重個性，投資1000多萬元，在府南河外環線人行道實施無障礙街沿改造及管線下地，將府青路刃具廠沿街"蘇式"建築進行翻新改造，對20多座60至70年代建造的磚瓦房加以"歐式"裝飾，使府青路變成了蓉城"歐式"風格一條街，成為北大門出入城通道上的一道靚麗的風景線。高新區在高起點、高標準建設綠化廣場、生態公園、街道小景等大中型項目的同時，在臨街商家店鋪的整治中積極創新，將紫荊北路、高升橋東路365家臨街店鋪全部改成了現代感很強的玻璃門面。青羊區、金牛區在整治中，注重街道景觀於周邊環境的協調，平面與立體的結合，在景觀化圍牆、改牆透綠、臨街立面粉飾、光彩工程等方面突出了各自特色，形式多樣、新穎大方、色彩鮮明、交相輝映。武侯區在整治中突出區域特色，精心設計，能體現武侯歷史文化和人文氣息特點的靚點，修建了老成都民俗文化公園，對蜀漢街臨街圍牆頂部安裝玻璃瓦，體現了該區歷史風貌。光彩工程建設立足高起點規劃、高標準設計、應用高新技術，按照點、線、面相結合和一街一景、一樓(橋)一色的建設方案，使我市"光彩工程"建設邁上新台階。在城市園林綠化上，注重一街一樹，一街一景，平面與立體相結合，突出景觀化設計，使城市園林綠化整體水平又有新的提高。總之，在下半年城市環境綜合整治中，通過五城區、高新區和市級有關部門的精心規劃設計，積極開拓創新，城市環境綜合整治的整體水平和整體效果在上半年整治的基礎上又有新的提高。

(三)堅持輿論先行，動員工作深入細緻，為城市環境整治營造出良好的社會氛圍。 城市環境綜合整治是一項難度大、任務重、涉及面廣的系統工程。輿論宣傳必須深入人心，動員工作必須深入細緻，通過輿論宣傳和深入細緻的動員工作，讓廣大市民進一步瞭解和充分認識城市環境綜合整治的必要性和重要性，並積極支持、理解、參與城市環境綜合整治工作。在去年下半年的城市環境綜合整治工作中，在宣傳工作上，緊緊圍繞整治工作，分階段進行了形式多樣的新聞宣傳，市級各新聞媒體採用製作專題，跟蹤報道，新聞評論，市民熱線等形式，及時報道整治動態，宣傳整治成果，反映市民意見，同時積極發揮輿論監督作用，對個別行動遲緩、不按要求進行環境綜合整治的單位和個人，以及阻撓整治工作的行為進行曝光。基本上做到了每天報紙有文章、電視有畫面、電台有聲音，正確把握輿論導向，充分發揮了新聞監督作用。四川日報、四川電視台、華西都市報、天府早報等省級新聞單位對我市城市環境綜合整治給予了極大的關注，配合整治工作進行了大量的新聞宣傳報道，共同為我市城市環境綜合整治的順利實施，營造了良好的輿論氛圍。在抓好新聞宣傳的同時，五城區、高新區及所屬街道辦事處和市級有關部門，為確保整治工作的順利實施和整治任務的全面完成，做了大量艱苦細緻的宣傳發動，組織協調工作。在宣傳發動方面，一是抓好調查摸底，詳細掌握整治街道、地段和轄區單位，居民樓院的基礎情況，為整治方案的制訂，整治工作的實施奠定基礎;二是層層動員，及時將市政府有關城市環境綜合整治的要求和標準，逐街逐段，逐家逐户進行宣傳動員，做到了家喻户曉，人人皆知。在組織協調方面，針對下半年整治範圍大、涉及的單位多、任務重的情況，各區和市級有關部門採取突出重點，分類指導的原則，對部分承擔有整治任務的困難企業和單位，反覆上門進行協調，既要求按整治任務和整治標準落實任務，又積極想辦法為困難企業、單位排憂解難，多方協調，籌集整治經費，落實整治任務。由於宣傳發動充分，組織協調有力，思想工作深入細緻，形成了一種有利於開展城市環境綜合整治的良好社會氛圍，極大地調動了社會各界和廣大市民參與城市環境綜合整治的熱情，整治工作得到了社會各界及廣大市民的充分理解、大力支持、積極配合和廣泛參與，使得在下半年城市環境綜合整治中，整治的阻力減小了，難度減輕了，讚揚聲更多了。

(四)加大執法力度，強化日常管理，切實鞏固城市環境綜合整治成果。 去年下半年，各區和市級有關部門在狠抓城市環境綜合整治的同時，進一步強化了城市的日常管理，加大了執法力度，對影響城市形象和市民生活環境的違法違章行為進行了集中整治。一是城區組織開展了兩次較大規模的"揚塵"綜合治理專項整治行動，加大了對城區建築(拆遷)施工工地違章施工、建築渣土運輸沿街撒漏及亂挖掘、亂傾倒等違章行為的查處力度。通過整治，尤其是加強對塵源的管理，使城區"揚塵"污染狀況得到一定程度的控制，空氣質量有所改善和提高。二是組織開展了亂張貼、亂書寫和沿街散發非法印刷品廣告的專項整治活動，查處各類非法印刷廣告窩點110家，擋獲非法張貼、散發廣告人員1657人，收繳各類廣告印刷品44萬餘件，清除各類亂張貼，亂書寫廣告12萬餘處，制止亂張貼、亂書寫違章行為8800餘人次。三是強化了市容秩序，交通秩序的日常管理，重點加強對122條市容形象示範街、重點整治街道和出入城道路路段的日常管理，及時糾正各類違法違章行為，為維護良好的市容秩序、交通秩序，鞏固整治成果作出了不懈的努力。 在充分肯定取得成績的同時，我們也應當清醒地看到城市環境綜合整治的任務還十分繁重，城市環境的現狀離現代、文明、清潔、安全的目標還有很大差距，整治工作本身也需要不斷改進和提高。因此，今年我們還要繼續努力，進一步抓好城市環境綜合整治。

二、關於今年城市環境綜合整治工作的安排

今年，我市城市環境綜合整治總的任務和要求是：要在繼續鞏固和發展去年城市環境綜合整治工作成果的基礎上，進一步擴大整治成效，以"淨化、綠化、亮化、美化、暢通"為目標，按照"由內向外、由線及片、由點到面、逐步推進"的原則，結合全省城市"四化"(淨化、綠化、亮化、美化)工程的實施，重點對城區內已按規劃形成的道路及周邊環境實施整治;在14區(市)縣全面組織開展爭創"四化"先進城市活動。力爭通過整治和創建活動的開展，使我市城市總體形象得到進一步提升，城市整體環境得到進一步的改善。有關安排如下：

(一)城區城市環境綜合整治工作

1、整治時間和步驟

整治時間：20xx年3月上旬至12月底;整治工作分準備、實施、驗收三個階段，即3月上旬至3月底為準備階段;4月初至11月底為實施階段;12月為檢查驗收階段。

2、整治範圍 城區內已按規劃形成的道路149條(約130公里);城區三環路以內河道。整治街道分佈為： 錦江區：(街道40條、26.7公里) 一環路東四、五段、紅星路四段、指揮街、紅照壁街、南大街、東御街、賓隆街、東華街、梨花街、古卧龍橋街、學道街、走馬街、督院街、青年路、荔枝巷、北新街、三聖街、耿家巷、東昇街、慶雲街、惜字宮南街、福字街、如是庵街、書院街、玉雙路錦江段、三槐樹路、華成路、海椒市街、蓮桂路、東光街、東一街、北順街、朝陽路、沙帽街、成龍路、川師大周邊道路。 青羊區：(街道27條、19.45公里) 一環路西一、二段、長順上、中、下街、寧夏街、小南街、實業街、玉雙路(青羊段)、金盾路、萬和路、北較場西路、西御街、祠堂街、浣花北路、草堂北路、商業街、西華門街、馬道街、東城根沿街至彩虹橋、大石東路、大石西路、同仁路、平安橋街、西御河沿街、寬巷子、文殊院周邊。 金牛區：(街道16條、19.6公里) 一環路北一、二、三、四段、一環路西一段、西體北路、五丁路、交大路、九里堤南路、九里堤中路、九里堤北路、北站西二路、花牌坊街、蓉北商貿大道(五塊石立交橋--金府路口)、石在灰街、西月城街。 武侯區：(街道20條、20.42公里) 一環路南一、二、三段、高升橋路、大石東路、大石西路、雙楠路、武侯大道、桐梓林北路、桐梓林中路、桐梓林南路、新光路、新南路、科華北路、科華路、林蔭路、錦繡路、新南路、領事館路、倪家橋街、玉林東路。 成華區：(街道21條、24.16公里) 一環路東一、二、三段、北四段、新鴻路、建設路一段、猛追灣東街、玉雙路、雙橋路、經華路、雙林中橫路、雙林北橫路、小龍橋路、雙林北支路、建設北路三段、雙慶路、建材路、成洛路、迎暉路、府青路一、二段。 高新區：(街道25條、20公里) 一環路南三、四段、二環路南三、四段、肖家河沿街、肖家河正街、肖家河北街、芳草街、芳草東街、玉林北路、玉林中路、玉林南路、玉林西路、芳草西二街、新光路、神仙樹北路、高朋大道、九興大道、科園一路、科園二路、科園三路、科園四路、西門子路、高朋東路、站華路、機場路。

3、整治內容及標準。 納入今年城市環境綜合整治的149條街道，仍按去年所確定的整治內容進行整治。整治標準要在去年的基礎上有所提高，新的整治標準由市城市環境綜合整治領導小組辦公室修定後下發。三環路以內河道整治，以清除河道兩岸生活垃圾、建築垃圾為主，並全面實施河堤綠化。

4、組織領導及整治要求。

(1)今年城市環境綜合整治工作，繼續由市、區城市環境綜合整治領導小組負責統一組織;整治工作仍按"以塊為主、條塊結合"的原則進行實施，分別由五城區、高新區負責，市級各有關職能部門按照管理職責分工落實相關整治任務;繼續將20xx年的城市環境綜合整治工作納入今年市、區兩級政府為民辦實事目標管理，實行專項目標考核;市、區兩級政府目標督查問對今年各項整治任務實施全面監控、跟蹤督查，確保整治任務保質、保量按期完成。

(2)今年城區城市環境綜合整治工作，要認真學習和借鑑廣州、寧波、杭州等兄弟城市的有益經驗和作法，在全面落實各項城市環境綜合整治任務的同時，突出抓好以下幾個方面：第一，要切實加大對城區各類違法違章建築的拆除力度，在拆違總量上，要較去年有所增加和有新的突破，為了推進這項工作的開展，今年我們將在認真研究外地經驗的基礎上建立新的激勵機制;第二，繼續加大力度組織實施中心城區"暢通工程"，進一步提高城區道路的通行能力，緩解中心城區交通堵塞問題;第三，大力加強城區建綠透綠工作，力爭城區年內新增綠地面積200萬平方米;第四，繼續下決心，大力抓好城區户外廣告的規範整治，提高城區户外廣告設置的檔次和景觀效果;第五，繼續下大力氣抓好城區"揚塵"污染、"牛皮癬"的綜合整治，提高環境質量，淨化、美化城市環境。

(3)在今年城市環境綜合整治實施過程中，要本着把好事辦好，實事辦實的原則，堅持高標準、高質量，各項整治工程都必須達到完美無缺的最佳質量效果。五城區、高新區和市級有關部門，要切實抓好城市環境綜合整治成果的鞏固工作，制定切實可行的長效管理措施，加強日常維護管理，切實做到整治一段、鞏固一段，把這件為廣大市民辦的好事辦實，實事辦好。

(4)年內城市環境綜合整治工作落實情況的督促檢查，分上半年工作進度驗收和下半年全面完成任務驗收兩步進行，各區和市級有關部門要做好計劃安排，統籌兼顧，抓緊組織實施，將城市環境綜合整治各項工作任務切實落到實處。

(二)創建"四化"城市工作

1、範圍。 各區(市)縣所轄的建制鎮均屬這次創建"四化"先進城市活動的範圍。

2、標準。 按《四川省城市實施"淨化、綠化、亮化、美化"工程驗收評審標準(試行)》執行。

3、達標驗收。 全市開展創"四化"城市年度工作情況和達標驗收工作，由市城市環境綜合整治領導小組負責，每年組織一次全面檢查驗收;城區實施城市"四化"工程情況的檢查考核，將按照該年度 《成都市城市環境綜合整治實施意見》的要求和標準，比照《四川省實施"淨化、綠化、亮化、美化"工程驗收評審標準》進行;十四區(市)縣實施城市"四化"工程的情況，按照《四川省實施"淨化、綠化、亮化、美化"工程驗收評審標準》和《四川省城市實施"淨化、綠化、亮化、美化"工程驗收評審程序》進行;評審工作採取逐級申報考核的方法，由市上驗收合格後報省政府評審，對達標的在鎮，由省政府授予"四化"城市稱號。

4、組織領導及有關要求。 創建"四化"城市活動由市城市環境綜合整治領導小組負責統一領導、組織協調和監督檢查;各區(市)縣要高度重視創建"四化"先進城市活動，將此項活動納入各級政府的重要工作議事日程，切實加強領導，按照"統一領導，精心組織，統籌規劃，突出重點，分級負責，分步實施"的原則，採取有效措施，抓好落實工作;要按照標準，結合本地實際，制定出實施城市"四化"工程的達標規劃和分步實施方案，要將城市"四化"工程的實施與城市環境綜合整治、創建"三優一學"文明城市、"園林城市"、"社區建設"等工作緊密結合起來，統籌安排，同步實施，全面推進我市創建"四化"先進城市活動的深入開展。

總之，今年城市環境綜合整治任務艱鉅、責任重大，我們要堅持以鄧小平理論為指導，按照"三個代表"重要思想的要求，在省委、省政府的領導下，全面貫徹市委九屆八次全委會會議精神，轉變職能、轉變作風，團結奮戰，紮實工作，為提升城市整體形象，促進城市整體增值作出新的貢獻，以一流的工作業績，整潔優美的城市環境，迎接黨的xx大和省第八次黨代會的勝利召開。

謝謝大家。

【城建環保範文】

同志們：

近年來，隨着我省城市化和城市現代化進程的不斷加快，省建設廳堅持以推進城市化和城市現代化統攬建設工作全局，緊緊圍繞省委省政府提出的“兩個率先”目標，突出全局性、區域性、前瞻性、示範性和基礎性工作，全面開創建設事業新局面。在做好省域城鎮體系規劃和南京、蘇錫常、徐州三大都市圈規劃的基礎上，着重抓好區域性基礎設施的推進工作。蘇錫常地區區域供水已提前完成三年目標任務，目前正在推進進村入户工作，太湖、淮河流域“十五”城鎮污水垃圾處理工作正在按計劃進展，《寧鎮揚泰通地區區域供水規劃》已經省政府正式批准，部分地區已積極組織實施。為進一步加快工作步伐，我們專題召開這次寧鎮揚泰通地區區域供水規劃實施工作會議，主要任務是部署《規劃》的實施工作，明確目標和任務;交流區域供水實施的進展情況和經驗。上午，大家參觀了南通市通如引江供水工程，下面，我就加快寧鎮揚泰通地區供水規劃實施工作講三點意見。

一、樹立科學的發展觀，推進區域供水，統籌城鄉協調發展

黨的xx屆三中全會指出，要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟、社會和人的全面發展。温家寶總理最近就牢固樹立和認真落實科學發展觀作了全面論述，提出堅持區域協調發展，加強城鄉公共設施建設。實施區域供水就是我們建設領域堅持區域協調發展，實施城鄉統籌發展的具體工作體現。

城市供水設施作為城市經濟社會發展的重要基礎設施，直接影響到工業生產，關係到人民生活質量的提高。經過“八五”“xx”兩個五年計劃，我省城市供水事業取得了長足的發展，城市供水設施能力基本滿足了城市經濟社會的發展要求。但是，隨着我省城市化、城市現代化進程的加快，城鎮供水基礎設施新的矛盾逐漸顯現：一是供水水源受到污染。沿江五市由於得天獨厚的條件，直接從長江取水，水源條件好，供水水質優。但是大部分縣(市)和鄉鎮供水以內河水或者地下水為水源，由於污染嚴重，多數水源地水質變差，有的甚至成為IV—V類，不能作為飲用水水源，供水水質不能達到國家標準要求。二是局部地區(特別是沿海地區)由於過量開採地下水，地面沉降日趨嚴重，地質災害隨時可能發生。據省國土資源廳對鹽城、南通、泰州地區進行的地面沉降觀測結果，從如東到海門、啟東沿海一帶，累計沉降已達200毫米，南通城區目前每年以6—12毫米的速率繼續下沉，地面沉降形勢不容樂觀，如不及時防治，有可能重蹈蘇錫常地質災害之覆轍，嚴重危害重大基礎設施，危及城鄉經濟社會發展和人民生命財產安全。部分地區因過量開採地下水，還導致海水入侵，地下水水質發生鹹化。三是沿江取水口多而散，岸線資源和水資源利用效率低下。據不完全統計，長江現有各類城市供水和企業自備水源取水口109個，規模從0.3到145萬噸/日不等，取水口多而分散，一些企業搞小而全，既不利於長江岸線的合理利用，又不利於水源地水質的保護，長江岸線資源浪費嚴重。四是城鄉供水各自為政，不能適應現代化和經濟社會發展的要求。由於長期以來計劃經濟體制的影響，各地在水廠建設中各自為政，缺乏統籌規劃及與其相適應的管理機制，造成了重複投資，特別是鄉鎮自來水廠建設，一鎮一廠，甚至一村一廠，城鎮供水的小而全，行政區劃的人為分割，造成供水基礎設施不能共建共享，能力得不到充分發揮，不能適應現代化進程和經濟社會發展需要。五是城鄉基礎設施發展不平衡，廣大農村居民生活質量差。鎮村居民生活用水大部分都是由當地鄉鎮小水廠供水，水源條件差，企業規模小，管理和技術基礎薄弱，生產設施陳舊，成本高，水質、水壓不達標，管網漏失率高，農村供水普及率低，政府和羣眾都不滿意。

為促進城鄉協調發展，解決城鄉供水基礎設施出現的新的矛盾，我們應當大力發展區域供水。

實施區域供水，是推進城市化的需要。城市化戰略是我省五大發展戰略之一，加快農村的城鎮化進程，實現城鄉一體化，是提高城鄉廣大人民羣眾的生活質量、推進城市化進程的重要舉措。自全省第三次城市工作會議以來，我省的城市化和城市現代化建設取得了突破性進展。到20xx年底，我省的城市化水平已達到46.8%，在今後一個時期，城市化步伐將明顯加速，每年將以2個百分點增長，城市化帶來的經濟社會發展和人民生活水平的不斷提高，也對我們建設工作提出了更高的要求。城市化首先要求城市基礎設施現代化，我省城鎮體系規劃和“三圈五軸”規劃已經完成，為我省的城市化發展提供了城鎮空間結構規劃的藍圖。《蘇錫常地區區域供水規劃》、《蘇錫常都市圈綠地系統規劃》和《寧鎮揚泰通地區區域供水規劃》等區域基礎設施規劃的編制和實施，逐步構築了城鄉區域協調發展的構架，為城鄉統籌發展奠定了基礎。區域供水的實施，統籌了城鄉供水事業協調發展，合理配置供水資源，可以有效解決城鎮發展中供水基礎設施存在的矛盾，保障城市化健康協調發展。

實施區域供水，是實施沿江開發和農村“五件實事”的需要。為進一步加快我省經濟社會發展，實現“兩個率先”，省委省政府提出了沿江開發戰略和農村“五件實事”工程。沿江開發需要完善的城市供水基礎設施作為支撐，農村改水的根本目標是解決飲水的問題，讓廣大農村羣眾喝上清潔的水。因此，寧鎮揚泰通地區各市、縣(市)要從促進區域經濟社會可持續發展、推進沿江開發戰略實施和加快農村“五件實事”工程步伐的高度，提高認識，突破行政區域的限制，充分利用長江的寶貴水資源、岸線資源和有限的建設資金，大力發展區域供水，為促進區域經濟社會可持續發展，實現省第十次黨代會確定的“富民強省、率先基本實現現代化”戰略目標奠定基礎。

實施區域供水，是統籌城鄉供水基礎設施發展的需要。供水基礎設施是城鄉的生命線工程，直接關係到城鎮經濟社會可持續發展。按照省委、省政府的要求，我們組織開展的蘇錫常地區和寧鎮揚泰通地區區域供水規劃的編制和實施工作，為蘇錫常都市圈、南京都市圈的建設和沿江開發提供完善的供水基礎設施。目前，廣大農村地區大多依靠小城鎮和村辦水廠供水，規模小、水源差、成本高，缺乏專業技術人員，管理水平低下，水質得不到保障，供水基礎設施薄弱。實施區域供水可以充分發揮城市基礎設施的輻射作用，解決小城鎮在發展中供水基礎設施與經濟社會發展不相適應的矛盾，實現區域基礎設施共建共享，為當地的社會經濟發展注入新的活力，為當地的城鄉居民提供優質安全的飲用水。

實施區域供水，是提高農村廣大人民羣眾生活質量的需要。從新世紀開始，我省將進入全面實施現代化建設的第三步戰略目標的新階段，新世紀的頭五年，又是我省全面建設寬裕的小康社會，為率先實現現代化奠定基礎的關鍵時期，實施第三步戰略目標的根本出發點就是提高人民的生活水平。生活質量的提高，也對生活要素的質量提出了更高要求，安全衞生的飲用水是生活質量要素的第一要求，也是小康社會最基本要求。xxxx在去年中央人口資源環境座談會上指出，要讓人民喝上乾淨的水，安全衞生的飲用水是實現人民過上小康社會生活的基本條件，如果羣眾飲水的水質沒有保障，就談不上實現現代化。因此我們要充分利用長江優質水源，大力發展城鄉區域供水，將清潔衞生的飲水送到千家萬户，改善廣大農村地區羣眾的飲水水質，提高他們的生活質量。

實施區域供水，是實現區域經濟社會可持續發展的需要。經濟社會的快速發展離不開城市供水的支撐，經濟社會的可持續發展，要求城鄉共同協調發展，要求基礎設施發展的適度超前，而寧鎮揚泰通地區目前地質環境、內河水源質量和鄉鎮供水設施現狀，已遠遠不能滿足城鄉經濟社會協調發展的需要。立足長江，發展區域供水是增加寧鎮揚泰通地區發展後勁、提升發展水平的根本措施。區域供水設施的實施，可以突破行政區域界限的束縛，避免原來供水設施佈局不合理和重複建設的問題，可以有效解決協調發展中受有限資源制約的因素，對於促進區域經濟結構的調整、增強該地區經濟發展優勢具有積極的牽引作用。

實施城鄉區域供水，直接關係到人民羣眾的生活，關係到可持續發展，關係到社會的穩定，既是當前經濟社會發展的一項緊迫任務，也是關係全面推進現代化建設的重大問題。因此，寧鎮揚泰通地區各級建設部門要提高認識，牢固樹立科學的發展觀，切實增強實施區域供水規劃的責任感、緊迫感，將造福人民的實事工程擺上重要的議事日程，按省政府批准的規劃加快實施進度。

二、明確目標，精心組織，加快區域供水實施進程

寧鎮揚泰通地區區域供水工程是為民造福的實事工程，當前，實施區域供水具備良好的條件：一是我省經濟持續健康發展態勢，為實施區域供水創造了良好的經濟基礎;二是省委省政府提出沿江開發戰略為規劃的實施提供了有利條件;三是省政府實施農村“五件實事”工程，為區域供水向鄉鎮和農村地區發展創造了條件;四是國家鼓勵基礎設施多元化投入，為區域供水設施建設市場化運作提供了政策依據;五是前幾年寧鎮揚泰通地區已經建成了一批以長江為水源的骨幹供水設施，部分地區的區域供水已經取得初步成效，積累了一定的經驗;六是國家採取積極的財政政策，可以爭取國債資金的支持。但是也應該看到，寧鎮揚泰通地區區域供水規劃的實施投資多、時間緊、任務重、協調難，寧鎮揚泰通地區各級建設部門要以只爭朝夕的精神，把飽滿的工作熱情和科學的精神結合起來，周密計劃，精心組織，抓好寧鎮揚泰通地區區域供水規劃的實施工作。

1、按照省政府批准的《規劃》儘快制定區域供水實施計劃。《寧鎮揚泰通地區區域供水規劃》編制經過先下而上、後上而下、几上幾下，反覆討論和修改，充分聽取了各市、縣和各有關部門的意見，符合寧鎮揚泰通地區的實際。省政府已批准實施《規劃》，現在的關鍵是抓好落實。各地要根據《規劃》確定的方案和任務，結合本地實際，儘快制定本行政區域內的實施計劃，研究資金籌措方案，加快實施進度。各地要服從於《規劃》，細化實施計劃，排出實施時序，進一步優化供水管網方案，統籌安排，加快推進區域供水設施建設。

2、堅持市場化運作，加快區域供水實施步伐。按《規劃》，到20xx年估算總投資42億元，到20xx年總投資達到97億元，到20xx年總投資達到175億元，投資大，籌資任務很艱鉅。各地應採用市場化的運作機制，按照“誰投資、誰受益”的原則，多渠道籌集建設資金，廣泛吸納包括外資和社會資本在內的各種資金，以合資、參股、控股以及BOT等多種方式參與區域供水設施建設。要組建供水股份公司、有限責任公司等多種形式的法人實體，負責區域供水設施的籌資、建設和運營管理。要充分調動和發揮鎮村兩級的積極性，同步做好進村入户管線建設。考慮到目前國內銀行銀根緊縮、貸款利率上調等因素，我廳正在與省財政廳籌劃將寧鎮揚泰通地區區域供水工程打包申請利用國際金融組織貸款。

3、用足用好優惠政策，推進區域供水規劃的實施。為加快寧鎮揚泰通地區區域供水規劃的實施步伐，省政府已決定將寧鎮揚泰通地區區域供水工程列為省重點建設項目，在土地、税收等方面給予一定的優惠政策，並明確在徵收的城市水處理專項費用中，每年安排一定的專項資金，對跨省轄市之間的區域供水設施建設進行補助。在蘇錫常區域供水工作中，我廳與省物價局共同出台了《蘇錫常地區區域供水價格管理暫行辦法》，寧鎮揚泰通地區可參照執行，這個《辦法》在價格形成機制上，實行有利於推進區域供水的水價政策;對區域供水中新建供水設施實行保本付息、略有盈餘的價格政策;供水價格實行同網同價，對鄉鎮及以下用户實行優惠的水價政策，暫不徵繳各種規費，主要目的是要讓各地利用好這個價格空間。這樣既有利於鄉鎮供水的經營，也有利於解決現階段鄉鎮供水中管網改造和建設資金。同時，各地要抓住國家擴大內需的機遇，爭取國債資金的支持，去年，我廳配合省計委，已經將該區域內的一批供水工程上報國家計委，爭取國家資金的支持，各地要積極做好各項前期工作，爭取更多的項目入選。此外，寧鎮揚泰通五市也要制定有利於推進區域供水設施建設的政策措施，並加大公共財政資金投入，積極扶持區域供水設施的建設，推動規劃的順利實施。

4、結合農村“五件實事”工作，抓好進村入户管網的同步建設。各地在抓好《寧鎮揚泰通地區區域供水規劃》實施的同時，要結合省政府農村改水實事工程工作進度，抓好進村入户管線的建設。各市、縣(市、區)要根據《寧鎮揚泰通地區區域供水規劃》確定的供水範圍和內容，組織技術力量做好鄉鎮以下的管網規劃、建設和改造，用好省、市農村改水資金，農村改水要結合區域供水組織實施。要發揮鄉鎮和廣大受益羣眾、單位的積極性，加大資金籌措的力度，確保進村入户管網與區域供水規劃同步實施、同步發揮效益。在區域供水規劃實施中，各市、縣(市、區)要儘量減輕鄉鎮一級的負擔，以便鄉鎮更好地集中財力抓好進村入户管線的建設。沿線鄉鎮政府要積極配合區域供水的實施，主動負責做好工程施工中青苗補償、障礙清除等工作，幫助協調處理施工遇到的矛盾和問題。

5、嚴格執行基本建設程序和工程建設標準，確保工程建設質量。供水設施與人民羣眾的日常生活密切相關，在安全性、可靠性方面有着特殊的要求，一旦出了質量問題，就會影響羣眾的生活，影響經濟的發展，影響社會的穩定。目前鄉鎮供水管網的漏失率普遍很高，少數鄉鎮高達50%，不僅浪費了大量的水資源，而且也造成供水價格居高不下。究其原因，主要是鄉鎮一級自來水管理體制混亂，以往的施工過程中缺乏技術指導，工程質量欠佳，管網材質低劣。在實施過程中，各級建設部門要採取切實可行的措施，加強工程質量管理。一是要嚴格按照國家規定的基本建設程序，抓緊做好項目的立項、可行性研究、初步設計、開工報告的審批等前期工作，納入規劃且已經審批的項目要加快建設步伐;二是項目實施中要嚴格執行項目法人制、投標投標制、工程監理制、質量監督制，認真貫徹《建設工程質量管理條例》，建立全方位、全過程的質量責任體系和質量終身負責制;三是要加強工程建設的技術指導，各級建設行政主管部門要組織專家和技術人員組成技術指導組，加強鄉鎮管網建設現場管理和技術指導，確保管道工程的施工質量，降低輸水過程中不應有的損耗。通過建立完善工程質量保證體系，向政府交優良工程，向社會交放心工程，向羣眾交滿意工程。

6、因地制宜合理選擇區域供水的運行模式。區域供水是一項全新的事業，需要在實踐中不斷地探索。各地要依靠制度創新、體制創新，結合本地的特點和實際，實事求是地確定區域供水建成後的運行模式。實施區域供水與原來城市供水經營模式有很大的不同，其供水範圍延伸到了鄉鎮，蘇錫常地區已經在實踐中形成了適合本地情況的運營模式。江陰市按照“風險共擔、利益共享”的市場化模式，採取股份制的形式建設經營鄉鎮管網和增壓站，由受益鄉鎮共同投資、自來水公司技術入股參與管理，共同經營，水價實行分級躉售價格，以維護各方的利益。常熟市實行區域供水的增壓站及到各鎮的管道建設主要由市自來水公司負責，採取“聯網、聯供、聯營、聯管”的運行管理方式，將水輸送到各鎮，總表計量按統一價格批發給鄉鎮，各鎮再向用户售水。他們的運營模式各有特色，並都取得成效。各地要從有利於組織實施，有利於減少管理層次、提高管理效率，有利於調動和發揮各方面的積極性的原則去選擇適合當地實際情況的運行模式，以促進區域供水的順利實施。

三、團結協作，落實責任，切實加強對區域供水實施工作的領導

寧鎮揚泰通地區區域供水的實施工作要求高、時間緊、任務重，寧鎮揚泰通地區各級政府要按照省政府的部署，從可持續發展戰略的高度，以對人民、對子孫後代高度負責的精神，切實加強組織領導，把規劃的實施工作擺上重要的議事日程，採取切實有效的措施，加快規劃的實施進度，為寧鎮揚泰通地區經濟社會的可持續發展提供支撐和保障。各級建設部門既是工程建設的主管部門，又是城鎮供水的主管部門，在寧鎮揚泰通地區實施區域供水規劃的過程中，要當好政府的參謀助手，主動與有關部門搞好合作，發揮主導作用，以保證規劃實施任務按時完成。

1、加強領導，落實責任。寧鎮揚泰通地區有關市、縣政府是規劃實施的責任主體，要切實加強組織領導，建立目標責任制。建議寧鎮揚泰通五市建立規劃實施的領導小組，決策重大事項，協調解決區域供水規劃實施工作的矛盾和問題。寧鎮揚泰通地區各級建設部門要高度重視規劃實施的組織工作，明確一名領導具體抓，層層建立責任制，完善市對縣(市)、縣(市)對鄉鎮的考核體系和制度，將規劃實施擺上重要的議事日程，落實專人抓好工程質量、進度，並組織專業技術人員加強現場管理和指導，確保規劃的按期完成。省建設廳將按照省政府要求，會同有關部門對規劃完成情況定期進行檢查考核，並將檢查情況及時報省政府，通報各市縣政府，督促各地加快規劃的實施步伐。

2、加強與有關部門的協作配合。寧鎮揚泰通地區區域供水的實施涉及到計劃、規劃、水利、物價、環保、國土等多個部門以及鄉鎮各級政府，是一項龐大的系統工程，各級建設部門要主動與各有關部門密切配合，通力合作，保證規劃的順利實施。省上這次規劃的編制就得到了省計委、水利廳、環保廳、國土資源廳、衞生廳的大力支持和配合，省政府領導給予了充分的肯定。各地要特別注意與有關部門的協調、配合，主動溝通，謀求支持，團結一致，共同做好區域供水建設工作。要充分發揮區域供水的作用，按照“水到井封”的原則，根據區域供水實施進度，積極做好地下水超採區、水質鹹化區的深井封填和鄉村小水廠的關閉工作。

3、以實施區域供水為契機，推進供水行業的改革。區域供水是一個全新的理念、全新的實踐，各地在實施中要勇於改革、開拓創新，要按照市場化的原則，積極推進供水管理體制改革，建設過程中就可以按照“風險共擔、利益共享”的原則，組建股份公司、有限責任公司等，以調動各方面的積極性，加快建設資金的籌集。以實施區域供水為契機，研究區域供水價格形成機制，逐步實現聯網供水，探索以資產為紐帶的供水企業的重組，逐步建立符合寧鎮揚泰通地區實際的區域供水機制，推行供水企業上市及制銷分離的試點。

同志們，在寧鎮揚泰通地區實施區域供水是促進地區經濟社會可持續發展的重大舉措，是實現我省“兩個率先”目標、造福寧鎮揚泰通地區人民的實事工程，是為民辦實事、辦好事，實踐“三個代表”重要思想的具體體現，利在當今，功在千秋。寧鎮揚泰通地區各級政府以及建設行政主管部門要按照中央xx屆三中全會精神，加快區域供水規劃實施，為寧鎮揚泰通地區率先基本實現現代化和經濟社會的可持續發展作出貢獻。

【城建環保範文】

同志們：

這次全省建設系統法制工作座談會的主要任務是：以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指針，貫徹落實全省立法工作會議和省政府法制工作會議精神，研究部署全省建設法制工作，交流宣傳貫徹《行政許可法》的進展情況，聽取對省建設廳機關改進工作作風的意見。下面我就今年全省建設系統的法制工作，講幾點意見。

一、認清形勢，明確任務，進一步增強做好建設法制工作的責任感

當前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的新階段。全省上下緊緊圍繞省委、省政府確定的“兩個率先”目標，堅持以富民強省為核心、改革開放為動力、結構調整為主線，着力推進經濟增長方式的轉變，努力提高質量和效益，保持了全省經濟快速穩定增長的勢頭，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，建設事業因此面臨着前所未有的發展機遇。

今年的全省建設工作會議提出要實現“五個新突破”，即力爭在貫徹“五個統籌”和建立規劃實施保障機制上取得新突破;力爭在建設事業對全省GDP的貢獻份額上取得新突破;力爭在改善人居環境質量上取得新突破;力爭建設事業的各項改革取得新突破;真正把人民羣眾的切身利益放在心上，努力在解決社會關注的熱點、難點問題上取得新突破。這五個突破是今年建設工作的總要求。

法制建設是實現建設事業持續、快速、協調健康發展和五個新突破目標的重要基礎，依法行政是建設管理工作的重要內容。xx大強調：“要不斷促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展”，為新時期法制工作、全面推進依法行政指明瞭方向。xx屆三中全會決定提出要“全面推進經濟法制建設。按照依法治國的基本方略，着眼於確立制度、規範權責、保障權益，加強經濟立法”，明確了經濟法制建設的基本要求。圍繞實現“兩個率先”的奮鬥目標，省委、省政府提出建設“法治江蘇”的目標和創建文明法制行業的要求，為我們明確了工作任務。行政許可法的頒佈實施，對促進政府職能轉變、推進依法行政，改進行政管理方式等將產生深遠影響。我們要緊緊圍繞中央和省委確立的經濟社會發展目標和法制建設要求，服從、服務於全省建設事業的改革、發展大局，開拓創新，紮實工作，全面提高建設法制工作水平，為推動建設事業健康持續發展作出新的貢獻。

二、服務中心，把握重點，全面提高建設系統法制工作水平

今年全省建設系統法制工作頭緒多、任務重，我們要着力做好以下幾個方面的工作。

(一)認真宣傳貫徹行政許可法。

貫徹實施行政許可法是今年的一項重要工作。温家寶總理在全國貫徹實施行政許可法工作會議上指出，貫徹實施行政許可法是實踐“三個代表”重要思想、堅持執政為民的具體體現，是完善社會主義市場經濟體制的必然要求，是全面推進依法行政、建設法治政府的重大舉措，是建設社會主義政治文明的重要內容。政治文明要求建設法治國家、法治社會，而其核心問題是必須建設法制政府。行政許可法確立的一系列重要原則和制度，是對現行行政管理制度的重大改革和創新，對政府工作的影響廣泛而深遠。行政許可是一個具有重要意義的法律，是行政思想的重大變革，更多的體現了“民權”思想，其確立的合法、便民、救濟、信賴、保護、監督等原則最大限度地對行政行為進行了限制，保障被許可人的權利，表現出我們行政管理加快由無限政府向有限政府的過渡。行政許可法將於今年7月1日起施行。當前，各級建設行政主管部門要做好以下幾個方面的工作：

一是認真組織好行政許可法的學習、宣傳和培訓工作。這是貫徹實施好這部法律的基礎。全體工作人員特別是領導幹部要帶頭學習、準確理解、嚴格執行行政許可法，提高依法行政能力，同時要重點加強對法制工作人員和具體從事行政許可工作人員的培訓，使其全面、準確領會行政許可法，以積極的態度做好貫徹實施行政許可法的各項準備工作，減少由於對行政許可法理解不深不透而違反法律規定的現象。這一條很重要。懂法是執法的前提，貫徹行政許可法首先是具體執法工作人員。建設行業行政許可事項很多，涉及的人員多，培訓工作一定要到位。要抓緊組織行政許可法專題講座，將全體執法人員培訓一遍，要把培訓考核成績作為年度考核的重要依據。

二是抓緊做好有關行政許可規定和實施行政許可主體的清理工作。這是貫徹實施行政許可法最重要的基礎性工作，也是一項必須按時完成的硬任務。對不符合行政許可法規定的規範性文件，該廢止的廢止、該修改的修改，不能打折扣，不能搞變通。對行政許可實施主體不合格的，也要堅決予以糾正。

三是認真抓好與行政許可法配套的制度建設。行政許可法規定的許多制度都是重要的制度創新。這些制度的正確實施，都需要健全有關具體的工作制度和工作程序。要結合本機關行政許可的實際，抓緊建立和完善與實施行政許可法相配套的各項具體制度，建立、健全從受理申請到作出決定的各個過程、各個環節、各個崗位的有關具體工作制度，完善工作規程，確保行政許可法確定的各項制度得到切實施行。這個工作量很大，不可能很快完成。當前首先要抓重點，抓好實施銜接的制度建設，規範對外管理，逐步規範內部運作。同時要研究行政許可清理後的後續管理問題，防止在管理方式轉換過程中出現管理真空。

(二)認真做好立法起草和規範性文件制定的工作

近年來，我們建設系統各級行政主管部門根據不同時期建設事業發展的要求和工作重點，提請同級人大、政府制定了一批地方性法規和規章，各部門也制定了一大批規範性文件。這些法規、規章和其它規範性文件為我們管理建設市場提供了依據和手段，推動了建設事業的健康發展。

但是，這幾年，在行政處罰法、行政許可法頒佈和加入WTO以後的幾次規範性文件清理中，我們感到在法規、規章的起草特別是在規範性文件制定工作中還存在着這樣那樣的問題，亟待規範。

一是因地制宜，突出特色，增強可操作性。要克服貪大求全的傾向，立足本地區和本部門的實際，根據實際的需要制定規範性文件。要增強規範性文件的計劃性、目的性、可行性和實用性。要根據部門、行業特點，把規範性文件制定的重點放在執行法律、法規、規章及上級規範性文件上，放在規範本機關及下級機關自身行為上。對上位法已作出規定的，可以制定具體實施辦法，但儘量避免照轉照抄。在形式上，某一方面的行政性規定，儘可能集中在一兩個規範性文件中，儘可能以“辦法”、“規定”、“細則”等形式出現，避免分散在各種“通知”中，便於操作。

二是要嚴格遵守上位法的規定，確保規範性文件內容的合法性。各地在制定規範性文件的過程中，必須嚴格遵守法律法規和規章的規定，按照權限，對不屬本級管理的事務不得越權制定文件，對屬於上級權限的應及時請示，對上位法已作出明確規定的不能再作不同的規定，不得在規範性文件中設定行政處罰、行政許可和損害管理相對人合法權益的規定，也不得設定公民法人或其它組織法外義務，確保規範性文件的內容不與憲法、法律、法規、規章以及上級機關的文件相牴觸。在制定規範性文件中，要妥善處理政府與市場的關係，權力與責任的關係，公共利益與公民合法權益的關係，實體與程序的關係，效率與公平的關係，強制與引導的關係，立足現實與改革創新的關係。

三是要規範制定程序，確保規範性文件的科學性和民主性。建立和落實規範性文件的起草制度、審查制度、集體審議制度、公開發布制度等，通過座談會、論證會、聽證會等多種形式，廣泛聽取各方意見，採納合理的意見和建議。對關係羣眾切身利益的項目，更要採取多種形式廣泛徵求意見，傾聽基層組織和羣眾的意見，進一步提高規範性文件制定的透明度和公眾參與程度。

四是加強備案管理和文件清理工作。制定機關要從依法行政的高度，充分認識規範性文件制定和報送備案的重要性，遵守審核程序，及時報送備案文件，對上級機關提出修改的，要按審查意見和要求及時進行糾正。備案審查機關要嚴格執行備案審查制度，不斷加大審查工作力度，及時撤銷和糾正違法、不當的規範性文件。要及時修改或廢止違法、過時的規範性文件。

今年我們省級立法工作任務比較重。目前列入立法計劃的省人大地方性法規是城市燃氣條例，省政府規章是城鎮體系規劃編制管理辦法和城市市政公用行業經營權出讓轉讓管理辦法等項目。同時還有一批規範性文件。根據建設部的《城市房屋拆遷裁決規程》、《城市房屋拆遷評估指導意見》制定出台相關配套規定和實施細則。希望各地有關部門的法制機構給予幫助和配合。

(三)做好行政執法和執法監督工作

我們建設系統行政執法工作包括行政許可、行政處罰、行政裁決、行政檢查等各項工作。依法行政，也就是按照法定權限和程序執法、履行職責。依法處理建設領域的行政管理事務是對建設行政機關的基本要求。要按照權力與責任掛鈎、權力與利益脱鈎的要求，建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的執法體制，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。

今年行政執法工作的重點，一是嚴格按照行政許可法的規定，規範各類行政許可操作。省廳在適當時候將組織進行一次許可法的執法情況專項檢查。二是深入開展整頓規範建築和房地產市場秩序工作，加大監督檢查力度，嚴肅查處各種違法違規行為。三是認真貫徹落實建設部《城市房屋拆遷裁決規程》的要求，規範房屋拆遷裁決行為。四是認真貫徹好《國務院辦公廳關於切實解決建設領域拖欠工程款的通知》及建設部等7部委和最高人民法院《關於貫徹〈國務院辦公廳關於切實解決建設領域拖欠工程款的通知〉的實施意見》，綜合運用經濟、法律、行政等手段，逐步解決拖欠工程款的問題。五是貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》，加大對建築安全生產過程的監督檢查，促進安全生產措施的落實。六是貫徹落實《江蘇省城市市容和環衞管理條例》，加大城市管理力度。七是加大村鎮規劃管理力度，開展《江蘇省村鎮規劃建設管理條例》的執法檢查。

執法監督是依法行政的重要保證。 執法監督既包括行政機關內部的監督，也包括立法機關、司法機關、上級機關和社會輿論的監督。在執法監督工作上，今年突出要做好兩點：

一是要完善行政內部監督機制。各級建設行政機關要加強對下級機關和受委託執法的單位層級監督，建立經常性的監督巡視制度，健全對行政執法人員的績效評估制度，督促其依法履行職責;加強對決策權、審批權等重要行政權力運行的監督，實行嚴格的決策責任追究制度，強化對重大事項和重要崗位的監督;全面推進行政執法責任制，科學劃分不同執法環節應當承擔的責任，嚴格責任追究制度，將行政執法責任追究落實到每個崗位和個人，不能只糾正錯案不懲戒責任人、只追究單位責任不追究個人責任、只考核不獎懲或者只獎優不罰劣。

二是要充分重視行政訴訟和行政複議的監督。行政訴訟和行政複議是司法機關和上級機關對行政行為的監督。根據省高級法院提供的統計數據，去年全省新收行政訴訟的案件4500多件，其中涉及我們建設系統1869件，佔總數的40%，其中拆遷1179件、規劃165件、房屋登記321件。去年省建設廳新收行政複議的案件45起，是前三年的總和。今年1-2月份已收到14件複議申請。隨着人民羣眾法制意識的進一步增強，特別是許可法的實施，相信今後案件量可能還會進一步上升。因此建設行政主管部門依法做好行政複議工作和行政應訴工作非常重要。做好這項工作，法制機構責無旁貸，但要注意與有關業務處室積極配合，實現法制工作與業務工作的互動。對行政訴訟和行政複議中反映出來的行政執法中存在問題進行分析，總結行政管理中的薄弱環節，吸取教訓，舉一反三，糾正違法和不當的行政執法行為，促進各項管理工作走向依法行政的軌道。

在行政執法和執法監督中注意處理好以下三個關係：

一是依法行政與改革創新的關係。行政機關需要適應形勢變化的要求，不斷改革創新行政管理工作。當前就是要適應政府職能轉變的要求，以改革的精神，積極探索行政管理的新路子。但改革創新，必須堅持依法行政。行政行為必須有依據，對涉及管理相對人權利、義務的，應當在法律法規規定的範圍內，不能以改革創新的名義，侵害管理相對人的合法權益。涉及到執法性行為的創新要審慎，要符合法律法規的原則和規定。比如説，我們不能為了加強管理，在行政許可的法定條件外，增設任何條件。在對違法行為的處罰上，不得隨意加大或減少處罰。

二是依法行政與提高效率的關係。提高工作效率是行政機關適應經濟社會快速發展的要求。我們在履行職責過程中，要特別強調提高辦事效率，包括簡化辦事程序，縮短辦理時間等等。但提高效率要有個度，要符合法律法規的規定。比如説，申請領取施工許可證，建築法規定必須具備八項條件，申請人申請時缺少任何一個條件，就不能以提高效率為由給他發證，否則就是違法，由此產生質量安全等事故和造成其它重大損失，發證機關就要承擔法律責任。

三是依法行政與服務羣眾的關係。依法行政與服務羣眾的要求本質上是一致的。依法行政就是要求我們行政機關執法為民，為最廣大人民羣眾的根本利益，做好各項工作。但執法過程中，又要協調好局部利益和整體利益，當前利益和長遠利益的關係，有時還要協調好這部分羣眾與那部分羣眾的利益的關係。在拆遷過程中，就有一個協調城市建設與保護相關羣眾切身利益的問題，協調拆遷單位與被拆遷人的利益問題。在這個過程中，過分強調一個方面的利益都是不正確的，必須嚴格依照法律法規的規定進行許可、裁決和對拆遷過程中的違法行為的查處。

(四)深入開展建設法制普及宣傳教育

法制宣傳是推動依法治理的重要環節。今年是四五普法的第四年，也是實施普法計劃的關鍵一年。普法的重點內容是行政許可法。專業法規的重點是新頒佈的法規，主要包括國務院頒佈的《物業管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、省人大頒佈的《江蘇省城市市容和環境衞生管理條例》和根據行政許可法修改後的有關專業法律、法規。

要組織開展對建設系統全體職工特別是各級領導幹部的法制宣傳教育。進一步完善領導幹部學法日、法制講座、培訓、普法考核和任前考法等制度。既要學習行政許可法、行政處罰法、行政複議法、國家賠償法、行政訴訟法等法律，又要根據本單位、本人工作實際，學習相關專業法律法規，提高決策和執法的水平。對於行政執法人員，要進一步完善培訓考試製度。根據去年國務院法制辦和建設部聯合通知，今後凡要取得行政執法資格，必須通過公共法規和專業法規兩個方面的培訓考核，否則一律不予註冊。執法人員既包括直接辦理行政處罰、行政許可、行政裁決、行政檢查的人員，也包括行政執法監督人員。省建設廳將於近期對這項工作進行部署，希望建設系統各級行政機關按照要求把這項工作做起來。

建設系統各級行政機關要在做好本系統普法宣傳教育的同時，加強對社會羣眾特別是管理相對人的法律宣傳工作。要通過廣播、電視、報紙和網絡等多種媒體，積極做好建設類法律法規的宣傳諮詢和解釋工作，引起黨政各級領導的重視、支持，使人民羣眾知曉建設類法律法規，做到知法、懂法、守法。

(五)深入開展創建文明法治行業活動。

按照省委依法治省工作計劃，20xx年全省建設行業要建成文明法治行業，並在全國同行業中走在前列。今年是實現這一目標的攻堅之年，全系統要圍繞這一目標，採取切實措施，全面推進創建文明法治行業活動的開展。要以創建文明法治行業為抓手，以創建推動幹部職工法制意識的增強，以創建推動法制建設環境的改善，以創建推動依法行政水平的提高。今年要廣泛開展法制建設先進單位和文明執法隊伍建設評選活動。

三、加強學習，改進作風，充分發揮法制機構在推進依法行政中的重要作用

法制機構是各級建設部門中的重要機構。隨着我國市場化和法治化進程的加快，行政機關中的法制機構將愈來愈重要。在市場化過程中，行政管理遇到的法制矛盾將日益增多，愈來愈要求政府管理的方式趨向依法規範，行政管理的法制內容也愈來愈寬泛。因此，重視法制機構建設和提高法制工作人員素質尤顯重要。

多年來，全省各級建設行政主管部門法制機構的同志們，在加強行業法制建設，推進依法行政方面作了大量工作，發揮了重要的基礎性作用。在新的形勢下，法制機構要加強自身的組織建設和業務建設，為推進全系統的依法治理作出新的貢獻。

一是要加強對法律法規的學習和研究。法制工作是一項專業很強，要求很高的工作。法制機構的同志，特別是近兩年來剛從其它崗位過來的同志，要加強對有關法律法規的學習。要做到學習的多一點，理解的深一點，研究的透一點，使自已成為建設系統的法律專家。

二是要認真履行法定職責，做好領導在依法行政方面的法律顧問，成為推動全系統法制建設的骨幹力量。要當好領導的參謀和助手，為領導的決策提供法律方面意見。要做好本機關規範性文件的審查、行政處罰審核工作，做好行政複議及行政複議、行政訴訟的應訴工作，做好法規宣傳的組織、法律法規的諮詢等工作。

三是要加強對新情況、新問題的研究。當前，建設領域法制工作面臨着許多新情況、新問題，特別是隨着建設行業改革、發展的深化，隨着建設行業市場化步伐的加快，隨着政府職能的轉變，建設行業行政管理的機制、體制、依據、方式都面臨着深刻的變化，建設法制工作有很多課題需要研究，探索。要注意創新思維，總結經驗，加強交流，認真調查研究，相互學習，不斷開拓建設法制工作的新途徑。當前，尤其要加強對建設領域行政執法體制的研究。

四是要進一步改進工作作風。法制機構是部門的綜合性機構。因此，法制機構的同志要強化服務意識，積極主動為行業發展服務，為部門依法行政服務，為社會羣眾服務;要大興求真務實之風，講實話，幹實事，求實效，積極營造想幹事、能幹事、肯幹事、幹成事的良好氛圍;要大興調查研究之風，注重深入基層，堅持理論聯繫實際。

省委、省政府對加強作風建設十分重視，春節過後召開了省級機關作風建設動員大會，會議提出，省級機關要認真學習貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，按照xxxx在中紀委三次全會上強調的要大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風的要求，實現解放思想有新突破、轉變職能有新舉措、服務水平有新提高，使省級機關真正成為江蘇全面實踐“三個代表”、全力推進“兩個率先”的領導機關，真正成為為發展服務、為基層服務、為羣眾服務的服務型機關。省建設廳高度重視並認真按照省委、省政府關於加強作風建設的要求與工作部署，制定了廳機關加強作風建設的工作方案和實施意見。按照要求，認真自查，制定措施，紮實工作，狠抓落實，務求實效。從省廳領導幹部做起，從機關處室每一項工作抓起，從機關幹部一言一行做起，切實加強和改進廳機關的作風。同時，堅持開門納諫，廣泛徵求意見，這次我們會議還有的一個重要議程就是要徵求大家對省廳工作，特別是建設法制工作的意見和建議，幫助我們找出存在的問題與不足，以利我們突出重點加以整改，切實轉變作風，不斷提高做好建設工作水平。

同志們，加強建設法制工作，推進建設行業依法治理，是一項長期性、戰略性的任務，需要我們建設系統全體同志，特別是各級領導幹部和法制機構的同志的努力。希望全省建設系統深入學習領會xx大關於推進民主與法制建設進程的精神，緊密結合我省建設事業和法制工作的特點，與時俱進，開拓創新，切實做好建設法制工作，為全省建設事業健康有序發展而努力奮鬥!