行政管理辦文、辦會、辦事程序和標準

一、辦文程序和標準

（一）目的

通過制訂公文辦理標準，規範辦文、發文程序，提高辦文、發文的效率和質量。

（二）適用範圍

某地安全生產監督管理局（以下簡稱某地安監局）：

（1）各生產經營單位的請示、報告件的處理。

（2）上級來文、批示及平級、不相隸屬單位來函的處理。

（3）某地安監局業務範圍內文件的制發。

（4）其他文件的辦理。

某地安全生產委員會辦公室（以下簡稱某地安委辦）

（1）各鄉鎮人民政府，某地直各辦、局，各生產經營單位的請示、報告件的處理。

（2）上級來文、批示及平級、不相隸屬單位來函的處理。

（3）辦公室業務範圍內文件的制發。

（4）其他文件的辦理。

（三）職責

1、某地安監局局長（某地安委辦主任）對公文辦理工作負總責，副局長協助分管。

2、各有關股室負責來文的辦理及相關公文的起草和審核。

3、人祕股負責文件的印發及跟蹤落實領導簽發文件的辦理情況。

（四）公文辦理要素

1、收文要素

收文登記、簽收、評審、擬辦、會辦或法核、領導籤批、辦復或擬文、存檔。

2、發文要素

擬稿、核稿、審稿、簽發、校核、印發、存檔。

（五）收文辦理程序和標準

1、收文登記：人祕股為接文股室，其他股室和分管領導原則上不直接受文，單位直接送達的要轉人祕股登記。人祕股要指定專人對所有來文做好登記，做到不遺漏、不缺件；文件登記要按順序分類編號；人祕股收到來文後，要審核來文是否符合公文規範；對不符合規範的公文，直接送達的，應當面告知送達人修改完善後重報，通過郵寄、收發渠道送達的，一日內辦理退文手續。經審評符合公文要求的來文，填寫公文處理箋後，統一送分管領導辦理。收文登記工作要在收文後一個工作日內完成。急件、特急件隨到隨送、隨批隨辦。

2、擬辦：人祕股股長按有關規定提出擬辦意見。來文所附資料不全的，督促來文單位限期補送；涉密公文、重要緊急公文，按有關規定提出確定密級、緊急程度的意見。該項工作一般在一個工作日內完成，需來文單位補送材料的，辦理時間順延。

（1）擬辦意見應以國家法律為依據，體現依法行政。

（2）擬辦意見要字跡清楚，觀點明確，具有積極的建議性和較強的可操作性。

（3）落款應簽署姓名和時間。

3、會辦或法核：需徵求部門意見的，分送相關部門，人祕股負責催辦，限期辦結，註明逾期視為同意；涉及法律法規性內容，需進行會辦或法核。會辦或法核工作要在3-4個工作日內完成。

4、領導籤批：局長（主任）或分管副局長根據擬辦意見，在規定時間內作出批示。各層級籤批均要在1個工作日內完成，並簽署審核人姓名和時間。如分管領導不能直接批示，可電話請示，事後補批。

5、辦復或擬文：對領導的批示件，承辦股室要指定專人儘快落實，做好股與股之間、各股與部門之間文件的移交登記簽收，以便查找文件去向，確保文件不丟失、不遺漏。人祕股要按時督促檢查領導批示件的落實情況，及時反饋信息，確保領導籤批的文件件件有落。

（1）需提交局長（主任）辦公會議研究確定的籤批件，在領導籤批後，由人祕股收集，按辦會程序控制。

（2）需發文的籤批件，各相關股室要儘快擬文下發。該項工作要在領導籤批後2個工作日內完成。

（3）需送有關部門辦理的事項，要儘快通知有關部門辦理；領導已作明確批示，可不發文的，由人祕股將領導批示連同來文複印，轉送有關部門或單位。該項工作要在1個工作日內完成。

6、存檔：已經辦結的來文，要將原件及相關資料存檔。

（六）發文辦理程序和標準

1、擬稿：擬稿工作由相關業務股室負責；文稿形成後，應將附件、會籤件、依據材料等附於文稿後，完整反映成文過程；擬稿完畢後，簽署擬稿人姓名和日期。擬稿工作原則上要在1個工作日內完成，最長不能超過5個工作日。

2、核稿：業務股室將草擬的文稿送綜合股核稿，核稿如發現問題，由綜合股提出處理意見或建議，由主辦股室補充、修改。核稿完畢後，應簽署核稿人姓名和日期。核稿工作要在1個工作日內完成。

3、審稿：綜合股核稿後，將文稿送人祕股股長審核。人祕股股長審核後，視具體情況呈有關領導審核、簽發。審稿完畢後，應簽署審稿人姓名和日期。審核工作要在1個工作日內完成。

4、簽發：審稿後，由人祕股將文稿送局領導簽發，簽發工作原則上要在1個工作日內完成。如領導出差，以電話請示，事後補籤。

（1）以xx某地安全生產監督管理局名義行文的，由人祕股負責呈局長、分管副局長簽發。內容重要、涉及面廣的，應由局長簽發。除特殊情況外，局長、副局長不簽發未經核稿、審稿的公文。

（2）以xx某地安全生產委員會辦公室名義發文的，由人祕股負責送辦公室主任簽發。

簽發人應簽署明確意見，並簽署姓名和日期。其他審批人圈閲，應視為同意。

5、校核：

（1）經簽發的公文，由人祕股編文號，並負責體例等方面校核。

（2）經校核的公文，由人祕股出公文校樣，才能付印；校對人員應對公文進行全面校對，包括文種、格式、文號、文字、標點符號、發文範圍等，如發現問題，應作技術處理。校對人員欲對公文內容作更改的，應報請審稿人、簽發人同意。校對完畢後，應簽署校對人姓名和日期。

6、印發：公文清樣，經人祕股檢閲無誤後方可付印，蓋印後按要求裝訂、分發。

7、存檔：公文印發後，要將文件原稿、簽發件及正式文件3份存檔，承辦股室存1份。

二、會務辦理程序和標準

(一)目的

通過對會議進行有效控制，規範會議程序，提高會議組織的效率和質量，保證會議順利召開。

(二)適用範圍

適用於某地安監局或某地安領辦負責的各類會議。

(三)職責

1、局長（主任）、副局長、人祕股股長負責組織召開相應會議。

2、各股室負責相應會議的材料準備、會議通知等會務工作；

3、人祕股負責全某地綜合性大型會議會場佈置及會務後勤工作，相關業務股室協助做好會場佈置。

（四）辦會要素：會議確定、會議通知、材料準備、會場佈置、會議記錄、會議紀要、會議材料存檔。

(五)工作程序

1、會議確定：根據領導的工作需求，確定會議召開的時間、地點、會議範圍、主報告人、發言人、主持人和參會人員。

2、會議通知：人祕股根據既定的會議事項，落實會議室，草擬會議通知。會議通知一般包括會議時間、地點、參會人員、會議內容、會議要求及聯繫人等，會議通知由人祕股負責，相關股室配合並做好通知記錄，負責落實參會人員名單。

3、材料準備。會議材料由人祕股準備，會議材料應緊扣會議主題，體現並確保會議能達到預期效果。會議材料一般包括領導講話稿、主持詞、會議議程、會議需研究的議題等。會議材料應於會前呈相關領導審定。

4、會場佈置。會場佈置由人祕股負責，有關部門或股室協調做好，會場形式應根據不同會議而定，一般情況下，會場佈置應包括會標(橫幅)設置、主席台設置、座位放置、台卡擺放、音響安置、鮮花擺設等。後勤服務主要是茶水供應。會場佈置和服務有特殊要求的按特殊要求準備。

5、會議記錄。會議入場時參會人員應簽到。會議簽到工作由人祕股負責，其他相關股室協助；會議期間應指定專人負責做好會議記錄。會議記錄人員應具有良好的文字功底和邏輯思維能力，能獨立記錄並具有較強的彙總概括能力。會議記錄應完整、準確，充分記錄會議的主要精神，字跡清楚可辨。

6、會議紀要。會議結束後，必要時要形成會議紀要。參會記錄人員應在1個工作日內草擬會議紀要，經股室負責人審核和人祕股核稿後，報分管領導審核，由會議主持人簽發。會議紀要應充分體現會議精神，並具有較強的可操作性。

7、存檔。會議結束後，人祕股要將會議通知、會議記錄、會議簽到表等相關材料，在3個工作日內整理並存檔。

三、事務辦理的程序和標準

(一)目的

通過對領導交辦事項及其它一般事務的辦理過程進行有效控制，規範辦事程序，提高辦事效率，把領導工作意圖落到實處。

(二)適用範圍

適用於某地安委辦、安監局事務及領導交辦的各項事務。

(三)職責

1、某地安委辦主任（人祕股股長）負責辦理某地安委會主任、副主任（局長、副局長）及其他上級領導交辦的各項事務，並負責組織實施。

2、各股室負責辦理某地安委辦領導（局領導）及人祕股交辦的各項事務。

3、各業務股除辦理領導交辦的事務外，還要督促檢查落實相關事務的辦理情況。

(四)事務辦理工作要素：

交辦、記錄、辦理及反饋、催辦、結果、存檔。

(五)工作程序

1、交辦：某地安委辦領導（局領導）和人祕股發出辦理事務的指令。

2、記錄：接到辦事指令後，相關股室做好記錄，記錄應包括領導交辦事務的時間、地點、內容、辦理時限、要求等。

3、辦理及反饋：承辦人員要按及時快捷的原則，抓緊辦理交辦事項。承辦過程中遇到特殊問題，需要領導協調的，應及時向領導彙報。在辦理過程中要適時向領導反饋辦理進展情況。

4、催辦：轉由有關部門或單位辦理的事務，主辦股室要負責督辦和催辦，在規定的時限內完成交辦事務。

5、結果：按時、按質、按量地完成領導交辦的事項，做到事事有結果。事務辦結後，承辦股室及承辦人員要及時向交辦事務的領導彙報，必要時形成彙報材料。

6、存檔：領導交辦事務辦理過程中，如形成文字材料的，要把相關材料在3個工作日內整理並存檔。