山西省建設“一村一品”項目資金管理辦法

第一章　總 則

第一條　為深入貫徹落實中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳《關於加快發展“一村一品”“一縣一業” 的實施意見》(晉辦發[2019]17號)精神，加快我省“一村一品”發展步伐，推動特色現代農業發展，在全省形成“一村一品”、“一縣一業”競相發展的產業格局，促進農業轉型跨越發展和農民收入翻番。根據國家產業政策和我省實際，特制定本辦法。

第二條 山西省“一村一品”專業村建設，主要以專業村產業發展項目為抓手，帶動主導產業發展，促進農民增收。省級財政資金主要扶持主導產業發展的關鍵環節。

第三條 山西省“一村一品”專業村建設要與社會主義新農村建設重點推進村相結合，要與農業科技推廣“一村一點”建設相結合。

第四條 全省在“xx”期間每年建設2019個“一村一品”專業村，共建設10000個“一村一品”專業村。省農業廳每年確定各市縣當年“一村一品”專業村建設任務。省級財政資金按因素法切塊到縣(市、區)，由縣(市、區)根據當地情況提出產業扶持項目建設實施方案和扶持資金具體用途。切塊到縣(市、區)資金指標分配按各縣(市、區)所轄建制村數、農業人口數、“一村一品”建設績效評價情況綜合平衡確定。

第五條 山西省“一村一品”專業村由縣(市、區)按省確定的專業村任務數在全縣(市、區)擇優選定，省農業廳審定。

第二章 管理程序

第六條　山西省“一村一品”專業村項目的申報採取自下而上的申報程序。縣(市、區)農委會同當地財政部門，組織本地區符合條件的建制村開展申報工作，嚴格審核把關後，縣(市、區)農委和財政部門聯合行文上報市農委和財政部門。市農委和市財政部門聯合行文上報省農業廳和省財政廳。

第七條 山西省建設“一村一品”專業村項目實行分級負責制，縣級申報和實施、市級彙總審批、省級備案。

縣(市、區)農委是直接責任單位，負責“一村一品”專業村產業扶持項目的申報、條件落實、實施管理、資金撥付和檢查驗收，並負責交賬。

市農委會同市財政部門負責本市“一村一品”專業村項目的彙總審批，審批各縣(市、區)產業扶持項目建設實施方案和扶持資金具體用途，並統籌管理、重點抽查 “一村一品”專業村項目建設。

省農業廳會同省財政廳安排“一村一品”專業村產業扶持項目，對產業扶持項目建設實施方案和扶持資金具體用途進行審校。

第八條 承擔“一村一品”專業村項目建設的農民專業合作社或村委會是項目實施的主體。

第九條 各級畜牧、蔬菜、果業和經管等部門應積極配合本級農委做好相關工作，指導本行業“一村一品”專業村項目建設工作。

第三章　申報條件

第十條 “一村一品”專業村的項目申報主體是農民專業合作社。成立合作社條件暫時不成熟的建制村，村委會可以作為項目申報主體，但要積極創造條件培育扶持農民專業合作社的發展。承擔項目的農民專業合作社由專業村村委會推薦，縣(市、區)農委審定。

第十一條 申報“一村一品”專業村項目的農民專業合作社所從事的產業或產品要與本村主導產業或產品相對應。

第十二條 申報“一村一品”專業村的建制村主導產業或產品總收入要佔到全村農户家庭經營總收入的30%以上。全村從事主導產業或產品生產經營活動的農户要佔全村總户數的30%以上。上年度農民人均純收入應達到所在鄉鎮農民人均純收入平均水平。以上數據採用縣級農經部門提供的相關指標。

第十三條 申報“一村一品”專業村的建制村主導產業或產品要具有一定的市場影響力。

第十四條 極具地方特色的專業村，可適當放寬申報條件。

第四章 產業扶持範圍

第十五條　“一村一品”扶持項目分兩大類：農產品生產型項目、涉農服務型項目。

第十六條 農產品生產型項目按產品所屬農業產業類別分為種植業項目、畜牧業項目、水產業項目、林業項目和其他農業項目。

第十七條 涉農服務型項目按生產經營活動所屬涉農服務產業類別分為：農產品加工、農產品運銷、觀光農業、其他涉農服務業。

第五章 資金使用方向

1、生產設施建設，主要包括生產過程或直接服務生產的基礎設施建設和儀器設備的購置等。

2、新品種、新材料等生產資料的引進、購置，以及新品種、新技術等試驗、示範、推廣費用。

3、支持各類農產品的產品認證、品牌認證、地理標誌和無公害、綠色、有機農產品“三品”認證，農產品品牌的宣傳推介。

4、化驗、檢驗、監測經費。

第六章 資金扶持與管理辦法

第十九條 山西省“一村一品”專業村項目建設由省、市、縣、村共同投資。省級每年安排專項資金，由省農業廳會同省財政廳按照本章第四條之規定，根據各縣(市、區)“一村一品”專業村任務切塊下達各縣(市、區)資金計劃。省級資金為獎補資金，與市、縣(市、區)資金和項目單位資金共同用於項目建設。根據專業村的規模大小和產業特點，獎補標準每村 8-12萬元。市縣按照各地實際情況安排配套資金。

第二十條 各級政府以及涉農部門要以“一村一品”為平台，加大資金整合力度，集中財力扶持“一村一品”建設。

第二十一條 省農業廳會同省財政廳組織有關專家，對各市“一村一品”產業扶持項目建設實施方案評審結果進行審校，審校通過後下達項目建設計劃。

第二十二條 “一村一品”專業村項目實行報賬制管理。在建項目可根據當地支農資金管理規定及要求預撥不超過項目扶持資金30%的項目建設週轉資金，項目完成並經有關部門驗收後，報賬撥付全部資金。具體報賬辦法由縣農委會同財政部門制定。

第二十三條 “一村一品”專業村項目建設專項資金應專款專用，嚴格按規定使用。各級財政部門應保證資金按時撥付。

第七章 監督檢查

第二十四條 各級農業部門必須保證資金安全運行，任何單位和個人不得截留、挪用。財政部門要加強對資金使用情況的監督、檢查。

第二十五條 省農業廳、財政廳將根據項目實施情況，組織人員對資金使用情況和項目建設情況進行不定期抽查。

第二十六條 項目實施單位應加強資金和項目管理，確保資金髮揮應有的效益。同時，自覺接受同級和上級農業主管部門、財政部門、審計部門的監督檢查。

第二十七條　對違反項目規定的，將停止對該縣(市、區)建設“一村一品”專業村項目的扶持，追究當事人和有關責任人的直接責任。

第二十八條　 “一村一品”專業村項目實施完成後，項目實施地縣(市、區)農委和財政部門向市農委、財政部門報送資金使用情況和項目建設情況總結，市農委和財政部門向省農業廳、財政廳報送資金使用情況和項目建設情況總結。

第八章 驗收及績效評價

第二十九條 山西省“一村一品”專業村項目由縣(市、區)農委、財政部門牽頭，吸收紀檢及相關業務部門組成專家驗收組，每年5月份對上年度項目進行驗收。縣農委會同縣財政部門將驗收結果報市農委、市財政部門。市農委會同市財政部門重點抽查本市“一村一品”專業村項目，並負責向省農業廳、省財政廳報告驗收結果。省農業廳會同省財政廳隨機複查。

第三十條 各市要根據省財政廳和省農業廳有關農業項目績效評價要求，對轄區各縣(市、區)“一村一品”專業村進行績效評價，評價與年度驗收同步進行。績效評價結果作為下一年度資金安排的重要依據。

第九章　附 則

第三十一條 本辦法自發布之日起施行。

第三十二條 本辦法由山西省農業廳、山西省財政廳負責解釋。