央行行長周小川：國貨幣政策處於穩健略偏寬鬆狀態

導讀：2019年G20首次財長和央行行長會議26日在中國上海開幕，共同探討促進世界經濟強勁、可持續、平衡增長。這是中國接任2019年G20主席國後召開的首個高級別會議。以下是由本站小編J.L為您整理推薦的國貨幣政策處於穩健略偏寬鬆狀態，歡迎參考閲讀。

中國財政部部長樓繼偉在開幕式上説，本次會議將從財金渠道為G20杭州峯會做準備，圍繞全球經濟形勢、增長框架、各國政策協調、國際金融治理等話題展開討論。中方願與G20各方一起，推動G20財金渠道鎖定各項成果，為世界平衡經濟增長做出積極貢獻。

來自成員國、受邀嘉賓國的財長和央行行長、國際組織負責人等約700人出席了此次會議。據悉，今年杭州峯會之前有3次財長和央行行長會，4次財政和央行副手會。

中國在世界經濟最困難的時刻發揮了全球經濟“定盤星”的作用，與此同時，其自身也面臨經濟減速、貨幣貶值壓力、債務較多等挑戰。那麼，G20財長會上的各國財經權威如何看待中國經濟走勢和難點?讓我們來聽聽他們的怎麼説。

在26日舉行的記者會上，中國“金融掌門人”—央行行長周小川明確表示，人民銀行的貨幣政策處於穩健略偏寬鬆的狀態。對於可能的經濟下行風險，目前中國仍有一定的貨幣政策空間和多種貨幣政策工具。

焦 點1

經濟增速放緩意味着衰退嗎?

中國仍是支撐全球經濟增長重要因素

去年中國6.9%的增速創25年來新低，中國引擎失去增長動力了嗎?

“6.9%的經濟增速在全球依舊很高，中國仍是支撐全球經濟增長的重要因素。”來華出席會議的經合組織祕書長安赫爾·古里亞説，儘管增速放緩，但中國正在推進的結構性改革將激發新的增長動力。

全球經濟復甦前景仍不明朗。上週經合組織發佈預測，大幅下調2019年全球經濟以及主要發達經濟體和新興市場經濟體的增長預期，但維持中國經濟今明兩年的增長預測不變。

“全球經濟低迷形勢下，每個經濟體都面臨挑戰，短期增長放緩不可怕，最重要的是為應對長期挑戰做好準備。”歐洲知名智庫布魯蓋爾研究所所長貢特拉姆·沃爾夫説。

國際貨幣基金組織總裁拉加德説，中國正通過加快結構性改革，激發經濟新的潛在動能，重塑一個更安全、更具包容性、更可持續的中國經濟。

焦 點2

人民幣匯率會否“一貶再貶”?

人民幣不存在持續貶值基礎

“8·11匯改”以來，人民幣對美元貶值近5%。市場擔憂，人民幣會不會持續貶值?

權威部門表示，目前看，人民幣經常項目順差仍較高，通脹處於較低水平。經濟保持中高速增長，國際競爭力仍很強，從基本面因素看，人民幣不存在持續貶值的基礎。周小川明確表示：“中國曆來反對通過競爭性貶值來贏得出口競爭力。總體來看中國的出口能力很強大，去年實現幾千億美元的貨物貿易順差。我們不會參與競爭性貶值來增強出口能力。”

世界銀行行長金墉説：“一國匯率波動是政府針對一攬子貨幣和市場情況作出的應對，人民幣匯率改革走在正確的道路上，央行決策越來越透明，跟外界溝通也越來越暢通。隨着人民幣加入SDR，我們也期待中國的匯改更加透明清晰。”

上海交通大學上海高級金融學院副院長朱寧表示，在全球貨幣政策協調中，美元走勢非常關鍵。美國經濟復甦和全球經濟發展前景的不確定性，是當前所有矛盾的核心。近期全球金融市場的波動主要是由美國量化寬鬆退出和美元升值預期引起的，因此美國應該承擔更多國際責任和預期引導的義務。

焦 點3

去產能後如何應對就業壓力?

財政有預算給下崗工人足夠支持

加快推進去產能、加速“殭屍企業”退出，是今年供給側結構性改革的首要任務。壯士斷腕難免帶來陣痛。

“在去產能的過程中，中國財政有預算給予下崗工人足夠的支持。”樓繼偉表示。工信部副部長馮飛此前也公開表示，中央政府決定設立工業企業結構調整專項獎補資金，資金規模為兩年1000億元，用於解決職工安置問題。

與會人士認為，除了財政託底，此輪去產能帶來的就業壓力並不大，中國高速發展的第三產業有可能吸納產能過剩行業下崗人員。

“供給側改革是項綜合工程，改革要講順序、講配套，從而在短期增長和長期可持續發展之間尋求平衡。”樓繼偉説，“在經濟下行壓力大時，先選擇擴張性、見效快的，包括減少行政性審批、針對性減税、加快農民工市民化等。”

“對於中國而言，更多城市逐步向農民工提供社會服務，將釋放農民工的消費潛力，從而支持經濟增長，並幫助實現更為均衡和公平的增長。”古里亞説。

焦 點4

外儲大降是否意味資本逃離?

資本流動很正常可能會“過沖”

最新公佈的數據顯示，1月份中國外匯儲備繼續下降995億美元至3.23萬億美元。這意味着，從2019年6月約4萬億美元的峯值，中國外匯儲備至今已大幅減少7620億美元。尤其是過去3個月，外匯儲備幾乎以每月約1000億美元的速度下降。這引發市場對資本“逃離”中國的擔憂。

“外匯儲備與油田、糧食儲備不同，上游有水不斷流進來，下游又有水流出去，資本的流動是很正常的，某些時候可能會產生一些‘過沖’，但不應把這種‘過沖’當成趨勢，中國的外匯儲備會保持在合理、適度水平，對保證國家對外支付能力沒有太值得擔心的地方。”中國人民銀行行長周小川説，國內經濟健康發展，資本流動出現一時波動後就會逐漸迴歸理性。

焦 點5

中國會爆發“債務危機”嗎?

要引起警惕尋找道路逐步緩解

隨着經濟縱深發展，曾經“量入為出”的中國也步入高負債國家行列。政府、企業、居民部門整體債務規模與GDP之比已超過200%。目前，我國信貸增速繼續高速增長，而經濟增長開始減速，中國會爆發“債務危機”嗎?

周小川認為，中國債務水平確實比較高，需要引起警惕，既要防止過高債務率可能造成的問題，也要審慎分析中國國情，尋找一條道路逐步緩解這樣的現象。中國的儲蓄率接近50%，股本融資、股票市場發育不夠成熟，間接融資特別是債權融資還是主要渠道，導致債務與GDP的比例偏高並繼續增長。

“中國的確有較高的債務率，但中國有其獨特的情況，中國目前有儲備也有能力來應對挑戰。”金墉説，從目前來看，中國的債務風險是可控的，而且中國政府負債率較低，中國仍有財政空間來應對挑戰。

焦 點6

降低房貸首付是加槓桿嗎?

個人住房貸款佔比相對偏低

針對近期央行調低房貸首付比例，有記者提出這是否意味着對個人住房貸款加槓桿。對此，周小川表示，目前中國個人住房貸款佔銀行總貸款的比重只有百分之十幾，相對偏低，很多國家這一比例達到40%~50%。所以銀行系統也覺得個人住房抵押貸款還是相對安全的產品。

“首套房首付比例從30%下調至目前的25%，這個審慎度空間還是夠的，個人住房抵押貸款的壞賬比例明顯小於其他領域。”周小川表示，將來應該加強對銀行總體健康程度的考核，讓銀行有較大的自主權來決定。不同客户首付比例怎麼定，價格怎麼定。

焦 點7

供給側改革還有哪些期待?

結構性改革財政政策還有空間

應對全球經濟放緩，結構性改革無疑是G20各成員共同關注的話題。此次會議上，中國供給側結構性改革備受關注，各國期待能從中分享更多“中國機遇”。

中國“錢袋子”主管—財政部長樓繼偉説，中國推進供給側結構性改革要特別關注改革順序和配套政策。在經濟下行壓力大時，如果有空間，要先選擇帶有擴張性、見效快的措施，如簡化行政審批、針對性減税、增強勞動力市場靈活性、推進農民工市民化等。

“中國目前推動結構性改革財政政策還有空間，今年赤字率會進一步擴大。”樓繼偉説。

中國力推供給側結構性改革，一大看點是提升“中國製造”品質，讓更多中國消費留在國內。樓繼偉説，一邊是中國老百姓對高質量、高品質產品有需求，但一邊是中國遊客“買斷”了全世界，從LV包到尿不濕。“這些產品不是中國不能生產，而是監管體系不完善，大家對產品不放心。”樓繼偉表示，“推進供給側改革要加強從產品質量、環境到專利方面的監管和執法。”

焦 點8

中國貨幣政策如何走?

仍有空間應對經濟下行風險

當前，日本、歐元區等主要經濟體都在推行量化寬鬆貨幣政策，美國也在釋放實行負利率的信號。在此背景下，中國的貨幣政策如何走備受外界關注。在26日舉行的記者會上，央行首次明確，人民銀行的貨幣政策處於穩健略偏寬鬆的狀態。對於可能的經濟下行風險，目前中國仍有一定的貨幣政策空間和多種貨幣政策工具。

周小川表示，中國作為一個經濟大國，國內貨幣政策的制定更重要的還是考慮中國宏觀經濟的情況，不會過度基於外部經濟或者資本流動來制定宏觀經濟政策。