基金業協會：打開公募發展制度空間

導讀：要建設行業長期業績基準，夯實行業專業化基礎。針對各類主被動股票型基金、債券型基金，推動構建與其特徵相適應的三年期、五年期業績評價基準。根據股票市場指數和基金產品發展情況，為各類基金提供行業平均業績基準和指數業績基準兩個參照體系。研究推出養老金配置指數基準。

1月21日下午，中國基金業協會黨委召開擴大會議，傳達學習2019年全國證券期貨監管工作會議和協會第一屆十次理事會會議精神。

從中國基金業協會獲悉，為貫徹落實2019年全國證券期貨監管工作會議精神，協會將重點展開一些工作。工作之一是要推動打開公募基金髮展制度空間，鼓勵理財機構發展公募FOF業務，推動商業銀行等理財機構通過設立子公司專營公募FOF，發展標準化、淨值型公募FOF產品，擴大公募基金長期資金來源，強化公募基金作為長期價值投資者的買方作用。

會議一致認為，證監會主席肖鋼所作的《深化改革健全制度加強監管防範風險促進資本市場長期穩定健康發展》報告，深刻總結了股市異常波動經驗教訓，深入剖析了當前國際國內經濟金融形勢以及供給側結構性改革給資本市場發展和監管帶來的機遇和挑戰，明確提出了2019年證券期貨監管工作的總體要求，對深化資本市場改革開放、強化監管本位防範市場風險作了重點部署，對證券基金期貨經營機構、上市公司和私募基金依法合規誠信經營、履職盡責提出了明確要求，對證監會系統黨的建設和幹部隊伍建設作了具體部署。

根據基金業協會一屆十次會議決議，協會就貫徹落實2019年全國證券期貨監管工作會議精神將重點開展四項工作。

其一是認真履行協會自律職責，強化行業自律管理，促進資產管理行業依法誠信規範發展。具體來看，要完善自律規則標準;強化自律檢查和自律管理;夯實行業信用基礎;完善多層次自律管理架構，推動多元合作治理;強化行業社會責任落實。

其二是認真履行協會服務職能，強化專業服務，促進資產管理行業全面落實“瞭解你的客户”的原則。引導行業全面落實“瞭解你的客户”的原則，提高服務的專業水準;強化行業信息服務;加強專業培訓服務;強化投資者教育服務等。

其中特別指出，要建設行業長期業績基準，夯實行業專業化基礎。針對各類主被動股票型基金、債券型基金，推動構建與其特徵相適應的三年期、五年期業績評價基準。根據股票市場指數和基金產品發展情況，為各類基金提供行業平均業績基準和指數業績基準兩個參照體系。研究推出養老金配置指數基準。

其三是認真履行協會創新宗旨，引導行業堅持正確的創新方向，促進資產管理行業健康協調發展。會議指出，創新要堅持現代資產管理的正確方向。創新是提升資產管理行業競爭力的重要抓手，但創新要摒棄“以錢生錢”的商業思維，迴歸對投資標的的價值發現和價值增值功能。

一方面，推動行業創新政策落地生效。推動養老金第三支柱頂層制度儘快落地，組織行業做好養老金第三支柱政策落地相關準備，支持配合有關部委開展制度落地研究論證，推動行業研究發展適合個人養老投資的公募基金產品，加強養老金業務培訓和交流，研究第三支柱税優模式落地方案。

另一方面，推動打開公募基金髮展制度空間。鼓勵理財機構發展公募FOF業務，推動商業銀行等理財機構通過設立子公司專營公募FOF，發展標準化、淨值型公募 FOF產品，擴大公募基金長期資金來源，強化公募基金作為長期價值投資者的買方作用。推動公募基金行業形成以公募FOF實現大類資產配置、以公募基金實現選股和投資組合管理的完整生態鏈，構築滿足中小投資者、高淨值人羣和專業機構投資者遠、中、近期財富管理需求的有機網格。

再者，打通私募基金髮展關鍵路徑。強化私募基金信用約束和自律管理，推動私募基金從事公募業務，推動明確私募基金申請公募牌照的條件標準。出台《私募基金管理人從事投資顧問業務管理辦法》。推動明確私募基金管理機構和投資顧問機構的民事責任、刑事責任和相關要求。

其四是認真開展行業風險評估，加強行業風險管理，提高資產管理行業風險管控能力。具體包括推動公募基金強化流動性風險管理;完善行業流動性風險自律管理規則和指引;建設資產管理行業大數據風險監測平台;構建風險監測基準，夯實系統性風險管理基礎等。