提出對營改增建議的批示範文

營業税改徵增值税(以下簡稱營改增)是指以前繳納營業税的應税項目改成繳納增值税，增值税只對產品或者服務的增值部分納税，減少了重複納税的環節，是黨中央、國務院，根據經濟社會發展新形勢，從深化改革的總體部署出發做出的重要決策，目的是加快財税體制改革、進一步減輕企業負税，調動各方積極性，促進服務業尤其是科技等高端服務業的發展，促進產業和消費升級、培育新動能、深化供給側結構性改革。下文是小編收集的關於營改增的建議批示範文，僅供參考!

提出對營改增建議的批示範文一：關於進一步完善現行“營改增”的建議

民建益陽市委三支部副主委、資陽區政協委員鄧冰反映：營業税改徵增值税改革(以下簡稱“營改增”)，自20xx年1月1日起在上海拉開序幕，歷經20xx年和20xx年度兩次地區擴圍與行業擴圍後，僅剩下的建築業、房地產業、金融業、生活服務業“營改增”工作將於今年5月1日起全部鋪開。在看到税制改革的優點外，也要看到“營改增”所帶來的一些不利因素和影響，特別是對地税的影響。

一、存在的問題

(一)税源嚴重萎縮。按照我國1994年税制改革的設計，根據主體税種劃分為兩大體系：流轉税體系、所得税體系，其中流轉税體系實行地税管營業税、國税管增值税“兩條腿走路”的管理模式。經過20多年的發展，地税機關目前唯一稱得上主體税種的就是營業税。“營改增”後，營業税消亡，增值税“一支獨大”。主體税種的缺失，更直接導致地税税源嚴重萎縮，地税税收急劇下降。另外，“營改增”後，地税僅剩下土地使用税、房產税、車船税等固定税源，與經濟發展指標關聯度弱，增長後勁嚴重不足。

(二)老税源逐步流失。按照現行税收政策，繳納增值税的企業，企業所得税由國税部門徵管;繳納營業税的企業，企業所得税由地税徵管。這意味着“營改增”後新辦企業的所得税全部劃歸國税徵管，地税從此沒有新税源注入。同時，地税管轄企業所得税的老企業由於改制、新註冊成立公司等原因，企業所得税轉向國税部門，造成税源流失。

(三)社會影響力下降。“營改增”前，地税在組織財政收入工作中始終處主導地位，財政收入的比重多年維持在64%左右。“營改增”後，地税對地方財政的貢獻大幅度縮水，收入比重跌至35%左右。客觀地講，數字一定程度上體現部門的工作實績，“營改增”或將使地税在組織財政收入中發揮的作用下降;“營改增”也將使地税失去與納税人聯繫的主要紐帶，或將影響地税在社會和納税人中的地位。

(四)人才隊伍波動。在地税，營業税的徵管最能檢驗、體現、展示地税幹部綜合能力和水平。多年來，地税在這個平台上積累了大量經驗，湧現出了大批優秀人才，一旦該平台消失，可能造成人才浪費。同時，系統內不同程度地出現“自身價值將來難以施展”、“地位下降被邊緣化”、“未來命運不可知”等負面情緒，或將打擊地税幹部的自信心，影響地税幹部隊伍的穩定。

二、幾點建議

(一)建議上級部門儘快修訂《增值税暫行條例》和《實施細則》，重新明確界定增值税的應税勞務。

(二)解決好兩税的政策銜接問題。營業税徵管範圍廣，税目、税率設置多，但不需劃分納税類別，而增值税要劃分一般納税人和小規模納税人，特別是營業税的免税範圍、減免税項目和税收優惠政策極多。兩税在税制設置、徵管方式、税收政策上有巨大差異，有必要將這些差異解決後，再進行對接。

(三)調整財政預算，調整地税和國税機關的税收計劃。

(四)調整地税税收管理工作重心。各級地税部門跟上税制改革的步伐，深刻認識“營改增”的時代性和必然性，化解負面情緒，把税收管理工作重點轉到個人所得税和財產税的管理上，轉到新的徵管模式、税收管理體系構建上，把職工關注點轉移到地方税體系建設、地税地位重鑄上，促進地税事業持續、穩定、健康發展。

(五)加大宣傳力度，完善相關機制，確保地税人才隊伍的穩定。

《社情民意》是益陽市政協辦公室主辦的不定期內部刊物，負責將全市各級政協委員、各民主黨派和工商聯成員反映的社情民意加以編輯，報送省政協、市委、市政府領導和有關部門負責同志。如有批示，請回復益陽市政協辦公室聯絡科。

提出對營改增建議的批示範文二：湘西州委書記葉紅專對“營改增”後地税工作作出重要批示

5月1日“營改增”全面完成以來，地方税收面臨着主體税種喪失、税基大幅萎縮，控税手段弱化、徵管難度增加，挖潛空間有限、增收後勁不足的現實困難。尤其是經過幾個月的運行，其衝擊明顯。州委書記葉紅專高度重視，8月26日專門對湘西州地税局報送的《“營改增”後我州地方税收收入情況分析及建議》作出批示：“該分析及建議請送縣市區書記、縣市長、常務閲，並請大家高度重視，要積極應對‘營改增’後的變化情況，有針對性拿出措施。國地財三部門要加強徵管配合，強化綜合治税體系建設，重點加大地方税源培植力度，全州地税部門要進一步深化責任、創新工作，克服當前困難，州縣要加大支持力度，努力確保今年地税目標任務的完成。請各縣市區專題會議研究具體問題。”

提出對營改增建議的批示範文三：省政協推進“營改增”建議受重視

日前，省長鹿心社，省委、常務副省長毛偉明分別對省政協報送的《關於推進“營改增”的幾點建議》作出批示，指出建議研究的深，分析的透，針對性強，拓寬了工作思路，要求省財政廳、省國税局、省地税局等部門，尤其是省“營改增”領導小組辦公室逐項逐條地進行探討研究。

5月1日，“營改增”試點將全面推開。作為深化財税體制改革的重頭戲和供給側結構性改革的重要舉措，全面推開試點，意義重大，影響深遠。我省如何打贏全面實施“營改增”試點改革攻堅戰?這是省委、省政府的一項重要工作，也是省政協圍繞中心、服務大局的一項重點工作。省政協主席黃躍金高度重視，在他親自選題部署下，4月，省政協經濟委員會和省政協辦公廳研究室赴省國税局、省地税局等部門實地調研座談，在充分摸清情況的基礎上，形成《關於推進“營改增”的幾點建議》的建議案初稿。其後，黃躍金與調研組成員多次會商，反覆修改，並將補充完善後的建議案及時報送給省領導。

就推進“營改增”，省政協建議案提出，要高度重視發揮“營改增”在全面深化改革、促進企業發展中的作用;加強政策宣傳和業務培訓，增進社會各界認同;進一步優化納税服務，營造良好的納税環境;進一步完善增值税抵扣鏈條;合理劃分並適用相關税率;強化税收徵管，防止“跑冒漏滴”，確保應收盡收;扶持企業加快發展，進一步做大做強總部經濟;建立健全國、地税合作機制;建立徵税信息共享平台，進一步提高税收徵管效率和水平。此外，關於簡併税率、擴大税基、降低遵從成本等幾個尚需進一步探索完善的問題，省政協建議案也做了一些前瞻性、預判性的思考，闡明瞭一些工作思路。