團員扶貧攻堅實施方案（精選5篇）

團員扶貧攻堅實施方案 篇1

為認真貫徹落實全市脱貧攻堅暨幫扶解困誓師大會精神和《石嘴山市脱貧攻堅行動計劃》、《石嘴山市幫扶解困行動計劃》要求，充分發揮廣大共青團在脱貧攻堅和幫扶解困工作中的生力軍和突擊隊作用，團市委、市扶貧辦、市民政局決定聯合開展“青春扶貧行動”，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，教育引導廣大團員青年，深刻理解關於堅持精準扶貧、精準脱貧的重要要求，找準參與脱貧攻堅任務的結合點和着力點，充分發揮共青團組織化動員與社會化動員優勢，以紅翔、紅瑞、廟廟湖三個移民貧困村為重點，瞄準城鄉貧困家庭青少年健康成長，創新工作載體，完善支持機制，深入實施“5+1”青春扶貧助力行動，為全面打贏脱貧攻堅戰和幫扶解困行動貢獻青春力量。

二、主要任務

1.圍繞思想扶貧，開展青春築夢行動。促進青年脱貧致富，首先要解決內生動力不足的問題。各級團組織要發揮共青團組織優勢，加強對貧困青少年的思想引導、觀念引領，幫助貧困家庭青少年樹立奮鬥改變命運的信念，增強自立、自尊、自強意識，培養吃苦耐勞的精神品質，養成勤儉節約的生活習慣，通過勤勞開源、節儉積累，率先脱貧、帶頭致富。要加強對青年的核心價值觀培育、民族團結教育、法治宣傳教育，廣泛開展各類文化體育活動，以農村青年喜聞樂見、便於參與的方式，活躍農村青年的精神文化生活。選拔貧困家庭青年成長成才的先進典型，走進貧困村開展“奮鬥青春最美麗”系列分享活動，市級不少於3場次、縣級不少於5場次。

2.圍繞生產扶貧，開展青年創業就業行動。服務青年就業創業是促進青年脱貧致富的重要抓手。各級團組織要結合農村青年創業致富“領頭雁”培養計劃、青年電商培育工程、大學生返鄉創業行動等，全力服務貧困家庭青年創業就業。圍繞“雙創”，做好創業扶持政策的解讀、宣傳和對接服務，積極開展創業意識、創業能力培訓，幫助青年解決創業中的信息“瓶頸”、資金難題。探索“互聯網+”模式,幫助貧困青年通過發展電子商務實現脱貧致富，市縣團委每年至少面向貧困青年開展電商培育1場次。支持農村貧困户發展瓜菜、林果、草畜等特色種養業;通過工崗快遞、組織技能培訓、提供見習崗位等方式,幫助青年轉移就業，力爭使有勞動意願和勞動能力的貧困青年實現人人就業。

3. 圍繞教育扶貧，開展貧困青少年助學行動。通過支持教育發展，阻斷貧困代際傳遞，重點瞄準因學致貧家庭，圍繞青少年在學業方面的現實困難,廣泛整合團內外資源,為移民地區青少年提供切實有效的助學服務。深化“希望工程·圓夢行動”，對建檔立卡貧困家庭大學新生人均資助3000—5000元，對特別困難家庭可延伸資助滿四年;加強與教育等部門的溝通銜接，統籌生源地助學貸款等政策，實現建檔立卡貧困家庭大學生資助全覆蓋，防止因學致貧。延伸“希望工程·共青團班”助學項目，整合各類資源，對3個貧困村建檔立卡貧困家庭中的高中階段在讀學生每人每年資助1000元，所需資金由市、縣團委各籌集50%。拓展“希望工程·微善之家”項目，依託3個貧困村學校，建設3個“希望工程·微善之家”分站，針對義務教育階段貧困家庭學生開展助學活動，在助學的同時促進少先隊德育工作。今後凡團內助學項目，優先向貧困村和建檔立卡貧困户傾斜。

4.圍繞人才扶貧，開展貧困村青年人才支持行動。擺脱貧困，關鍵在人才。要着力培養本土青年人才，大力開展優秀青年幹部、青年致富帶頭人、鄉村好青年、優秀農村青年教師等選樹工作。要積極引入外部智力資源助力扶貧，市青聯要發揮好青聯農業、金融、科技等界別委員優勢，開展送政策、送科技、送金融、送文化、送衞生等活動;對有創業意願的貧困青年，安排創業導師開展結對指導服務; 大學生志願服務西部計劃重點向建檔立卡貧困户較多的鄉鎮傾斜，其主要任務是配合鄉鎮團委開展青春扶貧行動。

5.圍繞公益扶貧,開展貧困青少年扶貧關愛行動。積極開展青年志願扶貧,廣泛動員各直屬團組織、企業、社會組織、個人參與,努力實現社會幫扶資源和精準扶貧需求的有效對接。 進一步深化“共青團關愛農民工子女志願服務行動”，以農村留守兒童為重點，圍繞學業輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育、愛心捐贈等內容，豐富服務項目和載體，開展“紅領巾圓夢行動”、公益夏令營、“留守兒童樂遊科博館”、“鄉村流動少年宮”等活動,積極爭取為移民學校配建“七彩小屋”、“愛心書屋”，促進移民地區青少年健康成長。深入開展青年志願者助殘“陽光行動”，對貧困家庭殘疾青少年開展摸底調查，整合社會公益力量和公益資源，開展結對幫扶。實施 “希望工程·大病救助”計劃，動員社會力量，加大對大病青少年的關愛救助力度，降低因病致貧風險。開展青少年民族團結交流、城鄉少年手拉手等活動, 推動移民地區和非移民地區青少年的交友互助。探索推進網絡眾籌、眾扶、眾幫的扶貧模式，利用線上公益平台，廣泛開展微捐贈、微公益活動，建立人人可參與的公益扶貧渠道。

6.夯實基層基礎，開展貧困地區團建提升行動。深入推進農村區域化團建工作,深化基層組織格局創新,持續建設鄉鎮直屬團組織和農村合作組織團組織，最大程度實現對貧困青少年的有效覆蓋和組織活力的逐步提升。加強脱貧攻堅重點鄉鎮紅崖子鄉和陶樂鎮2個鄉鎮團委和紅翔、紅瑞、廟廟湖3個貧困村的團建工作，配齊配強團的領導班子，將助力脱貧攻堅作為其當前和今後一個時期的首要任務。將團幹部“6+6”常態化下沉基層和“3+2”到基層向服務對象報到工作與青春扶貧工作相銜接，團市委、平羅縣團委每年或每半年各下派1名專職團幹部到脱貧攻堅重點鄉鎮團委(紅崖子鄉、陶樂鎮)工作。積極爭取和支持建設3個貧困村“青年之家”青少年綜合服務平台。加強移民學校共青團和少先隊工作,完善組織體系,強化基礎團務和運行機制建設,切實提高工作能力和水平，增強團、隊組織活力。

三、工作要求

1.加強領導，主動作為。全市各級團組織要深刻認識組織動員廣大團員青年投身脱貧攻堅和幫扶解困的重大意義，着力加強組織領導，成立工作機構，明確工作職責，努力形成統一部署、分工負責、層層落實的良好局面。要把青春扶貧助力行動納入“凝聚青年、服務大局、當好橋樑、從嚴治團”四維工作格局，從為黨分憂、為青年解難的角度謀劃工作、探索實踐，作為共青團圍繞中心、服務大局，密切聯繫服務青年的重要政治任務來抓，發出共青團助力脱貧攻堅的最強音。

2.完善機制，精準調度。按照“精準確定扶貧對象、精準設計扶貧項目、精準制定幫扶措施、精準開展考核評估”的要求，將青春扶貧助力行動作為共青團工作重要考核內容，建立層級工作責任制，團市委重點負責統籌協調、政策銜接、目標確定、項目規劃、組織動員和督導檢查，縣級團委重點負責制定幫扶措施、推動工作落實，鄉鎮團委負責做好項目和工作的銜接、需求和資源的銜接以及扶貧對象確定、需求調查、信息反饋等具體工作。積極面向貧困青年推介“青年之聲”網絡互動社交平台，使其成為聯繫服務貧困青年、密切團青關係的“窗口”，及時傳遞黨和政府的扶貧政策，傾聽和迴應貧困青少年的訴求，推動線上平台和線下服務深度結合，實現扶貧資源與脱貧需求的精準對接。

3.廣泛宣傳，營造氛圍。各級團組織要立足黨政工作大局，通過開展各類羣眾歡迎的活動和形式，及時廣泛宣傳推廣黨政在脱貧攻堅和幫扶解困工作上的新政策、新措施。注重總結經驗，宣傳好各級共青團組織在助力脱貧攻堅和幫扶解困中的工作成效，努力營造良好工作氛圍。要積極挖掘和宣傳青年脱貧典型，在廣大青年特別是貧困青年中倡導勞動光榮、勤勞致富的風尚。

團員扶貧攻堅實施方案 篇2

為深入貫徹落實《中共中央、國務院關於打贏脱貧攻堅戰的決定》以及《中共陝西省委、關於貫徹落實〈中共中央國務院關於打贏脱貧攻堅戰的決定〉的實施意見》精神，落實着力加強教育扶貧的重大任務，進一步提高我省貧困地區教育發展的整體水平，更好發揮教育在精準扶貧、精準脱貧中的重要作用，特制定本方案。

一、實施貧困家庭就學子女精準資助

(一)逐步提高學前教育財政補助標準。學前一年達到每生每年1300元標準，免除保教費和補助公用經費;按照每生每年750元標準，對貧困家庭幼兒、孤兒和殘疾兒童接受學前教育進行資助。對中班和小班按照每生每年400元標準補助公用經費。

(二) 將義務教育全面納入公共財政保障機制。統一城鄉義務教育經費保障機制，到2019年，全面落實城鄉義務教育“兩免一補”政策。對貧困家庭寄宿生按照每生每年國小1000元、國中1250元的標準補助生活費。實施好農村義務教育學生營養改善計劃。對貧困地區不足100人的小規模學校(含教學點)按100人核定公用經費補助資金，確保學校正常運轉。

(三)穩步實施高中階段免費教育。從2019年秋季學期起，對建檔立卡的貧困家庭普通高中和中等職業學校在校生免除學費，對貧困家庭普通高中學生每生每年發放2500元的助學金生活補助，對中等職業學校一、二年級在校貧困家庭學生每生每年發放 2019元的助學金生活補助。對貧困家庭的中等職業學校和高等職業學校在校生，除享受國家教育資助政策外，每人再一次性給予3000元扶貧助學補助。逐步分類推進中等職業教育免除學雜費。從2019年秋季學期起，對全省普通高中學生免除學費。

(四)統籌實施貧困家庭在校大學生資助政策，完善財政資助資金分配方式，通過發放國家助學貸款、助學金、獎學金等實現學費、生活費、住宿費補助全覆蓋。對建檔立卡的貧困家庭大學生每生每年發放 6000元的助學金生活補助，學費、住宿費高出國家助學貸款限額部分，以及助學金生活補助超出國家助學金標準部分由所在高校從資助專項基金中全額補助。精準發力，精準幫扶，做好家庭經濟困難畢業生的就業指導服務工作。引導和鼓勵學生畢業後到貧困地區就業創業和服務。

二、改善貧困地區學校基本辦學條件

(五) 依據《陝西省幼兒園基本辦園標準(試行)》，擴大貧困地區農村學前教育資源。按照有利於利用富餘校舍和師資、有利於幼兒方便就近入園、有利於鄉鎮分級管理、有利於社會力量積極參與的原則，結合需求實際，加快學前教育三年行動計劃幼兒園項目建設，滿足貧困家庭適齡幼兒入園需求。“十三五”期間，力爭全省每個鄉鎮均有1所公辦幼兒園，人口密集的縣城至少有2所公辦幼兒園，全省公辦幼兒園數量達到幼兒園總數的50%，公辦幼兒園在園幼兒達到在園幼兒總數的 50%以上，學前三年毛入園率達到96%。

(六)依據《陝西省義務教育階段學校基本辦學標準(試行)》，科學佈局農村義務教育學校。改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，加快項目進度，保障學生就近入學需要。到2020年，使貧困地區農村學校教室、桌椅、圖書、運動場等教學設施設備滿足基本教學需要，宿舍、牀位、廁所、食堂、飲水等基本滿足生活需要;統籌中省資金，支持貧困地區城區及其新區、開發區、居民小區學校建設，有效化解入學難和大班額問題。加快貧困地區教育信息化進程，指導“三通兩平台”建設，加強課程教學資源整合，推進信息技術與教育教學的融合應用

團員扶貧攻堅實施方案 篇3

為貫徹落實《中共中央國務院關於打贏脱貧攻堅戰的決定》、《國務院關於支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》和《贛州市委市政府關於全面打贏脱貧攻堅戰的實施意見》精神，根據省委、政府精準扶貧工作部署，加大信貸支持精準扶貧力度，結合我市實際，制定本方案。

一、目標任務

通過市財政籌集10億元設立風險緩釋基金，撬動80億元銀行資金髮放“產業扶貧信貸通”貸款，用於發展蔬菜、刺葡萄、茶葉、白蓮、煙葉、生態魚、甜葉菊、芳香苗木等地域特色明顯、見效快、可持續的種養殖業及其他扶貧效果好的產業，帶動貧困户脱貧致富。

二、試點銀行

贛州農信社(農商行)、農業銀行贛州分行、郵儲銀行贛州分行、贛州銀行、江西贛州銀座村鎮銀行作為“產業扶貧信貸通”的試點銀行。鼓勵其他商業銀行同步參與，對試點銀行實行“試點—淘汰—遞補”的動態管理機制。

三、貸款對象

(一)列入全市2019年以後(含2019年)建檔立卡的貧困户，符合銀行貸款基本准入條件，年滿18週歲、不超過60週歲，具有完全民事行為能力、有產業發展意願的貧困人口，貸款以户為單位，必須用於產業發展。

(二)農業企業(一產、二產、三產)、家庭農場和農民合作經濟組織。申請貸款應符合以下條件之一：

1.2019年起新吸收貧困户以債權或股權形式投入的;

2.2019年起新吸納貧困勞動力就業且與其簽訂1年以上期限勞動合同的;

3.2019年起與貧困户新簽訂1年以上種苗供應、技術指導、回購協議的。

四、條件設置

各試點銀行要結合自身實際和所支持產業的發展特點，開發出具體的“產業扶貧信貸通”產品。

(一)貸款額度。試點銀行對貧困户個人的貸款總額不得低於“產業扶貧信貸通”貸款總額的50%。每户貧困户申請的信用貸款總額不超過5萬元;農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織的信用貸款金額，不超過吸納貧困户以債權或股權形式投入總額的兩倍;農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織吸納貧困户就業或與貧困户簽訂種苗供應、技術指導、回購協議的，其貸款總額不超過吸納貧困户就業户數或與貧困户簽訂協議户數相應貸款總額的兩倍。

(二)貸款期限。項目貸款期限為3-5年，貸款期內可以只付息不還本，到期還本。

(三)貸款利率。執行人民銀行公佈的同期貸款基準利率，貸款按季結息。

五、工作措施

(一)給予風險補償。風險緩釋基金根據實際發放扶貧貸款總額的12.5%進行折算金額，按季存入專户。風險緩釋基金對試點銀行因發放精準扶貧貸款而產生的本息損失進行等額代償，政府以風險緩釋金為限承擔有限責任，按當年實際發生貸款損失金額進行代償，直至風險緩釋基金扣完為止。銀行從貸款貧困户及處置完抵質押物或向保證人追債後，所追討回的資金全額歸還風險緩釋基金專户。對“產業扶貧信貸通”實際發生的代償損失，市、縣兩級按5：5比例承擔。

(二)開展小額信貸保證保險試點。在全市試點開展“產業扶貧信貸通”小額信貸保證保險，由人保財險贛州分公司等保險機構作為承接保險機構，試點縣(市、區)政府協同各貸款銀行共同提供風險保障，按照一定比例分攤貸款本金損失，具體方案另行制定。

(三)支持貧困户聯合成立農民合作經濟組織，鼓勵貸款貧困户以債權或股權形式投入農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織。

(四)貼息扶持。縣(市、區)對貧困户貸款按同期貸款基準利率的100%給予貼息，對農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織帶動貧困户的貸款按同期貸款基準利率的50%給予貼息，貼息期限為3年。對貧困户的貸款貼息每季度結算一次，對農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織的貸款貼息每年結算一次。

六、貸款程序

(一)對象申請。貸款申請對象對照“產業扶貧信貸通”貸款條件準備好向意向試點銀行申請貸款需要提交的資料，由當地村委會、市縣駐村扶貧工作隊和鄉鎮駐村幹部對項目進行論證簽署意見後，統一做好貸款申請材料的收集上報工作。

(二)貸款發放。試點銀行依據信貸業務要求，及時安排人員開展實地調查，根據貸款申請對象的借款用途、信用狀況、還款能力等情況，確定是否提供信貸及具體額度。試點銀行發放貸款後，於每季度結束後次月10日前將貸款發放情況彙總表報市、縣兩級扶貧和財政部門。當地村委會、市縣駐村扶貧工作隊和鄉鎮駐村幹部要做好項目的跟蹤與服務。

(三)風險緩釋金繳存。市扶貧和移民辦根據試點銀行貸款發放情況提出風險緩釋金額度計劃，市財政據實將風險緩釋金撥付至縣(市、區)財政，再由縣(市、區)財政撥付給試點銀行。市財政按照試點銀行扶貧信貸指導任務預撥一定比例的風險緩釋金。

(四)貸款回收。貸款到期前30天，試點銀行在7日內將還款催收通知書送至借款對象。對象接到還款通知後，要嚴格履行貸款合同並按時歸還借款。

(五)貼息支付。貸款期內應付利息由貸款對象自行結清後，試點銀行以縣為單位，於每季最後一個月26號前，按批次將利息補貼名單和金額報縣(市、區)扶貧和移民辦審批，縣(市、區)財政局在5個工作日內按比例據實審核撥付貼息資金。

七、職責分工

市扶貧和移民辦：負責向銀行提供貧困户名單，安排管理風險緩釋基金，提出風險緩釋基金額度計劃。

市委農工部：負責指導縣(市、區)構建農村產權交易平台。

市財政局：負責風險緩釋基金的撥付、使用監督和績效評價。

市農業和糧食局、市林業局和市果業局：負責指導貧困户發展相關產業。

市金融工作局：負責“產業扶貧信貸通”工作的協調調度，與人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監分局協調銀行相關工作，協調保險機構試點小額信貸保證保險，牽頭對參與試點銀行進行指導、督促、檢查和考核工作。

人民銀行贛州市中心支行：積極向上溝通匯報，爭取再貸款、再貼現、差別存款準備金率等精準扶貧貨幣信貸政策傾斜，支持試點銀行加大“產業扶貧信貸通”貸款發放力度;共同做好對試點銀行的指導、督促、檢查和考核工作。

贛州銀監分局：負責協助試點銀行爭取信貸規模，在“產業扶貧信貸通”產品開發等方面進行業務指導，共同做好對試點銀行的指導、督促、檢查和考核工作。

八、組織保障

成立贛州市金融扶貧工作協調小組，市金融工作局、市扶貧和移民辦、市委農工部、市財政局、市農業和糧食局、市林業局、市果業局、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監分局等單位主要負責同志為成員。協調小組下設辦公室，辦公室設在市金融工作局，由藍應尚同志兼任辦公室主任，辦公室負責協調小組日常工作。縣、鄉兩級要成立相應協調小組，負責扶貧信貸工作的領導、組織和實施，並制定具體實施方案。當地村委會、市縣駐村扶貧工作隊和鄉鎮駐村幹部負責扶貧信貸工作的配合、協調和指導。

九、考評考核。

一是納入全市精準扶貧工作目標考核辦法。二是對信貸工作滯後，造成財政資金沉澱嚴重的給予問責。

團員扶貧攻堅實施方案 篇4

廣西南寧市橫縣縣委、縣政府借電商產業發展之勢，把基層黨建與電子商務相結合，大力實施 “基層組織爭先發展電商、村幹部領先融入電商、黨員骨幹率先實踐電商、村級活動場所優先服務電商”等系列計劃，充分發揮農村基層黨組織的先鋒引領作用，黨員率先示範帶動，打造“黨建+電商+幫扶”的黨建品牌，把黨的組織優勢轉化為經濟社會發展優勢、致富優勢，在“大眾創業、萬眾創新”中，不斷把電子商務和電商幫扶工作向廣大貧困羣眾拓展和延伸，開啟了電商精準幫扶新模式。

築強組織堡壘 擴大組織覆蓋

橫縣積極落實“互聯網+”行動計劃，電子商務快速發展，橫縣黨組織也快速跟進，成立各級電子商務黨支部，為各行業的黨組織對接農村電子商務各服務平台搭建橋樑，使黨的組織覆蓋電子商務行業、黨的工作融入電子商務發展，形成了以黨組織為核心、黨員為主體、電商企業和個人為基礎的發展體系。

一是“築巢引鳳”、行業統建，以黨建凝聚電商發展力量。橫縣加快電子商務產業園建設。2019年9月，橫縣電子商務產業園一期工程建設完畢並投入使用，現已集聚了阿里巴巴集團農村淘寶、南寧君橋電子商務有限公司、廣西金花茶業有限公司等一批企業50多家本土企業的100多種具有橫縣特色的農特產品進駐橫縣特色館。2019年3月，橫縣電子商務產業園國際商貿城孵化中心投入使用，同時成立橫縣電子商務協會，目前發展會員90多家。橫縣“電商黨建”與時俱進，緊跟“互聯網+”發展的新趨勢，把黨組織建在網上，成立電商黨支部和專門服務電子商務發展的黨員服務中心，在電子商務協會組建黨支部，形成縣“兩新”組織黨工委統一指導、業務分管部門黨組織具體負責的統分結合的電商黨建工作體系，破解了“電商黨建”多頭管理、工作薄弱的局面。

二是示範先行，模範帶頭，以黨建引導電商青年靠攏。橫縣深化拓展“成長活力”工程，通過採取多種方式延伸黨組織和黨的工作觸角由傳統領域向新興領域延伸、由實體向網絡遞進、由單位向區域拓展，不斷延伸基層電商黨建工作指導體系，引導電商創業青年積極向黨組織靠攏。2019年2月，橫縣在“農村淘寶”成立黨支部，充分發揮黨員先進性和模範帶頭作用，開展電商業務，拓寬農村市場，帶動創業創新。“村淘”黨支部選派黨建指導員服務電商創業青年，宣傳黨政方針，指導黨建工作，調研民情民意，協調內外關係，覆蓋全縣95個 “村淘”村級服務站，逐步提升電商創業青年對黨建的認識，從而有力地促進電商黨建工作不斷深入。

黨建引領發展 產業轉型升級

橫縣採取行業統建的方式，促進電商黨支部、電商協會黨支部、花茶協會黨支部等各區域、各行業的黨組織通過農村電子商務各服務平台進行無線對接，打破傳統的時空距離，讓很多農村村民、企業進入互聯網時代，同時為當地年輕人返鄉創業提供了廣闊的發展平台。橫縣開啟“黨建+電商”服務模式，讓更多的創業羣眾成為自主、自立、自強、自信的電商創業者，在全縣掀起大眾創業萬眾創新的熱潮。

一是“觸電”轉型，創新升級，以黨建打造企業文化品牌。橫縣積極引導企業把黨建電商作為企業最有實效的投入、企業最大的財富、企業最亮品牌，引領企業不斷髮展。廣西金花茶有限公司是橫縣歷史悠久的茉莉花茶企業。隨着橫縣電商快速發展，該公司在2019年9月成立電子商務分公司，主動融入電商發展大潮：加入電商協會成為會員，開闢網上黨支部，實現線上線下黨員教育管理同步;面向社會黨員設立黨員專屬優惠系列產品，擴大公司黨組織影響力;創新供銷模式，實行線下生產與線上銷售分離，形成了“企業+互聯網”的電商發展模式。

二是大眾創業，萬眾創新，以黨建激發電商創業活力。橫縣充分發揮基層黨員幹部、大學生村官的示範帶動作用，實行網絡認證，推動電子商務黨員亮明身份，鼓勵電商從業者通過資金、技術入股到農村領辦創辦產業項目、專業合作社或電商企業，以“黨組織+互聯網+公司+農户”的形式促進地方特色資源開發。橫縣充分發揮羣團組織緊密聯繫廣大青年的特點，要求各基層團組織積極發動農村青年加入“村淘”大軍，縣團委通過走村入户動員的方式，在短短5天時間內共發動2019多名25—35週歲的青年報名，為首批34個農村淘寶服務站的順利開業提供了人才保障。舉辦橫縣“村郵樂購”杯首屆青年電商創業創新大賽，激發青年創業熱情。及時發掘農村電商創業成功典型，為返鄉創業青年起到了模範作用。目前，橫縣授予“杯杯香”茶業、“素氧”茶業等5家企業、團體“橫縣青年電商創業示範點”稱號。橫縣素養茶業公司總經理何成添組織了3名2019 年新畢業大學生黨員返鄉開展電商創業，精準針對“90後”市場研發銷售“致青春”系列茉莉花茶，受到了風險投資的青睞。廣西橫縣杯杯香茶業有限公司總經理陳日蓮返鄉創業，通過電商銷售茉莉花茶和茉莉花產品，實現茉莉花茶年銷售額200多萬元。

推行結對共建 助力精準幫扶

橫縣因勢而謀、順勢而為，建立了橫縣電子商務黨支部，輻射帶動電商協會黨支部、村級“農村淘寶”服務站點等7個黨支部成立，創新打造了“黨建+電商+幫扶”的“電商黨建”新模式，不斷把電子商務和電商幫扶工作向廣大貧困羣眾拓展和延伸，開創農民增收的新路子。

牽線搭橋，結對幫扶，以黨建助力鄉村精準扶貧。橫縣由黨組織牽線搭橋，實行合夥人與第一書記結對，電商企業與貧困村結對，促進黨員成為電商的帶頭人，電商成為致富帶頭人，促成電商企業與貧困村結對共建，電商業者與貧困户結對幫扶，打通對在電商企業與貧困村幹部羣眾之間最後一公里渠道，增進電商對區情的瞭解和貧困羣眾的感情，提振貧困村民借力電商早日脱貧的信心，找準電商扶貧的切入點突破口，商討幫扶合作的方式方法，實現“黨建+電商+幫扶”助力精準幫扶。目前，橫縣各類農村電商平台的村級服務站77個合夥人先後與全縣56個貧困村第一書記牽手結對，共同致力於貧困村的脱貧攻堅、精準幫扶工作。金花茶業在橫縣電商黨支部的引導下，充分整合資源，與橫縣蓮塘鎮龍田貧困村結對共建，採取“支部+公司+基地+農户”的模式幫扶貧困村脱貧。公司員工到龍田貧困村免費培訓羣眾，部分困難羣眾還可以直接進入公司茶葉基地工作。橫縣電商辦黨羣服務中心引導農村淘寶合夥人石塘鎮蘆村服務站楊顯勇與石塘鎮五福村第一書記李玉全牽手結對，利用網絡將五福村的農產品遠銷區內外，助力農民增收。

雙培養雙打造 壯大電商隊伍

橫縣實行把電商黨員培養成骨幹，把電商骨幹培養成黨員，電商企業打造成黨建示範點，把貧困村打造成電商示範村的“雙培養雙打造”方式，組織開展“業務大比拼，爭當先鋒”活動，推動黨員在電子商務物流領域、銷售領域爭先進，創佳績，提升黨員電商服務能力，實現黨建與電商的高度融合。

一是政策扶持，優化服務，以黨建擴大電商人才隊伍。橫縣採取政策扶持、優化服務環境、提供創業基地等方式廣招電子商務人才，營造濃厚的電子商務發展氛圍。橫縣專門出台了《橫縣電子商務發展實施方案》《關於加快電子商務發展的若干意見(試行)》明確了全縣電子商務發展的方向。設立橫縣電子商務工作領導小組辦公室，在電子商務推進過程中協調各有關部門的工作;整合各有關部門培訓、扶持、孵化等項目資金。很多具有電子商務從業經驗與專門技術的橫縣籍電子商務從業者紛紛返鄉進行電子商務創業。南寧君橋電子商務有限公司在橫縣的負責人馬小華之前在廣東從事電子商務工作，得知家鄉發展電子商務後，返鄉創業。同樣是在外地打工，擁有電子商務從業經驗的廣西橫縣杯杯香茶業有限公司總經理陳日蓮也選擇在橫縣本地進行電子商務創業。

二是強化培訓，互動交流，以黨建培育電商骨幹人才。橫縣專門成立了電商黨校，注重發揮現有農村淘寶縣級培訓中心及民辦電子商務培訓機構作用，對縣鄉基層幹部和廣大電子商務從業人員進行重點培訓，提高農村電商網上營銷等實用技能;通過與專業電子商務培訓機構及高校合作，引導領導幹部、生產經營者乃至農民羣眾更新觀念。據初步統計，目前全縣開展的各種電子商務培訓達 100多場，培訓人數4500多人。針對電子商務領域黨員在網上時間長的特點，橫縣“電商黨建”順勢而為，把黨員管在網上。建立了全縣電子商務黨員微信羣、QQ羣等，定期發佈黨建信息、電商動態，搭建黨員網上互動平台，黨員間隨時隨地溝通。開設黨員教育微課堂，收集整理和開發內容豐富的“微黨課”，為基層黨組織和廣大黨員提供在線學習服務。橫縣團委還專門創建“橫縣青年圈”微信公眾平台、橫縣青年創業創新微信羣、橫縣電子商務交流羣等網絡日常互動交流平台，讓有意向創業的青年擁有信息交流、資源共享、經驗分享、政策諮詢和問題反饋的網絡陣地。

團員扶貧攻堅實施方案 篇5

為切實做好扶貧開發工作，幫助貧困羣眾早日脱貧致富，根據邱發﹝2019﹞9號文件要求，結合我鄉實際，特制定本實施方案。

一、指導思想、總體要求和目標任務

(一)指導思想。全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會和系列講話精神，自覺樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，堅持精準扶貧、精準脱貧基本方略，動員各方面力量，確保如期脱貧。

(二)總體要求。堅持“因地制宜、分類指導，精準識別、精準管理，精準扶貧、精準脱貧”的原則，從2019年起，聚焦建檔立卡貧困村和貧困户，進一步落實扶貧工作任務，繪出路線圖，列出時間表，堅決打贏脱貧攻堅戰。

(三)目標任務。從2019年起，貧困人口實現逐年遞減。2019年底前，全鄉4個貧困村全部出列。2019年底前，基本解決羣眾貧困問題，貧困户人均可支配收入超過國家扶貧標準，穩定實現貧困羣眾不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。貧困村道路、水利、電力、通信等基礎設施條件明顯改善，教育、衞生、文化等基本公共服務水平顯著提高。

二、建檔立卡、動態管理、分類扶持

(一)精準建檔立卡。在建檔立卡“回頭看”的基礎上，將貧困村和貧困户的基本情況、致貧原因、幫扶措施、到村到户扶貧項目、幫扶單位和責任人等相關信息全部錄入扶貧開發建檔立卡信息系統。將貧困户分為五保户、低保户(無勞動力户)、低保貧困户、一般貧困户四類，前兩類為救濟保障對象，後兩類為扶貧開發對象，每個貧困户都有一本扶貧手冊、一個脱貧計劃、一套幫扶措施。

(二)精準動態管理。認真制定扶貧對象和需求清單、脱貧時限清單、扶貧措施清單、脱貧責任清單。每年年初對建檔立卡貧困户開展一次調查評估和數據更新，對上年度脱貧和返貧的貧困户按程序核定，嚴格做到“兩公告、一公示”，脱貧出列、返貧入列，落實動態管理。

(三)精準分類扶持。因地制宜，對貧困村，因村施策，重點解決生產生活條件、產業發展、基本公共服務等方面存在的突出問題;利用本地資源和市場需求，着力發展特色優勢產業，確保村集體經濟收入穩定增長。對貧困户，因户施策，通過產業扶貧、就業扶貧、智力扶貧等措施，幫助脱貧致富。對五保户、低保户，通過社保兜底政策措施，解決貧困問題。

三、實施八大工程，為實現整體脱貧提供強力支撐

(一)實施產業扶貧工程。科學制定產業脱貧規劃，充分發揮市場活力，結合不同地域農業發展實際，重點推行貧困户自主發展、龍頭企業+貧困户、家庭農場+貧困户、農民專業合作社+貧困户、產業大户+貧困户等五種扶貧模式，幫扶到户到人，實現抱團發展，促進貧困人口穩定增收脱貧。

1.大力發展特色種養業。充分發揮地域優勢，積極發展壯大蔬菜、瓜果、花木、竹編、養殖、種植六大產業。大力實施品牌戰略。抓農產品“三品”(無公害產品、綠色產品、有機產品)建設，大力提升農產品質量。對貧困户通過流轉土地等方式，發展規模種植、養殖的，給予一定的資金支持。

2.大力發展鄉村旅遊業。搶抓“淠河綠色生態經濟帶”和“特色小城鎮”建設機遇，積極支持貧困户發展觀光采摘、休閒垂釣以及農家樂等鄉村旅遊業，根據不同類型給予貧困户相應的資金補助。

3.大力發展光伏產業。通過個人自籌+政府補貼的方式，扶持貧困户建設光伏電站，優先幫扶無勞動力、無穩定收入的貧困户。

4.大力發展電子商務產業。加快農村淘寶服務站建設，加強電子商務基本技能培訓，增強貧困户利用電商創業、就業能力。鼓勵和引導利用互聯網+模式，拓寬農產品銷售渠道，提高貧困户收入。

(二)實施就業扶貧工程。統籌使用各類培訓資源，組織開展定向培訓、訂單培訓和創業培訓，確保貧困户勞動力通過技能培訓至少掌握一項致富技能。積極鼓勵和支持貧困户自主創業，鼓勵貧困村能人帶領貧困户勞動力外出務工，對到貧困村返鄉創業的農民工給予政策支持。

(三)實施智力扶貧工程。積極推進教育扶貧。整合學前教育政府資助、國家助學金、雨露計劃、關愛女孩行動、陽光工程等各項扶持資金，改善貧困羣眾的生活條件。加大文化惠民工作力度，將文化體育事業專項資金向貧困村傾斜，着力支持具有地方特色的文化產業。

(四)實施社保兜底扶貧工程。嚴格執行農村最低生活保障制度，對享受對象實行動態管理。對無法通過產業扶持和就業幫助實現脱貧的家庭，採取政策性保障兜底實現脱貧。

(五)實施異地扶貧搬遷和貧困户危房改造工程。堅持“羣眾自願、積極穩妥”的原則，加快實施異地扶貧搬遷和貧困户危房改造工程。結合省級特色小城鎮和美麗鄉村建設，合理確定搬遷方案，確保有搬遷意願的羣眾應般盡搬，保障貧困羣眾的基本住房需求。同時，積極穩妥做好搬遷後續扶持政策，做到搬得出、穩得住、能致富。堅持農村危房改造政策，優先保障貧困户的基本住房安全。

(六)實施基礎設施建設扶貧工程。着力實施農村道路暢通工程，對標準較低、路況較差的縣鄉公路進行升級改造或路面改善;大力實施農村安全飲用水工程，提高集中供水率、自來水普及率、水質合格率，到2019年基本實現自來水“村村通”;實施溝、渠、路、林綜合治理，重點加強建檔立卡貧困村“八小水利工程”建設，確保2019年底前全部完成。

(七)實施生態保護扶貧工程。結合“三線三邊三地”城鄉環境綜合整治，開展以髒亂差治理、垃圾污水處理、改廁和村莊美化為重點的環境整治。堅持發展與保護並行、產業與生態並舉，扶貧與開發並重，加快推進淠河生態經濟帶建設。

(八)實施社會扶貧工程。建立健全“單位包村、幹部包户”的雙包制度，嚴格落實各項幫扶措施。加強對選派幹部和駐村扶貧工作隊日常監管，落實在村工作制度，配合上級有關部門嚴格考核，做到嚴格管理。

四、加強組織領導，為實現整體脱貧提供堅實保障

(一)強化脱貧攻堅領導責任。鄉黨政主要負責同志是脱貧攻堅第一責任人;各駐村點長、村支兩委負責人和包村扶貧單位一把手是直接責任人，要親自抓、負總責。各村和有關部門是責任單位，要制定具體方案，明確責任人，確保工作責任制落實到位。

(二)強化扶貧資金使用管理。整合各類扶貧資金，統籌安排使用。完善扶貧項目資金公示制度，加強資金監管力度，做到公開透明，嚴肅處理違紀違法行為。

(三)強化扶貧開發隊伍建設。加強鄉扶貧工作機構建設，抽調專人設立扶貧工作站，明確分管負責人實行專抓，各村明確一名村幹專抓扶貧工作，保障必要的工作經費。加強扶貧開發幹部教育、培訓和管理，不斷提高扶貧幹部隊伍能力和水平。

(四)強化貧困村基層組織建設。選好配強貧困村村支兩委人員，鼓勵和選派優秀年輕幹部到貧困村擔任第一書記，為扶貧攻堅提供堅強組織保障。

(五)強化脱貧攻堅考核獎懲。完善脱貧攻堅考核辦法和實施細則，提高脱貧攻堅工作在年度考核中的比重。對未完成年度脱貧攻堅任務的村實行“一票否決”，對村支兩委負責人進行調度，經考核不勝任現職的予以調整。對在脱貧攻堅工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵;對弄虛作假搞“數字脱貧”的嚴肅追究責任。

(六)強化脱貧攻堅宣傳。堅持正確的輿論導向，主動作為，大力宣傳各項扶貧政策，深入報道在扶貧工作中湧現出的先進典型，着力營造堅決打贏脱貧攻堅戰的濃厚氛圍。