廣西扶貧攻堅實施方案

為進一步解決農村貧困問題，縮小東西部地區差距，實現共同富裕的目標，國務院決定：從1994年到2019年，集中人力、物力、財力，動員社會各界力量，力爭用7年左右的時間，基本解決目前全國農村8000萬貧困人口的温飽問題。這是一場難度很大的攻堅戰。以下是由本站PQ小編為大家收集整理出來的廣西扶貧攻堅實施方案，希望能夠幫到大家。

廣西扶貧攻堅實施方案(1)

廣西南寧市橫縣縣委、縣政府借電商產業發展之勢，把基層黨建與電子商務相結合，大力實施 “基層組織爭先發展電商、村幹部領先融入電商、黨員骨幹率先實踐電商、村級活動場所優先服務電商”等系列計劃，充分發揮農村基層黨組織的先鋒引領作用，黨員率先示範帶動，打造“黨建+電商+幫扶”的黨建品牌，把黨的組織優勢轉化為經濟社會發展優勢、致富優勢，在“大眾創業、萬眾創新”中，不斷把電子商務和電商幫扶工作向廣大貧困羣眾拓展和延伸，開啟了電商精準幫扶新模式。

築強組織堡壘 擴大組織覆蓋

橫縣積極落實“互聯網+”行動計劃，電子商務快速發展，橫縣黨組織也快速跟進，成立各級電子商務黨支部，為各行業的黨組織對接農村電子商務各服務平台搭建橋樑，使黨的組織覆蓋電子商務行業、黨的工作融入電子商務發展，形成了以黨組織為核心、黨員為主體、電商企業和個人為基礎的發展體系。

一是“築巢引鳳”、行業統建，以黨建凝聚電商發展力量。橫縣加快電子商務產業園建設。2019年9月，橫縣電子商務產業園一期工程建設完畢並投入使用，現已集聚了阿里巴巴集團農村淘寶、南寧君橋電子商務有限公司、廣西金花茶業有限公司等一批企業50多家本土企業的100多種具有橫縣特色的農特產品進駐橫縣特色館。2019年3月，橫縣電子商務產業園國際商貿城孵化中心投入使用，同時成立橫縣電子商務協會，目前發展會員90多家。橫縣“電商黨建”與時俱進，緊跟“互聯網+”發展的新趨勢，把黨組織建在網上，成立電商黨支部和專門服務電子商務發展的黨員服務中心，在電子商務協會組建黨支部，形成縣“兩新”組織黨工委統一指導、業務分管部門黨組織具體負責的統分結合的電商黨建工作體系，破解了“電商黨建”多頭管理、工作薄弱的局面。

二是示範先行，模範帶頭，以黨建引導電商青年靠攏。橫縣深化拓展“成長活力”工程，通過採取多種方式延伸黨組織和黨的工作觸角由傳統領域向新興領域延伸、由實體向網絡遞進、由單位向區域拓展，不斷延伸基層電商黨建工作指導體系，引導電商創業青年積極向黨組織靠攏。2019年2月，橫縣在“農村淘寶”成立黨支部，充分發揮黨員先進性和模範帶頭作用，開展電商業務，拓寬農村市場，帶動創業創新。“村淘”黨支部選派黨建指導員服務電商創業青年，宣傳黨政方針，指導黨建工作，調研民情民意，協調內外關係，覆蓋全縣95個 “村淘”村級服務站，逐步提升電商創業青年對黨建的認識，從而有力地促進電商黨建工作不斷深入。

黨建引領發展 產業轉型升級

橫縣採取行業統建的方式，促進電商黨支部、電商協會黨支部、花茶協會黨支部等各區域、各行業的黨組織通過農村電子商務各服務平台進行無線對接，打破傳統的時空距離，讓很多農村村民、企業進入互聯網時代，同時為當地年輕人返鄉創業提供了廣闊的發展平台。橫縣開啟“黨建+電商”服務模式，讓更多的創業羣眾成為自主、自立、自強、自信的電商創業者，在全縣掀起大眾創業萬眾創新的熱潮。

一是“觸電”轉型，創新升級，以黨建打造企業文化品牌。橫縣積極引導企業把黨建電商作為企業最有實效的投入、企業最大的財富、企業最亮品牌，引領企業不斷髮展。廣西金花茶有限公司是橫縣歷史悠久的茉莉花茶企業。隨着橫縣電商快速發展，該公司在2019年9月成立電子商務分公司，主動融入電商發展大潮：加入電商協會成為會員，開闢網上黨支部，實現線上線下黨員教育管理同步;面向社會黨員設立黨員專屬優惠系列產品，擴大公司黨組織影響力;創新供銷模式，實行線下生產與線上銷售分離，形成了“企業+互聯網”的電商發展模式。

二是大眾創業，萬眾創新，以黨建激發電商創業活力。橫縣充分發揮基層黨員幹部、大學生村官的示範帶動作用，實行網絡認證，推動電子商務黨員亮明身份，鼓勵電商從業者通過資金、技術入股到農村領辦創辦產業項目、專業合作社或電商企業，以“黨組織+互聯網+公司+農户”的形式促進地方特色資源開發。橫縣充分發揮羣團組織緊密聯繫廣大青年的特點，要求各基層團組織積極發動農村青年加入“村淘”大軍，縣團委通過走村入户動員的方式，在短短5天時間內共發動2019多名25—35週歲的青年報名，為首批34個農村淘寶服務站的順利開業提供了人才保障。舉辦橫縣“村郵樂購”杯首屆青年電商創業創新大賽，激發青年創業熱情。及時發掘農村電商創業成功典型，為返鄉創業青年起到了模範作用。目前，橫縣授予“杯杯香”茶業、“素氧”茶業等5家企業、團體“橫縣青年電商創業示範點”稱號。橫縣素養茶業公司總經理何成添組織了3名2019 年新畢業大學生黨員返鄉開展電商創業，精準針對“90後”市場研發銷售“致青春”系列茉莉花茶，受到了風險投資的青睞。廣西橫縣杯杯香茶業有限公司總經理陳日蓮返鄉創業，通過電商銷售茉莉花茶和茉莉花產品，實現茉莉花茶年銷售額200多萬元。

推行結對共建 助力精準幫扶

橫縣因勢而謀、順勢而為，建立了橫縣電子商務黨支部，輻射帶動電商協會黨支部、村級“農村淘寶”服務站點等7個黨支部成立，創新打造了“黨建+電商+幫扶”的“電商黨建”新模式，不斷把電子商務和電商幫扶工作向廣大貧困羣眾拓展和延伸，開創農民增收的新路子。

牽線搭橋，結對幫扶，以黨建助力鄉村精準扶貧。橫縣由黨組織牽線搭橋，實行合夥人與第一書記結對，電商企業與貧困村結對，促進黨員成為電商的帶頭人，電商成為致富帶頭人，促成電商企業與貧困村結對共建，電商業者與貧困户結對幫扶，打通對在電商企業與貧困村幹部羣眾之間最後一公里渠道，增進電商對區情的瞭解和貧困羣眾的感情，提振貧困村民借力電商早日脱貧的信心，找準電商扶貧的切入點突破口，商討幫扶合作的方式方法，實現“黨建+電商+幫扶”助力精準幫扶。目前，橫縣各類農村電商平台的村級服務站77個合夥人先後與全縣56個貧困村第一書記牽手結對，共同致力於貧困村的脱貧攻堅、精準幫扶工作。金花茶業在橫縣電商黨支部的引導下，充分整合資源，與橫縣蓮塘鎮龍田貧困村結對共建，採取“支部+公司+基地+農户”的模式幫扶貧困村脱貧。公司員工到龍田貧困村免費培訓羣眾，部分困難羣眾還可以直接進入公司茶葉基地工作。橫縣電商辦黨羣服務中心引導農村淘寶合夥人石塘鎮蘆村服務站楊顯勇與石塘鎮五福村第一書記李玉全牽手結對，利用網絡將五福村的農產品遠銷區內外，助力農民增收。

雙培養雙打造 壯大電商隊伍

橫縣實行把電商黨員培養成骨幹，把電商骨幹培養成黨員，電商企業打造成黨建示範點，把貧困村打造成電商示範村的“雙培養雙打造”方式，組織開展“業務大比拼，爭當先鋒”活動，推動黨員在電子商務物流領域、銷售領域爭先進，創佳績，提升黨員電商服務能力，實現黨建與電商的高度融合。

一是政策扶持，優化服務，以黨建擴大電商人才隊伍。橫縣採取政策扶持、優化服務環境、提供創業基地等方式廣招電子商務人才，營造濃厚的電子商務發展氛圍。橫縣專門出台了《橫縣電子商務發展實施方案》《關於加快電子商務發展的若干意見(試行)》明確了全縣電子商務發展的方向。設立橫縣電子商務工作領導小組辦公室，在電子商務推進過程中協調各有關部門的工作;整合各有關部門培訓、扶持、孵化等項目資金。很多具有電子商務從業經驗與專門技術的橫縣籍電子商務從業者紛紛返鄉進行電子商務創業。南寧君橋電子商務有限公司在橫縣的負責人馬小華之前在廣東從事電子商務工作，得知家鄉發展電子商務後，返鄉創業。同樣是在外地打工，擁有電子商務從業經驗的廣西橫縣杯杯香茶業有限公司總經理陳日蓮也選擇在橫縣本地進行電子商務創業。

二是強化培訓，互動交流，以黨建培育電商骨幹人才。橫縣專門成立了電商黨校，注重發揮現有農村淘寶縣級培訓中心及民辦電子商務培訓機構作用，對縣鄉基層幹部和廣大電子商務從業人員進行重點培訓，提高農村電商網上營銷等實用技能;通過與專業電子商務培訓機構及高校合作，引導領導幹部、生產經營者乃至農民羣眾更新觀念。據初步統計，目前全縣開展的各種電子商務培訓達 100多場，培訓人數4500多人。針對電子商務領域黨員在網上時間長的特點，橫縣“電商黨建”順勢而為，把黨員管在網上。建立了全縣電子商務黨員微信羣、QQ羣等，定期發佈黨建信息、電商動態，搭建黨員網上互動平台，黨員間隨時隨地溝通。開設黨員教育微課堂，收集整理和開發內容豐富的“微黨課”，為基層黨組織和廣大黨員提供在線學習服務。橫縣團委還專門創建“橫縣青年圈”微信公眾平台、橫縣青年創業創新微信羣、橫縣電子商務交流羣等網絡日常互動交流平台，讓有意向創業的青年擁有信息交流、資源共享、經驗分享、政策諮詢和問題反饋的網絡陣地。

廣西扶貧攻堅實施方案(2)

2019年要減少貧困人口10萬人以上，實現扶貧開發工作重點縣(區)和貧困村農民人均純收入達5000元以上，增幅高於全市平均水平……近日，記者從市扶貧辦獲悉，南寧市出台了《南寧市2019年精準扶貧重點攻堅工作方案》(以下簡稱《精準扶貧方案》)，貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》(中辦發〔2019〕25號)和自治區扶貧開發“1+4”文件精神，把我市扶貧開發攻堅工作抓緊抓準抓到位，更好地改善民生，促進經濟社會加快發展。該方案的出台，將使我市開展精準扶貧的工作更有依據。

現狀

貧困人口逾50萬人

2019年是實施精準扶貧的第一年，我市重新認定貧困村421個，貧困人口62.2336萬人(人均年純收入在2736元以下)，去年全年實現減貧11.9萬人，脱貧人口的收入結構為勞務收入+農業收入+少量三產，到今年，建檔立卡扶貧對象尚有50.3336萬人。

目前，我市扶貧措施主要是根據貧困地區實際採取“三結合”模式(種與養結合、 傳統與現代品種相結合、集中與分散相結合)發展扶貧增收產業，整合綜合示範村和村屯綠化資金完善貧困村基礎設施建設、實施教育精準扶貧和發動社會力量幫扶。11.6萬脱貧人口的收入為5051元/人，雖然從數字上來看比2019年貧困線2300元增長了很多，但是由於地域、自然條件及人為等因素的影響和制約，貧困農民收入還滯後於城鎮居民和麪上村村民，貧困農民收入增長極不平衡，地域差距大。

此外，我市扶貧工作還面臨着自然條件惡劣的影響，如馬山、隆安、上林和武鳴縣地處石漠化地帶，屬典型的喀斯特地形地貌，部分地區山多地少，土壤貧瘠，生產、生活環境惡劣、自然資源匱乏，人均耕地不足0.5畝，嚴重製約着農民生產增收。同時，農產品市場價格易受市場經濟影響，不可預計性的生活支出，以及貧困農民和從事扶貧工作的人員思想素質高低等因素，也直接影響貧困村經濟發展，從而影響農民增收。

目標

今年減少貧困人口10萬人以上

為改變我市貧困現狀，《精準扶貧方案》指出，要以連片特困地區、國家和自治區扶貧開發工作重點縣(區)和貧困村為主戰場，以加快貧困羣眾增收脱貧步伐為目標，把到村到户扶貧作為實施精準扶貧的主要抓手，以產業扶貧、教育扶貧、生態移民扶貧、整村推進扶貧為重點，以精準扶貧、建檔立卡信息平台管理、金融扶貧、扶貧開發考核為手段，改“漫灌式”扶貧為“滴灌式”扶貧，使今年實現減少貧困人口10萬人以上的目標，同時，幫助全市50.3萬貧困人口 (2019年底統計數)全面脱貧致富，到2020年全面建成小康社會。通過建設精準扶貧示範區、示範村，開展精準幫扶與教育幫扶三個方面進行落實。

根據《精準扶貧方案》，今年我市要在隆安縣、馬山縣、良慶區各選1個安置區實施精準扶貧生態移民示範區建設，通過補助完成示範區基礎設施建設，並實施就業創業扶持，幫助發展優勢產業，確保扶貧生態移民有一個安全、宜居的生活環境。同時，還要在隆安縣、馬山縣、上林縣、邕寧區選擇8個貧困村(自然屯) 實施精準扶貧示範村建設，通過多類型、多形式的扶貧開發示範模式，使示範村的扶貧對象全部脱貧。

此外，市扶貧部門將依託國務院扶貧辦的建檔立卡信息管理平台，對全市精準識別出的在冊的貧困村、扶貧對象進行精準扶持、精準管理，全面實施和推進結對幫扶到村到户，並制定幫扶計劃、幫扶措施，因村施策，因户施法，做到“一村一策、一户一法”。實現扶貧資金、項目和扶貧措施到村到户，點對點精準到位的精準扶貧。

針對貧困地區教育問題，《精準扶貧方案》還要求以保證貧困地區學前教育及九年義務教育為基礎，精確瞄準全市建檔立卡貧困户子女，優先給予教育資助。同時，實施“雨露計劃”教育培訓工程，落實好大學本科及中高職學歷教育補助政策，對貧困家庭子女實行“應補盡補”;通過抓好實用技術、短期技能、勞動力轉移就業技能培訓，提高貧困地區羣眾文化素質、就業能力，堅決阻止貧困現象代際傳遞。

影響

扶貧資源得到有效利用

長期以來，市委、市政府都持續關注着我市的扶貧開發工作。《精準扶貧方案》的出台，更證明了市委、市政府已將實施精準扶貧列為我市重要工作。那麼該方案的出台，將給我市扶貧攻堅帶來哪些改變呢?

市扶貧辦主任葉盛介紹，過去由於扶貧建檔立卡信息不健全，注意登記，缺乏動態管理，對扶貧對象的個人信息記錄不全，普遍存在扶貧效率低的現象。由於底數不清，扶貧資金使用較分散，“撒胡椒麪”情況不同程度存在，給精準扶貧工作帶來了不小的障礙。同時，粗放式扶貧，還可能造成諸如人情扶貧、關係扶貧等現象發生。此外，原本“漫灌”式的扶貧，針對性不強，扶貧資源也無法有效運用到最貧困的人羣中，同樣造成資源浪費。

《精準扶貧方案》出台後，我市各級扶貧部門將根據方案內容，通過開展到村到户的貧困狀況調查和建檔立卡工作，有效識別出貧困對象，實行信息化管理，上網運行，並針對扶貧對象的貧困情況制定出幫扶對象和幫扶措施，實行一村一策、一户一法，確保幫扶效果。扶貧對象建檔立卡系統的運行，可使扶貧部門有針對性地對貧困村及貧困人口進行精準管理，同時接受社會監督，使扶貧開發工作更加精準、更加透明。《精準扶貧方案》的出台將使扶貧資源得到充分有效利用，使貧困羣眾都得到扶持，徹底變“漫灌”為“滴灌”，進一步推動我市扶貧攻堅深入開展，促進貧困地區經濟社會更好更快發展。