村脱貧攻堅實施方案（精選5篇）

村脱貧攻堅實施方案（精選5篇）

村脱貧攻堅實施方案 篇1

我村結合《XX縣農村扶貧開發綱要(—xx年)》，實現貧困人口每年遞減10%，xx年達到絕對貧困現象基本消除的目標，進一步密切黨同人民羣眾的血肉聯繫，幫助貧困對象找到新的產業轉型思路，並積極採取新的應對舉措，促進農民增收致富，是我村扶貧攻堅工作的一項緊迫任務。為更好的幫助貧困農户儘快脱貧致富，特制定了xx年扶貧攻堅行動計劃。

XX村把“一升一降”目標作為扶貧攻堅方向，通過加強領導、強化工作措施，切實提升扶貧攻堅的工作成效。

一、工作目標

我村結合村情民情實際情況，做到扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標，瞄準貧困人口建立“一户一策”的幫扶機制。在扶貧資金分配和使用上，集中力量和資金解決深層次貧困問題，發揮扶貧資金效益和輻射功能。做到“扶真貧”、“真扶貧”，通過綜合採取特色產業幫扶、技能培訓幫扶、基礎設施幫扶、互助資金幫扶、合作社帶動幫扶、保障幫扶等幫扶措施，確保到xx年末，農村貧困人口人均純收入增長幅度高於全縣農民人均純收入平均增長水平。確實讓扶貧政策改變貧困户的貧困現狀。

二、基本任務

對全村XX户XX人貧困人口進行建檔立卡，通過“一户一策、一户一幫扶單位、一户一幫扶聯繫人”等措施，重點對因災因病等有勞動能力、有發展意願、有產業項目、經過扶持當年能脱貧的貧困對象進行幫扶，力爭xx年內成立一個果業專業合作社、一個生豬合作社帶動村民進行產業轉型，實現年內XX人脱貧致富。

三、幫扶措施

(一)大力培育發展農村主導產業

(1)經濟果園：組織貧困户參加有關部門舉辦的技術培訓班或向有關部門申請組織技術人員上門實地指導櫻嘴桃種植技術，利用現有果園，進行產業轉型，引導部分有條件村民連片先行試種，實現脱貧致富。

(2)蔬菜種植：舉辦蔬菜種植相關技術培訓班，引導部分有條件的羣眾進行蔬菜種植，提供專業的技術指導。

(3)勞務輸出：積極聯繫當地企業或與周邊縣市企業加強聯繫，幫助貧困户均輸出勞動力。

(4)養殖業幫扶：利用我村現有幾個養殖廠為基礎，建立幫扶措施，從技術上，資金上，政策扶持上給予幫助，真正讓村民從養殖業走向致富路。

(5)技能培訓幫扶：以農民知識化工程和勞務輸出崗前培訓為載體，以提高農民應用果業生產先進技術水平、提高農民謀生手段為主要內容，整合勞動力轉移培訓、“雨露計劃”、職業教育等培訓資源，為貧困户幫扶對象提供免費技能培訓，使每户扶貧對象至少掌握1項就業技能或實用技術，促進穩定就業、增收脱貧。

(二)大力加強農村基礎設施建設

對對貧困人口比較集中，水、電、路等基礎設施條件嚴重滯後的地方，重點幫助改善通路、通電、通水條件，改善農田水利設施和信息基礎設施，改善村容村貌。結合危舊土坯房改造集中建設點，打造一批整村推進扶貧示範村，解決產業難發展、路難通、水難飲問題。

(三)積極提供互助資金幫扶

創新扶貧模式，對重點貧困户的貧困人口給予資金信貸扶持，有效緩解貧困村、貧困農户生產發展資金短缺問題，引導貧困户發展產業，培育新型農民合作社和新型農民，提高貧困農户自我管理、自我組織和自我發展的能力，實現可持續發展。

(四)大力推動合作社帶動幫扶

通過合作社、家庭農場、龍頭企業的示範帶動，貧困户以土地、山林、草地、水域、勞動力等資源入股或流轉的方式，帶動貧困户發展產業。對帶動貧困户發展產業的合作社、家庭農場、龍頭企業爭取一定的貸款貼息或產業資金扶持。通過示範帶動，使貧困人口實現脱貧。

(五)有力確保保障幫扶

對幫扶對象中符合農村低保、醫療救助、臨時救助、住房救助、教育救助等條件的，及時落實相關政策，給予相應救助。做好“一對一、全覆蓋”的幫建工作，提高幫扶的針對性和實效性。 四、工作要求

實施精準扶貧，關鍵在於突出扶持重點，劃定貧困羣體、制訂具體幫扶措施，目的在於提高扶持效果。我們當務之急是要按照“識別到人、幫扶到户、落實到位”的要求，抓好三個工作環節：

一是把扶貧對象弄準確。首先是由各村小組召開户主會會議，按上級文件要求，重新評定貧困人口。其次是採取公開、公平、公正的程序和步驟，把各地扶貧對象户和農村低保户平穩、準確地識別出來。然後將識別出來的扶貧對象户和低保户，建立規範的檔案。

二是把扶持措施搞對路。在精準識別的基礎上，逐個分析致貧原因，號準“脈”，找準癥結，選好“藥方”。按照“一村一策，一户一法”的要求，逐户制定幫扶計劃，明確掛牌幫扶責任人，確定具體的幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到“一家一户調研摸底、一家一户一本台帳、一家一户一個扶貧計劃、一家一户結對幫扶、一家一户回頭跟蹤扶貧效果”，提高幫扶工作的針對性和實效性。

三是把幫扶責任落到位。以“三送”平台為載體，實現對貧困户幫扶全覆蓋，為每户幫扶對象指定一名黨員幹部作為幫扶責任人，並將幫扶情況和幫扶成效作為明年開展黨的羣眾路線教育實踐活動的重要內容，確保幫扶工作落到實處。幫扶責任人和幫扶實施情況建立電子檔案，以便隨時查詢。參與幫扶工作的黨員幹部，要切實增強宗旨意識和服務意識，堅持高標準要求、高效率工作、高質量服務。同時建立和完善考評考核機制，定期督查通報情況，對在幫扶工作中有實招、幹實事、見實效的先進單位和個人，給予通報表揚;對幫扶不力、進展緩慢的單位和個人，給予通報批評，並限期整改。

村脱貧攻堅實施方案 篇2

為集中力量、整合資源，加快全縣精準脱貧攻堅步伐，實現20xx年全縣所有貧困人口全面脱貧，與全縣人民同步夠格進入全面小康社會，縣委、縣政府決定在全縣集中力量開展精準脱貧攻堅工作。現結合省、市相關文件要求，制定如下實施方案：

一、 指導思想

認真貫徹落實中央和省、市關於脱貧致富的決策部署，立足建設“兩富兩美”新，採取精準化識別、針對性扶貧、科學化脱貧的方法，建立精準脱貧包聯機制，凝聚各方力量同向、同心推進脱貧攻堅工作，確保20xx年實現全縣所有貧困村和貧困人口一個不落的同步、夠格進入全面小康社會。

二、 基本原則

——堅持穩定脱貧原則。加大精準脱貧和扶貧開發力度，進一步改善羣眾生產生活條件，提升貧困户自主致富的“造血”能力，力促貧困人口早日擺脱貧困。

——堅持一户一策原則。建立全縣貧困人口信息管理系統，精確分析查找致貧原因，採取“一户一策”的方法，科學精準制定貧困户脱貧致富的具體計劃與工作方案。

——堅持整體推進原則。把脱貧攻堅工作納入國民經濟和社會發展計劃，加強水利、交通、通訊等基礎設施建設，重視科技、教育、文化、衞生事業發展，提高貧困人口生活質量。

——堅持羣眾參與原則。脱貧攻堅的關鍵和主體是貧困羣眾。因此，在脱貧項目的選擇、實施、管理等各個環節，都要充分徵求羣眾意見，尊重羣眾意願，接受羣眾監督。 ——堅持合力攻堅原則。按照“統籌安排、集中使用、性質不變、渠道不亂”的原則，整合縣扶貧農發、發改、交通、水利、住建、國土、財政、民政、農林等政策性資金，激活企業、商會、慈善組織等社會資源，形成脱貧攻堅工作合力。

三、 目標任務

總體目標：按照中央和省、市既定的人均收入2500元(20xx年不變價)貧困線和達到“兩不愁、四保障”(即不愁吃、不愁穿、保障義務教育、基本醫療、住房和養老)標準，到20xx年，全縣1.12萬户、4.88萬貧困人口人均收入全部跨越2500元(20xx年不變價)貧困線，貧困村基礎設施條件明顯改善、特色優勢產業初具規模，教育、衞生、社保等優惠政策惠及所有貧困人羣，為20xx年同步夠格進入全面小康社會奠定堅實基礎。

階段目標：按照“分步實施、重點攻堅、全面脱貧”的思路，力爭20xx年，完成脱貧任務3490户14800人;20xx年，完成脱貧任務3800户17000人;20xx年，完成脱貧任務3910户17000人。

四、 重點工作

(一)完善數據，科學化核查。通過建檔立卡，把真正的脱貧對象及準確信息摸清核准，為精準脱貧提供可靠依據。

——核實完善貧困户信息，做到“四清”。對全縣所有貧困人口，逐户調查核實，切實做到“四清”：一是核准家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，完善基礎檔案，做到“底數清”;二是核准脱貧門路、需要解決的主要困難，完善問題台賬，做到“問題清”;三是核准以往扶持情況、扶持效果，提出具有針對性的幫扶措施，做到“對策清”;四是確定幫扶單位、幫扶幹部，實行定户定人定時定責幫扶、不脱貧不脱鈎的“四定兩不”幫扶機制，做到“責任清”。(牽頭部門：縣扶貧農發辦、統計局;參與單位：縣民政局，各鎮辦、社區)

——核實完善貧困村信息，做到“五有”。對貧困村逐村摸底調查核實，重新錄入縣扶貧信息網絡系統，切實做到“五有”，即：有村情檔案，包括基本村情、基礎設施、主導產業、公共服務、貧困狀況、收入水平等;有問題台賬，包括主要制約因素、以往扶持情況和效果、最迫切需要解決的瓶頸問題等;有需求清單，按照“缺什麼、扶什麼”的原則，抓住主要矛盾，提出項目清單;有村級規劃，包括基礎設施、主導產業、公共服務、專業合作組織發展計劃、金融支持計劃、龍頭企業帶動計劃、科學技術指導方案等;有幫扶記錄，包括領導、單位、幹部幫扶工作記錄，以及貧困户增收脱貧時限。(牽頭部門：縣扶貧農發辦、統計局;參與單位：各鎮辦、社區)

(二)多措並舉，精準化脱貧。以建檔立卡為依據，整合資源，集中力量，確保精準脱貧攻堅工作取得最大成效。

1.鄉村建設脱貧。對建檔立卡的67個重點貧困村中2097户9353名貧困人口，通過實施整村推進、新農村建設、美麗鄉村建設等項目，加強水、電、路、兩委會陣地、衞生室、老年人幸福互助院、綠化美化等基礎設施建設，進一步改善羣眾生活條件、提升人居環境水平。對建檔立卡中有危漏房等安全隱患的貧困户，通過實施危房改造、高崖滑坡治理等項目，促使貧困户住有所居、安居樂業。(牽頭部門：縣扶貧農發辦;參與單位：縣住建局、財政局、交通局、新農辦，相關鎮辦、社區)

2.產業扶持脱貧。對建檔立卡中有勞動和經營能力但無產業途徑的1153户5085名貧困人口，通過實施產業扶持開發、低收入户產業扶持、產業化扶貧等項目，鼓勵發展獼猴桃、核桃、苗木花卉、御石榴、手工布藝、土雞養殖等特色產業，引導開辦小商店、農家樂，發展休閒觀光農業和商貿旅遊產業，有效增加經營性收入。(牽頭部門：縣扶貧農發辦;參與單位：縣農林局、畜牧局、農業園區辦、商務辦，各鎮辦、社區)

3.崗位開發脱貧。對建檔立卡中有勞動能力但缺少經營能力的178户621名貧困人口，設立保潔員、協管員等公益性崗位，鼓勵企業開發愛心工作崗位，吸納和安置符合條件的貧困人口上崗工作，增加貧困户工資性收入。(牽頭部門：縣人社局;參與單位：縣勞動服務局、城管局、公安局、交警大隊、農業園區辦、工業園區管委會，各鎮辦、社區)

4.搭幫聯營脱貧。對建檔立卡中有經營意願但經營能力弱的

220户764名貧困人口，充分發揮種植養殖大户、龍頭企業、家庭農場、專業合作社的輻射帶動作用，以合作、聯營、入股等多種方式，實現搭幫互助，增加貧困户經營性收入。對吸收貧困户加入其經營組織體系的企業、合作社等，優先向上推薦申報扶持項目資金。(牽頭部門：縣扶貧農發辦;參與單位：縣農林局、畜牧局、財政局、農業園區辦，各鎮辦、社區)

5.土地流轉脱貧。對建檔立卡中經營不了承包地或經營承包地效率低的409户1702名貧困人口，由政府引導，支持和鼓勵農業企業、合作社、家庭農場、種養殖大户優先流轉貧困户承包地，並優先提供一定的就業崗位，增加貧困户財產性和工資性收入。(牽頭部門：各鎮辦、社區;參與單位：縣國土局、農林局、畜牧局、農業園區辦、扶貧農發辦)

6.教育保障脱貧。對建檔立卡中因家庭困難致子女難以完成學業的926户4832名貧困人口，支持其完成從學前到大學學齡的學業教育，從根本上斬斷“窮”根，防止貧困代際遺傳。對貧困家庭國小生、國中生，繼續用足用好義務教育階段各項政策;對貧困家庭高中生，實行免除學費，並給予每生每年20xx元的生活補助費;對貧困家庭中高職在校生，除享受國家職業教育資助政策外，通過實施“雨露計劃”等培訓項目，每生一次性給予3000元扶貧助學補助;對貧困家庭在校大學生，通過實施農村貧困家庭大學生助學項目、發放助學金、助學貸款等，幫助其完成學業。(牽頭部門：縣扶貧農發辦;參與單位：縣教育局、人社局、民政局、團縣委、總工會、殘聯、婦聯)

7.技能提升脱貧。對建檔立卡中有勞動能力但缺少職業技術技能的1086户5265名貧困人口，通過整合培訓資源，加大培訓力度，提高貧困人口經營和就業技能本領，有效增加其經營性和工資性收入。(牽頭部門：縣扶貧農發辦;參與單位：縣科技局、人社局、農林局、農業園區辦、畜牧局)

8.電商創業脱貧。對建檔立卡中有一定文化水平、富有創業願望的317户1413名貧困人口，發揮我縣“陝西省電子商務示範縣”作用，通過淘寶大學電商培訓，鼓勵和扶持其開辦淘寶網店、開發電商產品、參與物流配送等，實現創業就業，增加收入。(牽頭部門：縣電商辦、扶貧農發辦;參與單位縣商務辦、供銷聯社，各鎮辦、社區)

9.勞務輸出脱貧。對建檔立卡中有勞動能力但無固定收入的1603户7115名貧困人口，發揮“全國勞務輸出示範縣”、“人力資源大縣”等優勢，定期組織外地企業來武舉辦現場招聘會，積極實施“春風行動”，力促更多貧困户外出打工，增加工資性收入。(牽頭部門：縣人社局;參與單位：各鎮辦、社區)

10.金融服務脱貧。對建檔立卡中有勞動經營能力但缺少資金的941户3877名貧困人口，協調金融機構按照基準利率，提供5萬元以下、3年內免擔保和免抵押小額貸款，扶貧資金全額貼息，以及通過小額貸款貼息、運行互助資金、小額貸款等項目，幫助貧困人口發展小微企業、商貿、旅遊等特色經營產業。同時，縣財政設立200萬元精準脱貧攻堅貸款擔保基金，對需要擴大經營規模的貧困人口，由扶貧辦和商業銀行聯手協作發放適度規模貸款，滿足貧困人口創新經營資金需求。(牽頭部門：縣扶貧農發辦;參與單位：縣財政局、勞動服務局，各金融機構)

11.部門幫扶脱貧。對建檔立卡中除扶貧整村推進村之外的貧困村1614户6107名貧困人口，參照市縣兩級“兩聯一包”駐村聯户幫扶模式，由縣級部門派駐工作隊駐村包扶，每年投入幫扶和脱貧資金不低於3萬元，連續實施三年，使其全部脱貧。對建檔立卡中其他扶貧對象，通過實施“十聯百包千幫”、“4411”扶貧幫困等工程，針對性地幫助貧困户有解決生產生活方面的問題和困難，實現“一對一”脱貧。(牽頭部門：縣委組織部、縣扶貧農發辦、民政局;參與單位：各相關部門)

12.政府供養脱貧。對建檔立卡中656户2666名特殊貧困羣體，按照國家相關政策，由政府兜底脱貧。對貧困老年人，按規定發放基本養老金和高齡生活補貼;對生活困難殘疾人，發放殘疾人專項補貼;對因病喪失勞動能力的貧困人口和“兩癌”婦女，用好新合療等醫保政策，符合條件的優先納入大病醫療保障範圍予以救助;對符合條件的“五保户”、孤寡老人等貧困羣眾，全部納入農村最低生活保障和“五保”供養範圍。(牽頭部門：縣民政局;參與單位：縣殘聯、衞生局、合療辦)

(三)嚴格督查，精細化考核。一是完善制度。建立完善精準脱貧攻堅目標責任考核辦法，把“減少貧困人口，增加農民收入，提高貧困户生產生活水平”作為考核黨政部門、領導幹部的重要指標，適當增加脱貧攻堅工作考核權重，嚴格獎懲。二是細化責任。把脱貧攻堅目標任務分解到包抓部門，落實到具體人員，確保各項幫扶措施和工作任務落到實處、取得實效。三是嚴肅問效。通過隨機抽查、抽樣調查、現場督查等方式，加強日常督促檢查，發現存在問題，及時督辦整改。嚴格落實目標考核和責任倒查制度，確保精準脱貧攻堅目標如期實現。(牽頭部門：縣考核辦;參與部門：縣聯合督查室、扶貧農發辦)

五、 保障措施

一要強化組織領導。實施精準脱貧，是中央和省、市的重大決策，也是貧困羣眾的熱切期盼。為了做好全縣脱貧攻堅工作，成立由縣委書記任第一組長、縣長任組長，縣級分管領導任副組長，縣扶貧農發辦、農林局、民政局等相關單位和各鎮辦、社區主要領導為成員的脱貧攻堅工作領導小組，辦公室設在縣扶貧農發辦，負責全縣脱貧攻堅工作的組織、實施、協調、監督、落實等相關工作。各鎮辦、社區也要建立相應機構，落實專門領導主抓，為脱貧攻堅工作提供組織保障。

二要強化責任落實。精準脱貧攻堅工作實行縣上負總責，部門搞幫扶，鎮辦(社區)抓落實，精準到村到户到人。創新推行縣級領導包鎮辦(社區)、黨政部門包村、科級幹部包户精準脱貧工作責任制，使每個包抓人員身上有擔子、心裏有壓力、手裏有辦法、措施有實招。嚴格落實“一把手”負責制，層層簽訂脱貧攻堅工作責任狀，主要領導負總責，分管領導具體抓，確保精準脱貧工作責任落實到行動中、體現在成效上。

三要強化資金投入。除中央和省、市各類專項脱貧資金外，縣財政每年列支100萬元精準脱貧攻堅專項資金，助力貧困户脱貧。整合各類扶貧資金和涉農項目資金，集中財力、物力，集中攻堅脱貧。鼓勵社會各界支持脱貧攻堅工作，引導羣眾自籌資金，為脱貧項目供強資金保障。同時，主動向上爭取資金，發揮財政資金撬動作用，開闢多元融資渠道，依靠內外力量發展經濟，努力使脱貧攻堅工作由“輸血”型向“造血”型轉變，由“給錢給物”型向“幫助上項目、幫助建項目”型轉變。

四要強化服務指導。縣脱貧攻堅工作領導小組要指導鎮村幹部和羣眾按要求實施項目、發展產業，力促早日脱貧致富。各涉農部門要加大對農民實用技術的培訓和指導，提高羣眾應用科學技術的能力，增強農民羣眾整體素質。要圍繞農業主導產業，為貧困户提供新技術、新品種，提供市場信息、農業信息和項目信息，促使更多貧困户走向產業致富道路。各職能部門要加大行業扶貧力度，統籌使用各種資源，加快脱貧攻堅步伐。

五要強化氛圍營造。全縣廣大幹部羣眾要樹立“一盤棋”思想，求真務實，真抓實幹，打好“整體戰”、“攻堅戰”，確保各項脱貧措施擲地有聲、落地開花。宣傳部門要充分利用廣播、電視、宣傳欄、門户網等宣傳工具，大力宣傳脱貧攻堅工作的重大意義、工作成效，使脱貧攻堅工作家喻户曉、盡人皆知。要及時總結脱貧攻堅先進典型，大張旗鼓進行表彰，着力營造全社會支持和參與脱貧攻堅工作的濃厚社會氛圍。

村脱貧攻堅實施方案 篇3

為全面貫徹落實中央、市、縣“精準扶貧、精準脱貧”要求，確保今年底整村脱貧銷號和貧困羣眾全部越過貧困標準線，全面邁進小康社會，打贏扶貧脱貧攻堅戰，根據《梁平縣xx年扶貧脱貧攻堅戰行動方案》(樑委辦【】84號)文件精神，結合我鎮及XX村實際情況，特提出以下實施方案。

一、總體要求

以科學發展觀為指導，按照“四個全面”戰略佈局，圍繞 “137”總體部署和我鎮建設“生態蜜蜂之鄉、風情濱河小鎮、特色邊貿集鎮”的戰略目標，強化領導，明確任務，落實責任，把扶貧開發工作擺在更加突出位置。按照精準扶貧、精準脱貧的思路，突出生態涵養髮展要求，進一步整合資源、創新機制，着力培育特色主導產業、改善基礎設施、加強公共服務、提升發展能力，以更高的重視程度、更大的投入強度和工作力度，緊盯目標任務，細化工作措施，確保我鎮打贏扶貧脱貧攻堅戰。

二、基本原則

——堅持上級扶持與自力更生相結合的原則。要正確理解和把握上級扶貧政策的精神，以自力更生為主，搶抓上級財政扶貧的絕好機遇，多渠道、多層次籌措資金，加大投入力度，充分調動廣大羣眾的生產積極性。

——堅持綜合開發與重點突破相結合的原則。堅持社會效益、經濟效益和生態效益並重，重點支持貧困村發展特色主導產業和修建基礎設施，同時，要集中有限的資金，優先解決羣眾最亟需解決的困難，力爭通過項目實施，將該村芝麻、榨菜、李子產業做大做強。

——堅持羣眾參與和政府指導相結合的原則。羣眾既是扶貧的對象，又是項目開發的主體和內因。因此，在項目實施的整個過程中，必須始終堅持“一切為了羣眾，一切依靠羣眾”，不論在貧困户的確定，項目選擇到項目實施管理的各個環節上，應充分徵求羣眾的意見和建議，發動和組織羣眾參與項目建設，項目的財務、物資、管理及建設進度上要及時向羣眾公示，主動接受羣眾監督。同時，政府要切實轉變職能，在市場信息、技術服務、產業佈局等方面為羣眾搞好指導和服務。

——堅持整村推進與扶持貧困個體相結合的原則。以貧困户為主，着眼貧困羣眾整體生活水平的提高。因此，必須以貧困村為單元，整體推進，在此基礎上，對建卡貧困户針對致貧原因，因户施策，制定切合實際，操作性強的扶貧規劃，重點扶持，使建卡貧困户到xx年底全部越過扶貧標準線。

三、基本情況

XX村位於XX鎮東南方，距場鎮7公里，縣道“石白路”穿境而過，與我鎮駱馬村、龍坪村、翟溪村和忠縣汝溪鎮交界，由原XX村、雙河村、新元村合併而成。全村幅員面積6.01平方公里，耕地面積3146畝，屬於半丘陵地帶，海拔221-500米。有8個村民小組665户2316人，其中，在家357户857人，外出1459人，其中全家外出308户993人。現有建卡貧困户76户243人，低保户16户49人，五保户9户9人，建卡貧困人口占全村總人口的11%。傳統農業主要以水稻、玉米、薯類、油料、豆類為主，全村糧食年總產量600噸。特色農業主要為種養殖業，全村現有養蜂100羣以上的大户5户，養雞大户2户，養豬大户3户。全村現有公路24公里，其中已硬化10.6公里，有山坪塘18口，其中已整治8口，有自來水廠1座。該村現有黨員69名，1個黨總支4個黨支部，其中非公黨支部1個。該村農業生產基礎薄弱，農民生產技術較落後，規模化經營尚未形成，無村集體經濟組織收入，常住居民人均可支配收入8450元，屬市級貧困村。

四、目標任務

(一)總體目標。

到xx年底實現XX村整村脱貧銷號，全村76户243貧困人口全部越過扶貧標準線2300元(20xx年不變價);20xx年查漏補缺;20xx年鞏固提高。

(二)具體任務。

到xx年底XX村實現“八有”：

——有一個特色主導產業覆蓋70%的農户，其中建卡貧困户不低於30%，羣眾參與積極性高，基本形成“一村一品”的產業發展格局;以重慶大豐農業開發有限公司為龍頭，發展壯大農民合作社帶動農民增收致富;80%的農户參加合作 制、股份制等現代經營組織或者獨立經營家庭農場;使全村居民年人均可支配收入增幅高於全縣農村居民年人均可支配收入5%以上。

——有一條硬化村社公路，至少6個村民小組通泥結石路，聚居20户以上的自然村通人行便道。

——有一個便民服務中心，面積達到150平方米以上，並配套建設便民超市等設施。

——有一套落實社保政策到户的具體措施，確保城鄉養老保險參保率達85%以上，農村新型合作醫療參保率達到90%以上，貧困家庭成員全部參加農村新型合作醫療和城鄉農村社會養老保險，符合條件的貧困户家庭成員全部納入最低生活保障範圍。

——有一個整潔的村容村貌，建立村容村貌管理制度，推廣清潔能源，開展農村環境綜合整治，妥善處理生活垃圾和污水，確保農村生態環境得到有效保護。

——有一個堅強有力的村級班子，兩委班子團結，工作思路清晰，羣眾基礎好，有較強戰鬥力。

——有一支穩定的駐村工作隊，駐村蹲點開展工作，羣眾不脱貧、工作不脱鈎、隊伍不撤離。

——有一個有效的結對幫扶機制，對建卡貧困户開展“一對一或一對幾”幫扶，確保貧困户按期脱貧。

為XX村貧困户解決“八難”：着力解決貧困户穩定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質提升難、看病就醫難、子女上學難、公共服務難。

五、具體措施

(一)核查調研，摸清底數。堅持公開透明、公平公正的原則，組織鎮村幹部下村逐户摸清貧困户數量和基本情況，分析致貧原因，制定一户一策，落實幫扶責任人，建立脱貧台賬、列出扶貧清單，真正做到“真扶貧、扶真貧”。同時加強農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接，確保沒有勞動能力的貧困羣眾應保盡保，有勞動能力的貧困羣眾應扶盡扶。

(二)抓住重點，奮力攻堅。着力強化基礎設施建設，着力解決羣眾最關心、最亟需解決的難題。一是解決羣眾便捷出行難的問題。利用扶貧資金和幫扶資金硬化和整治村級公路2.0公里、組級公路3.5公里，受益人口達1000餘人，解決產業發展交通瓶頸。二是解決安全飲水難的問題。管理維護好8口已整治的山坪塘，新整治山坪塘10口、堰渠8公里，新修堰渠3公里，全面完成投資340萬元的自來水廠和入户管網建設，加強水源地保護和監測，確保農民飲用水質合格率達70%以上，新修積雨池24口，打衞生井40口，使XX村安全飲水全覆蓋。三是解決住房改造難的問題。C、D級危房改造指標重點向貧困户傾斜，完成2户D級危房改造任務，另爭取10户住房困難户危舊房改造。四是解決看病就醫難的問題。管理維護好XX村標準化衞生室，確保人員設施配備齊全，把貧困户納入家庭醫生簽約服務重點對象，紮實做好農村醫保和醫療救助工作，貧困户意外傷害保險和大病醫療救助全覆蓋。五是解決子女上學難的問題。對

XX村雙河口村小加強管理和支持，全面摸清貧困學生數量和情況，讓貧困學生全部享受到縣裏相關優惠政策，確保適齡兒童入學率達100%，貧困户家庭適齡子女義務教育階段不因貧苦輟學，“兩後生”接受職業教育比例達80%以上;高中階段入學率達80%以上;考上高等學校的子女順利完成學業。六是解決用電難的問題。完成貧困村電網改造升級。實現户户通電，户户用上安全電。七是解決環境污染問題。管理運行好XX鎮污水處理廠，對XX村進行環境綜合整治，定期進行河道清漂，加強深丘地區生態屏障建設，整合“雞窩地”“巴掌地”，發展林下經濟，進村入户大力宣傳環保知識與法律法規，建立門前垃圾“三包”和垃圾定期清運機制。

(三)做強產業，持續扶貧。分析致貧原因，按照“一村一品”的原則，多方徵求意見，因地制宜確定扶貧產業，支持XX村發展種養殖業。一是打造1000畝芝麻種植基地。以“合作社+農户”的模式，引導300餘户農户種植芝麻1000畝。二是發展榨菜500畝，採取“公司+農户“的模式。三是發展李子、枇杷、竹筍等經濟林木200畝，由建卡貧困户成立合作社，統一栽植、管理。四是發展蜜蜂產業，購買76羣蜜蜂，發放給建卡貧困户養殖，使貧困户實現穩定增收。

(四)整合資源，形成合力。積極爭取上級專項財政扶貧資金和以縣發改委牽頭的扶貧集團、縣財政局、縣農委、縣水務局、縣交委、縣林業局等縣級部門現代農業發展資金、人飲安全資金、交通發展資金、農村危舊房屋改造資金、一事一議資金、鞏固退耕還林資金等資金，用於貧困户解決“八 難”，實現貧困村“八有”。充分發揮幫扶集團的力量，幫助貧困村發展產業和完善基礎實施及公共服務功能。廣泛宣傳調動社會愛心人士參與扶貧濟困的積極性。同時按照誰受益誰承擔的原則，按“四議兩公開”方法討論資金籌集方案，完成羣眾自籌部分資金，確保XX村各個項目有序推進、按時按質完成。

(五)分類指導，精準扶貧。通過反覆調查核實，對全村243名貧困人口分成6類，做到精準化識別、針對性扶持、動態化管理，確保“扶到點上、扶到根上、扶到人頭”。做到六個一批，即產業帶動一批，搬遷轉移一批，“低保”兜底一批，就業安置一批，醫療救助一批，教育資助一批。

(六)強化服務，提高質量。一是強化教育培訓，着力提升貧困户能力素質，增強“自我造血”功能。藉助“雨露”培訓，為貧困户提供汽車、挖機、計算機、建築施工等就業技能培訓，同時結合產業發展，利用農民田間學校，開展各種種養殖技術培訓，不斷提高貧困户的生產和創業技能，確保青壯年勞動力均接受過實用技術、非農職業技能或創業培訓，有剩餘勞動力的貧困户。二是投入資金5.3萬元修建村務、黨務公開欄，硬化村委會院壩，購置村民培訓用設施設備等，進一步完善便民設施，建立村幹部坐班制度和服務代辦制度，切實方便羣眾辦事。三是通過召開院壩會進行政策宣講，通過鎮村幹部走村入户發放、張貼宣傳資料，讓社保政策家喻户曉，鎮便民服務中心，整合服務事項，實行一站式辦公，讓社保政策落實到户。四是統籌有線、無線、衞星等方式實現村村通廣播、通電視、通互聯網;保證村文化室、農家書屋正常運行，加強鄉村特色文化的挖掘和保護。

六、保障措施

(一)明確職責，強化領導。一是縣裏成立了 “XX村市級貧困村整村脱貧幫扶集團”，幫扶集團由縣委、縣委政法委書記孫代勇和縣政協副主席王峻波為牽頭領導，由縣發改委牽頭，縣委政法委、縣法院、縣司法局、縣統籌辦、縣投資促進中心、縣煙草專賣局、郵政銀行縣支行7個責任單位組成。二是縣裏成立了“XX村整村脱貧駐村工作隊”，由縣司法局副局長李承興為隊長，分管領導向傑和XX村第一書記賴興為副隊長，陶有斌、謝光琴為成員，駐村蹲點開展工作，羣眾不脱貧、工作不脱鈎、隊伍不撤離。三是成立“XX鎮扶貧攻堅領導小組”，由鎮黨委書記任組長，鎮長、人大主席和分管扶貧工作的副鎮長任副組長，領導小組辦公室設在鎮農業服務中心，由農服中心主任任辦公室主任。四是鎮黨委班子成員包組、駐村幹部和村組幹部包户，確保各項工作落到實處。

(二)充實力量，強化考核。一是把XX村納入後進基層黨組織，利用黨校培訓、遠教平台、專題黨課等形式加強學習教育，不斷提高黨員幹部的思想素質和理論水平。二是加強後備幹部的培養，選派大中專畢業生、返鄉創業人員到村掛職。三是選派優秀幹部到XX村擔任黨總支第一書記和大學生村官，脱產駐村1年，專職開展扶貧工作，責任到人，扶貧到家，對完成脱貧攻堅任務驗收銷號的，優先推薦提拔。

四是明確XX村兩委扶貧攻堅直接責任，黨總支書記負總責，成立村級扶貧攻堅領導小組和財務監督小組，書記任組長。五是出台扶貧脱貧攻堅專項考核辦法，將扶貧攻堅工作納入村年度綜合目標考核，實行“一票否決”制。

(三)加強管理，強化監督。完善扶貧資金使用監督機制。成立由鎮紀委、財政所、經發辦、農服中心組成的財務監督小組，切實加強扶貧項目決策、管理和監督的力度，項目實施和資金使用情況嚴格按要求在村務公開欄上進行公開。基礎設施建設項目要實行招標投標、合同管理制、業主負責制、施工監督管理等制度，建設的內容、地點、規模不得任意改變，不得亂用扶貧資金。產業項目要落實到户，全面確保建卡貧困户切實享受到項目政策，通過項目實施，實現穩定增收。

(四)加強研究，強化運行。鎮扶貧攻堅領導小組每月向鎮黨委會彙報上月工作的推進情況和存在問題，以及下一步的打算，每月召開扶貧攻堅推進會議，聽取相關單位、相關辦所和各村扶貧工作開展情況，研究解決具體困難和問題。每週向縣扶貧辦上報扶貧信息(工作動態)至少一篇，每月至少上報一期扶貧簡報，年終及時報送年度工作總結。

(五)充分發動，強化宣傳。打贏扶貧脱貧攻堅戰，必須強化正面宣傳和輿論引導，必須以高度的政治責任感、飽滿的精神狀態和務實的工作作風做好宣講工作，充分利用村村通廣播、發放宣傳資料、張貼標語、召開黨員村民代表大會等形式全面準確宣講扶貧攻堅的重大意義、目標任務、政策舉措以及具體實施項目等。同時強化進村入户一對一宣傳發動，提高羣眾積極參與扶貧開發的主動性和自覺性。

七、實施步驟

(一)動員部署。(xx年6月至7月22日)

認真學習領會、市委孫政才書記和縣委蔣宜茂書記的講話精神，全面做好宣傳動員工作，研究制定行動方案，組建領導班子、幫扶集團和工作隊。因地制宜、實事求是制定具體實施細則，明確責任，層層分解任務。

(二)調查摸底。(xx年7月23至7月31日)

駐村工作隊和幫扶責任人深入到全村，逐組逐户摸清基本情況，分析致貧原因，制定一户一策，落實“一對一或一對幾”幫扶責任人，建立台賬，精準扶貧。

(三)組織實施。(xx年8月1至12月31日)

鎮扶貧工作領導小組圍繞目標任務、實施方案和具體台賬抓落實、抓進度、抓質量，確保圓滿完成xx年扶貧脱貧攻堅任務。

(四)自查驗收。(20xx年1月1至1月10日)

鎮扶貧工作領導小組對照目標任務對XX村整村脱工作逐項進行自查驗收，查漏補缺，完善有關驗收資料，並做好迎接市、縣級驗收準備工作。

(五)迎接縣級驗收。(20xx年1月11日至1月30日) 縣扶貧攻堅領導小組組織驗收人員，採取對錶找、入户算、現場查、問卷答等形式驗收。

(六)鞏固提高。(20xx年2月至12月)

結合縣驗收的結果，對照考核辦法進行考核，同時，進一步開展整村脱貧的鞏固提高工作，使之逐步能致富。完善扶貧長效機制，迎接國家、市級驗收。

村脱貧攻堅實施方案 篇4

為全面貫徹落實中央、自治區和市扶貧攻堅戰略部署，全力做好我縣新一輪扶貧攻堅，依據《燕山—太行山片區*區域發展與扶貧攻堅規劃》，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、實施扶貧攻堅的意義

實施新一輪扶貧攻堅是黨中央、國務院在新的歷史時期，堅持以人為本、執政為民作出的重大決策，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是統籌城鄉發展、保障和改善民生的具體體現。我縣地處陰山北麓風蝕沙化地帶，是一個典型的高寒乾旱水資源嚴重匱乏區，也是全市貧困程度最深、貧困面最大、面臨困難最多的旗縣之一。實施新一輪扶貧攻堅，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號民生工程，通過集中攻堅，着力解決好睏難羣眾最關心、最直接、最現實的問題，讓他們儘快脱貧致富，過上幸福生活。

二、總體思路

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中國農村扶貧發展綱要(20xx—20xx年)實施意見》，把改善人居環境、增加貧困人口收入作為首要任務，按照“，堅持以現代企業經營理念發展農業、以城鄉統籌發展農村、以減少農民富裕農民，全面實施“三增三減”戰略， 按照“532”扶貧人口分流規劃(即：全縣50%的農村人口轉移進城、30%從事農牧業產業化開發和高效種養業生產、20%就地集中養老)，夯實“三農”基礎，強化惠農措施，增強科技支撐，推進產業化進程，努力實現生產經營方式與經濟發展方式的轉變，保持農牧業和農村經濟平穩較快發展。

三、目標任務

1、貧困人口人均純收入年均增長20%以上，到20xx年，人均純收入翻一番，達到5200元以上;

2、建設38箇中心村，撤併整合空心村、老齡村144個;

3、建設扶貧移民樓6800套，轉移貧困人口2萬人;

4、建設村級養老互助幸福院55所，集中養老6648户、1.1萬人;

5、培育種養產業化龍頭企業8家，建設高效種植基地28.6萬畝、高效養殖企業20-50個，全面提升農牧業產業體系建設，產業吸附1萬人;

6、生態環境有效改善，森林覆蓋率達到22%以上，草場植被覆蓋率保持在53%以上。

四、扶貧現狀及分區規劃原則和重點區域規劃

依據自治區農民年人均純收入2600元的新扶貧標準，全縣現有貧困人口5.6萬人，佔農村人口的46.6%。為統籌做好扶貧攻堅工作，按照分區規劃的原則，將全縣農村分為限制開發區”和“優化開發區”兩大重點區域。

(一)分區規劃原則

堅持統籌兼顧、科學發展，圍繞經濟、社會、生態、文化全面發展，綜合考慮發展現狀(包括基礎設施建設、農牧業產業化基地和體系建設、新農村建設等)，結合自然、氣候因素(水資源、土地資源、生態環境、生產力分佈狀況、人文發展現狀及生態屏障功能體現)，編制重點區域規劃。

1、堅持科學發展、可持續發展的原則。

2、堅持統籌城鄉發展，促進“三化”互動的原則。

3、堅持加快發展與生態保護相結合的原則。

4、堅持以人為本，促進人的全面發展的原則

5、堅持“收縮轉移，流轉集中，集約發展”的原則。

6、堅持自然和諧發展的原則。

(二)重點區域規劃

1、限制開發區：即西起長順鎮向陽村，沿省際大通道，東至七號安業村一線以北風蝕沙化地區和西起*村，沿、，東至七號一線以南荒漠化丘陵地區。該限制區域內水資源缺乏，生態環境差，不利於農民生產生活。主要包括*鄉、*鄉、*鎮大部分風蝕沙化地區，區域面積15.8萬公頃，其中耕地面積5.2萬公頃，三荒草場面積7.4萬公頃。包括51個行政村、274個自然村，涉及10665户、2.9萬人。

2、優化開發區：即為限制開發區兩條線之間立地條件優越的地區，主要以間寬谷區、盆地、河谷一帶以及省際大通道路邊村莊為主。區域面積9.6萬公頃，其中耕地面積2.3萬公頃，三荒草場面積5.9萬公頃。包括34個行政村、84個自然村，涉及9723户、2.7萬人。

五、扶貧攻堅的主要方式

(一)轉移式扶貧。在限制開發區，通過實施易地移民搬遷扶貧，將有一定勞動能力的農民轉移進城，依託重化工、服裝產業以及城鎮服務業，變為產業工人。“”期間，全縣計劃在長順鎮規劃建設佔地20萬平方米的移民小區，分四期建設移民樓6800套，有組織地就地轉移貧困人口2萬人。20xx年，計劃新建扶貧移民樓22棟，轉移貧困人口1300户、4290人。通過限制區人口收縮轉移，有計劃地實施撤點並村，及時對撤併村落進行生態恢復，發展草原旅遊業和限量性高效畜牧業，達到“遷出區綠起來、遷入區富起來”的目標。20xx-20xx年全縣撤併自然村144個，其中20xx年撤併“空心村”、老齡村40個。

(二)開發式扶貧。在優化開發區，按照“科學規劃、合理佈局”原則，整合扶貧、農牧業等項目資金，培育主導產業，完善基礎建設，全力打造中心村，推動人口和產業向生產條件較好的中心村集中。一是抓好中心村產業支撐。重點抓好以盆地、河谷、丘間寬谷區為主的高效種養產業基地建設，涉及、等24個行政村48個自然村。圍繞發展馬鈴薯、冷涼蔬菜和高效畜牧業幾大主導產業，吸附周邊勞動技能和種養積極性高的人員，到農牧業生產條件好的區域，從事高效農牧業生產。大力發展以省際大通道為平台的路域經濟，涉及長、等15個自然村。二是加強中心村基礎設施和服務體系建設。突出抓好林、水、電、路、氣、文化、教育、衞生、通訊等綜合配套服務體系建設

依據集中連片扶貧規劃，在優化開發區堅持以現代的物質條件裝備農牧業，以現代的科學技術改造農牧業，以現代的產業體系提升農牧業，以龍頭企業帶動發展農牧業，以現代的發展理念引領農業，以培養創新型農民發展農牧業的理念，按照“扶貧開發帶動產業發展，扶貧開發促進區域發展，工商企業領軍農牧業發展，”整合項目，捆綁資金，集中投入，連片實施，組裝配套，整體推進。20xx-20xx年全縣扶貧開發涉及整村推進項目的中心村有33個，其中20xx年重點建設等中心村9個。

(三)保障式養老。繼續把幸福互助院建設與調整優化村鎮佈局、建設新農村、盤活閒臵集體資產相結合，整合項目資金，按照“四三三”發展思路，爭取利用三年時間讓全縣60週歲以上、傷病殘及喪失勞動能力的人員全部入住幸福院，並納入低保、新農保、扶貧直補等社會保障體系範圍。20xx年重點在、朝陽、等村建設幸福院22所，保障貧困人口1584户、3600人就地集中養老。

六、政策支撐

繼續加大政策支持力度，充分調動農民羣眾的積極性，形成政府引導、羣眾主動、鄉村主抓、部門配合、社會幫扶的“大扶貧”格局。

(一)嚴格兑現各項惠農政策，增加農民政策性收入。把農民從土地束縛中解放出來，無論是轉移進城，還是進入中心村，就地保障養老，原先在農村享受的各類權益和各項惠農政策保留不變。

(二)引導土地經營權流轉，增加農民收入。鼓勵農民依法、自願、有償流轉土地，明確所有權、流轉經營權，確保收益權，流轉形成規模化經營，提升產業化水平，促使農村土地、林草地資源成為固定資產，增加農民的資本性“租金”收益。

(三)加快林草確權到户，夯實流轉基礎工作。積極推進林草權制度改革，確立林權、草權，落實草牧場獎補資金，建立政策引導、補償治約機制，激發農民主體的積極性。鼓勵草牧場、土地經營權流轉，為實施高效產業化經營，奠定清晰的產權基礎。

(四)加大扶貧直補力度。將60歲以上、未享受低保和喪失勞動能力的貧困人口一次性納入直補範圍，從20xx年開始每人給予定額生活補助，以後逐年增加，到20xx年人均現金收入達到20xx元。

(五)繼續提高社會保障水平。20xx年，要實現農村養老保險全覆蓋，使農村60歲以上的老齡人口每年人均領取養老金900元。對已享受農村低保的貧困人口，加大提標幅度，保持逐年遞增。同時，對五保、優撫、“三民”等其他保障對象，根據物價上漲情況和經濟發展狀況，每年適當提高補助標準。

七、保障措施

(一)加強領導、落實責任。縣委成立了以縣委書記為組長，政府縣長為第一副組長的扶貧開發領導小組。各鄉鎮、各部門也要把扶貧攻堅列入重要議事日程，及時成立相應組織機構，採取有力措施，切實抓緊抓好、抓出成效。要層層建立工作責任制，黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，幾大班子領導全力抓，各部門承擔任務直接抓，一級抓一級，層層抓落實。縣扶貧開發領導小組負總責，形成各負其責、各司其職、齊抓共管和全社會共同參與的扶貧工作格局。

(二)整合資金、確保投入。建立完善以公共財政投入為主的扶貧攻堅投入體制，大幅增加財政資金投入。一是積極向上爭取資金。各有關部門要積極與上級部門溝通聯繫，及時捕捉信息，千方百計爭資金、跑項目。20xx年，全縣爭取上級相關資金不低於1億元。二是加大本級財政投入力度。今後縣財政將逐年增加扶貧和各項惠農資金投入。同時，將涉及扶貧工作的全部項目進行組裝配套，堅持扶貧項目集中，項目資金集中，按照“渠道不亂、用途不變、組裝配套、整村推進、各司其責、各計其功”的做法，合理整合農牧業、交通、水利、民政、建設、文廣、衞生等各類專項資金，並將資金捆綁起來，集中投向重點貧困鄉村，努力實現扶貧資金使用效益的最大化。三是擴大社會籌資渠道。建立健全“企業帶、羣眾投、社會籌、單位幫、銀行貸”的多元投資機制，多方式、多渠道聚集資金。金融部門加大信貸支持力度，繼續完善小額信貸和聯保貸款制度，適當放寬扶貧貼息貸款條件，擴大扶貧貼息貸款規模，為扶貧對象發展生產提供資金需求，確保扶貧攻堅資金足額投入。要加強扶貧資金監管使用，確保資金規範運作，使用透明，堅決杜絕違規違紀行為。

(三)強化協作，形成合力。堅持黨委領導、政府主導、社會參與、齊抓共管、協作聯動的工作機制，形成扶貧攻堅的強大合力。一是各部門各負其責，形成立體大扶貧格局。農牧業部門要認真落實國家和自治區的各項惠農惠牧政策，涉農項目向貧困地區傾斜;水利、電業、交通、通訊等部門盡最大努力幫助貧困村解決水、電、路、通訊等基礎設施滯後問題。二是動員引導企業、團體組織、愛心人士、機關幹部等社會各界，開展獻愛心活動，建立扶貧資助專帳、專户，幫助貧困地區改善生產生活條件。三是要建立健全單位包村、幹部包户的結對子幫扶機制。整村推進的中心村要實現“四有三帶動”(即：每個中心村有一名縣級領導幹部聯繫，有一個黨政機關、單位定點幫扶，有一名駐村幹部包扶，有一名大學生村官，通過企業帶動、能人帶動、黨員帶動的方式)， 扶持貧困村整體脱貧，確保整村推進工程取得實效。

(四)提高認識，加大宣傳。各鄉鎮、各部門要從講政治和關注民生的高度來認識新時期扶貧攻堅的重要性，把思想高度統一到縣委、政府的決策和部署上來，增強做好扶貧攻堅的責任感和使命感。充分利用《報》和電視台等媒體，大力宣傳扶貧攻堅政策方針，充分展示扶貧攻堅成就和經驗，及時報道社會各界積極參與扶貧攻堅的情況，全面反映我縣艱苦奮鬥、自強不息、奮發有為、創新發展的精神面貌，加強對扶貧先進典型的宣傳，增強全縣廣大幹部脱貧致富的信心和創業熱情，為我縣的扶貧攻堅建功立業。

村脱貧攻堅實施方案 篇5

庫獨木村大寨小組，現有農户50户224人，主要居住着拉祜族(原為苦聰)。20xx年末人均純收入960元，人均產糧300公斤，現有耕地面積386畝，其中：田70畝，地316畝。經濟收入主要以種植業為主，即包穀、水稻和茶葉。現有大小牲畜723頭。

大寨組由於少數民族集居，羣眾素質普遍偏低，生產生活條件十分落後，各項基礎設施建設較為滯後，特別是村容村貌的建設。隨着社會的發展和文明程度的提高，加快民族地區的新農村建設勢在必行。

1、指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的基本路線、基本綱領，抓住西部大開發和建設社會主義新農村的重大歷史機遇，以穩定解決温飽和脱貧致富為中心，以貧困村和貧困户為主要工作對象，以少數民族地區、邊境地區和自然環境條件惡劣的特困地區為工作重點，自力更生，艱苦奮鬥，努力改善貧困地區的生產生活條件，提高農民生活水平，促進民族團結，邊疆鞏固，社會穩定，最終達到共同富裕。

2、奮鬥目標

大寨小組實施整村推進扶貧項目，計劃在今年12月份啟動，xx年6月全部實施完成。通過項目的實施，基本解決該小組48户220人的温飽問題;修復人畜飲水3公里，建水池3個20立方米;

實施村容村貌整治700米1200平方米，支砌擋牆62立方米，排水溝100米;種植茶葉150畝，18萬株;新建科技文化室1所80平方米，實施科技培訓2期400人次，力爭農民人均純收入年均增幅達到10%。使基礎設施、生態環境有較大改善，經濟快速發展，科技、教育、文化、醫療、衞生各項社會事業全面發展，羣眾文化生活不斷豐富，農民生活質量和綜合素質顯著提高，為全面建設社會主義新農村創造條件。

3、採取的措施

(一)組織領導

鄉人民政府成立了平掌鄉整村推進綜合扶貧項目工作領導小組;由鄉長任組長，由分管扶貧工作的副鄉長任副組長，財政、水電、交通、農牧、規劃等單位主要負責人為成員，負責項目的規劃、組織、領導、監督和實施。在此組織機構的基礎上又組建了綜合協調組、項目實施技術組、財務管理組、實施項目辦公室等工作班子，相應從水利、交通、農業、林業、財政等部門抽調專業技術人員組成，負責項目的規劃和實施及技術指導、質量監督、資金管理等工作。村組相應成立領導小組，全面負責項目的實施。

(二)項目實施方式

所有項目均安實施方案實施，由工作領導小組和項目實施辦公室統一領導，並全面負責做好實施協調指揮工作，整個項目實行統一規劃、統一管理、統一施工，平掌鄉還專門明確一名副鄉長對該項目實施的領導。項目的實施要充分利用本地有資質的施工隊伍，並從水利、交通、農業、林業、路政等相關部門抽調專業技術人員對項目進行技術指導和工程質量的監督，以確保項目工程的質量。

(三)工程管理

項目實施中嚴格按設計要求，落實工程技術負責制，嚴格工程質量;嚴格按有關的技術規範、標準要求執行。在工程實施中，由項目實施技術組負責技術，確保工程質量，同時因地制宜，充分利用地方專業技術人才優勢和外地先進技術相結合，確保工程安質安量完成，達到設計要求。

(四)資金管理

嚴格項目資金管理，建立“財政、審計、監察、扶貧辦、鄉政府具體實施”的管理制度，一是扶貧項目資金專户儲存，專款專用;二是認真遵循扶貧資金使用規定;三是重要基礎設施項目實行“統一規劃、統一管理、統一實施”的原則，重大工程嚴格招投標制度，並按玉政發《玉溪市工程建設招投標管理規定》的通知執行。

(五)竣工驗收

項目要嚴格按規劃進行，按期上馬，在保證質量的同時，確保各項工程按期完成，不能拖泥帶水，工程竣工後，寫出項目實施總結和申請驗收報告，並由市縣組織專家進行驗收。

(六)後續管理

項目實施後，關鍵在於管理，要克服重建輕管的思想，對各項基礎設施和產業項目都要加強後續管理，使他們充分並長期地發揮效益。

4、項目投資情況

庫獨木大寨整村推進扶貧項目計劃總投資21萬元，其中：省級資金15萬元，自籌(含羣眾投工投勞)6萬元。具體分項目為:

(一)基礎設施

(1)修復人畜飲水3公里，建水池3個20立方米。計劃投資4.5萬元，其中：省級資金3.5萬元，自籌1萬元;具體概算為： ①架設DG40主管20xx米，需要管子334根，每根單價為95元，需資金31730元;

②架設DG15進户管1000米，需要管子167根，每根單價為36元，需資金6012元;

③每户安裝一個水龍頭，共需50個，每個單價為6元，需資金300元;需接頭等各種配件1500個，綜合單價為2元，共需資金3000元;需配備一台搬絲機，需資金280元。

④支砌水池3個，其中：源頭1個，容量為4立方米;寨頭2個，容量為16立方米。每方單價為180元，共需資金3600元。

(2)新建村莊道路700米1200平方米，支砌擋牆62立方米，排水溝100米，計劃投資6萬元，其中：省級資金5萬元，鄉自籌1萬元。其具體概算為：

①主幹道建設：主幹道全長200米，700平方米，平均寬3.5米。鋪設標準為平均厚30cm，其中：毛石20cm，沙漿10cm。工程造價40元/㎡，整個主幹道工程概算需資金2.8萬元。

②次幹道建設：全長500米，平均寬度1米，計500㎡。鋪設標準為平均厚21cm，其中：毛石15cm，沙漿6cm。造價為26元/㎡，整個人行道工程概算需資金1.3萬元。

③排水溝建設：排水溝全長100米，建設標準為三面光溝，溝心平均寬20cm，高30cm，溝幫厚25cm，溝底厚10cm，造價為100元/m，。整個排水溝工程概算需資金1萬元。

④檔牆支砌：整個工程共需支砌檔牆62m³，工程造價為150元/m³，工程概算為0.9萬元。

(二)產業發展

種植茶葉150畝，計劃種植茶苗18萬株，計劃投資6萬元，其中：省級資金3萬元，自籌3萬元。

(三)社會公益

(1)建蓋磚木結構的科技文化室1所80平方米，計劃投資4萬元，其中：省級資金3萬元，自籌1萬元;

(四)科技培訓與推廣

(1)計劃舉辦科技培訓2期，400人次，需要培訓經費0.5萬元。

4、效益分析

該項目的實施，可以解決200餘人的温飽，224人、723頭大牲畜的飲水困難，改善50户農户的生產生活條件，通過科技培訓，可使該組羣眾每人至少掌握一門的農業科學技術，提高了其生活技能。因工程項目實施，增加了就業機會，解決農村剩餘勞動力，加快第二、三產業發展，農民科技文化素質逐步提高，社會不穩定因素得以緩解，對少數民族地區社會穩定和民族團結具有十分重要的政治意義。而且通過該項目的實施，生態效益也十分明顯，核桃、竹子、茶葉等種植即可保持水土流失，又可為農民增加收入，改善生活水平。