扶貧攻堅實施方案（通用18篇）

扶貧攻堅實施方案（通用18篇）

扶貧攻堅實施方案 篇1

為全面貫徹落實自治區、包頭市新一輪扶貧攻堅及黨的羣眾路線教育實踐活動的工作部署，進一步組織和動員全區各級領導幹部紮實打好我區新一輪扶貧開發攻堅戰，結合我區實際，制定如下方案：

一、指導思想

以黨的為指導，認真貫徹落實自治區、包頭市扶貧開發工作會議及區委十二屆八次全委會議精神，把扶貧開發工作做為全區頭號民生工程來抓，把穩定解決貧困人口温飽、儘快脱貧致富作為首要任務，把提高貧困人口自我發展能力作為工作重點，把幫助扶貧對象穩定增加收入、縮小貧困地區差距作為主攻方向，堅持開發式扶貧方針，實現扶貧攻堅與社會主義新農村建設有機結合，與農村牧區低保有效銜接，努力構建專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧的大扶貧工作格局。加大扶貧投入力度，創新扶貧工作機制，使貧困農牧民人均收入水平增長高於全區平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全區平均水平，逐步扭轉發展差距擴大的趨勢。

二、主要目標

通過一年扶貧攻堅，全區8個貧困村基礎設施明顯完善，村莊面貌明顯改觀，全區貧困人口明顯減少，貧困羣眾生活水平明顯提高，農村更加和諧穩定，幹部作風明顯改觀。力爭50%的貧困人口提前實現“兩不愁三保障”目標，即：不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫療、基本住房。

三、扶貧攻堅範圍及對象

新一輪扶貧攻堅覆蓋全區農村貧困地區，以8個貧困村為重點，以全區1441户4036人建檔立卡的貧困户為重點扶持對象，實現低於自治區扶貧標準的貧困人口全覆蓋。

四、工作措施

(一)把扶貧開發作為全區頭號民生工程來抓，全力打好扶貧開發攻堅戰。按照“自治區負總責、盟市統籌、旗縣抓落實”的管理體制，主要採取以下幾項措施：一是強化責任落實。實行扶貧攻堅一把手負總責的工作責任制，各蘇木鄉鎮要成立相關組織，切實把扶貧攻堅作為一項重大的政治任務，納入工作的重要議事日程，明確責任，落實任務，強化措施，認真組織實施。二是建立健全扶貧攻堅考核機制。將各蘇木鄉鎮、區屬各有關部門扶貧攻堅目標任務完成情況，納入領導班子實績考核體系。三是充實扶貧工作人員。每個蘇木鄉鎮要有專門幹部負責扶貧開發工作。

(二)切實加大財政扶貧資金投入，積極爭取各類財政專項扶貧資金項目。20xx年爭取並重點實施以下扶貧項目：

一是“整村推進”扶貧項目。年內計劃在3個貧困嘎查村實施“整村推進”項目，總投資300萬元，其中申請上級財政扶貧資金150萬元。

二是產業化扶貧。把產業扶貧作為一項富民工程來抓，依託包頭市古順園食品加工有限公司這個龍頭企業，圍繞肉牛、肉羊養殖等富民產業，大力發展農民專業合作社，實施“公司+合作社+農牧户”模式，採取政府補貼、貧困户入股、利潤分成的方式大力開展產業扶貧，形成“一村一品”，引導全區貧困户因地制宜，發展產業，實行“因户施策”。努力實現每個貧困村有一大支柱產業，並形成一定規模，貧困户每户養殖20xx羊的致富項目，確保貧困户穩定增收脱貧。

三是搬遷扶貧。要把搬遷扶貧作為一項民生工程來抓。堅持“整體搬得出、長期穩得住、逐步富得起”的目標，要進一步探索搬遷扶貧新模式，通過新農村建設、幸福大院等形式，推進我區生態脆弱地區移民工程的順利開展。相關部門將強化移民搬遷後的後續服務和管理，加大對搬遷移民的就業技能培訓，鼓勵和幫助貧困移民進入園區企業務工，全面改善搬遷移民的生存和發展條件。

四是智力扶貧。扶貧先扶智，智力扶貧是扶貧攻堅的根本舉措。要大力開展實用技術培訓和勞動技能培訓，增強貧困羣眾的就業技能，促進貧困羣眾穩定就業，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。因地制宜，採取“請進來”和“走出去”的方式，聘請市農技人員親臨貧困村進行指導，通過舉辦農技培訓班等形式，逐步培養出鄉土技術人才和致富技術能手。向農民傳授實用技術。注重優良品種的引進、繁育、應用和推廣，提高產業項目的科技含量。

五是勞務扶貧。勞務扶貧是扶貧攻堅最直接最有效的舉措。搞好勞務扶貧工作，實現貧困地區勞動力有序轉移，是解決貧困人口脱貧增收，發展貧困地區經濟的必然選擇。要加大農村貧困勞動力的職業技能培訓力度，提高貧困地區務工人員素質，拓寬貧困羣眾就業渠道，促進貧困勞動力穩定就業，增加貧困人口務工收入，確保每户勞務扶貧類貧困家庭至少有一人經實訓基地或具體企業勞務培訓後直接上崗務工，實現“一人務工，全家脱貧”的目標。積極探索勞務扶貧的新方式，擴大勞動技能培訓的規模。不斷完善貧困羣眾就業服務平台，加強貧困羣眾務工指導和維權服務，開闢貧困羣眾就業綠色通道，使貧困羣眾務工有收入、有保障、有服務。主動加強與園區企業的對接，組織和引導貧困地區勞動力進城務工經商、轉移就業。鼓勵通過轉讓、入股等土地承包經營權流轉方式就近就地轉移農民就業，使貧困羣眾務工與農業生產兩不誤、兩受益。認真落實更加積極的就業創業政策，鼓勵和支持有能力的貧困農户自主創業，以創業帶動就業，以就業促進增收。

六是保障扶貧。扶貧攻堅要因人而異、因户施策。對前期調查摸底的因病致貧、因殘致貧、失獨家庭、五保户等保障性扶貧對象，民政部門已經通過農村低保、五保供養、臨時救助、醫療救助、集中供養等社會保障服務。在現已建立的農村最低生活保障制度的基礎上將因病、因殘、因災導致家庭喪失主要勞動力和難以維持日常基本生活的貧困户實行多渠道救助，將符合農村低保條件的納入農村低保保障範疇;符合農村醫療救助的納入農村醫療救助範疇;符合臨時救助的納入臨時救助範疇。積極將符合條件的上述對象納入合作醫療保險和新型農村養老保險範疇，力爭對全區建檔立卡的保障類扶貧對象實現各類救助全覆蓋。今後，隨着經濟的發展，生活水平的提高，逐步提高低保標準。要落實好農村五保供養政策，實際供養標準

不低於當地村民平均生活水平，並不斷提高供養補助標準。要強力推進農村低保和扶貧開發兩項制度的有效銜接，實行農村低保和扶貧開發雙輪驅動。

(三)因地制宜，科學合理選擇扶貧開發項目。根據包頭市扶貧總體規劃，結合我區貧困實際，20xx年全區要利用專項扶貧資金，重點實施好以下幾類扶貧開發項目。一是改善貧困户生產條件基礎建設項目。包括新建節水滴灌農田、標準化設施農業、牲畜棚圈、飼草加工設備的購置等。二是發展優勢產業，確保貧困户穩定增收項目。重點扶持購買肉牛、肉羊等。三是提高農牧民素質和自我發展能力的社會事業項目。主要包括扶貧移民搬遷、勞動力轉移培訓等。

(四)整合資金，加大行業扶貧工作力度。從今年起，每年區財政拿出一定資金作為扶貧配套資金，列入預算，並逐步建立起各級財政扶貧投入穩定增長機制。同時，大力整合其它行業、部門資金和社會扶貧資金，積極爭取自治區、包頭市財政扶貧資金對我區的支持，力爭每年都有所增加。

(五)進一步組織動員社會力量參與扶貧開發。一是通過市級領導聯繫幫扶我區貧困蘇木鎮、縣級領導幹部聯繫貧困村、科級幹部聯繫貧困户等多種措施，出主意、解民憂、促發展、夯基礎，讓貧困地區羣眾儘快脱貧致富。二是做好對口幫扶單位到我區定點扶貧的聯繫協調工作;三是組織區屬各行政、事業單位、駐區企業開展定點扶貧工作，積極引導個體私營企業參與扶貧幫困活動。建立健全社會扶貧工作的日常監督檢查和考核機制，區委、政府每年對社會扶貧工作開展好的單位和個人進行表彰獎勵，對社會扶貧工作開展不力的單位進行通報批評，努力營造全社會參與扶貧開發的良好氛圍。

(六)管好用好扶貧資金。各項扶貧資金都要真正用於幫助貧困羣眾解決實際困難和促進貧困地區經濟社會發展上，扶貧部門要規範項目選擇、論證、申報、審批、實施、驗收程序和辦法，全面推行扶貧資金項目公告、公示制，讓廣大羣眾參與扶貧項目的監管。紀檢監察、審計部門要加強對扶貧資金使用情況的日常監督和審計，堅決查處擠佔挪用、截留、貪污等行為。同時健全完善扶貧資金績效評價機制，對各項目單位財政專項扶貧資金的使用管理過程及其效果進行綜合考評，將績效評價結果作為安排下一年財政扶貧資金項目的重要參考依據。

扶貧攻堅實施方案 篇2

為實現新時期扶貧攻堅的目標任務，根據中省市有關扶貧開發方針政策精神，結合工作實際，制定“扶貧攻堅工程”實施方案。

一、目標任務

近期目標：20xx—20xx年，實現3.49萬貧困人口解決温飽和脱貧。計劃投入資金1.2億。遠期目標：20xx—20xx年，完成新一輪扶貧任務，解決80%以上低收入人口的脱貧問題，達到基本消除絕對貧困目標，使貧困村基礎設施條件全面改善，貧困羣眾居住環境有效改觀，貧困羣眾生活水平穩步提高，農民增收主導產業基本形成，貧困村社會事業全面進步。

二、工作重點

根據新時期農村扶貧工作的新特點，重點抓好扶貧開發重點村建設、扶貧移民搬遷、貧困家庭技能培訓、小額信貸資金投放、貧困村互助資金穩步推進，積極實施產業扶貧，加快貧困農民脱貧致富，20xx—20xx年，全縣計劃啟動建設扶貧重點村41個，全面完成新時期扶貧攻堅的目標任務。

1、抓好扶貧開發重點村工作：20xx至20xx年，全面完成新階175個扶貧開發重點村規劃的建設任務，20xx年啟動新階段扶貧開發摸底調查中未被列入《規劃》的88個重點村。

2、擴大扶貧移民搬遷規模：努力爭取資金支持，繼續實施扶貧移民搬遷工程，20xx—20xx年，扶貧移民搬遷分別達到202户854人、200户800人和210户860人，通過移民搬遷使貧困家庭脱貧致富。

3、管好用好信貸扶貧資金：每年投入信貸扶貧資金1000萬元，小額信貸項目每年扶持貧困人口0.4萬人，三年實施貧困村互助資金計劃30個村，每年扶持扶貧龍頭企業1至2家，龍頭企業每年帶動貧困户500户。三年共解決全縣剩餘3萬貧困人口温飽和脱貧。積極實施“貧困户增收工程”，三年間每年扶持貧困户1500户。20xx年—20xx年再爭取信貸扶貧資金1億元，積極實施“1萬貧困户增收工程”。

4、加大扶貧技能培訓力度：繼續對全市農村貧困家庭中具有國中文化水平的青少年進行脱貧致富知識技能培訓，積極實施“雨露計劃”，每年培訓210人。加大對農村貧困家庭農民進行農村實用技術培訓，每年培訓1.6萬人次。20xx—20xx年，全縣“雨露計劃”培訓20xx人;農村實用技術培訓12萬人。

三、保障措施

1、加強組織領導，夯實工作責任。各級黨委、政府要堅持以扶貧開發總纜農村工作全局，用大扶貧的理念統一思想，繼續落實扶貧開發工作黨政一把手負總責的制度，切實加強對扶貧開發工作的領導。縣上成立以縣委書記任組長，縣長、分管副書記、副縣長任副組長，有關涉農部門為成員單位的扶貧開發工作領導小組，強化扶貧機構和扶貧幹部隊伍建設，加強對扶貧工作的組織領導。充分發揮扶貧開發領導小組的職能作用，加強工作協調，加強扶貧工作目標責任考核，全力推動工作落實。

2、加強資源整合，加大資金投入。積極做好扶貧開發項目資金的爭取工作，認真落實縣新增財力5%用於扶貧開發的政策，強化扶貧資源整合措施，堅持“用途不變、渠道不亂、各盡其力、各記其功”的原則，按照“資金整合、縣為平台、明年計劃、今年研究、政府協調、部門上報”的要求，整合資源，確保每個新啟動扶貧重點村資金投入不低於150萬元。同時要加強資金管理，提升扶持效益。

3、加強基礎建設，增強發展活力。以完善提高貧困地區基礎設施建設，發展農村社會公益事業，改善貧困羣眾生產生活條件為重點，以建設社會主義新農村為目標，大力實施扶貧重點村建設。堅持“連片開發、整體推進”的原則，因地制宜、科學規劃，集中投入，進一步提高扶貧重點村項目建設整體質量，全面改善貧困村基礎設施條件落後的面貌，不斷擴大貧困人口受益面，為貧困地區不斷增強經濟發展活力奠定基礎。

4、加快產業發展，促進農民增收。積極實施“貧困户增收工程”，全面建立貧困村發展“互助資金”機制，充分發揮信貸扶貧資金作用，大力扶持能夠促進貧困地區產業發展、輻射帶動農民增收的農產品加工龍頭企業和種養業大户。鼓勵龍頭企業與貧困户建立緊密型利益聯動機制，帶動引導貧困户發展，確保貧困户的經濟收入穩步增長。

5、實施“安居工程”，改善生存環境。以“搬得出、穩得住、能致富”為目標，認真落實“安居工程”有關政策，加大扶貧移民政策宣傳力度，堅持移民開發與新農村建設、扶貧重點村建設、農業綜合開發、農村產業開發、退耕還林、小集鎮建設、防病救災等相結合。鼓勵有致富門路的貧困户向城鎮轉移，努力減少農村貧困人口數量。

6、堅持社會參與，形成扶貧開發合力。加強社會扶貧工作的組織協調，加大扶貧開發工作的宣傳力度，廣泛動員社會各界參與扶貧開發，進一步完善並堅持領導幹部和縣級部門單位包村扶貧工作制度，形成全社會共同參與扶貧的局面，為貧困村爭取更多的項目資金和物資扶持。同時，加大對包村扶貧工作的考核力度，繼續實行不脱貧不脱鈎的工作責任制，全面推進社會扶貧工作深入開展，加速貧困鄉(鎮)、村經濟發展和社會進步的進程，加快脱貧致富步伐。

扶貧攻堅實施方案 篇3

為全面貫徹落實中央、自治區和市扶貧攻堅戰略部署,全力做好我縣新一輪扶貧攻堅，依據《燕山—太行山片區*區域發展與扶貧攻堅規劃》，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、實施扶貧攻堅的意義

實施新一輪扶貧攻堅是黨中央、國務院在新的歷史時期，堅持以人為本、執政為民作出的重大決策，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是統籌城鄉發展、保障和改善民生的具體體現。我縣地處陰山北麓風蝕沙化地帶，是一個典型的高寒乾旱水資源嚴重匱乏區，也是全市貧困程度最深、貧困面最大、面臨困難最多的旗縣之一。實施新一輪扶貧攻堅，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號民生工程，通過集中攻堅，着力解決好睏難羣眾最關心、最直接、最現實的問題，讓他們儘快脱貧致富，過上幸福生活。

二、總體思路

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中國農村扶貧發展綱要(20xx—20xx年)實施意見》,把改善人居環境、增加貧困人口收入作為首要任務，按照“，堅持以現代企業經營理念發展農業、以城鄉統籌發展農村、以減少農民富裕農

民，全面實施“三增三減”戰略， 按照“532”扶貧人口分流規劃(即：全縣50%的農村人口轉移進城、30%從事農牧業產業化開發和高效種養業生產、20%就地集中養老)，夯實“三農”基礎，強化惠農措施，增強科技支撐，推進產業化進程，努力實現生產經營方式與經濟發展方式的轉變，保持農牧業和農村經濟平穩較快發展。

三、目標任務

1、貧困人口人均純收入年均增長20%以上，到20xx年，人均純收入翻一番，達到5200元以上;

2、建設38箇中心村，撤併整合空心村、老齡村144個;

3、建設扶貧移民樓6800套，轉移貧困人口2萬人;

4、建設村級養老互助幸福院55所，集中養老6648户、

1.1萬人;

5、培育種養產業化龍頭企業8家，建設高效種植基地28.6萬畝、高效養殖企業20-50個，全面提升農牧業產業體系建設，產業吸附1萬人;

6、生態環境有效改善，森林覆蓋率達到22%以上，草場植被覆蓋率保持在53%以上。

四、扶貧現狀及分區規劃原則和重點區域規劃

依據自治區農民年人均純收入2600元的新扶貧標準，全縣現有貧困人口5.6萬人，佔農村人口的46.6%。為統籌做好扶貧攻堅工作，按照分區規劃的原則，將全縣農村分為

“限制開發區”和“優化開發區”兩大重點區域。

(一)分區規劃原則

堅持統籌兼顧、科學發展，圍繞經濟、社會、生態、文化全面發展，綜合考慮發展現狀(包括基礎設施建設、農牧業產業化基地和體系建設、新農村建設等)，結合自然、氣候因素(水資源、土地資源、生態環境、生產力分佈狀況、人文發展現狀及生態屏障功能體現)，編制重點區域規劃。

1、堅持科學發展、可持續發展的原則。

2、堅持統籌城鄉發展，促進“三化”互動的原則。

3、堅持加快發展與生態保護相結合的原則。

4、堅持以人為本，促進人的全面發展的原則

5、堅持“收縮轉移，流轉集中，集約發展”的原則。

6、堅持自然和諧發展的原則。

(二)重點區域規劃

1、限制開發區：即西起長順鎮向陽村，沿省際大通道，東至七號安業村一線以北風蝕沙化地區和西起*村，沿、，東至七號一線以南荒漠化丘陵地區。該限制區域內水資源缺乏，生態環境差，不利於農民生產生活。主要包括*鄉、*鄉、*鎮大部分風蝕沙化地區，區域面積15.8萬公頃，其中耕地面積5.2萬公頃，三荒草場面積7.4萬公頃。包括51個行政村、274個自然村，涉及10665户、2.9萬人。

2、優化開發區：即為限制開發區兩條線之間立地條件優越的地區，主要以間寬谷區、盆地、河谷一帶以及省際大通道路邊村莊為主。區域面積9.6萬公頃，其中耕地面積2.3萬公頃，三荒草場面積5.9萬公頃。包括34個行政村、84個自然村，涉及9723户、2.7萬人。

五、扶貧攻堅的主要方式

(一)轉移式扶貧。在限制開發區，通過實施易地移民搬遷扶貧，將有一定勞動能力的農民轉移進城，依託重化工、服裝產業以及城鎮服務業，變為產業工人。“”期間，全縣計劃在長順鎮規劃建設佔地20萬平方米的移民小區，分四期建設移民樓6800套，有組織地就地轉移貧困人口2萬人。20xx年，計劃新建扶貧移民樓22棟，轉移貧困人口1300户、4290人。通過限制區人口收縮轉移，有計劃地實施撤點並村，及時對撤併村落進行生態恢復，發展草原旅遊業和限量性高效畜牧業，達到“遷出區綠起來、遷入區富起來”的目標。20xx-20xx年全縣撤併自然村144個，其中20xx年撤併“空心村”、老齡村40個。

(二)開發式扶貧。在優化開發區，按照“科學規劃、合理佈局”原則，整合扶貧、農牧業等項目資金，培育主導產業，完善基礎建設，全力打造中心村，推動人口和產業向生產條件較好的中心村集中。一是抓好中心村產業支撐。重點抓好以盆地、河谷、丘間寬谷區為主的高效種

養產業基地建設，涉及、等24個行政村48個自然村。圍繞發展馬鈴薯、冷涼蔬菜和高效畜牧業幾大主導產業，吸附周邊勞動技能和種養積極性高的人員，到農牧業生產條件好的區域，從事高效農牧業生產。大力發展以省際大通道為平台的路域經濟，涉及長、等15個自然村。二是加強中心村基礎設施和服務體系建設。突出抓好林、水、電、路、氣、文化、教育、衞生、通訊等綜合配套服務體系建設。

依據集中連片扶貧規劃，在優化開發區堅持以現代的物質條件裝備農牧業，以現代的科學技術改造農牧業，以現代的產業體系提升農牧業，以龍頭企業帶動發展農牧業，以現代的發展理念引領農業，以培養創新型農民發展農牧業的理念，按照“扶貧開發帶動產業發展，扶貧開發促進區域發展，工商企業領軍農牧業發展，”整合項目，捆綁資金，集中投入，連片實施，組裝配套，整體推進。20xx-20xx年全縣扶貧開發涉及整村推進項目的中心村有33個，其中20xx年重點建設等中心村9個。

(三)保障式養老。繼續把幸福互助院建設與調整優化村鎮佈局、建設新農村、盤活閒臵集體資產相結合，整合項目資金，按照“四三三”發展思路，爭取利用三年時間讓全縣60週歲以上、傷病殘及喪失勞動能力的人員全部入住幸福院，並納入低保、新農保、扶貧直補等社會保障體系範圍。20xx年重點在、朝陽、等村建設幸福院22所，

保障貧困人口1584户、3600人就地集中養老。

六、政策支撐

繼續加大政策支持力度，充分調動農民羣眾的積極性，形成政府引導、羣眾主動、鄉村主抓、部門配合、社會幫扶的“大扶貧”格局。

(一)嚴格兑現各項惠農政策，增加農民政策性收入。把農民從土地束縛中解放出來，無論是轉移進城，還是進入中心村，就地保障養老，原先在農村享受的各類權益和各項惠農政策保留不變。

(二)引導土地經營權流轉，增加農民收入。鼓勵農民依法、自願、有償流轉土地，明確所有權、流轉經營權，確保收益權，流轉形成規模化經營，提升產業化水平，促使農村土地、林草地資源成為固定資產，增加農民的資本性“租金”收益。

(三)加快林草確權到户，夯實流轉基礎工作。積極推進林草權制度改革，確立林權、草權，落實草牧場獎補資金，建立政策引導、補償治約機制，激發農民主體的積極性。鼓勵草牧場、土地經營權流轉，為實施高效產業化經營，奠定清晰的產權基礎。

(四)加大扶貧直補力度。將60歲以上、未享受低保和喪失勞動能力的貧困人口一次性納入直補範圍，從20xx年開始每人給予定額生活補助，以後逐年增加，到20xx年

人均現金收入達到20xx元。

(五)繼續提高社會保障水平。20xx年，要實現農村養老保險全覆蓋，使農村60歲以上的老齡人口每年人均領取養老金900元。對已享受農村低保的貧困人口，加大提標幅度，保持逐年遞增。同時，對五保、優撫、“三民”等其他保障對象，根據物價上漲情況和經濟發展狀況，每年適當提高補助標準。

七、保障措施

(一)加強領導、落實責任。縣委成立了以縣委書記為組長，政府縣長為第一副組長的扶貧開發領導小組。各鄉鎮、各部門也要把扶貧攻堅列入重要議事日程，及時成立相應組織機構，採取有力措施，切實抓緊抓好、抓出成效。要層層建立工作責任制，黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，幾大班子領導全力抓，各部門承擔任務直接抓，一級抓一級，層層抓落實。縣扶貧開發領導小組負總責，形成各負其責、各司其職、齊抓共管和全社會共同參與的扶貧工作格局。

(二)整合資金、確保投入。建立完善以公共財政投入為主的扶貧攻堅投入體制，大幅增加財政資金投入。一是積極向上爭取資金。各有關部門要積極與上級部門溝通聯繫，及時捕捉信息，千方百計爭資金、跑項目。20xx年，全縣爭取上級相關資金不低於1億元。二是加大本級財政投入力度。今後縣財政將逐年增加扶貧和各項惠農資金投入。同時，將

涉及扶貧工作的全部項目進行組裝配套，堅持扶貧項目集中，項目資金集中，按照“渠道不亂、用途不變、組裝配套、整村推進、各司其責、各計其功”的做法，合理整合農牧業、交通、水利、民政、建設、文廣、衞生等各類專項資金，並將資金捆綁起來，集中投向重點貧困鄉村，努力實現扶貧資金使用效益的最大化。三是擴大社會籌資渠道。建立健全“企業帶、羣眾投、社會籌、單位幫、銀行貸”的多元投資機制，多方式、多渠道聚集資金。金融部門加大信貸支持力度，繼續完善小額信貸和聯保貸款制度，適當放寬扶貧貼息貸款條件，擴大扶貧貼息貸款規模，為扶貧對象發展生產提供資金需求，確保扶貧攻堅資金足額投入。要加強扶貧資金監管使用，確保資金規範運作，使用透明，堅決杜絕違規違紀行為。

(三)強化協作，形成合力。堅持黨委領導、政府主導、社會參與、齊抓共管、協作聯動的工作機制，形成扶貧攻堅的強大合力。一是各部門各負其責，形成立體大扶貧格局。農牧業部門要認真落實國家和自治區的各項惠農惠牧政策，涉農項目向貧困地區傾斜;水利、電業、交通、通訊等部門盡最大努力幫助貧困村解決水、電、路、通訊等基礎設施滯後問題。二是動員引導企業、團體組織、愛心人士、機關幹部等社會各界，開展獻愛心活動，建立扶貧資助專帳、專户，幫助貧困地區改善生產生活條件。三是要建立健全單位包村、幹部包户的結對子幫扶機制。整村推進的中心村要實現

“四有三帶動”(即：每個中心村有一名縣級領導幹部聯繫，有一個黨政機關、單位定點幫扶，有一名駐村幹部包扶，有一名大學生村官，通過企業帶動、能人帶動、黨員帶動的方式)， 扶持貧困村整體脱貧，確保整村推進工程取得實效。

(四)提高認識，加大宣傳。各鄉鎮、各部門要從講政治和關注民生的高度來認識新時期扶貧攻堅的重要性，把思想高度統一到縣委、政府的決策和部署上來，增強做好扶貧攻堅的責任感和使命感。充分利用《報》和電視台等媒體，大力宣傳扶貧攻堅政策方針，充分展示扶貧攻堅成就和經驗，及時報道社會各界積極參與扶貧攻堅的情況，全面反映我縣艱苦奮鬥、自強不息、奮發有為、創新發展的精神面貌，加強對扶貧先進典型的宣傳，增強全縣廣大幹部脱貧致富的信心和創業熱情，為我縣的扶貧攻堅建功立業。

扶貧攻堅實施方案 篇4

寧縣位於慶陽市的南部，是甘肅省東南邊境縣份之一。東與正寧縣和陝西黃陵縣毗鄰，南與陝西咸陽市為界，西與平涼市涇川縣接壤，北與西峯區和合水縣相連。扼甘、陝、寧三省之要衝，是三省結合部人流、物流、信息流、資金流的窗口，具有顯著的區位優勢。轄18個鄉鎮，257個行政村。總面積2653平方千米，耕地面積96萬畝，人口54萬。縣委、政府所在地的新寧鎮，是全縣政治、經濟、文化中心。寧縣境內電網現有良平330千伏變電站一座，35千伏變電站7座，主變14台，容量65200千伏安，35千伏線路12條長度162.5千米，10千伏線路長度1958千米，0.4千伏線路2604.2千米。

一、總體思路

以黨的、xx屆三中全會精神和系列講話精神為指導，按照省、市《關於深入推進“1236”扶貧攻堅行動的意見》、《關於編制扶貧攻堅實施意見及方案的緊急通知》要求，堅持“區域發展帶動扶貧開發、扶貧開發促進區域發展”的“大扶貧”工作思路，按照“三年攻堅、一年完善”的總體部署，結合《寧縣區域發展與扶貧攻堅規劃(20xx-20xx年)》，根據寧縣電網實際現狀，制定《寧縣農村電力扶貧攻堅實施方案》。

二、目標任務

以保障農村生產生活用電為總目標，消除農村電網低電壓、網架供電瓶頸、配變過載運行等問題，改變村組單電源、提高主網架結構建設標準，打破鄉域供電界限，縮短農網供電半徑，提高供電能力和電壓質量。

按照交通、水利、產業建設規劃，積極爭取電力設施配套項目。規劃建設長慶橋330千伏變電站一座，新建寧縣縣城110千伏變電站一座，新建寧縣35千伏湘樂輸變電工程，新建寧縣35千伏南義輸變電工程，新建寧縣35千伏政平輸變電工程，新建盤克至金村35千伏線路22千米。

按照政府需求計劃逐年解決好易地扶貧搬遷安置區的用電問題，到20xx年實現三相動力電到所有貧困村，到20xx年實現三相動力電到所有村組，到20xx年徹底解決農村低電壓問題。

三、項目規劃

隨着長慶橋工業園區的建設，為解決園區配網需求，預計20xx-20xx年規劃建設330千伏長慶橋變電站一座，建設規模2×240兆伏安主變。新建330千伏豐樂變—長慶橋變送電線路34千米，配套建設110千伏線路29千米。

按照慶陽市電網滾動規劃方案，預計20xx-20xx年在寧縣新建110千伏變電站一座。110千伏寧縣縣城送變電工程，建設規模為主變兩台2×20xx0千伏安，新建豐樂變至寧縣縣城線路16千米，導線型號為LGJ-300。

新建寧縣35千伏湘樂輸變電工程：新建35千伏湘樂變電站一座，主變容量2×10000千伏安。新建盤克至湘樂35千伏線路15千米，導線採用LGJ-240型鋼芯鋁絞線。

新建寧縣35千伏南義輸變電工程：新建35千伏南義變電站一座，主變容量2×10000千伏安。新建寧縣至南義35千伏線路20千米，導線採用LGJ-150型鋼芯鋁絞線。

新建寧縣35千伏政平輸變電工程：新建35千伏政平變電站一座，主變容量2×10000千伏安。新建中村至政平35千伏線路12千米，導線採用LGJ-240型鋼芯鋁絞線。

新建35千伏盤克至金村35千伏線路19千米，導線採用LGJ-240型鋼芯鋁絞線。解決金村變電源單一現狀，實現環網供電，提高供電質量。

按照項目逐年推進計劃，預計20xx-20xx年共投資9259.88萬元。新建10千伏線路294.83千米，0.4千伏線路134.38千米，配變190台，户表改造7048户。其中：解決三相動力用户3186户，累計涉及60個自然村;解決低電壓用户3862户，累計涉及59個自然村。

20xx年規劃在焦村、湘樂、春榮等鄉鎮新建10千伏線路82.83千米，0.4千伏線路134.38千米，新建配變60台，農户2638户。解決偏遠山區至今未改造的農村電網和農户，併為這些鄉鎮的新農村建設、扶貧搬遷提供電力配套。解決三相動力用户897户，涉及17個自然村;解決低電壓用户1741户，涉及29個自然村。

20xx年規劃在盤克、和盛、九峴等鄉鎮新建10千伏線路84千米，0.4千伏線路120千米，新建配變50台，農户1800户。解決偏遠山區至今未改造的農村電網和農户，併為這些鄉鎮的新農村建設、扶貧搬遷提供電力配套。解決三相動力用户901户，涉及12個自然村;解決低電壓用户899户，涉及14個自然村。

20xx年規劃在米橋、早勝、焦村等鄉鎮新建10千伏線路78千米，0.4千伏線路85千米，新建配變50台;户表工程1600户。解決偏遠山區至今未改造的農村電網和農户，併為這些鄉鎮的新農村建設、扶貧搬遷提供電力配套。解決三相動力用户865户，涉及13個自然村;解決低電壓用户735户，涉及9個自然村。

20xx年規劃在新寧、南義、瓦斜等鄉鎮新建10千伏線路50千米，0.4千伏線路46千米，新建配變30台，户表工程1010户。解決偏遠山區至今未改造的農村電網和農户，提高部分村組低電壓，同時為該區域農户的種植、養殖提供充足的電力保障，併為這些鄉鎮的新農村建設、扶貧搬遷提供電力配套。解決三相動力用户523户，涉及17個自然村，解決低電壓用户487户，涉及8個自然村。

四、規劃佈局與建設標準

1、導線選用10千伏導線採用JKLGYJ-10/70、JKLGYJ-10/95型交聯架空絕緣鋁線，0.4千伏導線採用JKLGYJ-1/50、JKLGYJ-10/70型交聯架空絕緣鋁線。(導線參數詳見下表)

2、配電線路的檔距導線的適用檔距是指導線可以使用到的最大檔距，其適用檔距不超過80米。導線的適用檔距，安全係數及允許最大直線轉角角度(見下表)。

10千伏線路導線採用三角排列，特殊地形的檔距採用水平排列。0.4千伏及以下配電線路的導線採用水平排列。零線應靠近電杆和靠近建築物側。同一迴路的零線，不應高於相線。

3、配電線路線間距離的確定配電線路導線的線間距離參見下表所列數值：(m)

五、投資估算

330千伏變電站造價1400萬元/座，110千伏變電站造價1200萬元/座，35千伏變電站造價600萬元/座,330千伏線路造價70萬元/千米，110千伏線路造價50萬元/千米，35千伏線路造價30萬元/千米。共計投資9592萬元。其中20xx年計劃投資702萬元;20xx年計劃投資5680萬元;20xx年計劃投資960萬元;20xx年計劃投資2250萬元。

10千伏線路造價12萬元/千米，0.4千伏線路造價12萬元/千米，配變造價6萬元/台。共計投資9259.88萬元。其中：20xx年計劃投資3312.88萬元;20xx年計劃投資3136萬元;20xx年計劃投資1767萬元;20xx年計劃投資1044萬元。

六、技術經濟評價

該工程實施後，將使這些鄉鎮、村組供電設施進一步改善，供電能力、供電可靠性和供電質量進一步提高，損耗進一步下降，徹底解決“低電壓”、“卡脖子”及村組三相動力用電問題，完成寧縣農村電力扶貧攻堅目標，全面保障養殖小區和養殖大户的生產用電，預計每年可節約電量29.8萬度，為農民減負15.18萬元，產生巨大的社會效益。

1、促進農村經濟和社會和諧發展。農村電網改善，供電得到保障，必將促進農副產品加工、鄉鎮飲食、娛樂、大棚蔬菜種植、農村禽畜養殖以及旅遊業、服務業等富民措施發展，增加農民收入，提高農民生活水平，加快農民致富奔小康的步伐，促進農村社會和諧發展。

2、促進農村消費，提高農民生活質量。電費負擔減輕，供電質量保證，電能方便清潔安全的優點，加上家用電器的普及，可改變農民生活習慣，使農民生活質量提高，同時改變消費觀念，逐步養成使用電能習慣，節約社會能源。

3、形成示範效應，帶動小城鎮和新農村建設速度。配合政府小城鎮和新農村建設工程，建成一批新農村電氣化村，必將起到良好的帶頭作用，產生良好的示範效應，促進小城鎮和新農村建設步伐。

4、提高供電企業運營效益，使企業社會均從中受益。配電網絡完善和設備技術水平提高，使電網運行各項經濟技術指標提高，加上售電量增長，使供電企業運營效益改善，經濟實力增強，管理服務能力提升，企業、社會都將從中受益。

扶貧攻堅實施方案 篇5

為全面貫徹落實黨中央、國務院，市委、市政府，縣委、縣政府“精準扶貧、精準脱貧”要求，確保今年底整村脱貧銷號和貧困羣眾全部越過貧困標準線，全面邁進小康社會，打贏扶貧脱貧攻堅戰，根據《梁平縣20xx年扶貧脱貧攻堅戰行動方案》(樑委辦【20xx】84號)文件精神，特提出以下實施方案。

一、總體要求

以科學發展觀為指導，按照“四個全面”戰略佈局，圍繞縣委、縣政府“137”總體部署和我鎮建設梁平東部“生態蜜蜂之鄉、風情濱河小鎮、特色邊貿集鎮”的戰略目標，強化領導，明確任務，落實責任，把扶貧開發工作擺在更加突出位置。按照精準扶貧、精準脱貧的思路，突出生態涵養髮展要求，進一步整合資源、創新機制，着力培育特色產業、改善基礎設施、加強公共服務、提升發展能力，以更高的重視程度、更大的投入強度和工作力度，緊盯目標任務，細化工作措施，形成財政扶貧、行業部門扶貧、社會扶貧協同推進的大扶貧格局，確保我縣打贏扶貧脱貧攻堅戰。

二、基本原則

——政府主導，分級負責。把扶貧脱貧攻堅戰工作納入經濟社會發展戰略，政府主導，多元參與，分級負責，明確職責，層

層分解任務，立下“軍令狀”，落實扶貧脱貧目標責任。

——精準扶貧，精準脱貧。要對照扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到户精準、因村派人精準、脱貧成效精準“六個精準”要求，瞄準貧困村、貧困户，找準“窮根”，精準識別、精準管理、精準施策和精準考核，使扶貧工作扶到點上、扶到根上。

——部門幫扶，社會參與。充分發揮各部門、各單位優勢，依靠扶貧集團，整合資源配置，形成強大的扶貧攻堅合力。廣泛動員社會各界參與扶貧攻堅，鼓勵富幫窮，促進共同富裕。

——創新思路，因户施策。將貧困村整村脱貧銷號和貧困户全部越過扶貧標準線作為扶貧攻堅主戰場，創新方式，因地制宜，因户施策、分類指導，精準扶貧到户。

三、目標任務

(一)總體目標。

到20xx年底實現XX村市級貧困村整村脱貧銷號，全鎮377户1182貧困人口全部越過扶貧標準線;20xx年查漏補缺;20xx年鞏固提高。

(二)具體任務。

1.到20xx年底XX村實現“八有”：一是有一個特色主導產業覆蓋70%的在家農户，其中建卡貧困户不低於30%。二是有一條硬化村社公路，至少6個村民小組通泥結石路，聚居20户以上的- 2 -

自然村通人行便道。有一個便民服務中心，面積達到150平方米以上，並配套建設便民超市等設施。有一套落實社保政策到户的具體措施，確保城鄉養老保險參保率達85%以上，農村新型合作醫療參保率達到90%以上，貧困家庭成員全部參加農村新型合作醫療和城鄉農村社會養老保險，符合條件的貧困家庭成員全部納入低保。有一個整潔的村容村貌，建立村容村貌管理制度，開展農村環境綜合整治，妥善處理生活垃圾和污水，確保農村生態環境得到有效保護。有一個堅強有力的村級班子，工作思路清晰，羣眾基礎好。有一支穩定的駐村工作隊，有一個有效的結對幫扶機制，XX村居民年人均可支配收入增幅高於全縣農村居民年人均可支配收入5%以上;為XX村貧困户解決“八難”：着力解決貧困户穩定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質提升難、看病就醫難、子女上學難、公共服務難。

2.到20xx年底實現全鎮建卡貧困户377户1182貧困人口年人均可支配收入全部越過扶貧標準線2300元(20xx年不變價)。

四、具體措施

(一)強化財政投入，突出政府主導

1.積極爭取上級專項財政資金用於扶貧攻堅。充分利用市級補助資金，積極爭取縣財政更多的資金扶持，重點抓好發展主導特色產業和完善基礎設施，實現可持續扶貧，同時抓好貧困户節日慰問、小額扶貧保險、資助貧困學生就學等。

2.積極爭取部門資金用於扶貧攻堅。積極爭取縣財政局、縣農委、縣水務局、縣交委、縣林業局等縣級部門現代農業發展資金、人飲安全資金、交通發展資金、農村危舊房屋改造資金、一事一議資金、鞏固退耕還林資金等專項資金，用於貧困户解決“八難”，實現貧困村“八有”，力爭年底實現XX村整村脱貧銷號。

(二)強化資源整合，形成推進合力

1.充分發揮幫扶集團的力量，集中定點對XX村進行幫扶。縣委孫代勇、縣政協主席王峻波為扶貧集團的牽頭領導，縣發改委為牽頭單位，縣委政法委、縣法院、司法局、統籌辦、投促中心、煙草專賣局、郵儲銀行為責任單位。根據實際情況整合幫扶集團資金項目幫助發展產業和完善基礎實施及公共服務功能。

2.積極申請“一圈”幫扶“兩翼”資金(涪陵對口幫扶梁平資金)用於整村扶貧。廣泛宣傳調動社會愛心人士參與扶貧濟困的積極性，充分發揮工商企業、民間團體、慈善機構等市場主體的作用，吸納社會力量參與到扶貧脱貧攻堅戰中來。

(三)強化分類指導，實現精準扶貧

通過反覆調查核實，對全鎮1182名貧困人口分成6類，做到精準化識別、針對性扶持、動態化管理，確保“扶到點上、扶到根上、扶到人頭”。

一是產業帶動一批。產業扶貧是可持續的扶貧，駐村工作隊- 4 -

必須以市場為導向，進村入户開展調查，既要摸清全村情況，更要摸準每户貧困户的情況。認真研究貧困村產業基礎、地理環境和生產條件，宜林則林、宜牧則牧，充分利用上級財政專項扶貧資金髮展主導產業，並重點向貧困村延伸，大力培育農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型經營主體，建立貧困村特色農產品網上營銷平台。同時在找準每户貧困户致貧原因的基礎上，完善户有牌、村有冊、鄉有薄、縣有備案的台賬式管理制度，因户施策，做到户户有脱貧產業計劃，有穩定且可持續的增收項目。通過發展特色產業，產業扶持脱貧500餘人。

二是搬遷轉移一批。引導貧困村羣眾通過C、D及危房改造、户籍制度改革、農村宅基地復墾、勞動力就業培訓、完善社會保障等支持政策。

三是“低保”兜底一批。將符合條件的貧困人口全部納入農村低保範圍，實現應保盡保。對接脱貧標準提高供養水平，集中扶助和供養，同時安排專項資金提高臨時救助水平，幫助低保救助對象脱貧。

四是就業安置一批。通過雨露培訓、教育培訓、田間學校，提高職業技能，實現轉移就業脱貧30餘人。充分利用縣級層面擬出台對貧困户大學畢業生進入機關事業單位和政府購買服務的公益性崗位的特殊招錄政策，解決部分貧困生就業，幫助貧困家庭實現脱貧。同時發動企業為中高職和大學貧困生提供就業崗位，

保證一個不漏，全部實現就業。

五是醫療救助一批。通過農村新型合作醫療、農村小額扶貧保險全覆蓋，資助貧困人口參加城鄉居民合作醫療保險，並逐步提高參保繳費檔次，使全鎮200餘户因病致貧或因病返貧羣眾脱貧。

六是教育資助一批。充分利用貧困家庭子女教育資助政策，優先資助貧困家庭子女，確保貧困家庭適齡子女義務教育階段不因貧輟學，確保全鎮179名貧困生不因貧輟學。

(四)強化設施配套，推進攻堅進程

1.加強飲水安全。加強水源地保護，加大飲用水源的監測，擴大監測範圍，確保飲用水水質;管理運行好自來水廠、集中供水工程和山坪塘等，完成好今年39口山坪塘整治和農村安全飲水工程;支持貧困户打飲用水井，基本解決人畜飲水安全問題。

2.完成貧困村電網改造升級。實現户户通電，户户用上安全電。

3.加快貧困村路網建設。爭取扶貧集團支持，利用財政專項扶貧資金，加大公路建設力度，確保XX村級道路通暢，70%以上的組級路通達，貧困村聚居20户以上自然村人行便道連户;有效解決羣眾出行難問題。

4.C、D及危房改造指標重點向貧困户傾斜，全面消除貧困户

C、D級危房。

5.完善貧困村衞生服務網絡。管理維護好全鎮9個標準化衞生室，配備鄉村醫生;把貧困户納入家庭醫生簽約服務重點對象，確保病有所醫。

6.加強環境保護和生態建設。對XX村進行環境綜合整治，以國家可持續發展實驗區建設為載體，劃定生態保護紅線，加強深丘地區生態屏障建設，整合“雞窩地”“巴掌地”，發展林下經濟。

(五)強化模式創新，建立長效機制

1.創新多元化扶貧機制。進一步拓展扶貧內涵，改進扶貧方法和豐富扶貧主體，促進扶貧工作單一由政府負責向全社會扶持轉變。強化專項扶貧，以政府為主導，把扶貧開發納入經濟社會發展戰略及總體規劃。加大行業扶貧力度，通過整合部門資源，形成扶貧攻堅強大合力。深入推進社會扶貧工作，廣泛吸納社會力量參與扶貧開發，形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧工作格局。

2.探索產業扶貧開發新模式。既要扶助當前，又着眼長遠，充分發揮貧困人口集中區域羣眾的創造潛力和主觀能動性，增強“自我造血”功能，引導貧困區域持續發展。按照“面上保護，點上開發“的原則，擴大招商引資，做大工業和商貿經濟，實現更多的扶貧脱貧轉移就業，確保可脱貧，逐漸能致富。要改變過去零星、分散、單一的產業經營模式，因地制宜，合理連片開發，規模化、產業化發展特色種養殖業。要以發揮龍頭企業為牽引力，帶動輻

射相關產業發展。要以品牌建設為動力，不斷提升特色產業的市場競爭力。要鼓勵企業、農村致富帶頭人與貧困村、貧困户結對聯姻，特別注意探索政府投入龍頭企業、合作社、家庭農場、大户及社會化服務組織的資金項目要通過量化入股等形式與貧困村摘帽、貧困户直接受益掛起鈎來，實現雙贏雙促。

3.完善扶貧資金使用監督機制。切實加強羣眾參與扶貧項目決策、管理和監督的力度，項目實施和資金使用情況嚴格按要求在村務公開欄上進行公開，並設3-5名義務監督員，負責項目監督。基礎設施建設項目要實行招標投標、合同管理制、業主負責制、施工監督管理等制度，建設的內容、地點、規模不得任意改變，不得亂用扶貧資金。產業項目要落實到户，全面確保建卡貧困户切實享受到項目政策，通過項目實施，實現穩定增收。

4.完善金融資金投入機制。加快金融扶貧步伐，在XX村深入推進農村產權抵押融資。建立精準扶貧小額貸款按基準利率全額貼息制度。在加強管理、防範風險的前提下，擴大貧困村村級互助資金覆蓋範圍。

五、組織保障

(一)強化組織保障。全鎮相關各辦所、各村兩委要高度重視，強化組織領導，把思想和認識統一到縣委、縣政府和鎮黨委、政府的決策部署上來，把行動統一到加快推進扶貧脱貧攻堅戰要求上來，以高度的責任感，強有力的執行力推進我鎮扶貧開發工作。實現扶貧脱貧工作新突破，取得新成效。

1.成立“XX鎮扶貧攻堅領導小組”，由鎮黨委書記任組長，鎮長和分管扶貧工作的副鎮長任副組長，領導小組辦公室設在鎮農業服務中心，由農服中心主任辦公室主任。班子成員要走訪貧困户，帶頭幫助貧困户理思路、謀發展，督導全鎮幹部開展扶貧攻堅工作。

2.縣裏成立了 “XX村市級貧困村整村脱貧幫扶集團”，幫扶集團由兩名縣級領導為牽頭領導，由1個牽頭單位和7個責任單位組成。

3.縣裏成立了“XX村整村脱貧駐村工作隊”，由縣司法局副局長李承興為隊長，分管領導向傑和XX村第一書記賴興為副隊長，陶有斌、謝光琴為成員，駐村蹲點開展工作，羣眾不脱貧、工作不脱鈎、隊伍不撤離。

4.縣裏成立了“梁平縣萬户脱貧工作隊”，由政協王俊波副主席任督導長，李承興副局長任隊長，向傑任副隊長，賴興、陶有斌、劉德奎為為成員。指導鄉鎮因地制宜，因户施策，落實“一對一”幫扶措施。同時，發動鎮村幹部組成結對幫扶隊伍，確保貧困户户户有幫扶責任人。

(二)強化責任保障。我鎮扶貧攻堅的第一責任單位就是各村，各村黨總支書記負總則，要成立好村級扶貧攻堅領導小組，書記任組長，各駐村領導負責督導各村扶貧工作，駐村幹部負責指導各村開展扶貧工作。同時，駐村領導、駐村幹部、村四職幹

部以及部分致富帶頭能力強的組長作為各村建卡貧困户幫扶責任人，開展“一對一或一對幾”幫扶，責任到人，扶貧到家。XX村作為市級貧困村，要選優配強村級班子，強化教育培訓，提高戰鬥力，同時向XX村選派優秀幹部擔任第一書記和大學生村官，脱產駐村1年，專職開展扶貧工作，對完成脱貧攻堅任務驗收銷號的，優先推薦提拔。

(三)強化運行保障。縣裏將扶貧開發工作納入各鄉鎮(街道)年度綜合目標考核，實行“一票否決”制，作為扶貧重點鎮，我鎮更要將扶貧攻堅工作納入各村(居)年度綜合目標考核，實行“一票否決”制，建立健全扶貧脱貧攻堅專項考核辦法，鎮扶貧攻堅領導小組每月向鎮黨委會彙報上月工作的推進情況和存在問題，以及下一步的打算，每月召開扶貧攻堅推進會議，聽取相關單位、相關辦所和各村扶貧工作開展情況，研究解決具體困難和問題。每週向縣扶貧辦上報扶貧信息(工作動態)至少一篇，每月至少上報一期扶貧簡報，年終及時報送年度工作總結。

六、實施步驟

(一)動員部署。(20xx年6月至7月22日)

認真學習領會、市委孫政才書記和縣委蔣宜茂書記的講話精神，全面做好宣傳動員工作，研究制定行動方案，組建領導班子、幫扶集團和工作隊。XX村要因地制宜、實事求是制定具體實施細則，明確責任，層層分解任務。

(二)調查摸底。(20xx年7月23至7月31日)

鎮農服中心、幫扶集團、駐村工作隊要儘快深入到貧困村、貧困户，逐村逐户摸清基本情況，分析致貧原因，制定一户一策，落實“一對一或一對幾”幫扶責任人，建立台賬，精準扶貧。

(三)組織實施。(20xx年8月1至12月31日)

鎮扶貧工作領導小組要圍繞目標任務、實施方案和具體台賬抓落實、抓進度、抓質量，確保圓滿完成20xx年扶貧脱貧攻堅任務。

(四)自查驗收。(20xx年1月1至1月10日)

鎮扶貧工作領導小組對照目標任務對各村進行初步驗收，查漏補缺，完善有關驗收資料，做好迎接縣級驗收準備工作。

(五)迎接縣級驗收。(20xx年1月11日至1月30日) 縣扶貧攻堅領導小組將組織驗收人員，採取對錶找、入户算、現場查、問卷答等形式驗收。

(六)鞏固提高。(20xx年2月至12月)

結合縣驗收的結果，對照考核辦法進行考核，對未完成任務的實行“一票否決”。同時，進一步開展整村和建卡貧困户脱貧的鞏固提高工作，使之逐步能致富。完善扶貧長效機制，迎接國家、市級驗收。

附件：村整村脱貧集團幫扶安排表 鎮建卡貧困户脱貧工作隊 鎮建卡貧困户脱貧任務表

4. XX鎮建卡貧困户脱貧幫扶責任分解表

附件1

備註：副隊長由2名同志組成，其中一名為鄉鎮分管副職領導，另外一名由10個市級貧困村第一書記人選擔任。

附件2

梁平縣建卡貧困户脱貧工作隊

附件3：

XX鎮建卡貧困户脱貧任務表

附件4：

扶貧攻堅實施方案 篇6

為全面貫徹落實中央、自治區和市扶貧攻堅戰略部署,全力做好我縣新一輪扶貧攻堅，依據《燕山—太行山片區*區域發展與扶貧攻堅規劃》，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、實施扶貧攻堅的意義

實施新一輪扶貧攻堅是黨中央、國務院在新的歷史時期，堅持以人為本、執政為民作出的重大決策，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是統籌城鄉發展、保障和改善民生的具體體現。我縣地處陰山北麓風蝕沙化地帶，是一個典型的高寒乾旱水資源嚴重匱乏區，也是全市貧困程度最深、貧困面最大、面臨困難最多的旗縣之一。實施新一輪扶貧攻堅，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號民生工程，通過集中攻堅，着力解決好睏難羣眾最關心、最直接、最現實的問題，讓他們儘快脱貧致富，過上幸福生活。

二、總體思路

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中國農村扶貧發展綱要(20xx—20xx年)實施意見》,把改善人居環境、增加貧困人口收入作為首要任務，按照“，堅持以現代企業經營理念發展農業、以城鄉統籌發展農村、以減少農民富裕農

民，全面實施“三增三減”戰略， 按照“532”扶貧人口分流規劃(即：全縣50%的農村人口轉移進城、30%從事農牧業產業化開發和高效種養業生產、20%就地集中養老)，夯實“三農”基礎，強化惠農措施，增強科技支撐，推進產業化進程，努力實現生產經營方式與經濟發展方式的轉變，保持農牧業和農村經濟平穩較快發展。

三、目標任務

1、貧困人口人均純收入年均增長20%以上，到20xx年，人均純收入翻一番，達到5200元以上;

2、建設38箇中心村，撤併整合空心村、老齡村144個;

3、建設扶貧移民樓6800套，轉移貧困人口2萬人;

4、建設村級養老互助幸福院55所，集中養老6648户、1.1萬人;

5、培育種養產業化龍頭企業8家，建設高效種植基地28.6萬畝、高效養殖企業20-50個，全面提升農牧業產業體系建設，產業吸附1萬人;

6、生態環境有效改善，森林覆蓋率達到22%以上，草場植被覆蓋率保持在53%以上。

四、扶貧現狀及分區規劃原則和重點區域規劃

依據自治區農民年人均純收入2600元的新扶貧標準，全縣現有貧困人口5.6萬人，佔農村人口的46.6%。為統籌做好扶貧攻堅工作，按照分區規劃的原則，將全縣農村分為“限制開發區”和“優化開發區”兩大重點區域。

(一)分區規劃原則

堅持統籌兼顧、科學發展，圍繞經濟、社會、生態、文化全面發展，綜合考慮發展現狀(包括基礎設施建設、農牧業產業化基地和體系建設、新農村建設等)，結合自然、氣候因素(水資源、土地資源、生態環境、生產力分佈狀況、人文發展現狀及生態屏障功能體現)，編制重點區域規劃。

1、堅持科學發展、可持續發展的原則。

2、堅持統籌城鄉發展，促進“三化”互動的原則。

3、堅持加快發展與生態保護相結合的原則。

4、堅持以人為本，促進人的全面發展的原則

5、堅持“收縮轉移，流轉集中，集約發展”的原則。

6、堅持自然和諧發展的原則。

(二)重點區域規劃

1、限制開發區：即西起長順鎮向陽村，沿省際大通道，東至七號安業村一線以北風蝕沙化地區和西起*村，沿、，東至七號一線以南荒漠化丘陵地區。該限制區域內水資源缺乏，生態環境差，不利於農民生產生活。主要包括*鄉、*鄉、*鎮大部分風蝕沙化地區，區域面積15.8萬公頃，其中耕地面積5.2萬公頃，三荒草場面積7.4萬公頃。包括51個行政村、274個自然村，涉及10665户、2.9萬人。

2、優化開發區：即為限制開發區兩條線之間立地條件優越的地區，主要以間寬谷區、盆地、河谷一帶以及省際大通道路邊村莊為主。區域面積9.6萬公頃，其中耕地面積2.3萬公頃，三荒草場面積5.9萬公頃。包括34個行政村、84個自然村，涉及9723户、2.7萬人。

五、扶貧攻堅的主要方式

(一)轉移式扶貧。在限制開發區，通過實施易地移民搬遷扶貧，將有一定勞動能力的農民轉移進城，依託重化工、服裝產業以及城鎮服務業，變為產業工人。“”期間，全縣計劃在長順鎮規劃建設佔地20萬平方米的移民小區，分四期建設移民樓6800套，有組織地就地轉移貧困人口2萬人。20xx年，計劃新建扶貧移民樓22棟，轉移貧困人口1300户、4290人。通過限制區人口收縮轉移，有計劃地實施撤點並村，及時對撤併村落進行生態恢復，發展草原旅遊業和限量性高效畜牧業，達到“遷出區綠起來、遷入區富起來”的目標。20xx-20xx年全縣撤併自然村144個，其中20xx年撤併“空心村”、老齡村40個。

(二)開發式扶貧。在優化開發區，按照“科學規劃、合理佈局”原則，整合扶貧、農牧業等項目資金，培育主導產業，完善基礎建設，全力打造中心村，推動人口和產業向生產條件較好的中心村集中。一是抓好中心村產業支撐。重點抓好以盆地、河谷、丘間寬谷區為主的高效種

養產業基地建設，涉及、等24個行政村48個自然村。圍繞發展馬鈴薯、冷涼蔬菜和高效畜牧業幾大主導產業，吸附周邊勞動技能和種養積極性高的人員，到農牧業生產條件好的區域，從事高效農牧業生產。大力發展以省際大通道為平台的路域經濟，涉及長、等15個自然村。二是加強中心村基礎設施和服務體系建設。突出抓好林、水、電、路、氣、文化、教育、衞生、通訊等綜合配套服務體系建設。

依據集中連片扶貧規劃，在優化開發區堅持以現代的物質條件裝備農牧業，以現代的科學技術改造農牧業，以現代的產業體系提升農牧業，以龍頭企業帶動發展農牧業，以現代的發展理念引領農業，以培養創新型農民發展農牧業的理念，按照“扶貧開發帶動產業發展，扶貧開發促進區域發展，工商企業領軍農牧業發展，”整合項目，捆綁資金，集中投入，連片實施，組裝配套，整體推進。20xx-20xx年全縣扶貧開發涉及整村推進項目的中心村有33個，其中20xx年重點建設等中心村9個。

(三)保障式養老。繼續把幸福互助院建設與調整優化村鎮佈局、建設新農村、盤活閒臵集體資產相結合，整合項目資金，按照“四三三”發展思路，爭取利用三年時間讓全縣60週歲以上、傷病殘及喪失勞動能力的人員全部入住幸福院，並納入低保、新農保、扶貧直補等社會保障體系範圍。20xx年重點在、朝陽、等村建設幸福院22所，保障貧困人口1584户、3600人就地集中養老。

六、政策支撐

繼續加大政策支持力度，充分調動農民羣眾的積極性，形成政府引導、羣眾主動、鄉村主抓、部門配合、社會幫扶的“大扶貧”格局。

(一)嚴格兑現各項惠農政策，增加農民政策性收入。把農民從土地束縛中解放出來，無論是轉移進城，還是進入中心村，就地保障養老，原先在農村享受的各類權益和各項惠農政策保留不變。

(二)引導土地經營權流轉，增加農民收入。鼓勵農民依法、自願、有償流轉土地，明確所有權、流轉經營權，確保收益權，流轉形成規模化經營，提升產業化水平，促使農村土地、林草地資源成為固定資產，增加農民的資本性“租金”收益。

(三)加快林草確權到户，夯實流轉基礎工作。積極推進林草權制度改革，確立林權、草權，落實草牧場獎補資金，建立政策引導、補償治約機制，激發農民主體的積極性。鼓勵草牧場、土地經營權流轉，為實施高效產業化經營，奠定清晰的產權基礎。

(四)加大扶貧直補力度。將60歲以上、未享受低保和喪失勞動能力的貧困人口一次性納入直補範圍，從20xx年開始每人給予定額生活補助，以後逐年增加，到20xx年人均現金收入達到20xx元。

(五)繼續提高社會保障水平。20xx年，要實現農村養老保險全覆蓋，使農村60歲以上的老齡人口每年人均領取養老金900元。對已享受農村低保的貧困人口，加大提標幅度，保持逐年遞增。同時，對五保、優撫、“三民”等其他保障對象，根據物價上漲情況和經濟發展狀況，每年適當提高補助標準。

七、保障措施

(一)加強領導、落實責任。縣委成立了以縣委書記為組長，政府縣長為第一副組長的扶貧開發領導小組。各鄉鎮、各部門也要把扶貧攻堅列入重要議事日程，及時成立相應組織機構，採取有力措施，切實抓緊抓好、抓出成效。要層層建立工作責任制，黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，幾大班子領導全力抓，各部門承擔任務直接抓，一級抓一級，層層抓落實。縣扶貧開發領導小組負總責，形成各負其責、各司其職、齊抓共管和全社會共同參與的扶貧工作格局。

(二)整合資金、確保投入。建立完善以公共財政投入為主的扶貧攻堅投入體制，大幅增加財政資金投入。一是積極向上爭取資金。各有關部門要積極與上級部門溝通聯繫，及時捕捉信息，千方百計爭資金、跑項目。20xx年，全縣爭取上級相關資金不低於1億元。二是加大本級財政投入力度。今後縣財政將逐年增加扶貧和各項惠農資金投入。同時，將涉及扶貧工作的全部項目進行組裝配套，堅持扶貧項目集中，項目資金集中，按照“渠道不亂、用途不變、組裝配套、整村推進、各司其責、各計其功”的做法，合理整合農牧業、交通、水利、民政、建設、文廣、衞生等各類專項資金，並將資金捆綁起來，集中投向重點貧困鄉村，努力實現扶貧資金使用效益的最大化。三是擴大社會籌資渠道。建立健全“企業帶、羣眾投、社會籌、單位幫、銀行貸”的多元投資機制，多方式、多渠道聚集資金。金融部門加大信貸支持力度，繼續完善小額信貸和聯保貸款制度，適當放寬扶貧貼息貸款條件，擴大扶貧貼息貸款規模，為扶貧對象發展生產提供資金需求，確保扶貧攻堅資金足額投入。要加強扶貧資金監管使用，確保資金規範運作，使用透明，堅決杜絕違規違紀行為。

(三)強化協作，形成合力。堅持黨委領導、政府主導、社會參與、齊抓共管、協作聯動的工作機制，形成扶貧攻堅的強大合力。一是各部門各負其責，形成立體大扶貧格局。農牧業部門要認真落實國家和自治區的各項惠農惠牧政策，涉農項目向貧困地區傾斜;水利、電業、交通、通訊等部門盡最大努力幫助貧困村解決水、電、路、通訊等基礎設施滯後問題。二是動員引導企業、團體組織、愛心人士、機關幹部等社會各界，開展獻愛心活動，建立扶貧資助專帳、專户，幫助貧困地區改善生產生活條件。三是要建立健全單位包村、幹部包户的結對子幫扶機制。整村推進的中心村要實現“四有三帶動”(即：每個中心村有一名縣級領導幹部聯繫，有一個黨政機關、單位定點幫扶，有一名駐村幹部包扶，有一名大學生村官，通過企業帶動、能人帶動、黨員帶動的方式)， 扶持貧困村整體脱貧，確保整村推進工程取得實效。

(四)提高認識，加大宣傳。各鄉鎮、各部門要從講政治和關注民生的高度來認識新時期扶貧攻堅的重要性，把思想高度統一到縣委、政府的決策和部署上來，增強做好扶貧攻堅的責任感和使命感。充分利用《報》和電視台等媒體，大力宣傳扶貧攻堅政策方針，充分展示扶貧攻堅成就和經驗，及時報道社會各界積極參與扶貧攻堅的情況，全面反映我縣艱苦奮鬥、自強不息、奮發有為、創新發展的精神面貌，加強對扶貧先進典型的宣傳，增強全縣廣大幹部脱貧致富的信心和創業熱情，為我縣的扶貧攻堅建功立業。

扶貧攻堅實施方案 篇7

按照XX鎮人民政府關於印發《XX鎮精準扶貧工作實施方案》總體要求，結合我村實際，特制訂精準扶貧工作計劃：

一、工作目標

根據區委、區政府在科學重建中開展聯鎮包村幫户活動，以及開展聯鎮包村幫户活動確保困難羣眾温暖過冬的工作要求，20xx年至20xx年，我局將着力做好以下幾方面工作：一是摸清村基本情況，結合重建規劃和鄉鎮、村、羣眾意見，幫助聯繫村理清發展思路，積極推動村基礎設施建設，改善農村環境衞生;二是結對幫扶5户困難户，利用當地優勢資源提高農民致富能力

二、幫扶規劃

(一)幫助聯繫村抓好高素質基層黨組織帶頭人隊伍建設、高素質黨員隊伍建設、加強村級民主管理，指導村級黨組織全面推行“四議兩公開一監督”工作法，引導聯繫村做好xx大、中國夢以及災後重建政策的宣傳，提高村級民主管理的科學化、制度化、規範化水平。

(二)根據聯繫村實際，幫助發展種、養殖業，如引進資金辦養豬場、養雞場、栽種核桃等，協助開展種、養殖技術培訓，學習規模化畜禽養殖技術。

(三)實施結對幫扶。組織全局黨員幹部通過“一幫一”等形式與困難羣眾或困難黨員結對子，捐款捐物，緩解困難羣眾和困難黨員生產、生活壓力。

三、具體措施及要求

(一)按照目標考核要求，局長謝琪同志全年帶頭深入基層調研指導幫扶工作不少於2次;結對幫扶科室認真落實幫扶措施，確保政策宣傳入户、關懷温暖入户。

(二)建立定期聯繫制度，聯繫點的具體負責人要每月安排時間，帶領相關科室深入聯繫點了解工作進展情況、存在問題以及需要解決的事項，及時報領導小組，以便準確掌握動態，有利於及時向區委、區政府當好參謀，提出下一步工作的建議，提高服務質量。

(三)在工作中要認真、及時、準確的做好黨的路線、方針、政策和省、市重大決策的宣傳教育，為基層羣眾解決政策梗塞問題，為羣眾辦好事，服好務。

(四)領導幹部要對照工作目標定期對聯繫點進行檢查，確保聯繫點工作領導到位，責任到位。

(五)要樹立創先爭優、不畏艱險的意識，以聯繫點為基礎，及時收集聯繫村和幫扶户的意見，做好各種記錄，學習和借鑑先進經驗，及時彙總上報資料。

按照區委辦、區政府辦《關於印發在科學重建中開展聯鎮包村幫户活動的實施意見的通知》(雨委辦發〔20xx〕87號)和《關於印發在科學重建中開展聯鎮包村幫户活動的實施意見的通知和區幫扶辦《關於深入開展聯鎮包村幫户活動確保困難羣眾温暖過冬的通知》(雨幫扶辦〔20xx〕1號)文件要求，我局結合實際，現制定雨城區機關事務管理局20xx年至20xx年度幫扶工作計劃。

一、XX村基本情況

我村位於XX鎮西南端，與XX區XX鎮接壤，距離政府所在地八公里，縣道1.6公里，機場高速2.5公里，共12個村民組，1105户、5140人，耕地面積3248畝(田2756畝、土492畝)、森林面積4500畝，享受低保户86户188人，精準扶貧户105户248人，農村養老保險和新農合完成率達百分之九十五，在家勞動力1870人，外出務工1050人，有正式黨員76人，20xx年全村人均純收入8150元，近年來，在上級政府的支持和關心下，爭取一事一議項目資金，完善了五星、華豐、明光三個村民組的硬化公路，解決了遠豐、新場、華豐、明光、聯合、雲豐幾個組的人畜飲水困難問題，對雲豐、明光山塘水庫進行了整治，修築防滲渠5000餘米。20xx年爭取高標準農田建設項目資金186萬元，對100餘畝土地進行了平整，修築平遠大壩防洪渠道1240餘米、配套硬化公路1260米，人行便道硬化1800米，防滲渠2500米，基礎設施建設得到了較大改善。

二、致貧原因分析：

主要存在於一部分農户天災、生病、殘疾、子女入學、智障、資金、技術、勞動力缺乏等精準扶貧工作計劃精準扶貧工作計劃。

三、幫扶計劃

XX村”兩委”駐村工作組緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到户”幫扶措施總要求，通過對貧困户建檔立卡，為儘快解決貧困户脱貧特制定以下幫扶措施：

1、救濟糧款向貧困户傾斜，

2、鎮、村落實幫扶單位責任人，

3、農業技術培訓，讓貧困户掌握1-2門農業種植技術，

4、向用人單位推薦勞動力輸出，

5、爭取貼息貸款，

6、招商引資、土地流轉、開發旅遊項目、帶動第三產業發展，

通過以上幫扶措施，達到扶持一户、成功一户、帶動一片，致富一方的目的。

四、工作要求

1、村“兩委”和駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、複雜性和艱鉅性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。

2、要積極協調、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植户協調貼息貸款和產業扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。

3、村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大羣眾的支持，加快逐一落實，並及時發現和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向鎮扶貧辦報告工作實施進度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。

扶貧攻堅實施方案 篇8

20xx年，我工作隊扶貧草堰口鎮的工作思路和總體要求是：深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，緊緊按照市委的工作要求，依靠後方單位的大力支持，努力圍繞減少農村貧困人口，壯大村級集體積累這一中心目標，全方位地開展扶貧工作，努力提高定點扶貧工作實效。

一、立足實情，勇於創新，扶貧開發“四項”重點工作有新進展。

根據《**市XX年扶貧開發工作要點》的要求，圍繞年初制定的工作目標，不斷加大產業化扶貧、整村推進、“雨露計劃”、社會扶貧這四項重點工作的力度，取得了較好成效。

(一)、整村推進工作紮實推進。

整村推進是我縣扶貧開發工作的重點，是新階段扶貧開發的重要途徑，是一項綜合扶貧工程，事關貧困農户解決温飽脱貧致富的大問題。做好整村推進的項目申報工作是做好整村推進工作的關鍵和前提，為了使申報的項目更具科學性和可操性，我辦多次組織人員深入基層、深入實地進行指導，反覆進行研究和權衡，按輕重緩急程度對各重點村申報的項目進行篩選。根據羣眾意願，組織**個重點村本着改善村民的生產、生活環境，確保貧困人口真正受益的原則，科學合理的從整村推進扶貧規劃中挑選項目，XX年共上報公路建設、水利設施、學校建設、科技培訓等**個項目。按時、保質、保量完成XX年度扶貧項目計劃，縣扶貧辦積極爭取各項扶貧項目，XX年爭取到財政扶貧資金**餘萬元。

在建設和實施中，堅持標準，嚴格要求，在資金使用和運作上按照《財政扶貧資金管理辦法》的規定，嚴格管理，實行財政專户儲存。專款專用，嚴禁截用、挪用或改變資金用途。同時建立項目監督和財物監督制度，加強資金的監督、審計和檢查，確保資金落到實處，從而提高資金使用效益。截至目前為止，大多項目都已基本完工。

(二)、產業化扶貧工作力度加大。

XX年度產業化扶貧和“一村一品”工作有效加強。加強了組織領導，落實了人員負責，健全了工作制度。加大資金的投入，強化示範引導，抓住**縣躍民有限公司被評為省級扶貧龍頭企業的有利契機，進一步扶持企業發展壯大，提高企業的覆蓋面，增強企業的輻射力和示範帶動作用;以培育新型農民為突破口，開展麻雞養殖、優質稻栽培、大棚蔬菜等技術培訓**期，直接參與培訓**人，輻射帶動*餘人，各重點村農民素質普遍提高，致富本領進一步增強。我縣**個扶貧開發工作重點開發村，他們各具特色，陳坊村發展木竹加工業，爭取林業部門中、幼林撫育及闊葉林封山項目，實現人平均增收*元;航埠村引進上海客商投資種植樹莓、引導村民種植黃杞子;南門村村民劉勇在扶貧部門的幫助下，養豬多頭，實現脱貧致富;七分村支部書記合股興辦糧食加工廠、機制磚廠，解決貧困勞力*人就業。曹坊、張家兩村還發展板栗、茶樹等種植業，大力扶持村民養殖麻雞，村民的脱貧致富步伐明顯加快。

(三)、創新方式，“雨露計劃”。

做好農民職業技能培訓工作。創新方式，實施好“雨露計劃”。會同就業局舉辦 “雨露計劃”。因金融危機提前返鄉的人中，絕大部分是初級務工就業者，勞動技能和綜合素質較低，缺乏抵禦外部經濟風險的能力。**縣扶貧辦針對這一現狀，在原有的縣勞動力培訓中心的基礎上，創新性地實行校企合作培訓模式，將高校理論知識和企業實際操作相結合，將培訓課堂放入生產車間，極大的提高了“雨露計劃”的效果，提升勞務技能培訓的層次，提高就業能力，增強其市場競爭力，以最大限度地加大就業機會。正確引導農村勞動力的有序轉移，並穩定轉移就業。今年，我縣的“雨露計劃”培訓任務為*人，其中含“一村一名中高級技師”培訓任務15名。截止到目前，我縣培訓已全部完成，佔任務的100%，實現轉移就業*人，轉移就業率為%，其中在園區就業的有**人，省內就業率為%。

(四)、社會扶貧工作有了新的突破

整合社會扶貧資源，樹立“大扶貧”觀念，是新階段社會扶貧工作的重點，也是扶貧開發工作中深具潛力的重要方面

1、社會扶貧工作參與性增強。

當前，重點村對掛點扶貧工作都很支持，迫切希望掛點單位能辦好事、辦實事。全縣8個扶貧重點村已安排了縣直單位掛點幫扶，並已全部到村開展工作。全面500名開展黨員幹部“1+1”結對扶貧工作，並建檔立卡。企業參與扶貧開發工作順利開展，**縣躍民有限公司有限公司採取“公司+基地+農户”的模式扶持農民養雞，公司提供雞苗並進行技術指導和負責回收，有效降低了農户養雞的成本和風險，帶動了廣大貧困農民增收致富。

2、重點組織實施好“愛心包裹暨‘5.12’災區學生‘六?一’關愛行動”。

“愛心包裹”由縣扶貧辦牽頭組織，縣委宣傳部、郵政局、教育局、總工會、團縣委、婦聯會、縣關工委八家單位聯合在全縣發起“5.12災區學生六一包裹”發起的愛心活動，通過我辦及兄弟單位的努力，得到社會各界人士的廣泛關注，取得了良好的效果。

3、全力幫扶及支持新農村建設。

我辦特別重視新農村的建設，今年掛點禮陂鎮洋陂村委會柿坑村。該村地處偏遠，交通不暢。經多次實地勘察，瞭解了當地實際情況。經縣扶貧開發領導小組研究決定，支持**萬元用於該村至公路的水泥路建設。

二、凝心聚力，奮勇爭先，宣傳調研和機關效能建設工作有新起色

以科學發展觀—機關效能建設年為契機，進一步提升機關幹部職工的理論水平、為民意識、服務意識和效率意識，凝心聚力，不斷加強宣傳調研力度，取得了新起色。

(一)、科學發展觀—機關效能建設年工作不斷提升。

認真貫徹落實全縣機關效能建設工作會議的精神，結合本單位的工作實際，制定了切實可行的“科學發展觀—機關效能提升年”活動實施方案，明確了目標，落實了責任。成立了由主任擔任組長，各股室負責人為成員的工作領導小組，落實了人員，明確了職責。加強和完善了機關管理制度，比如上下班簽到制度、公車管理制度、財務管理制度、公務接待制度等，以制度來管理人和事，做到了“事有人管，人有事做”。目前，全體幹部職工的精神面貌和服務意識、效率意識有了很大的提高，全體人員心齊氣正，工作的熱情和積極性十分高漲。

(二)、宣傳調研工作不斷強化。一是成立了宣傳調研工作小組精準扶貧工作計劃精準扶貧工作計劃。成立了副主任為組長，辦公室副主任為副組長的宣傳調研小組，制定工作目標和任務，明確了職責。二是建立了激勵機制。制定了宣傳調研獎勵辦法，按照上稿的媒體級別、數量以及信息的報送情況給予相應的獎勵，並嚴格兑現。同時，積極鼓勵全體工作人員和其他單位、部門的人員參與扶貧開發工作的宣傳報道和調研。截止到11月底，全縣已完成總上稿**餘篇，其中中央級**篇，省級**篇，省《老區建設》**篇，省“兩報”**篇，市級上稿**篇，市簡報**篇,縣級**篇(次)，出版扶貧開發工作簡報4**期。

三、真抓實幹，鋭意進取，監督檢查工作有新成效

我辦始終從羣眾的利益出發，千方百計為羣眾辦好事、做實事。在監督檢查工作中，認真自查自糾，切實維護羣眾利益，改善了幹羣關係，增強了幹羣感情。

(一)、監督檢查工作深入開展。

根據省、市的統一部署和安排，我辦對照要求，深入開展了強農惠農政策落實情況監督檢查工作。一是加強組織領導。早在3月底全省扶貧辦主任會議召開之後，我辦就已積極行動，成立了以單位主要領導為組長、分管領導為副組長、相關人員為成員的工作組，落實了人員，明確了職責，制定了工作方案。二是認真做好了自查自糾。組織了兩個檢查組深入到全縣3個鄉鎮和8個重點村進行自查自糾，重點查看資金的管理使用和帳目情況，項目的建設情況，摸清底數，不留死角。三是加強了與財政、審計、監察等部門的協作。會同財政、審計、監督等部門對-XX年的扶貧資金和項目進行全面梳理，針對發現的問題及時進行整改，做好迎接檢查的充分準備。

(二)、積極響應縣委、縣政府加強縣城經濟發展及招商引資工程

我們在做好業務工作的同時，積極響應縣委、縣政府工業強縣的戰略部署，把招商引資工作擺上了重要議事日程，成功引進江**有限公司。完成招商引資工作任務**萬元。

XX年我辦各項工作成績的取得，主要得益於上級業務部門的關心支持和縣委、縣政府的正確領導。在看到成績的同時，我們清醒地認識到自身的不足和存在的困難，主要表現在：

(一)、扶貧攻堅難度大。

目前，大多重點鄉村自然條件惡劣，信息閉塞，羣眾觀念落後，科技素質低等綜合貧困因素交錯制約，又因今年情況特殊災後返貧現象嚴重，農村低保體系不健全，覆蓋面小，部分特殊困難羣體缺乏必要的救濟保障，解決温飽問題和鞏固扶貧成果難度大。

(二)、龍頭企業弱小。

全縣產業化扶貧龍頭企業少、規模小，產業鏈條短，對優勢產業和產品開發不足，加工轉化率低，“公司+基地+農户”的運作機制還不健全，輻射和帶動產業發展、農民增收能力不強。

(三)、資金投入少。

按照“”五年規劃，我縣**個重點村年均扶貧資金僅**萬元，要實現貧困村脱貧目標，靠現在投入的扶貧資金是遠遠不夠。由於資金投入不足，羣眾自籌能力有限，影響了扶持項目的進度和質量，加之財政困難，配套資金不足，全縣貧困鄉村基礎設施進程緩慢。

四、下一步工作思路

XX年是“”規劃的最後一年，要完成我縣扶貧開發的規劃任務，必須樹立以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，認真貫徹xx屆四中、五中全會精神，進一步突出重點，整合各種扶貧資源和力量，加大工作和投入力度，整體推進為載體，創新扶貧開發方式，完成“”規劃的預定目標

力求實現三個突破，即促進農產品專業化發展，在改變貧困村基礎條件上實現新的突破;強化農村勞動力轉移，促進農民實現產業化轉移;進一步提升農民自身素質，在培養創業型農民上實現新的突破。

明確扶貧目標，着力抓好88個重點村的整體推進工作。堅持“一箇中心”即堅持以科學發展為中心，推進扶貧開發方式創新，把握“一個重點”即以扶貧開發整村推進為重點，確保扶貧開發工作整體推進實現實施“一大戰略”，就是着眼新的形式和貧困村的實際，大力實施貧困户增收戰略。做好“一鄉一業”、“一村一品”的思路，扶助一批龍頭企業，培訓一批創業型農民。

(一)、進一步加強重點村的建設。

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，着力推進改善生產生活條件的基礎設施建設、提高貧困人口素質的社會事業建設、增加農民收入的產業建設、改變村容村貌的文明建設、規範有序的民主法制建設、推進以班子建設為核心的村級組織建設等六大建設，重點抓好重點村項目實施，確保通過有關部門的檢查驗收。

(二)、抓好扶貧項目的實施工作。

加強項目的管理和監督，同時加強扶貧資金管理。確保專款專用、專户運行。年底前全面完成項目，確保8個重點村生產生活條件有所改善，農民收入有所提高。

(三)、切實抓好產業化扶貧。

(四)、切實加強扶貧開發項目及資金管理。

進一步加強對農業扶貧開發工作的組織領導，強化對扶貧開發項目的後續管理和跟蹤問效工作，加大對扶貧開發資金使用管理的監督力度，着力解決扶貧開發項目管理不到位的問題，提高工作實效性，切實鞏固扶貧開發成果。

(五)、認真做好扶貧貼息貸款工作。

充分發揮扶貧職能作用，為經濟發展服務，為符合扶貧貼息貸款的企業爭取扶貧貸款。

(六)、做好農民職業技能培訓工作。

積極拓寬農民職業技能培訓渠道，正確引導農村勞動力的有序轉移，並穩定轉移就業。

(七)、紮實做好實用技術培訓工作。

按照“實際、實用、實效”的要求，注意發現、引進、推廣新品種、新技術，將再舉辦一期有針對性的實用技術培訓，以提高貧困羣眾勞動技能，促進增收。

(八)、完成縣委、政府交給的各項工作。

我縣的扶貧開發工作任務艱鉅、責任重大，我們將認真貫徹落實省市黨委、政府的扶貧開發政策，在縣委、政府的直接領導下，開拓創新，紮實工作，抓好扶貧開發的各項工作，為社會主義扶貧建設奠定基礎，促進全縣經濟社會又快又好發。

(九)、抓好扶貧辦自身建設。

認真組織扶貧辦幹部進一步學習黨的xx大會議精神，不斷提高政治和業務素質，提高為貧困羣眾服務的能力和水平;加強廉潔自律教育，樹立愛崗敬業、清正廉明、奮發向上的良好風氣。進一步改善工作條件、提高辦事效率。在工作中做到公開、公正、透明。以自身的實際工作，取信於民，造福於民。

扶貧攻堅實施方案 篇9

為認真貫徹落實中央、省、市、縣關於堅決打贏脱貧攻堅戰的決定精神，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、 指導思想

全面貫徹落實關於脱貧攻堅系列重要講話和中央、省、市、縣有關文件精神，把脱貧攻堅作為“十三五”期間我鎮的第一要務和第一民生工程，堅持精準扶貧與精準脱貧相結合，堅持扶貧開發與經濟社會發展兩手抓，動員全鎮人民決勝脱貧攻堅戰。

二、 總體要求

堅持“因村制宜、分類指導、精準識別、精準管理、精準扶貧、精準脱貧”的原則，從20xx年起，各村要因村施策、想方設法，打贏脱貧攻堅戰。

三、 目標任務

20xx年實現全鎮脱貧摘帽。20xx年X村出列，20xx年X村、出列，20xx年X村出列，村集體收入達到5萬元。

20xx年全鎮尚未脱貧人數為X户X人，按照五個一批分類：需要產業發展扶持脱貧X户X人，需要易地移民搬遷脱貧X户X人，需要教育扶持脱貧X户X人，需要醫療救助扶持脱貧XX户X人，需要生態補償扶持脱貧X户X人，需要民政兜底X户X人。

20xx年計劃脱貧X户X人，20xx年計劃脱貧X户X人，20xx年計劃脱貧X户X人，民政兜底X户

人。

四、 建檔立卡、精準管理

做到動態管理，每年依照貧困線為標準(20xx年人均純收入X元為貧困線)對建檔立卡的貧困户開展一次調查評估，對上年度脱貧和返貧的貧困户按照程序核定，做到“兩公告一公示”，逐級報批為準，落實動態管理。

五、 實施精準扶貧

1、以全域旅遊引領產業脱貧。藉助全域旅遊大戰略，積極融入全域旅遊脱貧產業發展，帶動廣大羣眾脱貧致富。大力發展鄉村旅遊、農家樂、家庭旅館等，讓廣大羣眾搭上“旅遊台”、吃上農家飯。

2、大力發展農村電子商務助推扶貧。與哈里巴巴合作，成立XX個村級電子商務綜合網點，藉助互聯網平台，推廣X鎮、等特色產品，為X鎮扶貧工作注入新活力。

3、積極開展金融扶貧。與金融部門聯合，開展惠民信貸活動，截止X月XX日，我鎮共享受“特惠貸”貧困户XX户，總金額XX萬元,佔20xx年縣下達財政扶貧資金X萬元的%;積極聯繫縣就業局，為貧困户爭取創業擔保貸款XX萬元，扶持XX名羣眾發展產業，為貧困户增強自我發展能力奠定基礎。

4、紮實開展教育培訓扶貧。與縣就業局聯合舉辦賽娥廚師培訓班，推薦貧困户參加縣殘聯、縣工信局、縣民政局舉辦的農機技能、電子商務、鄉村旅遊、電工等培訓，培訓人次X人次。積極轉移推薦貧困户家中剩餘勞動力，到沿

海地區、縣城、鎮域企業、工地就業，20xx年計劃脱貧户剩餘勞動力轉移就業X人。對建檔立卡貧困户非義務教育階段X名學生實施教育扶貧。目前全鎮第一期享受補助學生X人，補助資金X萬元。第二期享受教育扶貧學生正在審核申報，待縣級資金到位後即將落實到位。

5、狠抓貧困家庭醫療保障扶貧。結合基本醫療保險、大額保險、醫療救助“三重醫療保障”，創新特殊貧困對象醫療救助的新模式，為貧困户提供定向常態免費醫療巡診服務，建立個人醫療檔案。積極爭取醫療救助基金，截止20xx年X月X日，共X次享受了合醫減免，共補償醫療費XX萬元，通過縣級評審獲得民政醫療救助XX人XX萬元。X月份以來醫療救助申請共計XX人，其中民政對象XX人，特殊困難XX人，通過縣級評審獲得民政醫療救助共計XX人XX萬元，其中民政對象XX人XX萬元，特殊困難XX人XX萬元。

6、積極探索“三變”模式。按照“政府引導、村集體帶動、農户參與”的發展思路，發展農村“資源變股權、資金變股金、農民變股民”的“三變”發展路徑，採取“村集體+公司/基地/大户+貧困户”、“村集體+貧困户”、“公司+貧困户”三種經營模式,把資源變股權，盤活資源“增收致富”;把資金變股金，用活資金“滾大雪球”;鼓勵農民以土地承包經營權、林權、資金、技術、勞務等要素折價入股經營主體成為股民，參與經營管理和分紅，把農民變成股民，激活存量“分享紅利”。20xx年XX鎮用於“三變”入股財政扶貧資金X萬元，覆蓋貧困户XX户X人。

7、抓好易地扶貧搬遷扶貧。按照“組排查、村公示、鎮複核”的辦法，精準複核“十三五”移民規劃，XX鎮共XX個村X個村民小組X户X人;其中，涉及貧困户X户X人，分為XX個安置點進行安置。20xx年計劃整組搬遷X户X人，20xx年計劃整組搬遷XX户X人，20xx年計劃零星搬遷XX户X人。20xx年第一批移民浪波灣安置點項目已開工建設，涉及X户X人。

8、紮實抓好生態補償扶貧。我鎮20xx年公益林生態補償X户，公益林補償資金萬，退耕還林X户，退耕補助資金萬已全額兑現至農户手中。截至目前，X鎮已完成X名建檔立卡生態護林員的調查統計工作，並如期上報了相關統計表。

9、切實落實兜底保障。深入貧困村、貧困户，摸清情況，加快鎖定兜底人員。加強政策的對接和落地，確保全鎮X户X人精準扶貧的最弱勢羣體得到最實在的脱貧和保障。

六、組織領導，確保扶貧工作有保障

1、鎮黨委、政府高度重視。認真貫徹落實中央、省、州、縣扶貧開發決策部署，多次召開扶貧開發專題部署會、扶貧工作調度會等各種會議對扶貧工作安排、部署。

2、成立工作機構。成立了由黨政主要領導任“雙組長”的脱貧攻堅領導小組;選派X名“講政治、有思路、敢擔當、辦實事”的幹部擔任“第一書記”，統籌協調扶貧開發工作，抽調XX名熟悉農村、能力較強的優秀幹部專抓扶貧工作，縣選派XX名(XX名隊長、XX名隊員)扶貧攻堅隊員

進駐XX鎮4個貧困村，常年駐紮、包乾完成該村脱貧任務，幫助有效解決致貧突出問題。

3、落實工作經費。

為確保工作有經費，經鎮黨委政府研究決定，劃撥扶貧工作專項經費，以，按來配備專項工作經費。

4、明確落實責任。黨委、政府與XX個行政村簽訂脱貧攻堅責任書，立下“軍令狀”，將全鎮劃分為XX大“戰區”，逐一落實責任主體，理出責任清單，定出“路線圖”及“時間表”，實行掛圖作戰。明確一個副科級領導聯繫一個村，省、州、縣駐村幹部及XX鎮幹部以村民小組為單位對貧困户進行包保，確保責任得到明確，層層傳遞壓力、人人肩上有責任，進一步增強了打贏脱貧攻堅的責任心和緊迫感。

扶貧攻堅實施方案 篇10

XX年是深入貫徹落實黨的xx大精神和科學發展觀的重要一年。**縣扶貧辦在上級業務部門的精心指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣各鄉鎮、有關部門和重點村的支持配合下，我辦認真貫徹落實新時期扶貧開發政策，堅持以黨的xx大和縣委十四屆五次會議精神為指導，以鄧理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的目標，切實抓好扶貧開發各項工作，通過全縣各級各部門和廣大貧困羣眾的共同努力，我縣的扶貧開發工作取得了階段性成效。現將XX年工作打算彙報如下：

一、扶貧村基本情況

今年，我隊定點扶貧村有3個，分別是桃元村、院道村、崔莊村。

桃元村地處岡西、岡東、上岡三鎮交界處，幅員面積8.2平方公里，共轄桃元、祁堰、路莊3個小自然村，有1318户，總人口4512人，耕地面積8467畝，黨小組14個，黨員126人。院道村，位於該鎮中部地區，面積7.8平方公里，共轄院道、彭莊、港北三個小自然村，有1119户，總人口3537人，耕地面積7778畝，黨小組11個，黨員110人。崔莊村地處鎮最西部，與岡西鎮交界，面積3.5平方公里，有356户，總人口1098人，黨小組7個，黨員45人。

二、幫扶目標任務

總體上講，我隊將以解決農民生產、生活為幫扶重點，幫助該村發展高效農業項目，培養農民致富帶頭人，加強農民實用技術培訓，提升村級班子的戰鬥力。同時結合各村實際，有針對性制訂扶貧工作的具體計劃。爭取通過一年的努力，將這三個村全部脱貧，人均農民純收入提高350元，發展一定規模的帶動農民致富的項目10個，增加村級積累15萬元以上。

三、幫扶措施

強化扶貧項目。明年3個村的扶貧工作確保做到“三個一”：扶持各村100個低收入農户發展致富項目;扶持各村一個高效農業或工業項目，桃元村側重家禽養殖項目，院道村側重草坪項目，崔莊村側重水產養殖項目;扶持一個專業經濟合作組織，使經濟合作組織進一步發展壯大，有力地帶動農民致富，從而也為村級集體積累打下堅實的基礎。

強化扶持活動。繼續搞好牽手致富、訪貧問苦送温暖活動。今年我們將在原來工作的基礎上，總結經驗，創新方式，開展多種形式的幫扶活動。突出扶志，增強他們發展的信心;突出實物扶貧，增強造血功能;突出扶頭，讓村幹部自身富，帶民富，重點提升村集體班子的能力。

強化資金籌措和使用管理。兩年來，我們共為該鎮籌措扶貧資金 萬元， 個後方單位都按照要求一分不差地將扶貧資金解交到位，即時地運用到扶貧工作中去。明年的資金我們要早作打算，及時和後方單位聯繫，多做他們的工作，使他們能為扶貧工作多獻愛心，爭取在明年年初就將所有的扶貧資金全部籌集到位。資金嚴格按要求使用，確保每筆資金都用到困難羣眾、扶貧項目和村集體事業中去。

強化工作責任和紀律。我隊每位同志都把扶貧工作放在突出重要的位置，撲下身子，紮根基層，與扶貧村的幹部吃住一起。做好調查研究，熟悉各方面的情況，掌握第一手資料，傾聽羣眾的呼聲，真心實意、一心一意地幫助羣眾辦實事。和當地的黨委、政府搞好關係，協同配合，上下班正常，嚴格要求自己，增強扶貧工作的影響力和感召力。

扶貧攻堅實施方案 篇11

為深入落實科學發展觀，構建和諧社會。根據衞〔20xx〕47號《關於繼續深入開展統籌城鄉衞生對接幫扶工作的通知》、綦江衞醫〔20xx〕47號《開展20xx年“衞生下鄉”活動方案的通知》和綦江衞委[20xx]22號《關於深入開展“手拉手·心連心”支部聯線結對共建和“三進三同”黨性作風實踐鍛鍊活動的通知》文件精神，結合學校20xx年“質量年”工作目標，制定本方案。

一、指導思想

以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持和貫徹以農村為重點、預防為主的衞生工作方針。深入開展衞生對接幫扶活動，大力推進城鄉衞生事業統籌協調，科學發展，推進衞生系統醫藥衞生體制改革，為建設健康綦江作出應用的貢獻。同時，結合20xx年我校“質量年”的建設目標，將貫徹落實科學發展觀結合到我校的實際情況中，堅持以人為本，促進學生全面發展、建設和諧校園。

二、結對幫扶的方式及要求

(一)學校結對鄉鎮衞生院

根據綦江衞〔20xx〕47號《關於繼續深入開展統籌城鄉衞生對接幫扶工作的通知》文件精神，繼續深入開展對郭扶鎮中心衞生院、永新鎮中心衞生院、樂興衞生院的幫扶活動。具體要求為：

1、捐助物資、開展義診活動及發放健康知識宣傳資料。擬定捐助物質(價值每套220元的牀上用品套)。組織醫務人員到結對單位所在鄉鎮舉行每年一次義診活動，併發放健康宣傳資料。通過活動的開展，幫助結對單位增強醫療衞生服務能力，幫助廣大羣眾瞭解更多的健康知識和保健知識，提高健康知識知曉率和健康行為的形成率。

2、選派單位的骨幹到幫扶醫院進行業務指導，舉行專業知識的培訓。協助開展新業務、新技術，提高醫療服務能力和水平。

3、幫扶領導每月到結對衞生院工作1天。結合幫扶醫院具體情況，與幫扶單位研討，完善管理制度，加強內涵建設，提升管理水平。

(二)手拉手·心連心支部聯線結對共建活動

結合“三進三同”實踐鍛鍊活動，綦江衞委[20xx]22號《關於深入開展“手拉手·心連心”支部聯線結對共建和“三進三同”黨性作風實踐鍛鍊活動的通知》文件精神，積極開展與我校支部結對的新盛鎮石橋村支部的聯繫活動，實現“以城帶鄉、城鄉互促、雙向受益、共同提高”的目的。具體要求為：

1、支部書記為結對村黨員上黨課一次，並聯系貧困黨員1户。組織相關人員為結對支部黨員做一次黨課知識講座。

2、校領導每人結1户“窮親”，每年走訪看望不少於2次。

3、學校幫扶1名貧困學生，從生活上、學習上給予關係給予他們最大的關愛。

4、下半年組織醫務人員到石橋村舉行義診活動。並實地瞭解該村情況，必要時給予一定的物資援助。

5、認真做好篆塘鎮白坪村的結對幫扶工作。

在整個活動中，學校領導幹部要堅持“三進”：進基層、進村子、進農户，深入開展走訪活動，宣講政策時事，幫助羣眾解決實際困難。做到“三同”：與羣眾同吃、同住、同勞動。通過親身感受基層羣眾和困難家庭的生活和所思所想，力爭幫助聯繫的困難家庭擺脱貧困。

(三)黨員結對班級

根據重醫校支〔20xx〕01號《關於開展20xx年黨員結對幫扶活動實施方案》文件，在學校開展黨員結對班級活動，一個黨員結對一個班級。結對黨員與班主任配合，協助做好班級班風、學風的建設，以促進良好校風的形成。在思想上，幫助學生樹立遠大理想，形成健全的人格和良好的思想道德品質，及時解決學生的思想困惑和心理問題;在學習上，以人為本，關愛每一位學生，關注學生的發展過程;在生活上，關心愛護學生，促進身心健康，從而真正成為學生德智體美等各方面全面發展的引路人。每期在結對班級講黨課一次，培養入黨積極分子一名。

(四)支委成員結對新教師

根據重醫校支〔20xx〕01號《關於開展20xx年黨員結對幫扶活動實施方案》文件，開展支委成員結對新教師的幫扶活動，包括傳授教學經驗、學生管理經驗及應急事件處理經驗。支委成員要積極幫扶新進教師，從學校文化、人文素養、師德要求、教育教學等方面進行幫扶。不能將幫扶活動認為是走過場的事情來對待。通過幫扶活動，建立起我校教師的良好精神面貌和過硬的專業素質。

三、高度重視，強化責任，建立長效機制

為了把結對幫扶活動作為深入學習實踐科學發展觀活動的具體體現，建立有效的激勵約束機制，成立領導小組，以促進各項任務的落實，努力提高結對幫扶的實效。

組 長：

副組長：

成 員：

各參加幫扶的人員應根據與幫扶對象的具體情況，明確責任，按照要求，切實做好結對對幫扶工作。

為促進本次活動的順利開展，建立長效機制。一是建立健全“結對幫扶”活動檔案資料。二是要將“結對幫扶”主題活動納入黨員個人考核內容，作為評先選優的依據，以考核的方式使這項工作走上制度化的發展軌道。

扶貧攻堅實施方案 篇12

根據博委辦發201**0號文《中共博羅縣委辦公室 博羅縣人民政府辦公室關於印發博羅縣扶貧開發規劃到户責任到人工作實施方案的通知》的精神，進一步加強企業黨員幹部作風建設，更好地為被幫扶的貧困户辦實事解難事，早日擺脱貧困，並確保按時完成幫扶任務，特制定本實施方案。

一、明確幫扶任務

1、幫扶對象：博羅縣觀音閣菱湖貧困户。

2、幫扶目標：

①確保幫扶的貧困户家庭基本生活得到保障;

②子女上學的，不因貧困而輟學;

③有危重病人的，能得到及時醫治;

④有勞動能力和就業願望的家庭成員能實現就業再就業;

⑤黨員幹部上門走訪慰問貧困户每年至少三次，及時掌握幫扶對象的動態情況，傳統節日開展慰問活動。

3、工作重點：

①從幫扶對象所面臨的最困難、最迫切、最需要解決的突出問題入手，要主動協助幫扶對象與相關部門聯繫向他提供就業、就學、就醫等優惠政策的信息，幫助他們理清脱貧思路，並通過“六送”，即送觀念、送政策、送技能、送信息、送崗位、送資金，切實為幫扶對象解決實際困難。其中“送技能，送崗位”即努力聯繫相關培訓機構，由企業出資金讓他及其有勞動能力的家庭成員能有一技所長，再學有所成之時，通過各種渠道向他提供相關的就業信息，打破信息溝通渠道的障礙。

要着力在“四助”上落實幫扶措施：一是“助困”。對於幫扶對象中基本生活發生困難的家庭，要通過號召企業廣大職工幹部捐款捐物幫助他們解決眼前困難，確保其家庭基本生活有着落;二是“助業”。積極聯繫農業部門及相關農業專家，結合黃建雙家庭耕地情況，向其提供農業種植的技術，同時通過企業捐助或由企業擔保申請的資金，走農業致富的道路。並且對於家庭成員中有勞動能力和就業願望的，要幫助他們轉變就業觀念，通過提高就業技能、介紹就業、扶助創業等，幫助他們實現就業和再就業;三是“助醫”。對於幫扶對象家庭成員中有患大病、重病的，要藉助政策和通過捐助等方式，儘量減輕他們的醫療負擔;四是“助學”。對於幫扶對象子女就學有困難的，要通過資助學雜費方式，確保不因貧困而失學。

二、方法步驟

結對幫扶工作從20xx年**月開始到20xx年結束，共分為三個階段進行。具體方法步驟如下：

(一)第一階段——調查摸底，掌握情況(20xx年**月1日——**月31日)

①企業組織人員，由魏智靈經理的率領下，到幫扶貧困户黃建雙家庭瞭解情況，力求能做到全面的清晰的調查摸底，並與其所在村委會溝通了解確切情況，並將屬實的情況記錄在案。

② 吃透情況後，摸清觀音閣菱湖貧困户黃建雙家庭急需解決的熱點問題和的迫切願望，找準其家庭致貧的突出問題和薄弱環節。

(二)第二階段——探索方法，積累經驗，做出成效。(20xx年1月1日至**月31日)

1、結對幫扶，責任到位。

由企業魏智靈經理帶領，以支部為基礎，成立幫扶小組。

2、集資捐款，救助到位。

幫扶經費主要由企業全體黨員、幹部職工捐助，由企業幫扶小組統籌安排，建立幫扶台帳，確保能先解決該貧困户的目前困難。

3、定期走訪，提供切實的幫助。

定期走訪黃建雙家庭，瞭解其在脱貧的過程中遇到的困難，併為其提供切實的幫助，努力做到“四清”，即對家庭情況清、致貧原因清、就業技能清、幫扶需求清。在“四清”的基礎上因户制宜，制定具體的幫扶計劃和措施;走訪每年不少於三次，重大傳統節日開展慰問活動，建立特困職工家庭幫扶情況記錄卡，及時記錄走訪幫扶情況，保證幫扶工作有始、有序、有終進行，使幫扶工作制度化、管理規範化。

4、經常提供信息支持，走出脱貧的瓶頸。

通過企業積極聯繫相關部門，如農業部門、銀行機構等，向貧困户黃建雙提供最新的農業技術支持和脱貧致富、自主創業的相關優惠政策。對其家庭中有勞動能力並且有就業意願的成員，介紹到相關就業培訓機構，進行再就業培訓，讓其有一技所長。同時提供就業信息，幫助其家庭成員順利就業。從而提高家庭的收入水平。脱下貧困户的衣裳，為進一步致富打下堅實的基礎。

(三)第三階段——穩步開展，鞏固提高。(20xx年1月——20xx年**月)

貧困户黃建雙的生產生活條件有所改善後，通過繼續的信息支持，促使其自我發展能力進一步提高，在保證前一階段所取得的成果的同時，找到一條走向小康生活的道路。

此階段幫扶的原則由以實際幫助為主轉入思想攻堅階段。

讓其真正做到打破狹隘的舊農民意識，樹立自強自主的意識，打破被動脱貧的行為意識，從“要我富”到“我要富”的思想轉變，從被動地接受脱貧幫助，轉變為自我要求並積極主動地創造致富條件。

三、保障措施

1、成立幫扶領導小組。由企業領導魏智靈經理帶領下，工會成員及黨員幹部組成。

2、建立聯絡員制度。指定一名工作人員為為幫扶小組聯絡員，與幫扶對象保持密切聯繫，對幫扶的貧困户家庭的特殊困難情況及時向企業領導反饋，使他們得到及時救助。

扶貧攻堅實施方案 篇13

20xx年，全省農村最低生活保障制度和扶貧開發政策(以下簡稱‘兩項制度’)有效銜接”試點工作已全面有序鋪開。宜章縣被省扶貧辦定為兩項制度有效銜接試點縣，經爭取，我鎮香花、高梘兩個村納入試點村。為切實搞好這項工作，根據縣扶貧辦的安排部署和要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案：

一、指導思想

全面貫徹黨的會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實國家和省、市、縣關於建立和完善兩項制度有效銜接試點工作的有關精神，建立健全符合楊梅山鎮實際的兩項制度有效銜接工作運行機制，確保試點工作制度完善、方法科學、管理規範、操作簡便、運行有序，做到公開、公平、公正，實現穩定、持久、有效地解決全鎮貧困人口温飽，構建和諧社會，促進全鎮經濟社會發展。

二、基本原則

(一)堅持扶貧開發對象應扶盡扶、應保盡保、應退則退的原則。堅持實事求是，認真瞭解不同貧困羣體收入情況，制定符合本鎮實際的農村低保和扶貧開發對象人均收入標準，客觀的識別兩種對象，努力做到應扶盡扶、應保盡保、並強化動態管理，做到應退則退。

(二)堅持屬地管理、分級負責原則。強化鎮人民政府的主體責任，建立健全政府統一領導，鎮民政辦組織，駐鎮相關單位配合、村落實的兩項制度有效銜接工作機制。

(三)堅持銜接配套、統籌兼顧原則。堅持與新農合、農村養老保險等社會救助措施相配套;堅持與臨時救助、促進就業以及其他社會保障政策相銜接。

(四)堅持規範操作、陽光作業原則。堅持公開、公平、公正，保障羣眾的知情權、參與權、監督權，做到對象明確、程序規範、措施得當、效果明顯。

三、組織領導

成立楊梅山鎮農村最低生活保障制度和扶貧開發政策銜接試點工作領導小組，由鎮黨委書記陳熙任組長，鎮長歐強彬、人大主席黃志軍任副組長，劉明發、劉齊標、王利生、谷長勇、廖平方、鄧紅洲、謝國招、利勇方等同志為成員。為確保兩項制度有效銜接試點工作順利進行，兩項制度有效銜接試點工作納入試點村目標管理。確定試點的兩個村要由村民大會推舉建立9一15人的農村低保和扶貧開發對象評議小組，具體負責受理識別的申請、核查申請人的家庭收入，對兩種政策對象進行評議和排序，按照各自的識別標準初定農村低保和扶貧開發對象，並張榜公佈，確保識別對象公開、公平、公正。

領導小組將定期對兩個村的兩項制度有效銜接試點工作開展情況進行專項督查。各試點村應安排適量的工作經費以確保試點工作順利開展。

四、工作措施

(一)加強監督管理，確保試點工作陽光透明

1、加強宣傳發動，增加羣眾的知情權，讓廣大羣眾積極支持、配合、參與。

2、加強資金監督管理，嚴格執行財政扶貧資金管理制度，推行村務公開制度，試點工作進展情況、資金安排情況進行公示，接受羣眾監督，杜絕資金跑、漏現象。

3、保證公平公正，設立舉報電話，接受羣眾的監督。

(二)細化操作標準，確保試點工作公平、公正、公開、規範。

1、扶貧對象評選原則。

(1)五優先原則：①無基本生產生活資料的農村人口優先;②因大病或特發事件導致家庭負債巨大且短期內難以恢復正常生活水平的農村人口優先;③見義勇為付出巨大經濟和健康的農村人口優先;④長期從事基層工作現已離任且家庭困難的基層幹部優先;⑤純兩女困難户優先。

(2)七不評原則：①打牌賭博、違法亂紀的家庭不評;②好逸惡勞、長期打罵鬧事的家庭不評;③無理干涉、阻撓公益事業建設和當地經濟發展刁歪霸道的家庭不評;④全户多年外出、家庭基本情況不明的家庭不評;⑤家庭成員中有國家在職人員的家庭不評;⑥從20xx年元月1日以來，違反計劃生育政策的家庭不評;⑦子女條件較好但不履行贍養義務的家庭不評。

2、扶貧對象的識別和分類標準

(1)扶貧對象的識別標準。扶貧對象中家庭年人均純收入低於國家扶貧標準(1196元)、有勞動能力的人口，包括有勞動能力的農村最低生活保障對象。

(2)扶貧對象的識別程序。扶貧對象嚴格按照“扶貧對象申請、村民小組評議、村民委員會審查、鎮人民政府審核、縣扶貧辦審批”的程序進行識別，識別結果張榜公示有效後登記造冊，建立檔案，加強管理，做到“户有卡、村有冊、鎮有薄、縣有檔”。

3、扶貧對象的幫扶措施。根據識別出來的扶貧對象實際情況，按照以户為單位、扶貧資金封頂、一定三年的原則，落實幫扶措施。扶貧資金標準為400元/年/人，不發放現金，打卡到户，重點用於扶持以下項目。

(1)入股產業開發。對本人從事或土地參與(出讓或入股)由鎮龍頭企業或農村專業合作在本鎮組織實施具有一定規模特色農業產業開發活動的，扶貧對象可以申請相應扶貧資金額度入股。

(2)貸款貼息。對有能力進行養殖等產業開發的扶貧對象，要以申請年2萬元/户以下的貼息貸款。

(3)生產資料補貼。扶貧對象從事種養業，根據其種養規模和實際情況，提供相應扶持額度的扶貧資金。

(4)改善生活條件。扶貧對象進行改灶、改廚、改廁、改房、改水和沼氣池建設等，提供相應扶持額度的建設材料。

(5)勞務技能培訓。扶貧對象進行勞動力轉移培訓、實用技術培訓、初、高中畢業生學歷教育的，按省扶貧辦有關規定進行適當補貼。

(6)互助資金貸款。扶貧對象所有村已開展互助資金試點的，根據扶貧對象的實際需要申請，優先發放貸款。

五、工作步驟

1、宣傳發動階段。20xx年4月3日到4月10日。召開鎮村專題會議。利用標語、宣傳欄等廣泛宣傳，讓試點工作及相關政策家喻户曉。

2、組織培訓階段。20xx年4月11日到4月15日。由鎮兩項制度試點工作領導小組組織鎮、村相關人員進行業務培訓。

3、貧困人員識別建檔階段。20xx年4月16日到5月16日。按試點工程程序和操作規程，組織力量進行農村扶貧對象識別語言申請，經審批後進行電腦建檔管理。

4、落實幫扶措施階段。20xx年5月16日到7月16日。按照扶貧對象的申請，落實相應的扶持措施。

5、總結驗收階段。20xx年7月17日到8月16日。由鎮兩項制度試點工作領導小組組織相關人員、深入進行調查驗收，整理、總結材料上報縣扶貧辦。

扶貧攻堅實施方案 篇14

為認真貫徹落實市委、市政府《關於深入推進某某扶貧攻堅行動的實施意見》和區委、區政府《定西市安定區某某扶貧攻堅行動實施方案》，確保全鎮到20xx年實現整體脱貧的奮鬥目標，現結合我鎮實際，特制定本方案。

一、總體要求

以黨的和xx屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞省委、省政府和市委、市政府及區委、區政府關於深入實施某某扶貧攻堅行動的戰略部署，按照“認識抓強化、產業抓提升、轉型抓項目、城建抓完善、和諧抓民生、作風抓班子”的要求和調結構、促轉型，夯基礎、重統籌，增收入、惠民生，抓黨建、強保障的總體思路，瞄準最貧困的鄉村、最困難的羣體、最迫切需要解決的問題，以精準扶貧為抓手，以改善貧困村基礎條件、增強貧困羣眾自我發展能力、增加貧困羣眾收入為主要任務，堅持整區域連片推進與到村到户相結合，堅持連片開發與重點推進相結合，堅持資源開發與生態保護、防災減災相結合，堅持增加財政投入與發揮市場作用、引入社會力量相結合，確保全鎮20xx年實現整體脱貧目標。

二、主要目標

(一)總體目標

20xx年到20xx年，全鎮減少貧困人口5856人，貧困面

下降到8%以下，實現整體脱貧。

(二)具體目標

1.一個核心(持續增加收入)。全鎮農民人均純收入年均增幅達到18%以上，扶貧對象年均純收入增幅高於全鎮平均水平2個百分點。到20xx年，全鎮農民人均純收入達到7000元以上，扶貧對象人均純收入達到4095元。

2.兩個不愁(不愁吃、不愁穿)。無論豐年災年，全鎮農村貧困人口基本生活都有可靠保障，吃穿條件有明顯改善，穩定實現家裏有餘糧，手頭有餘錢。

3.三個保障(義務教育、基本醫療和住房)。

義務教育：到20xx年，全鎮義務教育階段鞏固率達到91%以上。

基本醫療：到20xx年，建制村標準化衞生室覆蓋率達到80%以上。

住房：到20xx年，貧困户危舊房改造達到80%以上。 三、重點舉措

(一)全面深化農村改革，增強發展活力和動力。加快培育新型農村經營主體，努力構建新型農業經營體系。堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農村經營方式創新。落實集體所有權，穩定農户承包權，放活土地經營權，推進土地向種養大户、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主

體公開、公正、有序、規範流轉。扶持發展規模化、專業化經營，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作。鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代農業，向農業輸入現代生產要素和經營模式。推進城鄉要素平等交換和公共資源合理配置，保障農民工同工同酬，保障農民公平分享土地增值收益，保障金融機構存款主要用於農業農村。創新和完善農業農村抵押擔保體系。完善農業保險制度。

(二)創新扶貧開發模式，增強扶貧開發實效。實施統籌式扶貧，堅持扶貧開發與區域發展、“雙聯”行動、新農村建設相結合，協調聯動、整體推進;實施合作式扶貧，積極發展參股經營、龍頭帶動、科技依託、結對幫扶等合作方式，探索企業、合作社與貧困户的利益聯結機制，採取保底收購、股份分紅、利潤返還等形式，加大對貧困户的帶動力度;實施精準式扶貧，因村施策、因户施法，精準化配置扶貧資源，精準性扶持貧困農户;實施開放式扶貧，更多運用市場手段安排扶貧項目和資金，促進各類資源要素向貧困村流動;實施“造血”式扶貧，在加強改善基礎條件中不斷增強發展後勁，在加快特色優勢產業培育和勞動力培訓中不斷提高自我發展能力。

(三)加強基礎設施建設，改善貧困村發展條件。緊抓國

家開發銀行甘肅分行為我省投放500億元扶貧貸款的機遇，為我鎮積極論證和爭取實施一批路、房、水、電等方面的基礎設施建設項目，努力實現“走水泥路、住磚瓦房、吃自來水、用動力電”的目標。

——走水泥路。搶抓中央把中西部地區綜合交通體系建設擺到突出位置的重大機遇，力爭每年實施農村公路通暢工程10公里，並建成村級停靠站4個。到20xx年，建制村通暢率達到80%以上，通班車率達到100%。

——住磚瓦房。按照特困户、易地搬遷和災害多發區“三優先”的原則，加快危舊房改造步伐。到20xx年，完成農村危舊房改造1905户。

——吃自來水。加快引洮一期農村供水入户工程建設，力爭全部解決貧困羣眾的飲水安全問題。到20xx年，每個行政村農村供水入户率達到100%，每個自然村農村供水入户率達到100%，全鎮農村供水入户率達到100%。

——用動力電。加大農村電網升級改造力度，着力解決涉及全鎮13個村34個社的“低電壓”問題。到20xx年，力爭實現動力電覆蓋所有貧困村社。

(四)着力培育富民產業，不斷拓寬農民增收門路。堅持以市場為導向，立足資源稟賦特色，推動區域化佈局、規模化養殖、標準化生產、產業化經營、品牌化營銷，做大做強畜草、馬鈴薯等特色優勢產業，不斷提高家庭經營性收入。

——加快發展畜草產業。按照“户均十隻羊、輕鬆奔小康’，的要求，落實政府主抓、幹部引領、大户助推、羣眾行動的推進機制，強化資金、技術、督查三項保障，大力推進千家萬户養殖，鼓勵支持規模養殖，積極培育養殖專業村，做大做強龍頭企業，推進生產、加工、銷售全面協調發展。到20xx年，全鎮基礎母羊存欄量達到30000多隻，畜牧業增加值達到3百萬元以上。

——鞏固提升馬鈴薯產業。健全完善良種推廣機制，推進標準化種植，不斷提高加工轉化能力，全面提升馬鈴薯產業開發水平。確保年種植面積穩定在6萬畝以上，總產量穩定在6.6萬噸以上。

——積極發展蔬菜產業。搶抓引洮供水一期工程建成通水的有利機遇，在我鎮沿川的村社大力發展日光温室、蔬菜大棚等現代高效農業，重點發展高品質、高附加值和反季節蔬菜。

緊抓現代農業示範區建設的有利機遇，大力推廣以全膜玉米為主的地膜全覆蓋技術，千方百計抓好糧食生產，不斷提高糧食產量，確保每年推廣全膜雙壟溝播玉米40萬畝以上，單產由目前的526公斤提高到600公斤以上。各村要充分發揮比較優勢，結合土地流轉，實施“一村一品”產業培育工程，因地制宜發展中藥材、小雜糧和放養雞等特色種養業，發展以鄉村生活、鄉風民俗和田園風光為主的特色鄉村

旅遊業，拓寬農村貧困人口增收渠道，形成特色鮮明的富民多元產業格局。

(五)積極推進易地搬遷，加快改善農户居住條件。堅持政策引導，尊重羣眾意願，按照城鎮化、產業化、園區化的原則依託城鎮和中心村、工業園區、重大工程推進易地扶貧搬遷，引導貧困人口向縣城、小城鎮、中心村集中。在我鎮選擇交通便利、環境容量許可、水土資源平衡、符合生態和避險要求、有產業基礎的區域統一規劃、統一建安置區。在城區建設易地扶貧搬遷示範區，對有一技之長、已在城鎮經商務工居住的貧困户統一安置。統籌推進安置區基礎設施、產業開發和基本公共服務配套建設，實現年搬遷600人以上。到20xx年，對有搬遷條件和意願的500户、2400人實施易地扶貧搬遷，確保搬得出、穩得住、能發展、可致富。

(六)着眼統籌城鄉發展，加快新型城鎮化進程。從更宏觀的視野謀劃扶貧問題，轉變就農業論農業，就農村論扶貧的觀念，把推進城鎮化作為解決農業、農村、農民問題的重要途徑，着力促進城鄉要素平等互換和公共資源均衡配置，做到以城帶鄉，促進城鄉共同繁榮。立足區位資源優勢，科學制定城鎮建設規劃，明確功能定位，構建功能完善、產業互補、佈局合理的城鄉規劃體系。結合調整產業結構、培育新興產業、發展服務業、促進就業創業，加快我鎮的小城鎮建設步伐，增強產業承載能力和聚集功能，構建梯次分佈協

調發展的新型城鎮體系。力爭到20xx年城鎮化率提高到45%以上。不斷完善基本公共服務，深化城鎮户籍制度、社會保障制度等城鎮配套改革，有序推進農村轉移人口“市民化”實現減少農民、富裕農民。

(七)完善城鄉市場體系，搞活商貿流通。加快農產品市場建設步伐，優化流通服務環境，降低農產品流通成本，提高農產品流通效率，促進貧困羣眾實現增收。到20xx年，改造提升我鎮農村集貿市場，努力實現商品交易市場覆蓋到重點村社。大力推進“萬村千鄉市場工程”建設，到20xx年，改造和建設標準化村級綜合服務社150個，力爭覆蓋全鎮100%的行政村，農村消費環境和便利化程度得到明顯改善。

(八)推進人力資源開發，提高自我發展能力。加大對農村勞動力的培訓力度，促進技能培訓、就業中介、技能鑑定、就業服務“四位一體化”，到20xx年，培訓農村勞動力1900人(次)。突出抓好“兩後生”、“雨露計劃”等培訓項目的爭取和實施，每年完成培訓140人以上，完成勞動力技能鑑定190人，貧困羣眾年均勞務收入增長15%以上。採取政策支持、創業扶持、開發公益性崗位安置等措施，使貧困家庭高校畢業生就業率達到90%以上。

(九)不斷拓寬融資渠道，加大金融扶貧力度。支持引導各類金融機構延伸服務網點、加大信貸投放、強化金融服務。

支持農村信用社增設村級金融便民服務站15家，確保農民在5公里半徑之內享受到金融服務。引進域內外各銀行機構發起設立村鎮銀行。大力發展小額貸款公司、扶貧資金互助社，到20xx年，貧困村互助資金全覆蓋。加快推進牛羊雙聯惠農貸款、蔬菜產業貸款、婦女小額信貸、易地扶貧搬遷農户建房貸款等工作，並根據農户需求，延長貸款期限。

(十)大力發展社會事業，健全農村公共服務體系。 ——着力發展教育事業。堅持公共教育資源向農村地區、貧困地區、薄弱學校、特殊羣體傾斜，加快發展學前教育，均衡發展義務教育，重視支持特殊教育，做大做強職業教育，實現城鄉教育佈局結構、資源配置、政策措施和水平提升一體化。力爭到20xx年，全面消除中國小D級危房，九年義務教育入學率達到100%、鞏固率達到91%以上，適齡殘疾兒童少年入學率達到86%以上。積極爭取國家助學資金和社會各界捐助，到20xx年，將普通高中學生資助面擴大到家庭經濟困難學生的80%以上。

——着力提升醫療衞生和計生服務水平。加快鄉鎮衞生院和村衞生室標準化建設步伐，加強基本醫療設備配置力度，到20xx年，鄉鎮衞生院標準化建設率達到100%，村衞生室標準化建設率達到80%。採取定向、委託等方式培養本土醫療衞生人才，每年向上級選送不少於10%的專技人員到上級醫療機構進修培訓，每年組織4—5名鄉村醫生在區級

醫療機構進行為期3個月的進修學習，每年對全鎮鄉村醫生進行一次短期培訓。加強“兩後生”中醫推拿按摩技能培訓，配合做好醫學類大學畢業生、執業醫師到我鎮衞生院工作，力爭到20xx年實現鎮衞生院有全科醫生。整合各類資源，完善農村貧困家庭醫療優惠政策，逐年提高新農合報銷範圍、比例和補助水平，新農合參合率穩定在97%以上。鎮設立衞生專幹，實行團隊醫生組團簽約服務，全面實施好公共衞生服務項目。實施少生快富工程，加快對計劃生育貧困户的政策資金扶持，全面落實各類獎勵和優惠政策。

——着力推動公共文化工程。堅持公共文化資源向貧困村傾斜，把文化基礎設施建設的重點放在農村，擴大公共文化覆蓋面。加強鎮綜合文化站建設，使鎮綜合文化站達到三級以上標準。加大農村文化基礎設施建設力度，到20xx年，實現建制村文化室全覆蓋。實施廣播電視無線覆蓋工程，全區有線電視未通達地區實現廣播電視“村村通”和“户户通”工程全覆蓋。加快農村固定放映點、“鄉村舞台”和“百姓舞台”工程建設步伐，有針對性地開展多層次、多形式的送文化下鄉、文化志願服務、文化對口幫扶等活動。

——着力加強科技扶貧。強化科技支撐，圍繞畜草、馬鈴薯、旱作農業和蔬菜等特色優勢產業，大力推廣先進適用技術，推動科技資源與扶貧項目直接掛鈎。主要農作物良種覆蓋率達到100%，農業實用技術普及率達到95%以上。

扶貧攻堅實施方案 篇15

為貫徹落實省、市基層建設年活動決策部署，切實加強基層基礎工作，為羣眾辦實事、解難題，促進農村經濟社會發展，結合幫扶村村情實際，特制訂如下幫扶工作實施方案。

一、基本村情

付神首村位於新河縣城西部，距縣城2公里，人口980人，320户，5個村民小組，貧困户200户，耕地面積**74.4畝，人均1.5畝。該村是典型的農業村，農業種植結構單一，以種植小麥、玉米、棉花作物為主，農業基礎設施薄弱，經濟效益低，農民收入低。該村基礎設施建設滯後，道路年久失修，坑窪難行，交通不便，制約了村域經濟發展，是縣扶貧辦確定的貧困村。

二、幫扶項目

工作組駐村以來，以調研村情，摸清村情民意為首要任務;以選準問題，找準突破口為第一要務，工作組通過走家入户座談廣泛徵求民意，實地調研考察並召開村民代表會議、黨員會議、村委班子會議研究，把解決羣眾反映強烈的突出問題作為XX年重點幫扶工作，現列出計劃如下：

(一)科學指導種植

為幫助村民做好春季小麥的田間管理，協調市農科院專家來村到田間地頭為老百姓手把手指導春季小麥田間管理技術，並互動座談解答農民種地中的遇到的疑難問題。

預計3月份完成。

(二)健康巡迴義診

為方便村民在家門口就能享受到醫療保健服務，走訪市縣衞生部門，協調市縣醫院專家組成醫療小分隊深入該村為村民免費體檢、看病，講解醫療保健知識，提高村民們的保健意識、醫療常識。

預計3月份完成。

(三)街道硬化

針對村內道路坑窪難行、多年沒有硬化修整的現狀，為緩解村民行路難問題，協調市、縣發改、財政、交通等職能部門，爭取街道硬化專項資金20萬元，可硬化村內街道1000米。

預計4月底完成。

(四)一村一品

着眼於該村現有的養豬、養雞現狀，在走訪調研的基礎上，為進一步扶持壯大該村養殖業，促進村民增收，與村幹部一道籌劃成立村養殖合作社，積極爭取縣扶貧辦政策補助資金。

預計5月底完成。

(五)環境衞生綜合整治

為改善農村居住出行環境，提高村民生活環境質量，提升羣眾生活健康指數。對村內垃圾亂倒、塵土飛揚、污水橫流等不文明現象進行綜合治理。協助村“兩委”制定村衞生制度，動員村民固定垃圾點，明確專人定期清理垃圾，修建垃圾坑、垃圾池。

預計5月底完成。

(六)改善民生

走訪貧困羣眾，向民政局爭取增加低保户和五保户;走訪民政局為烈士家屬爭取救濟補助。

預計5月底完成。

(七)節能灌溉

針對澆地難的村情，積極響應中央一號文件精神，大力推廣節水灌溉技術，走訪縣水利局爭取節水灌溉項目，鋪設地下節水灌溉設施，覆蓋田地200畝。該技術省時、節水、省電，備受羣眾歡迎。

預計7月底完成。

(八)打澆地井

為緩解澆地難問題，促進農業生產，爭取協調縣水利局打澆地井1眼。另通過縣扶貧辦爭取配套扶持養殖業打井1眼。協調電力部門配套澆地井增上變壓器1台。

預計7月底完成

(九)危房改造

為改善困難家庭住房條件，協調縣建設局，為危舊住房羣眾爭取危房改造資金。

預計7月底完成。

(十)設置村莊交通警示標誌

該村毗鄰國省幹線，大車多、車速快，村民出行交通安全意識淡薄，對交通規則知之甚少，交通事故頻發。聯合縣交通、交警部門為村民開展交通規則教育，增強村民安全出行意識。同時，在公路設置村莊警示牌，提醒過往車輛注意禮讓行人、安全駕車。

預計7月底完成。

(十一)文體設施

為滿足羣眾學科技、長知識，健身心、增體質的願望，結合村情民意，走訪縣文化局爭取為該村配置投影儀一台，便於村民集中觀看學習現代科教知識。走訪縣體育局爭取乒乓球案一台，豐富青少年業餘文體生活，增強村民體質。

預計8月底完成。

(十二)文藝匯演

喜迎國慶64週年，組織村民文藝聯歡，邀請縣、鄉、村文藝工作者登台獻藝。

預計9月中旬完成

(十三)文化廣場

為豐富村民精神文化生活，建設集健身、娛樂、演出等多功能於一體的村民文化廣場。

預計9月底完成。

扶貧攻堅實施方案 篇16

為實現新時期扶貧攻堅的目標任務，根據中省市有關扶貧開發方針政策精神，結合工作實際，制定“扶貧攻堅工程”實施方案。

一、目標任務

近期目標：20xx—20xx年，實現3.49萬貧困人口解決温飽和脱貧。計劃投入資金1.2億。遠期目標：20xx—20xx年，完成新一輪扶貧任務，解決80%以上低收入人口的脱貧問題，達到基本消除絕對貧困目標，使貧困村基礎設施條件全面改善，貧困羣眾居住環境有效改觀，貧困羣眾生活水平穩步提高，農民增收主導產業基本形成，貧困村社會事業全面進步。

二、工作重點

根據新時期農村扶貧工作的新特點，重點抓好扶貧開發重點村建設、扶貧移民搬遷、貧困家庭技能培訓、小額信貸資金投放、貧困村互助資金穩步推進，積極實施產業扶貧，加快貧困農民脱貧致富，20xx—20xx年，全縣計劃啟動建設扶貧重點村41個，全面完成新時期扶貧攻堅的目標任務。

1、抓好扶貧開發重點村工作：20xx至20xx年，全面完成新階175個扶貧開發重點村規劃的建設任務，20xx年啟動新階段扶貧開發摸底調查中未被列入《規劃》的88個重點村。

2、擴大扶貧移民搬遷規模：努力爭取資金支持，繼續實施扶貧移民搬遷工程，20xx—20xx年，扶貧移民搬遷分別達到202户854人、200户800人和210户860人，通過移民搬遷使貧困家庭脱貧致富。

3、管好用好信貸扶貧資金：每年投入信貸扶貧資金1000萬元，小額信貸項目每年扶持貧困人口0.4萬人，三年實施貧困村互助資金計劃30個村，每年扶持扶貧龍頭企業1至2家，龍頭企業每年帶動貧困户500户。三年共解決全縣剩餘3萬貧困人口温飽和脱貧。積極實施“貧困户增收工程”，三年間每年扶持貧困户1500户。20xx年—20xx年再爭取信貸扶貧資金1億元，積極實施“1萬貧困户增收工程”。

4、加大扶貧技能培訓力度：繼續對全市農村貧困家庭中具有國中文化水平的青少年進行脱貧致富知識技能培訓，積極實施“雨露計劃”，每年培訓210人。加大對農村貧困家庭農民進行農村實用技術培訓，每年培訓1.6萬人次。20xx—20xx年，全縣“雨露計劃”培訓20xx人;農村實用技術培訓12萬人。

三、保障措施

1、加強組織領導，夯實工作責任。各級黨委、政府要堅持以扶貧開發總纜農村工作全局，用大扶貧的理念統一思想，繼續落實扶貧開發工作黨政一把手負總責的制度，切實加強對扶貧開發工作的領導。縣上成立以縣委書記任組長，縣長、分管副書記、副縣長任副組長，有關涉農部門為成員單位的扶貧開發工作領導小組，強化扶貧機構和扶貧幹部隊伍建設，加強對扶貧工作的組織領導。充分發揮扶貧開發領導小組的職能作用，加強工作協調，加強扶貧工作目標責任考核，全力推動工作落實。

2、加強資源整合，加大資金投入。積極做好扶貧開發項目資金的爭取工作，認真落實縣新增財力5%用於扶貧開發的政策，強化扶貧資源整合措施，堅持“用途不變、渠道不亂、各盡其力、各記其功”的原則，按照“資金整合、縣為平台、明年計劃、今年研究、政府協調、部門上報”的要求，整合資源，確保每個新啟動扶貧重點村資金投入不低於150萬元。同時要加強資金管理，提升扶持效益。

3、加強基礎建設，增強發展活力。以完善提高貧困地區基礎設施建設，發展農村社會公益事業，改善貧困羣眾生產生活條件為重點，以建設社會主義新農村為目標，大力實施扶貧重點村建設。堅持“連片開發、整體推進”的原則，因地制宜、科學規劃，集中投入，進一步提高扶貧重點村項目建設整體質量，全面改善貧困村基礎設施條件落後的面貌，不斷擴大貧困人口受益面，為貧困地區不斷增強經濟發展活力奠定基礎。

4、加快產業發展，促進農民增收。積極實施“貧困户增收工程”，全面建立貧困村發展“互助資金”機制，充分發揮信貸扶貧資金作用，大力扶持能夠促進貧困地區產業發展、輻射帶動農民增收的農產品加工龍頭企業和種養業大户。鼓勵龍頭企業與貧困户建立緊密型利益聯動機制，帶動引導貧困户發展，確保貧困户的經濟收入穩步增長。

5、實施“安居工程”，改善生存環境。以“搬得出、穩得住、能致富”為目標，認真落實“安居工程”有關政策，加大扶貧移民政策宣傳力度，堅持移民開發與新農村建設、扶貧重點村建設、農業綜合開發、農村產業開發、退耕還林、小集鎮建設、防病救災等相結合。鼓勵有致富門路的貧困户向城鎮轉移，努力減少農村貧困人口數量。

6、堅持社會參與，形成扶貧開發合力。加強社會扶貧工作的組織協調，加大扶貧開發工作的宣傳力度，廣泛動員社會各界參與扶貧開發，進一步完善並堅持領導幹部和縣級部門單位包村扶貧工作制度，形成全社會共同參與扶貧的局面，為貧困村爭取更多的項目資金和物資扶持。同時，加大對包村扶貧工作的考核力度，繼續實行不脱貧不脱鈎的工作責任制，全面推進社會扶貧工作深入開展，加速貧困鄉(鎮)、村經濟發展和社會進步的進程，加快脱貧致富步伐。

扶貧攻堅實施方案 篇17

為全面貫徹落實中央、自治區和市扶貧攻堅戰略部署,全力做好我縣新一輪扶貧攻堅，依據《燕山—太行山片區*區域發展與扶貧攻堅規劃》，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、實施扶貧攻堅的意義

實施新一輪扶貧攻堅是黨中央、國務院在新的歷史時期，堅持以人為本、執政為民作出的重大決策，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是統籌城鄉發展、保障和改善民生的具體體現。我縣地處陰山北麓風蝕沙化地帶，是一個典型的高寒乾旱水資源嚴重匱乏區，也是全市貧困程度最深、貧困面最大、面臨困難最多的旗縣之一。實施新一輪扶貧攻堅，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號民生工程，通過集中攻堅，着力解決好睏難羣眾最關心、最直接、最現實的問題，讓他們儘快脱貧致富，過上幸福生活。

二、總體思路

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中國農村扶貧發展綱要(20xx—20xx年)實施意見》,把改善人居環境、增加貧困人口收入作為首要任務，按照“，堅持以現代企業經營理念發展農業、以城鄉統籌發展農村、以減少農民富裕農

民，全面實施“三增三減”戰略， 按照“532”扶貧人口分流規劃(即：全縣50%的農村人口轉移進城、30%從事農牧業產業化開發和高效種養業生產、20%就地集中養老)，夯實“三農”基礎，強化惠農措施，增強科技支撐，推進產業化進程，努力實現生產經營方式與經濟發展方式的轉變，保持農牧業和農村經濟平穩較快發展。

三、目標任務

1、貧困人口人均純收入年均增長20%以上，到20xx年，人均純收入翻一番，達到5200元以上;

2、建設38箇中心村，撤併整合空心村、老齡村144個;

3、建設扶貧移民樓6800套，轉移貧困人口2萬人;

4、建設村級養老互助幸福院55所，集中養老6648户、1.1萬人;

5、培育種養產業化龍頭企業8家，建設高效種植基地28.6萬畝、高效養殖企業20-50個，全面提升農牧業產業體系建設，產業吸附1萬人;

6、生態環境有效改善，森林覆蓋率達到22%以上，草場植被覆蓋率保持在53%以上。

四、扶貧現狀及分區規劃原則和重點區域規劃

依據自治區農民年人均純收入2600元的新扶貧標準，全縣現有貧困人口5.6萬人，佔農村人口的46.6%。為統籌做好扶貧攻堅工作，按照分區規劃的原則，將全縣農村分為“限制開發區”和“優化開發區”兩大重點區域。

(一)分區規劃原則

堅持統籌兼顧、科學發展，圍繞經濟、社會、生態、文化全面發展，綜合考慮發展現狀(包括基礎設施建設、農牧業產業化基地和體系建設、新農村建設等)，結合自然、氣候因素(水資源、土地資源、生態環境、生產力分佈狀況、人文發展現狀及生態屏障功能體現)，編制重點區域規劃。

1、堅持科學發展、可持續發展的原則。

2、堅持統籌城鄉發展，促進“三化”互動的原則。

3、堅持加快發展與生態保護相結合的原則。

4、堅持以人為本，促進人的全面發展的原則

5、堅持“收縮轉移，流轉集中，集約發展”的原則。

6、堅持自然和諧發展的原則。

(二)重點區域規劃

1、限制開發區：即西起長順鎮向陽村，沿省際大通道，東至七號安業村一線以北風蝕沙化地區和西起*村，沿、，東至七號一線以南荒漠化丘陵地區。該限制區域內水資源缺乏，生態環境差，不利於農民生產生活。主要包括*鄉、*鄉、*鎮大部分風蝕沙化地區，區域面積15.8萬公頃，其中耕地面積5.2萬公頃，三荒草場面積7.4萬公頃。包括51個行政村、274個自然村，涉及10665户、2.9萬人。

2、優化開發區：即為限制開發區兩條線之間立地條件優越的地區，主要以間寬谷區、盆地、河谷一帶以及省際大通道路邊村莊為主。區域面積9.6萬公頃，其中耕地面積2.3萬公頃，三荒草場面積5.9萬公頃。包括34個行政村、84個自然村，涉及9723户、2.7萬人。

扶貧攻堅實施方案 篇18

寧縣位於慶陽市的南部，是甘肅省東南邊境縣份之一。東與正寧縣和陝西黃陵縣毗鄰，南與陝西咸陽市為界，西與平涼市涇川縣接壤，北與西峯區和合水縣相連。扼甘、陝、寧三省之要衝，是三省結合部人流、物流、信息流、資金流的窗口，具有顯著的區位優勢。轄18個鄉鎮，257個行政村。總面積2653平方千米，耕地面積96萬畝，人口54萬。縣委、政府所在地的新寧鎮，是全縣政治、經濟、文化中心。寧縣境內電網現有良平330千伏變電站一座，35千伏變電站7座，主變14台，容量65200千伏安，35千伏線路12條長度162.5千米，10千伏線路長度1958千米，0.4千伏線路2604.2千米。

一、總體思路

以黨的、xx屆三中全會精神和系列講話精神為指導，按照省、市《關於深入推進“1236”扶貧攻堅行動的意見》、《關於編制扶貧攻堅實施意見及方案的緊急通知》要求，堅持“區域發展帶動扶貧開發、扶貧開發促進區域發展”的“大扶貧”工作思路，按照“三年攻堅、一年完善”的總體部署，結合《寧縣區域發展與扶貧攻堅規劃(20xx-20xx年)》，根據寧縣電網實際現狀，制定《寧縣農村電力扶貧攻堅實施方案》。

二、目標任務

以保障農村生產生活用電為總目標，消除農村電網低電壓、網架供電瓶頸、配變過載運行等問題，改變村組單電源、提高主網架結構建設標準，打破鄉域供電界限，縮短農網供電半徑，提高供電能力和電壓質量。

按照交通、水利、產業建設規劃，積極爭取電力設施配套項目。規劃建設長慶橋330千伏變電站一座，新建寧縣縣城110千伏變電站一座，新建寧縣35千伏湘樂輸變電工程，新建寧縣35千伏南義輸變電工程，新建寧縣35千伏政平輸變電工程，新建盤克至金村35千伏線路22千米。

按照政府需求計劃逐年解決好易地扶貧搬遷安置區的用電問題，到20xx年實現三相動力電到所有貧困村，到20xx年實現三相動力電到所有村組，到20xx年徹底解決農村低電壓問題。

三、項目規劃

隨着長慶橋工業園區的建設，為解決園區配網需求，預計20xx-20xx年規劃建設330千伏長慶橋變電站一座，建設規模2×240兆伏安主變。新建330千伏豐樂變—長慶橋變送電線路34千米，配套建設110千伏線路29千米。

按照慶陽市電網滾動規劃方案，預計20xx-20xx年在寧縣新建110千伏變電站一座。110千伏寧縣縣城送變電工程，建設規模為主變兩台2×20xx0千伏安，新建豐樂變至寧縣縣城線路16千米，導線型號為LGJ-300。

新建寧縣35千伏湘樂輸變電工程：新建35千伏湘樂變電站一座，主變容量2×10000千伏安。新建盤克至湘樂35千伏線路15千米，導線採用LGJ-240型鋼芯鋁絞線。

新建寧縣35千伏南義輸變電工程：新建35千伏南義變電站一座，主變容量2×10000千伏安。新建寧縣至南義35千伏線路20千米，導線採用LGJ-150型鋼芯鋁絞線。

新建寧縣35千伏政平輸變電工程：新建35千伏政平變電站一座，主變容量2×10000千伏安。新建中村至政平35千伏線路12千米，導線採用LGJ-240型鋼芯鋁絞線。

新建35千伏盤克至金村35千伏線路19千米，導線採用LGJ-240型鋼芯鋁絞線。解決金村變電源單一現狀，實現環網供電，提高供電質量。

按照項目逐年推進計劃，預計20xx-20xx年共投資9259.88萬元。新建10千伏線路294.83千米，0.4千伏線路134.38千米，配變190台，户表改造7048户。其中：解決三相動力用户3186户，累計涉及60個自然村;解決低電壓用户3862户，累計涉及59個自然村。

20xx年規劃在焦村、湘樂、春榮等鄉鎮新建10千伏線路82.83千米，0.4千伏線路134.38千米，新建配變60台，農户2638户。解決偏遠山區至今未改造的農村電網和農户，併為這些鄉鎮的新農村建設、扶貧搬遷提供電力配套。解決三相動力用户897户，涉及17個自然村;解決低電壓用户1741户，涉及29個自然村。

20xx年規劃在盤克、和盛、九峴等鄉鎮新建10千伏線路84千米，0.4千伏線路120千米，新建配變50台，農户1800户。解決偏遠山區至今未改造的農村電網和農户，併為這些鄉鎮的新農村建設、扶貧搬遷提供電力配套。解決三相動力用户901户，涉及12個自然村;解決低電壓用户899户，涉及14個自然村。

20xx年規劃在米橋、早勝、焦村等鄉鎮新建10千伏線路78千米，0.4千伏線路85千米，新建配變50台;户表工程1600户。解決偏遠山區至今未改造的農村電網和農户，併為這些鄉鎮的新農村建設、扶貧搬遷提供電力配套。解決三相動力用户865户，涉及13個自然村;解決低電壓用户735户，涉及9個自然村。

20xx年規劃在新寧、南義、瓦斜等鄉鎮新建10千伏線路50千米，0.4千伏線路46千米，新建配變30台，户表工程1010户。解決偏遠山區至今未改造的農村電網和農户，提高部分村組低電壓，同時為該區域農户的種植、養殖提供充足的電力保障，併為這些鄉鎮的新農村建設、扶貧搬遷提供電力配套。解決三相動力用户523户，涉及17個自然村，解決低電壓用户487户，涉及8個自然村。

四、規劃佈局與建設標準

1、導線選用10千伏導線採用JKLGYJ-10/70、JKLGYJ-10/95型交聯架空絕緣鋁線，0.4千伏導線採用JKLGYJ-1/50、JKLGYJ-10/70型交聯架空絕緣鋁線。(導線參數詳見下表)

2、配電線路的檔距導線的適用檔距是指導線可以使用到的最大檔距，其適用檔距不超過80米。導線的適用檔距，安全係數及允許最大直線轉角角度(見下表)。

10千伏線路導線採用三角排列，特殊地形的檔距採用水平排列。0.4千伏及以下配電線路的導線採用水平排列。零線應靠近電杆和靠近建築物側。同一迴路的零線，不應高於相線。

3、配電線路線間距離的確定配電線路導線的線間距離參見下表所列數值：(m)

五、投資估算

330千伏變電站造價1400萬元/座，110千伏變電站造價1200萬元/座，35千伏變電站造價600萬元/座,330千伏線路造價70萬元/千米，110千伏線路造價50萬元/千米，35千伏線路造價30萬元/千米。共計投資9592萬元。其中20xx年計劃投資702萬元;20xx年計劃投資5680萬元;20xx年計劃投資960萬元;20xx年計劃投資2250萬元。

10千伏線路造價12萬元/千米，0.4千伏線路造價12萬元/千米，配變造價6萬元/台。共計投資9259.88萬元。其中：20xx年計劃投資3312.88萬元;20xx年計劃投資3136萬元;20xx年計劃投資1767萬元;20xx年計劃投資1044萬元。

六、技術經濟評價

該工程實施後，將使這些鄉鎮、村組供電設施進一步改善，供電能力、供電可靠性和供電質量進一步提高，損耗進一步下降，徹底解決“低電壓”、“卡脖子”及村組三相動力用電問題，完成寧縣農村電力扶貧攻堅目標，全面保障養殖小區和養殖大户的生產用電，預計每年可節約電量29.8萬度，為農民減負15.18萬元，產生巨大的社會效益。

1、促進農村經濟和社會和諧發展。農村電網改善，供電得到保障，必將促進農副產品加工、鄉鎮飲食、娛樂、大棚蔬菜種植、農村禽畜養殖以及旅遊業、服務業等富民措施發展，增加農民收入，提高農民生活水平，加快農民致富奔小康的步伐，促進農村社會和諧發展。

2、促進農村消費，提高農民生活質量。電費負擔減輕，供電質量保證，電能方便清潔安全的優點，加上家用電器的普及，可改變農民生活習慣，使農民生活質量提高，同時改變消費觀念，逐步養成使用電能習慣，節約社會能源。

3、形成示範效應，帶動小城鎮和新農村建設速度。配合政府小城鎮和新農村建設工程，建成一批新農村電氣化村，必將起到良好的帶頭作用，產生良好的示範效應，促進小城鎮和新農村建設步伐。

4、提高供電企業運營效益，使企業社會均從中受益。配電網絡完善和設備技術水平提高，使電網運行各項經濟技術指標提高，加上售電量增長，使供電企業運營效益改善，經濟實力增強，管理服務能力提升，企業、社會都將從中受益。