鄉鎮扶貧攻堅實施方案大綱

推進精準扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實現共同富裕的內在要求，也是全省實現全面小康和現代化建設的一場攻堅戰。下面是小編給大家整理收集的20xx20xx鄉鎮扶貧攻堅實施方案，歡迎大家閲讀與參考。

20xx鄉鎮扶貧攻堅實施方案1

根據市委五屆八次全會和市人大五屆六次會議精神，以更高的認識、更強的責任、更大的力度、更好的方式，打好扶貧開發“雙到”工作硬仗，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以全力加快綠色的經濟崛起、建設美麗和諧新侯鄉為目標，以建立貧困村、貧困户長效脱貧機制為重點，落實主體責任，加強統籌協調，加大幫扶力度，提升開發水平，“整村推進”建設示範點，力爭20xx年被幫扶的貧困户基本實現穩定脱貧、被幫扶的貧困村基本改變落實面貌。

二、目標任務

(一)幫扶貧困户目標任務

1、力爭全鎮100%有勞動能力的貧困户人均純收入達到2500元以上。20xx年繼續加大

對貧困户的扶持力度，採取一村一策，一户一法的方式，在20xx年脱貧98户(佔總貧困户總户數的40%)的基礎上，力爭實現年內脱貧比例達到100%的目標任務。

2、幫助貧困村符合低保條件的貧困家庭全部納入最低生活保障，並實現動態管理下的應保盡保。

3、貧困村貧困户家庭全部參加農村合作醫療。

4、貧困村貧困家庭60週歲以上老年人全部參加農村社會養老保險。

5、全部完成貧困村內貧困户的危房改造任務,20xx年全鎮計劃完成危房改造101户。

6、完成年度貧困村農村飲水安全工程建設，貧困村95%以上農户用上安全衞生飲用水。

7、貧困户適齡子女義務教育階段的入學率達100%，且沒有發生因貧困被動輟學;考上高中和高等院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業。對沒有考上高等院校的和未能升高中的貧困家庭子女，經本人同意，98%能進入技(職)校培訓。

8、確保符合條件的貧困户勞動力能參加免費職業技術培訓，至少輸出一個勞動力;在家從事農業生產的貧困家庭勞動力接受免費技能培訓2次以上，學會一至二門種養技術或者手工加工技術，提高種養勞動技能。

(二)幫扶貧困村目標任務

1、村集體有穩定的經濟收入。其中，20xx年村集體經濟收入低於3萬元的，年度增長率達到50%以上(市指標30%以上)。在20xx年全鎮有3個省定貧困村實現村集體經濟3萬元以上穩定增收的基礎上，積極探索其他各村村集體經濟穩定增收模式，力爭年內全部貧困村集體有穩定的經濟收入。

2、確保每個貧困村有1家以上的龍頭企業或經濟合作組織對接，培育發展特色主導產業，實現村有主導產業，户有增收脱貧項目。

3、完成年度農田水利設施和農田基礎設施建設任務。

4、鎮到村公路實現硬底化，自然村通機耕路，完成貧困村300人以上大自然村的道路硬底化改造任務。20xx年計劃完善蘇姑坪主村到青坑、軟橋村至武塘騰公寨、帽山林場的村道硬底化建設，橫乾村至東山電站的沿河公路硬底化建設。

5、貧困村大自然村實現通電、通郵、通訊、通電視廣播。

6、貧困村有垃圾收集、清運和處理設施，村容村貌整潔、衞生。

7、貧困村“兩委”班子團結，黨員隊伍發揮作用好，村民自治各項制度健全，村級組織活動陣地實現“五有”，即：有牌子、有活動場所、有電教設備、有宣傳欄、有工作制度。我鎮20xx年以村兩委換屆為契機，選好配強貧困村班子成員，將具體工作責任層層落實到村、到人。

三、主要措施和責任分工

按照“縣負總責、鎮抓落實、各部門分工合作”的原則，整體推進扶貧開發“雙到”硬仗各項工作的落實。

(一)鎮(場)黨委、政府責任。鎮(場)黨委、政府是落實扶貧開發“雙到”工作硬仗的責任主體、主要組織者和實施者，要成立專門機構，加強統籌協調，制訂實施方案，落實工作責任，集中時間、集中資源、集中力量，確保全面完成扶貧開發“雙到”工作硬仗各項工作任務，打造一批成效明顯、特色鮮明、有創新模式、有示範效應的先進村。

(二)幫扶單位責任。各級幫扶單位負有打好扶貧開發“雙到”工作硬仗的主體責任和直接責任，主要領導是第一責任人。要認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，按照省、縣扶貧開發“雙到”工作考評辦法各項要求，積極籌措幫扶資金、落實幫扶項目、推進幫扶工作，充分調動貧困村、貧困户脱貧致富的積極性和創造性，全面完成幫扶目標任務。

(三)鎮相關職能部門責任。鎮相關職能部門負有專項工作的指導協調配合責任，具體職責和分工如下：

1、建立產業發展平台，確保貧困村、貧困户增收脱貧。按照鎮的產業發展規劃，結合貧困村的基礎和條件，積極構建與特色主導產業對接、與農業龍頭企業對接、與農貿市場和大型超市對接的產業發展體系，提升產業化扶貧水平，確保村有主導產業、户有致富項目、市場機制健全，確保每個貧困村有1家以上的龍頭企業對接發展，力爭在廣州市對口幫扶區鎮甚至珠三角超市和農貿市場設立大埔特色農產品專區。繼續推進農田基礎設施建設，改善農業生產條件。(指導協調配合單位：鎮農業站)

2、創新勞務輸出幫扶模式，實現貧困户轉移就業。實施免費培訓轉移就業智力扶貧工程，加強對貧困家庭青壯年勞動力的轉移就業和創業培訓。對大埔縣域內企業的用工需求進行摸底調查，組織訂單培訓，實現就近就地轉移就業。探索建立有效轉移就業機制，對接省直和廣州市幫扶單位、對接廣州市及珠三角等地的勞務縣場，幫助貧困户實現異地轉移就業。(指導協調配合單位：鎮人才所、鎮勞保所)

3、推進農村社會養老保險全覆蓋。建立貧困户基本生活保障機制，通過政府支持一點、幫扶單位補助一點、貧困户繳納一點等辦法，把60週歲以上的貧困家庭老年人全部納入農村社會養老保險體系，特別是對無勞動能力的貧困老年人，引導幫扶單位按最高檔次躉交，確保老有所養。同時，對45週歲以下、沒有勞動能力的貧困人口，探索提高躉交、提高享受養老保險的途徑和辦法。(指導協調配合單位：鎮勞保所)

4、進一步鞏固普及“新型農村合作醫療”的成果。對符合救助條件的特困農民實行醫療救助。完善村級衞生站建設，方便羣眾就醫，實現“小病不出村”。(指導協調配合單位：鎮衞生院、鎮民政辦)

5、統籌推進農村危房改造，改善貧困户居住條件。年度危房改造指標、資金，重點投向貧困村內的貧困户危房改造項目，鼓勵幫扶單位提高危房改造的補助標準，對特困户的危房改造項目實施特殊補助，確保所有貧困户都能夠完成危房改造。(指導協調配合單位：鎮扶貧辦、村鎮站)

6、不斷拓寬投入渠道，引導幫扶單位參與建設，鼓勵農民投工投勞，積極實施農村安全飲水工程，確保完成貧困村年度飲用水安全工程建設任務。同時，繼續推進農田水利設施建設，開展省“大禹杯”竟賽活動。(指導協調配合單位：鎮水管所、鎮扶貧辦)

7、進一步加大貧困村道路改造、建設力度，切實改變貧困地區的交通落後狀況。(指導協調配合單位：鎮公路站)

8、繼續推進貧困村大自然村通電、通郵、通訊、通電視廣播和網絡進村等公共設施建設。(指導協調配合單位：大埔百侯供電所、鎮廣播站、中國電信大埔分公司、中國移動大埔分公司、中國聯通大埔分公司)

9、加強貧困村教育、公共衞生和生態旅遊、紅色旅遊設施建設，紮實開展潔淨鄉村活動和創建生態鎮村活動。(指導協調配合單位：鎮村鎮站、鎮林業站)

10、整合各方資源，切實加大扶貧“雙到”工作的專項資金投入。用好各級扶貧“雙到”工作專項資金和廣州市對口幫扶資金。整合“三農”資金，農業、水利、民政、社保、交通、衞生、教育、扶貧等部門要圍繞貧困村、貧困户的項目優化資金投向，優先安排貧困村項目建設計劃，確保如期完成貧困村的道路改造、飲用水安全、醫療衞生、義務教育、農田基礎設施、危房改造等工作任務。主動配合、服務省直(中直)、廣州市、梅州市直和大埔縣直幫扶單位的扶貧“雙到”工作，爭取更多支持。(指導協調配合單位：鎮財政所、鎮扶貧辦、相關職能部門)

11、完善扶貧濟困各項制度建設，積極引導社會力量參與扶貧“雙到”工作。高質量辦好“扶貧濟困日”活動，積極主動募集社會扶貧資金。(指導協調配合單位：鎮民政辦)

12、選派優秀幹部駐村，加強駐村幹部管理。建立駐村幹部教育培訓和管理激勵機制，確保駐村幹部會幹事、幹成事、有奔頭。(指導協調配合單位：鎮組織辦、鎮扶貧辦)

14、搞好村級換屆工作，把能帶頭致富和帶領村民致富的“能人”選進村“兩委”班子。(指導協調配合單位：鎮組織辦、鎮民政辦)

15、加強扶貧“雙到”工作信息宣傳報送(導)工作，總結推廣先進典型。注重對貧困户的教育引導，在全社會營造“等靠要”可恥、自主脱貧致富光榮的良好氛圍。(指導協調配合單位：黨政辦、鎮廣播站、鎮扶貧辦)

16、培育打造扶貧“雙到”工作示範村，進一步激發貧困村、貧困户的脱貧積極性和主動性。堅持培育典型，辦好武塘百畝紅肉蜜柚基地、橫乾蜜柚基地、新樂蜜柚基地三個示範點和武塘示範村，在各貧困村打造5-6個脱貧示範户，通過以點帶面，實現貧困户脱貧和村集體經濟穩定增收的目標。(指導協調配合單位：鎮扶貧辦、鎮村鎮站)

四、加強組織領導

(一)成立鎮扶貧開發“雙到”工作攻堅指揮部，指導、協調扶貧“雙到”攻堅戰各項工作。鎮扶貧開發“雙到”工作攻堅指揮部由鎮黨委書記張紅梅任總指揮，鎮黨委副書記黃海軍總負責併兼攻堅指揮部辦公室主任，黨政辦、財政所、農業站、水管所、林業站、民政辦、公路站、鎮衞生院、人才所、勞保所、扶貧辦、村鎮站、文化站主要負責同志和各村支部書記為成員。指揮部辦公室設在鎮扶貧“雙到”辦。

(二)細化方案，落實工作目標任務、責任單位和完成時間。各村要制訂扶貧開發“雙到”攻堅戰工作《實施方案》。各職能部門要根據各自職責制訂扶貧開發“雙到”工作攻堅戰《專項工作方案》。

(三)建立定期研究制度，及時協調推進工作。鎮黨政聯席會議每季度聽取全鎮的和各村的扶貧“雙到”工作進展情況彙報、以及各職能部門的專項工作彙報。每月，掛村鎮領導負責召集所在村駐村幹部協調會。每半年，鎮黨委、政府召開一次全鎮性的扶貧開發“雙到”工作會議，並組織一次觀摩活動。

(四)加強督查問責，推動各項工作落實。成立專責督查小組，由鎮黨委書記張紅梅任組長，鎮長藍尚柏任副組長，黨政辦、組織辦、扶貧辦相關負責同志和各村書記為成員，每季度組織專項督查。督查組對各村實行“一月一督查”制度。每月根據督查情況，對各村進行綜合排名，樹立典型，鞭策後進。做得好的村在鎮扶貧“雙到”工作會議上介紹經驗;排在末位的村支部書記則做作表態發言，限期整改跟上。制訂好扶貧“雙到”工作村書記、主任長績效考核辦法。同時，對工作不落實、考核不達標的，對相關單位進行問責。同時，要加強工作指導，提高服務質量，推動各項工作落實。(責任單位：黨政辦、人大辦、鎮紀委、鎮扶貧辦、督查組)

(五)嚴格考核，嚴明獎懲。扶貧開發“雙到”工作考評結果納入各部門領導班子和領導幹部貫徹落實科學發展觀實績考核，作為幹部獎懲、考核任用的依據。完成任務好的村和職能部門，由鎮黨委、政府通報表彰;未完成責任目標的村和職能部門，由鎮黨委、政府通報批評。(責任單位：鎮紀委、鎮組織辦)

20xx鄉鎮扶貧攻堅實施方案2

根據省、市、縣會議精神，以更高的認識、更強的責任、更大的力度、更好的方式，打好扶貧攻堅工作硬仗，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以全力加快綠色的經濟崛起、建設美麗和諧羊角溝鄉為目標，以建立貧困村、貧困户長效脱貧機制為重點，落實主體責任，加強統籌協調，加大幫扶力度，提升開發水平，“整村推進”建設示範點，力爭20xx年被幫扶的貧困户基本實現穩定脱貧、被幫扶的貧困村基本改變落實面貌。

二、目標任務

(一)幫扶貧困户目標任務

1、力爭全鄉100%有勞動能力的貧困户人均純收入達到1800元以上。20xx年繼續加大對貧困户的扶持。

2、幫助貧困村符合低保條件的貧困家庭全部納入最低生活保障，並實現動態管理下的應保盡保。

3、貧困村貧困户家庭全部參加農村合作醫療。

4、貧困村貧困家庭60週歲以上老年人全部參加農村社會養老保險。

5、全部完成貧困村內貧困户的危房改造任務,20xx年全鄉計劃完成危房改造101户。

6、完成年度貧困村農村飲水安全工程建設，貧困村95%以上農户用上安全衞生飲用水。

7、貧困户適齡子女義務教育階段的入學率達100%，且沒有發生因貧困被動輟學;考上高中和高等院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業。對沒有考上高等院校的和未能升高中的貧困家庭子女，經本人同意，98%能進入技(職)校培訓。

8、確保符合條件的貧困户勞動力能參加免費職業技術培訓，至少輸出一個勞動力;在家從事農業生產的貧困家庭勞動力接受免費技能培訓2次以上，學會一至二門種養技術或者手工加工技術，提高種養勞動技能。

(二)幫扶貧困村目標任務

1、村集體有穩定的經濟收入。積極探索其他各村村集體經濟穩定增收模式，力爭年內全部貧困村集體有穩定的經濟收入。

2、確保每個貧困村有1家以上的龍頭企業或經濟合作組織對接，培育發展特色主導產業，實現村有主導產業，户有增收脱貧項目。

3、完成年度農田水利設施和農田基礎設施建設任務。

4、鄉到村公路實現硬底化。

5、貧困村大自然村實現通電、通郵、通訊、通電視廣播。

三、主要措施和責任

分工按照“鄉負總責、村抓落實、各部門分工合作”的原則，整體推進扶貧硬仗各項工作的落實。

(一)鄉黨委、政府責任。鄉黨委、政府是落實扶貧開發工作硬仗的責任主體、主要組織者和實施者，要成立專門機構，加強統籌協調，制訂實施方案，落實工作責任，集中時間、集中資源、集中力量，確保全面完成扶貧開發工作硬仗各項工作任務，打造一批成效明顯、特色鮮明、有創新模式、有示範效應的先進村。

(二)幫扶單位責任。各級幫扶單位負有打好扶貧開發工作硬仗的主體責任和直接責任，主要領導是第一責任人。要認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，按照省、縣扶貧開發工作考評辦法各項要求，積極籌措幫扶資金、落實幫扶項目、推進幫扶工作，充分調動貧困村、貧困户脱貧致富的積極性和創造性，全面完成幫扶目標任務。

(三)鄉相關職能部門責任。鄉相關職能部門負有專項工作的指導協調配合責任，具體職責和分工如下：

1、建立產業發展平台，確保貧困村、貧困户增收脱貧。按照鄉的產業發展規劃，結合貧困村的基礎和條件，積極構建與特色主導產業對接、與農業龍頭企業對接、提升產業化扶貧水平，確保村有主導產業、户有致富項目、市場機制健全。 1家以上的龍頭企業對接發展，力爭在廣州市對口幫扶區鄉甚至珠三角超市和農貿市場設立大埔特色農產品專區。繼續推進農田基礎設施建設，改善農業生產條件。

2、創新勞務輸出幫扶模式，實現貧困户轉移就業。實施免費培訓轉移就業智力扶貧工程，加強對貧困家庭青壯年勞動力的轉移就業和創業培訓。對大埔縣域內企業的用工需求進行摸底調查，組織訂單培訓，實現就近就地轉移就業。探索建立有效轉移就業機制，對接省直和廣州市幫扶單位、對接廣州市及珠三角等地的勞務縣場，幫助貧困户實現異地轉移就業。

3、統籌推進農村危房改造，改善貧困户居住條件。年度危房改造指標、資金，重點投向貧困村內的貧困户危房改造項目，鼓勵幫扶單位提高危房改造的補助標準，對特困户的危房改造項目實施特殊補助，確保所有貧困户都能夠完成危房改造。

4、進一步加大貧困村道路改造、建設力度，切實改變貧困地區的交通落後狀況。

5、加強貧困村教育、公共衞生和生態旅遊、紅色旅遊設施建設，紮實開展潔淨鄉村活動和創建生態鄉村活動。

6、整合各方資源，切實加大扶貧工作的專項資金投入。用好各級扶貧工作專項資金和廣州市對口幫扶資金。整合“三農”資金，農業、水利、民政、社保、交通、衞生、教育、扶貧等部門要圍繞貧困村、貧困户的項目優化資金投向，優先安排貧困村項目建設計劃，確保如期完成貧困村的道路改造、飲用水安全、醫療衞生、義務教育、農田基礎設施、危房改造等工作任務。

四、加強組織領導

(一)成立鄉扶貧開發工作攻堅指揮部，指導、協調扶貧攻堅戰各項工作。鄉扶貧開發

工作攻堅指揮部由鄉黨委書記任總指揮，鄉黨委副書記總負責併兼攻堅指揮部辦公室主任，黨政辦、財政所、農業站、水管所、林業站、民政辦、公路站、鄉衞生院、人才所、勞保所、扶貧辦、村鄉站、文化站主要負責同志和各村支部書記為成員。指揮部辦公室設在鄉扶貧辦。

(二)細化方案，落實工作目標任務、責任單位和完成時間。各村要制訂扶貧開發攻堅戰工作《實施方案》。各職能部門要根據各自職責制訂扶貧開發工作攻堅戰《專項工作方案》。

(三)建立定期研究制度，及時協調推進工作。鄉黨政聯席會議每季度聽取全鄉的和各村的扶貧工作進展情況彙報、以及各職能部門的專項工作彙報。每月，掛村鄉領導負責召集所在村駐村幹部協調會。每半年，鄉黨委、政府召開一次全鄉性的扶貧開發“雙到”工作會議，並組織一次觀摩活動。

(四)加強督查問責，推動各項工作落實。

(五)嚴格考核，嚴明獎懲。扶貧開發工作考評結果納入各部門領導班子和領導幹部貫徹落實科學發展觀實績考核，作為幹部獎懲、考核任用的依據。完成任務好的村和職能部門，由鄉黨委、政府通報表彰;未完成責任目標的村和職能部門，由鄉黨委、政府通報批評。

20xx鄉鎮扶貧攻堅實施方案3

為全面貫徹落實中央、自治區和市扶貧攻堅戰略部署,全力做好我縣新一輪扶貧攻堅，依據《燕山—太行山片區****區域發展與扶貧攻堅規劃》，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、實施扶貧攻堅的意義

實施新一輪扶貧攻堅是黨中央、國務院在新的歷史時期，堅持以人為本、執政為民作出的重大決策，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是統籌城鄉發展、保障和改善民生的具體體現。我縣地處陰山北麓風蝕沙化地帶，是一個典型的高寒乾旱水資源嚴重匱乏區，也是全市貧困程度最深、貧困面最大、面臨困難最多的旗縣之一。實施新一輪扶貧攻堅，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號民生工程，通過集中攻堅，着力解決好睏難羣眾最關心、最直接、最現實的問題，讓他們儘快脱貧致富，過上幸福生活。

二、總體思路

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中國農村扶貧發展綱要(20xx—20xx年)實施意見》,把改善人居環境、增加貧困人口收入作為首要任務，按照“，堅持以現代企業經營理念發展農業、以城鄉統籌發展農村、以減少農民富裕農民，全面實施“三增三減”戰略， 按照“532”扶貧人口分流規劃(即：全縣50%的農村人口轉移進城、30%從事農牧業產業化開發和高效種養業生產、20%就地集中養老)，夯實“三農”基礎，強化惠農措施，增強科技支撐，推進產業化進程，努力實現生產經營方式與經濟發展方式的轉變，保持農牧業和農村經濟平穩較快發展。

三、目標任務

1、貧困人口人均純收入年均增長20%以上，到20xx年，人均純收入翻一番，達到5200元以上;

2、建設38箇中心村，撤併整合空心村、老齡村144個;

3、建設扶貧移民樓6800套，轉移貧困人口2萬人;

4、建設村級養老互助幸福院55所，集中養老6648户、1.1萬人;

5、培育種養產業化龍頭企業8家，建設高效種植基地28.6萬畝、高效養殖企業20-50個，全面提升農牧業產業體系建設，產業吸附1萬人;

6、生態環境有效改善，森林覆蓋率達到22%以上，草場植被覆蓋率保持在53%以上。

四、扶貧現狀及分區規劃原則和重點

區域規劃依據自治區農民年人均純收入2600元的新扶貧標準，全縣現有貧困人口5.6萬人，佔農村人口的46.6%。為統籌做好扶貧攻堅工作，按照分區規劃的原則，將全縣農村分為“限制開發區”和“優化開發區”兩大重點區域。

(一)分區規劃原則

堅持統籌兼顧、科學發展，圍繞經濟、社會、生態、文化全面發展，綜合考慮發展現狀(包括基礎設施建設、農牧業產業化基地和體系建設、新農村建設等)，結合自然、氣候因素(水資源、土地資源、生態環境、生產力分佈狀況、人文發展現狀及生態屏障功能體現)，編制重點區域規劃。

1、堅持科學發展、可持續發展的原則。

2、堅持統籌城鄉發展，促進“三化”互動的原則。

3、堅持加快發展與生態保護相結合的原則。

4、堅持以人為本，促進人的全面發展的原則

5、堅持“收縮轉移，流轉集中，集約發展”的原則。

6、堅持自然和諧發展的原則。

(二)重點區域規劃

1、限制開發區：即西起長順鎮向陽村，沿省際大通道，東至七號安業村一線以北風蝕沙化地區和西起***村，沿****、****、****，東至七號****一線以南荒漠化丘陵地區。該限制區域內水資源缺乏，生態環境差，不利於農民生產生活。主要包括****鄉、***鄉、***鎮大部分風蝕沙化地區，區域面積15.8萬公頃，其中耕地面積5.2萬公頃，三荒草場面積7.4萬公頃。包括51個行政村、274個自然村，涉及10665户、2.9萬人。

2、優化開發區：即為限制開發區兩條線之間立地條件優越的地區，主要以*****間寬谷區、****盆地、****河谷一帶以及省際大通道路邊村莊為主。區域面積9.6萬公頃，其中耕地面積2.3萬公頃，三荒草場面積5.9萬公頃。包括34個行政村、84個自然村，涉及9723户、2.7萬人。

五、扶貧攻堅的主要方式

(一)轉移式扶貧。在限制開發區，通過實施易地移民搬遷扶貧，將有一定勞動能力的農民轉移進城，依託重化工、服裝產業以及城鎮服務業，變為產業工人。“xx”期間，全縣計劃在長順鎮規劃建設佔地20萬平方米的移民小區，分四期建設移民樓6800套，有組織地就地轉移貧困人口2萬人。20xx年，計劃新建扶貧移民樓22棟，轉移貧困人口1300户、4290人。通過限制區人口收縮轉移，有計劃地實施撤點並村，及時對撤併村落進行生態恢復，發展草原旅遊業和限量性高效畜牧業，達到“遷出區綠起來、遷入區富起來”的目標。20xx-20xx年全縣撤併自然村144個，其中20xx年撤併“空心村”、老齡村40個。

(二)開發式扶貧。在優化開發區，按照“科學規劃、合理佈局”原則，整合扶貧、農牧業等項目資金，培育主導產業，完善基礎建設，全力打造中心村，推動人口和產業向生產條件較好的中心村集中。一是抓好中心村產業支撐。重點抓好以***盆地、***河谷、***丘間寬谷區為主的高效種養產業基地建設，涉及***、***等24個行政村48個自然村。圍繞發展馬鈴薯、冷涼蔬菜和高效畜牧業幾大主導產業，吸附周邊勞動技能和種養積極性高的人員，到農牧業生產條件好的區域，從事高效農牧業生產。大力發展以省際大通道為平台的路域經濟，涉及長***、****等15個自然村。二是加強中心村基礎設施和服務體系建設。突出抓好林、水、電、路、氣、文化、教育、衞生、通訊等綜合配套服務體系建設。

依據集中連片扶貧規劃，在優化開發區堅持以現代的物質條件裝備農牧業，以現代的科學技術改造農牧業，以現代的產業體系提升農牧業，以龍頭企業帶動發展農牧業，以現代的發展理念引領農業，以培養創新型農民發展農牧業的理念，按照“扶貧開發帶動產業發展，扶貧開發促進區域發展，工商企業領軍農牧業發展，”整合項目，捆綁資金，集中投入，連片實施，組裝配套，整體推進。20xx-20xx年全縣扶貧開發涉及整村推進項目的中心村有33個，其中20xx年重點建設****等中心村9個。

(三)保障式養老。繼續把幸福互助院建設與調整優化村鎮佈局、建設新農村、盤活閒臵集體資產相結合，整合項目資金，按照“四三三”發展思路，爭取利用三年時間讓全縣60週歲以上、傷病殘及喪失勞動能力的人員全部入住幸福院，並納入低保、新農保、扶貧直補等社會保障體系範圍。20xx年重點在*****、朝陽****、****等村建設幸福院22所，保障貧困人口1584户、3600人就地集中養老。

六、政策支撐

繼續加大政策支持力度，充分調動農民羣眾的積極性，形成政府引導、羣眾主動、鄉村主抓、部門配合、社會幫扶的“大扶貧”格局。

(一)嚴格兑現各項惠農政策，增加農民政策性收入。把農民從土地束縛中解放出來，無論是轉移進城，還是進入中心村，就地保障養老，原先在農村享受的各類權益和各項惠農政策保留不變。

(二)引導土地經營權流轉，增加農民收入。鼓勵農民依法、自願、有償流轉土地，明確所有權、流轉經營權，確保收益權，流轉形成規模化經營，提升產業化水平，促使農村土地、林草地資源成為固定資產，增加農民的資本性“租金”收益。

(三)加快林草確權到户，夯實流轉基礎工作。積極推進林草權制度改革，確立林權、草權，落實草牧場獎補資金，建立政策引導、補償治約機制，激發農民主體的積極性。鼓勵草牧場、土地經營權流轉，為實施高效產業化經營，奠定清晰的產權基礎。

(四)加大扶貧直補力度。將60歲以上、未享受低保和喪失勞動能力的貧困人口一次性納入直補範圍，從20xx年開始每人給予定額生活補助，以後逐年增加，到20xx年人均現金收入達到20xx元。

(五)繼續提高社會保障水平。20xx年，要實現農村養老保險全覆蓋，使農村60歲以上的老齡人口每年人均領取養老金900元。對已享受農村低保的貧困人口，加大提標幅度，保持逐年遞增。同時，對五保、優撫、“三民”等其他保障對象，根據物價上漲情況和經濟發展狀況，每年適當提高補助標準。

七、保障措施

(一)加強領導、落實責任。縣委成立了以縣委書記為組長，政府縣長為第一副組長的扶貧開發領導小組。各鄉鎮、各部門也要把扶貧攻堅列入重要議事日程，及時成立相應組織機構，採取有力措施，切實抓緊抓好、抓出成效。要層層建立工作責任制，黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，幾大班子領導全力抓，各部門承擔任務直接抓，一級抓一級，層層抓落實。縣扶貧開發領導小組負總責，形成各負其責、各司其職、齊抓共管和全社會共同參與的扶貧工作格局。

(二)整合資金、確保投入。建立完善以公共財政投入為主的扶貧攻堅投入體制，大幅增加財政資金投入。一是積極向上爭取資金。各有關部門要積極與上級部門溝通聯繫，及時捕捉信息，千方百計爭資金、跑項目。20xx年，全縣爭取上級相關資金不低於1億元。二是加大本級財政投入力度。今後縣財政將逐年增加扶貧和各項惠農資金投入。同時，將涉及扶貧工作的全部項目進行組裝配套，堅持扶貧項目集中，項目資金集中，按照“渠道不亂、用途不變、組裝配套、整村推進、各司其責、各計其功”的做法，合理整合農牧業、交通、水利、民政、建設、文廣、衞生等各類專項資金，並將資金捆綁起來，集中投向重點貧困鄉村，努力實現扶貧資金使用效益的最大化。三是擴大社會籌資渠道。建立健全“企業帶、羣眾投、社會籌、單位幫、銀行貸”的多元投資機制，多方式、多渠道聚集資金。金融部門加大信貸支持力度，繼續完善小額信貸和聯保貸款制度，適當放寬扶貧貼息貸款條件，擴大扶貧貼息貸款規模，為扶貧對象發展生產提供資金需求，確保扶貧攻堅資金足額投入。要加強扶貧資金監管使用，確保資金規範運作，使用透明，堅決杜絕違規違紀行為。

(三)強化協作，形成合力。堅持黨委領導、政府主導、社會參與、齊抓共管、協作聯動的工作機制，形成扶貧攻堅的強大合力。一是各部門各負其責，形成立體大扶貧格局。農牧業部門要認真落實國家和自治區的各項惠農惠牧政策，涉農項目向貧困地區傾斜;水利、電業、交通、通訊等部門盡最大努力幫助貧困村解決水、電、路、通訊等基礎設施滯後問題。二是動員引導企業、團體組織、愛心人士、機關幹部等社會各界，開展獻愛心活動，建立扶貧資助專帳、專户，幫助貧困地區改善生產生活條件。三是要建立健全單位包村、幹部包户的結對子幫扶機制。整村推進的中心村要實現“四有三帶動”(即：每個中心村有一名縣級領導幹部聯繫，有一個黨政機關、單位定點幫扶，有一名駐村幹部包扶，有一名大學生村官，通過企業帶動、能人帶動、黨員帶動的方式)， 扶持貧困村整體脱貧，確保整村推進工程取得實效。

(四)提高認識，加大宣傳。各鄉鎮、各部門要從講政治和關注民生的高度來認識新時期扶貧攻堅的重要性，把思想高度統一到縣委、政府的決策和部署上來，增強做好扶貧攻堅的責任感和使命感。充分利用《***報》和電視台等媒體，大力宣傳扶貧攻堅政策方針，充分展示扶貧攻堅成就和經驗，及時報道社會各界積極參與扶貧攻堅的情況，全面反映我縣艱苦奮鬥、自強不息、奮發有為、創新發展的精神面貌，加強對扶貧先進典型的宣傳，增強全縣廣大幹部脱貧致富的信心和創業熱情，為我縣的扶貧攻堅建功立業。