幹部羣眾關心的25個理論問題（之十）

[center]同是中國特色社會主義事業建設者━━正確認識我國新的社會階層[/center]

７０多年前，在大革命的烽火中，毛澤東撰寫了著名的《中國社會各階級的分析》一文，運用階級分析的方法，深刻揭示了各階級的經濟地位、政治態度及其相互關係，為制定新民主主義革命的戰略和策略提供了科學的理論依據。今天，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，社會結構發生了很大變化，出現了一些新的社會階層。這些新的社會階層對我國經濟和社會生活影響越來越大。如何正確認識這些新的社會階層，同樣具有十分重要的理論意義和實踐意義。

[center]當前我國出現哪些新的社會階層[/center]

改革開放以來，我國出現了新的社會階層，歸納起來有以下六個：

（１）民營科技企業的創業人員和技術人員。所謂民營科技企業，泛指以科技人員為主體，按照自籌資金、自願組合、自主經營、自負盈虧的原則創辦和經營，主要從事技術開發、轉讓、諮詢、服務和成果轉化的經濟組織。它們的創業人員和技術人員擁有數量不一的企業股權，掌握企業的核心技術和經營管理的專門知識，在科學技術向現實生產力轉化的過程中，是一支重要的力量。

（２）受聘於外資企業的管理技術人員。外資企業指依照中國法律，在中國境內設立的由境外投資的企業。在外資企業就職的中方管理技術人員通常年紀輕、學歷高，許多人還有過在國外留學、就業的經歷。他們比較熟悉國外的管理制度和工作方式，一般在外企的一些部門擔任骨幹。

（３）個體户。個體户即個體工商户，是以家庭為單位，擁有一定資金，獨立經營、自負盈虧的經濟實體，也是改革開放以來國內最早出現的一個新的社會階層。截至２００１年底，全國登記在冊的個體工商户為２４３３萬户，註冊資金３４３５．７９億元。

（４）私營企業主。私營企業指企業財產歸私人所有、僱工人數較多的營利性經濟組織。私營企業主正日益成為經濟實力、經營範圍與社會影響不斷擴大的一個社會階層。據統計，截至２００１年底，全國登記在冊的私營企業已達２０２．８５萬户，註冊資本總額為１８２１２．２４億元。其中，註冊資本在１０００萬元以上的有２．３１萬户，億元以上的有３８３户。

（５）中介組織的從業人員。中介組織泛指介於企業、個人之間，併為其服務、溝通、協調以及對其監督的社會組織。它主要由三類組成：行業性中介組織，如行業協會、學會、商會、研究會；公證性中介組織，如律師、會計、資產評估等專業事務所以及證券、仲裁等中介組織；服務性中介組織，如提供就業、廣告、公關、房地產等服務的組織。這些組織的從業人員大多受過專門訓練，專業化程度比較高。

（６）自由職業人員。主要是指那些不固定供職於任何經濟組織、事業單位或政府部門，憑藉自己的知識、技能或專長為社會提供某種服務並獲取報酬的人員。主要包括一些文化、藝術工作者等。

以上六個社會階層，儘管在財產狀況、文化層次、社會地位、社會職業上有所區別，但都具有一個共同的特徵，即他們都不屬於過去人們常説的“公家人”。然而，倘若追根溯源的話，這些階層中的許多人原先實際上也是“公家人”，諸如國有企業的經營管理者和職工，黨政機關幹部，高等院校、科研院所的專業技術人員，等等。

[center]新的社會階層產生的原因[/center]

我國新的社會階層的出現與社會變革的大背景有關。具體分析起來，主要有以下幾方面原因：

第一，基本經濟制度的變化。我國從過去單一的公有制經濟轉變為公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。經濟領域的制度創新給我國新的社會階層的產生提供了制度基礎。不少人陸續脱離原來的工作崗位，轉而從事非公有制經濟，或“下海”經商，自我創業，或進入民營科技企業、外資企業等經濟組織，或成為自由職業人員。

第二，經濟體制的變化。隨着市場經濟體制的不斷髮展和完善，社會的勞動分工日益精細，為新的社會階層的出現提供了從業條件。例如，市場經濟正常有序的運轉，離不開以服務、溝通、監督、協調為主要職能的各種中介組織，提供就業、廣告、公關、信息、諮詢、家政、勞務、房地產等服務的服務性中介組織便是其中的一種類型。中介組織從業人員這一新的社會階層遂應運而生。

第三，產業結構的變化。改革開放以來，隨着社會生產力的長足發展，我國的產業結構發生了重大變化，第一產業產值在國民經濟總產值中所佔的比重下降，第二、第三產業比重上升，促成就業結構、社會階層結構的變化。例如，由於第一產業比重的下降，大批被分流出來的農民紛紛轉移到第二、第三產業。其中一些農民在市場經濟大潮中，摸索出發家致富之路，成為私營企業主、個體户等。

綜上所述，新的社會階層的出現是我國經濟發展和社會進步的必然結果，是不以人們的意志為轉移的。

[center]如何看待新的社會階層[/center]

對於這些新的社會階層，人們眾説紛紜。有一些人對新的社會階層不理解，有偏見，甚至把他們看成是“異己”、“另類”。在這些人看來，新的社會階層，特別是私營企業主和個體户，往往同偷税漏税、製假販假、剋扣員工工資、腐蝕領導幹部、敗壞社會風氣等醜惡現象聯繫在一起。的確，由於素質參差不齊，在一些新的社會階層人員當中，確實不同程度地存在着上述現象。例如，２００１年，全國工商行政管理部門共查處個體工商户違法違章案件７６．１７萬户次，私營企業違法違章案件１３．１９萬户次。對於違法者，當然要依法進行查處，加大監管力度，積極引導他們遵紀守法。需要指出的是，上述違法亂紀的人在新的社會階層中畢竟僅佔少數。

應當看到，在黨的路線方針政策指引下，新的社會階層中的廣大人員，通過誠實勞動、合法經營，為發展社會主義社會的生產力和其他事業做出了重要貢獻。其中的一些優秀分子也因此贏得社會的尊重。他們的貢獻主要體現在以下幾個方面：

第一，推動了經濟發展，增加了國家税收。新的社會階層運用自己所擁有的生產要素，直接參與或服務於生產過程，是推動我國經濟發展的一支重要力量，同時也為國家增加了税收。據統計，截至２００１年底，我國私營企業共創產值１２３１６．９９億元，營業收入１１４８４．２４億元，社會消費品零售額６２４５億元，出口創匯摺合人民幣９１３．４７億元。

第二，擴大了就業門路，緩解了就業壓力。新的社會階層或者自主擇業，或者以自己創辦企業招工的方式，吸納了很大一部分待業人員和公有制部門的富餘人員，從而擴大了就業門路，緩解了就業壓力。據統計，２００１年，全國各類私營企業的從業人員達２７１３．８６萬人，私營企業當年共安置國有企業下崗職工５８．６１萬人。非公有制經濟已成為我國勞動者就業的一個重要渠道。

第三，為社會公益事業做出貢獻。新的社會階層中的不少人，自己富了不忘國家，不忘社會，積極參加“希望工程”、“光彩事業”等社會公益活動，以各種方式回報社會。

從總體上看，新的社會階層擁護黨的領導和社會主義制度，擁護黨的路線方針政策，遵紀守法，熱愛祖國。他們勇於開拓，為我國的經濟發展和社會進步做出了自己的貢獻，他們都是中國特色社會主義事業的建設者。對為祖國富強貢獻力量的社會各階層人們，我們都要團結，對他們的創業精神都要鼓勵，對他們的合法權益都要保護，對他們的優秀分子都要表彰，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。

當然，我們説新的社會階層中的廣大人員是中國特色社會主義事業的建設者，並不是否定工人、農民、知識分子、幹部和解放軍指戰員在建設中國特色社會主義事業中的主體地位。包括知識分子在內的工人階級和廣大農民，始終是推動我國先進生產力發展和社會全面進步的根本力量。這是不容置疑、不能動搖的。新的社會階層中的不少人正是從上述各種羣體中分化出來的，彼此之間存在着某種天然的聯繫。他們之間儘管個人財產多寡不同，但並不存在根本的利益衝突。在建設中國特色社會主義的偉大進程中，全國人民的根本利益是一致的，各種具體的利益關係和內部矛盾可以在這個基礎上進行調節。制定和貫徹黨的方針政策，基本着眼點就是要代表最廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同方面羣眾的利益，使全體人民朝着共同富裕的方向穩步前進。（完）