關於鄉鎮幹部心理健康問題的調查報告

鄉鎮幹部長期工作在一線，直接面對人民羣眾，面臨矛盾多、壓力大，特別是隨着社會轉型、經濟轉軌、鄉鎮政府職能轉變，鄉鎮幹部的心理及工作常態受到了較大的衝擊。新形勢下的種種要求，使鄉鎮幹部承受着很大的心理壓力，心理健康很容易出問題，輕者影響工作，重者嚴重失調，精神崩潰。因此，必須高度重視鄉鎮幹部的心理健康問題，採取各種有效措施，“真正重視，真情關心，真心愛護”鄉鎮幹部，提高鄉鎮幹部心理素質，建設一支高素質的鄉鎮幹部隊伍。

一、鄉鎮幹部心理健康現狀分析

近年來，各地在加強鄉鎮幹部隊伍建設方面採取了多種措施，有效提高了鄉鎮幹部的整體素質。就目前的整體情況看，鄉鎮幹部的心理健康狀況總體還是良好的，大多數幹部心理健康、積極，狀態良好，幸福感強。但是，也有部分幹部處於“心理亞健康”狀態，部分幹部存在焦慮、軀體化、抑鬱、人際敏感等心理困擾。

鄉鎮幹部存在的心理健康問題，集中表現為四種心理：一是能力與難度偏差引起的“恐慌”心理。面對羣眾上訪、計劃生育、羣體性突發事件、拆遷、山林權屬糾紛等疑難工作，茫然失措，“硬招不敢用、軟招不管用、新招不會用”，深感能力不足，常覺 “能力危機”“本領恐慌”。二是定位與越位迷茫引起的“觀望”心理。農村税費改革後，鄉鎮政府職能轉變,有些鄉鎮幹部的思想觀念、工作方法、管理模式、工作能力與新形勢不相適應，不知該幹什麼，怎樣幹，很迷茫。幹了怕越位，在難定位與怕越位之間只好選擇“觀望”。三是收入與現實窘迫引起的“自卑”心理。鄉鎮收入的縮水直接導致幹部的各類津貼、補助和福利成為難以兑現的“空頭支票”，幹部收入較低，待遇較差。拮据的經濟待遇與外面的富裕安逸形成鮮明對比，窘迫的現實讓鄉鎮幹部有些自卑。四是有為與無位矛盾引起的“無味”心理。鄉鎮幹部是“環境艱苦、工作辛苦、生活清苦”的“三苦”幹部，但絕大部分卻一直沒有晉升、流動的機會，很多甚至一輩子“原地踏步”。在追求事業有為與仕途有位的矛盾衝突中，產生了索然無味的心理。

二、鄉鎮幹部心理健康問題產生的原因

鄉鎮幹部的心理困擾、心理異常、心理失衡等心理健康問題產生的原因主要是來自於工作、社會、家庭等方面的壓力和個人自身問題。

(一)來自工作的壓力。“發展是第一要務”，“穩定是第一責任”，“領導責任問究制”、“一票否決制”等都在加重幹部求發展、保穩定的壓力。對於諸如安全生產等不可控制的突發性事件的提防與憂慮，對羣眾上訪的應對等，都使幹部“責任”擔子驟然加重。經常性工作已經很多，又要應對突發性事件，工作十分繁重，多數鄉鎮幹部“終日不得閒，身上百事纏;嚐盡千般味，酸甜苦辣鹹。”

(二)來自社會的壓力。社會轉型期，鄉鎮幹部在發展與穩定的雙重壓力下，還要再抽出相當大的一部分時間與精力來應對各種社會關係。複雜的社會人際關係，形形色色的誘惑，要妥善處理，平衡各方，實非易事，給鄉鎮幹部帶來了很大壓力。

(三)來自家庭的壓力。鄉鎮幹部也有家庭父母妻子兒女。但他們工作太忙，再加上工作環境艱苦、待遇差、收入低、社會地位和長期的兩地分居等因素，無暇顧及家庭感情和子女教育，一些幹部對家庭感情有種危機感，對子女有愧疚感。

(四)個人心理調適能力不足和對心理健康認識的缺失。大多數幹部在學生時代和工作後都未曾接受過系統的心理健康教育和專業培訓，心理調適能力不足。同時，受傳統文化的影響，不少鄉鎮幹部過分強調剋制、忍耐，個人對心理健康存在偏見和誤解，即使知道自己存在比較嚴重的心理問題也羞於啟齒、諱疾忌醫。

三、鄉鎮幹部心理健康問題的解決之道

心病還須心藥醫，解決鄉鎮幹部心理健康問題，要從“心”入手，“內”“外”兼治，既要組織關愛，社會認可，又要重視個人修養，內在提升。

(一)組織關愛，積極落實激勵保障措施，改善鄉鎮幹部工作、生活條件。

一是逐步改善物質條件。改善辦公、生活條件及配套服務。二是逐步提高報酬待遇。認真落實規範性津貼補貼，改善待遇。三是注重激勵關懷。對幹得好、業績突出的鄉鎮幹部予以表彰獎勵，開展經常性談心談話，及時掌握鄉鎮幹部工作和思想動態，瞭解幹部工作和生活上的困難，並針對性的進行排擾解難，解除他們的後顧之憂。

(二)營造良好環境，減少引發心理健康問題的外部因素。

1、營造良好的工作環境，建設“和諧型機關”，讓幹部在寬鬆、積極的環境中工作。經常鼓勁打氣，設身處地體會鄉鎮幹部的辛苦，多看本質和主流，多些體諒和理解，少些埋怨和責備。工作上，既要“壓擔子”，又要“指路子”，儘量在工作上為鄉鎮幹部“鬆綁減負”。

2、營造良好的學習環境，加強教育培訓。一是加強黨性教育和鍛鍊，提高其政治素質和黨性修養。教育鄉鎮幹部要“管得住小節，耐得住寂寞、抵得住誘惑、經得起考驗”，用一顆平常心看待名利得失。二是加強能力培養，提高履職能力。引導鄉鎮幹部樹立“終身學習”理念，開闊眼界，開闊心胸。通過學習，消除“本領恐慌”。三是加強心理健康教育，增強幹部心理健康免疫力。教會鄉鎮幹部正確認識自身的心理特點，掌握解決心理問題的方法和技巧，學會自我心理調適，增強心理承受能力。

3、營造良好的生活環境，關愛鄉鎮幹部。一是建立“健康檔案”，對鄉鎮幹部身心健康進行跟蹤管理。建立心理援助機制，積極做好心理援助工作;適時進行心理干預;完善應急機制，妥善應對心理危機極端事件;二是開展豐富多彩的文體活動。工作之餘，組織開展各類球賽、健身、文藝表演等文體活動，促使幹部放鬆身心，釋放壓力。三是堅持實行鄉鎮幹部休假制度，倡導科學健康生活方式。在確保各項工作正常進行的前提下，安排休假，提倡鄉鎮幹部健康休閒，用健康生活引導健康心態。

4、營造良好的社交環境，暢通鄉鎮幹部溝通渠道。建立完善日常談話談心制度，保證同級、上下級之間的良好溝通，拓寬鄉鎮幹部傾訴心聲和心理求助的渠道。積極引導鄉鎮幹部在面臨實際困難和現實問題時主動尋求包括同事、朋友、配偶、父母等在內的社會支持。

5、營造良好的幹部成長環境，建立有利於鄉鎮幹部成才的用人機制。堅持正確用人導向和用人標準，探索建立科學的幹部考核評價體系，做到人盡其才，才盡其用。既要考察和衡量幹部德能勤績廉的情況，又要注意瞭解和掌握幹部的心理素質，用人突出 “人崗匹配”。注重從鄉鎮選拔人才擔當領導幹部，把“政治上靠得住、工作上有本事、羣眾信得過”的優秀鄉鎮幹部選拔到重要崗位上培養鍛鍊，使鄉鎮幹部感到工作上有幹頭，政治上有奔頭。

6、營造良好的社會環境，形成有利於鄉鎮幹部心理健康的社會氛圍。抓好輿論宣傳。要對鄉鎮幹部給予公正的評價，要多正面宣傳，引導全社會理解支持、關心愛護鄉鎮幹部，營造鄉鎮幹部在艱苦條件下舒心工作的良好氛圍。

(三)提升自我修養，增強心理健康意識。

鄉鎮幹部要從自身出發，調節心理平衡，以平和的心態應對壓力和挫折。一要學會科學地釋放壓力。首先要承認壓力並學會傾訴，其次要有面對壓力的心理準備，心態要樂觀豁達。二要正確面對挫折。陳毅有詩“應知天地寬，何處無風雲，應知山水遠，到處有不平”，人生路上，挫折在所難免，是磨難，是考驗，也是健康成長的催化劑。三要妥善處理人際關係。真誠待人，真心為民，對人寬容，對己剋制，對事盡力，對物珍惜，建立寬容和諧的人際關係。四要學習心理健康知識，做好自我心理保健。樹立科學的世界觀、價值觀、人生觀;學習管理情緒的方法，做自己情緒的主人;培養積極的業餘愛好，多參加有益身心的文體活動;學會勞逸結合，張弛有道;五要培養良好的心理素質。要學會寬容大度，正確看待名利得失、進退留轉，保持平常心，正確定位自我，學會欣賞別人，培養幽默感，給力自己，給力幸福。