在“三進三治”活動推進會上的講話

剛才，紀委書記“祕書工作”同志對前一階段深入基層明察暗訪情況進行了通報，對查處的重點人和事做了詳細的説明，大家也看了暗訪視頻。在被檢查的全區各部門、各單位及基層所、站181個單位中，有22個單位的20多名工作人員不同程度地存在違反工作紀律的現象，其中還包括我們的科級領導幹部，應該説問題是比較嚴重的，這些問題雖然是發生在少數部門和個別工作人員身上，但是可以不客氣的説，帶有一定的普遍性。我們暗訪的畢竟是少數部門，還有很多單位和部門沒有去暗訪，沒有去發現，也許沒有被暗訪、沒有被發現的單位存在的問題可能比今天曝光的還要嚴重。這種現象嚴重損害了機關幹部的形象，影響了黨和政府在人民羣眾心目中的威信和地位。今天，我們對機關效能建設中發現的問題進行通報，就是要藉此表明區委、區政府強力推進機關效能建設、轉變幹部作風的信心和決心，也説明我們不護短，敢於揭醜。全區各級各部門特別是在暗訪中發現問題的單位，必須採取有效措施，下大力氣整改，藉此機會，講三個方面的問題。

一、要加強自律，主動查找解決機關效能建設中存在的突出問題

從剛才的暗訪片中我們可以看出，181個單位中22個單位在工作作風上出現問題，比率達到12%，可見我們機關的效能問題、作風問題已經非常嚴重了。當前，我們的“三進三治”活動動員大會已經開過，要求已經明確，可是部分基層單位仍然置若罔聞，我行我素。我們説，機關單位工作人員正常上班、到崗，是對工作的最基本要求，可是我們有些人連最基本的要求都做不到。特別是我們的部分領導幹部也做不到，這説明問題已經很嚴重，實在是不應該。目前我們機關的工作崗位很有限，我們能有幸來到這個崗位上不容易，要知道現在有多少優秀的大學畢業生沒有機會進機關單位，所以我們應該珍惜工作崗位。如果我們連正常的上班、到崗都做不到，都養成“庸、懶、散”的作風，在這種工作狀態下，我們的事業何以求得發展。同時，我們機關幹部的作風是這種狀態，又會帶出什麼樣的社會風氣，老百姓都在看着我們，在這麼優越的條件和環境下都這樣做，老百姓怎麼想、怎麼做?對此我們必須要有一個清醒的認識。

最近，xx在慶祝建黨90週年大會上發表了重要講話，其中提到，中國共產黨目前面臨着“四種危險”即：精神懈怠的危險、能力不足的危險、脱離羣眾的危險、消極腐敗的危險。這是總書記對我們全黨的告誡，也就是説這些危險的問題確實存在。精神懈怠是最致命的，沒有一個積極向上的精神狀態，無所事事，沒有信仰，沒有追求，沒有精氣神，無論對於一個黨、一個組織、一個單位、一個人都是很危險的。能力不足的危險也是客觀存在的。我們現在正處於體制轉型期，由過去的一大二公，變為現在的利益主體多元化，如何統籌協調好方方面面的利益，確實是需要我們認真思考研究的問題。過去計劃經濟時代簡單粗暴的方法，現在已經不管用了，老百姓不買你的帳。所以，現在是老辦法不管用，新辦法不會用，這就是我所説的能力危機問題。當前，一些重點工作、重大項目遲遲推進不下去，就説明我們的幹部能力不足，不知道該怎樣去做工作，講客觀，講條件，不動腦子，不調查研究，不認真分析，工作不細，工作就不可能往前推。脱離羣眾的危險，我們現在的領導幹部不願意深入下去，不願意和羣眾打成一片，不願意傾聽羣眾的意見，對羣眾反映問題很反感，整天汽車、辦公室、飯店“三點一線”，如果總在這個圈子裏繞，工作能力和水平就不可能提高，出現的問題和難題就不可能有辦法解決。總書記告誡我們這“四種危險”必須要引起高度重視。我們在全區開展“三進三治”活動，就是針對我們存在的“四種危險”提出來的，通過這項活動的開展，讓我們的黨員幹部脱離這種危險，相信我們絕大多數的黨員幹部能夠認識到當前工作中存在的突出問題，我們的多數同志也能夠嚴於律己，但確實也有一部分人存在着“庸、懶、散”現象，今天的警示教育是又一次警鐘。

轉變幹部作風，提高能力水平，主要靠正面教育引導，對多數人是有效的，但對於少數人，那就必須嚴格整頓，決不能聽之任之，決不允許少數人影響全區大局。一個政黨、一個組織沒有嚴明的紀律將一事無成。中國共產黨打天下靠的是嚴明的紀律，當時主席提出“三大紀律，八項注意”，這就是共產黨和國民黨最根本的區別，贏得了羣眾的擁護和支持，取得了革命的勝利。今天，我們建設有中國特色的社會主義，仍然離不開嚴明的紀律，離不開羣眾的支持，所以我説今天要做好我們的工作，推進中國特色社會主義事業，離不開“三大法寶”，第一，要有正確的領導，方向不能出問題，從大到小，從中央到地方，具體到我們“祕書工作”區，區委、區政府制定的發展思路、方針、措施必須是正確的;第二，要有嚴格的紀律，有規矩才能成方圓;第三，要有羣眾的理解和支持，做好這三個方面的工作，我們“祕書工作”區的各項工作就能夠又好又快的推進，這三個方面哪個方面出現問題，我們的事業都將會受到影響。

今天在座的都是各單位各部門的主要負責同志，對羣眾而言我們都是領導、都是幹部，我們做得怎麼樣直接關係到隊伍的好壞和羣眾對我們的評價，所以我們領導幹部必須要率先垂範，以身作則，帶好班子，帶好隊伍。剛才，通報的問題涉及更多的是普通的幹部，問題出在下面，責任卻在上面。這説明我們部分單位的主要負責同志在抓班子、帶隊伍方面做得有差距，你本身做得就不好。我們總説上樑不正下樑歪，也許你本身就有這樣那樣的“庸、懶、散”問題，只是你沒被發現，沒有被曝光。如果我們這些單位的一把手，能夠一心鋪在工作上，鋪在事業上，工作認認真真，就會上行下效，下邊就不會出問題;如果抓的嚴格，管的嚴格，下面就不會出現這麼嚴重的問題，在座的各位都應該認真反思。我們上班時都有個頭疼腦熱的時候，不舒服可以請假休息，但在機關裏橫躺豎卧成何體統，其實正常上班對我們來説是最基本的要求。再往深一步説，更高一個層次的要求就是辦事的客人來了，要主動站起來，笑臉相迎，主動打招呼，讓辦事的人感覺到親切，可是我們有的工作人員在接待辦事的時候，態度冷漠、辦事拖拉，弄得來羣眾很是窩火。據反映，我們還有一些領導幹部存在上班時間喝酒、打麻將、娛樂等違紀行為，這些問題一旦查出，區委、區政府將嚴懲不貸。

二、要突出重點，紮實推動“三進三治”活動與機關效能建設向縱深開展

“三進三治”活動動員大會以後，各級幹部都已經開始了進村入户工作，紀檢監察部門也開始進行大規模多頻次的明察暗訪，並且制定了《“祕書工作”區“治庸治懶治散”活動推進方案》，“三進三治”活動已經在我區全面鋪開。我們搞活動目的不是給羣眾看，不是走形式，而是希望通過開展活動轉變我們的幹部作風，優化我們的發展環境，提高我們的工作效率。在動員大會上，我已經強調過，今年要在各級機關和幹部中集中開展“三治”問責行動。紀委已經制定了“三治”活動細則，對各類違規違紀行為做出了明確的處理規定，建立了明確的責任和倒查機制。凡違反相關規定的，除追究直接責任人外，還要倒查追究分管領導和主要領導的責任。會後，紀委要會同組織部對這次暗訪中發現的問題拿出處理意見。我們還要繼續堅持開展暗訪活動，同時還要邀請黨風監督員、行風監督員和媒體、以及羣眾和各方面代表，監督檢查活動的開展情況。要將“三進三治”辦公室的電話向社會公佈，請全區的羣眾都參與到活動中來，發現問題直接舉報。通過羣眾的監督，有效地約束幹部的庸、懶、散行為。

這次“三治”活動的重點是治理黨員幹部當中存在的工作散漫，辦事效率低下，不作為和亂作為現象。工作散漫主要是紀律鬆弛，工作時間不按時間到崗，中午喝酒，下午不上班，上班時不認真工作，玩遊戲，有事不請假，長期無故不上班等。辦事效率低下主要是辦事拖拉，工作任務不按時完成，主觀不努力，強調客觀，提困難;重點項目、重大活動不能按時推進，造成不良影響和損失。不作為主要是在執法和審批工作中不按要求履行職責，對羣眾反映的問題不及時解決，對領導交辦的事項不按時完成，超時審批，等等。亂作為是指亂罰款、亂收費、亂攤派，吃拿卡要，違反規定亂審批，羣眾反映強烈。這是我們治理的對象、重點，特別是執法部門、與羣眾生產生活密切相關的部門、服務職能較多的部門，更要引起高度的重視，更要帶頭、着力的轉變作風，克服庸、懶、散現象。

三、要嚴格問責，確保“三進三治”活動與機關效能建設取得實效

一是領導要敢抓敢管。轉變作風，提高效能，關鍵在領導。全區各級各部門的“一把手”要切實承擔起“三進三治”活動第一責任人的職責，要嚴格管理，科學安排工作。現在有的單位，主要負責同志對單位的班子成員、科室、工作人員的工作安排沒有具體的要求，使得單位的工作人員沒有工作任務、工作目標，從而放鬆、懈怠。所以，單位的“一把手”要對單位的每一個科室、每一個科長、每一個工作人員提出明確的工作要求，安排好工作，並且要嚴格的管理，經常檢查、督導，這就能夠在一定程度上有效解決機關效能和工作作風問題。工作任務不重的，要安排學習任務，要認識到能力低下、能力危機的根源就是不學習、不讀書、不看報、不深入羣眾。會後，各單位、各部門的負責同志要對本單位、本部門的工作人員加強管理，對違紀違規的人員，要敢抓敢管敢説。同時，要求同志們做到的，領導幹部要首先做到，不允許做的，領導幹部要堅決不做。

二是要嚴格落實問責。建立幹部治庸、治懶、治散的機制特別重要，組織上對敢抓敢管的領導要全力支持。最關鍵的是要建立長效、科學的管理機制、問責機制。出了問題，就按制度、機制進行處理。紀委已經出台了具體的“三進三治”《懲處細則》，我們就按細則來落實。對不認真履行職責，工作推不動、辦事效能低、作風紀律差、羣眾意見大的單位，對違反效能禁令和行政亂作為、不作為以及“吃拿卡要”等行為，要嚴格按照《懲治細則》予以問責。對羣眾舉報的要認真嚴格查處。對在明察暗訪中羣眾舉報查實的典型案例，要公開處理。對部門自查自糾、自己揭短亮醜的，不作為通報內容。希望各單位、各部門勇於正視問題，主動揭短亮醜，把我們現在存在的問題儘快解決掉，使“三進三治”活動取得實效。

三要強化督促檢查。督查是抓作風抓效能的有力手段。要強化督查，整合督查力量和資源，強化對機關工作人員庸懶散作風的監督檢查。凡是定下來的規矩和制度，必須不折不扣地執行，不搞遷就照顧、不搞下不為例。區委、政府督查室、優化辦要對治庸、治懶、治散工作繼續實行跟蹤督導機制，及時反饋情況，督查結果按照動態考核月報制度進行公開。全區各級各部門要在“三進三治”活動中開展各種載體活動，加強宣傳教育，及時糾正存在的“庸、懶、散”等問題。要敢於亮醜，敢於糾正。對作風轉變明顯的鼓勵表揚，對活動開展不力、問題多的要重點整治，嚴肅處理。

通過今天這次會議，要把“三進三治”活動引向深入，形成氛圍，使全區黨員幹部中存在的“庸、懶、散”現象得到有效遏制，使黨員幹部的作風有根本的好轉，讓百姓見到實效。與此同時，“三進”活動也已經廣泛開展，各位區領導、各部門的負責同志都已經深入到企業、社區、農村，這裏再重申一次，領導幹部在下基層時堅決不能搞層層陪同，不許請吃請喝。區“三進三治”活動辦公室要儘快下發通知，對“三進”活動提出具體要求，要求每一位領導同志都要直接到企業、到社區、到聯繫點，不要讓各鎮、街道的同志陪同，誰要求陪着去、誰主動陪着去，都是違紀行為，這是必須遵守的工作紀律。

今天就講這些，謝謝大家!