三個建設年講話

根據州委、州政府關於開展“三個建設年”活動的實施意見，經州、市政務服務中心研究決定，今天召開政務服務中心工作總結暨“三個建設年”工作動員部署會議。會議的主要內容是總結州、市中心運行以來的情況，對中心“三個建設年”活動的啟動進行動員部署，對各項工作進行再推進、再落實。剛才，寶劍同志傳達了州委、州政府《關於開展作風建設年、環境建設年、項目建設年的實施意見》，德江同志宣讀了州、市政務服務中心開展“三個建設年”工作方案，這個方案很具體,希望大家認真學習抓好貫徹落實。會議還對中心運行以來的先進窗口進行了表彰。下面，我簡要總結回顧州、市政務服務中心運行以來工作情況，並就如何提高對“三個建設年”活動重要意義認識,大力開展和推進這項工作講幾點意見。

一、州、市政務服務中心運行以來工作情況

1．積極開展中心建設的前期準備工作。XX年9月，州委明確了州政務服務中心負責人，並安排從有關部門抽調人員開展中心的籌建工作。籌建工作組在廣泛開展調查研究的基礎上，起草了《黔東南州政務服務大廳建設的工作方案》、《中心工作章程》和中心職能配置、內設機構和人員編制的“三定”方案，併到貴陽、遵義、銅仁、畢節、六盤水和四川涼山州學習考察，向州委、州政府提出了考察報告和工作建議。

2.加強組織領導，健全工作機構。5月14日，州政府成立了以馮仕文常務副州長為組長的州政務服務大廳建設領導小組，具體領導州政務服務中心建設工作。領導小組下設辦公室及場地建設組、軟件建設組、制度建設組、培訓組、服務事項清理組、督查組等6個工作小組。各工作組按照各自的工作任務，積極協調，齊頭並進，加緊工作。州、市領導經常深入政務服務中心建設現場和定期召開中心建設工作調度會，及時研究解決實際困難和問題，為政務服務中心建設順利進行提供了強有力的組織保障。在借鑑外地經驗的基礎上，結合我州實際，建設領導小組提出了“州市共建、方便羣眾，統一管理、事權分開”的建設原則，並決定州、市政務服務中心建設分二期進行，形成了自己的建設特色。

3.精心安排部署，確保中心如期運行，取得實效。XX年7月，由州政務服務中心草擬，報州政府同意並以州政府文件下發了《關於加快推進我州政務服務中心建設工作的意見》（黔東南府辦發〔XX〕111號），為加快全州政務服務中心建設提供了政策保障。州、市財政、建設、審計等成員單位全程參與中心建設，紀檢、監察部門對政務服務中心建設的整體工作動態實施跟蹤督查，保證中心工作的正常運行。經過2個月的緊張施工，建成了第一期面積XX多平方米的政務服務中心辦公區及服務大廳。9月13日，政務服務中心建設第一期建成並調試運行，州交通等10個部門作為州直第一批進駐的單位，進駐服務事項241項；凱裏市進駐部門51個，審批服務事項583項。目前中心入駐單位共61個，入駐窗口工作人員170餘人（其中首席代表35人）。根據需要，大廳設立了獨立窗口、綜合代理窗口以及商務服務區等。9月30日正式啟動運行以來，中心遵循“便民、利民、高效、廉潔”的服務宗旨，按照“一站式辦公，一條龍服務，並聯式審批，陽光下操作、規範化管理”的方式運行，通過運用行政審批電子監察系統，對行政審批服務事項辦理全過程實行電子監察，實現了辦理事項的全過程監督。截止12月20日，中心共受理事項7萬餘件，辦結率達98.9％；錄入行政審批電子監察系統業務4676件,辦結4088件；共接到羣眾投訴4件，均已及時協調處理，得到社會廣泛好評。

4.加強督察和信息反饋。截止目前，州、市政務服務中心共編寫工作簡報26期，督查通報23期，有效地促進了工作開展。目前，政務服務中心第二期建設正在建設，預計XX年1月10日建成使用。

以上成績的取得，是州、市黨委、政府領導高度重視、相關部門通力配合及中心全體工作人員共同努力的結果。州、市政務服務中心在建設中取得的經驗主要是工作定位準確，工作思路積極創新，部署和統籌安排到位，基本達到了政府滿意、領導滿意、羣眾滿意的目標。我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到存在的問題和不足，主要表現在：有的部門領導對進駐工作認識不到位、重視不夠，存在應進未進的情況；部門對窗口授權不充分，一些審批項目仍然程序複雜、環節繁瑣，不方便羣眾和企業辦事；一些窗口工作人員的綜合素質和服務意識有待進一步提高；政務服務中心原設計規模與實際需要有差距，不能完全滿足進駐需要；受理辦理錄入監察審批電子監察系統較低；在監管方式和服務創新方式上還需要進一步探索等等。我們要緊緊圍繞州委、州政府開展“三個建設年”活動的安排和部署，與開展“四幫四促”和“創先爭優”活動相結合，進一步健全完善各項管理制度，清理進駐服務項目，規範政務服務中心管理，在探索調動窗口工作人員積極性方面有新舉措，切實增強服務意識，提高服務水平。着力推進審批服務平台、公共資源配置平台、社會服務平台、網上審批和電子監察平台等“四大平台”建設，加快招商引資“綠色通道”建設，不斷提升政府依法行政、服務經濟社會發展的水平。

二、統一思想，充分認識開展“三個建設年”活動的重要意義

深入開展“三個建設年”活動，是省委、省政府在深入分析我省發展面臨的機遇和挑戰，深入查找幹部作風、發展環境、基礎條件等方面存在問題和差距，深入思考發展、加快轉型、推動跨越的方法和途徑的基礎上而作出的重大決策和部署，是一項帶有全局性、根本性意義的工作。“三個建設”中，作風建設是保障，環境建設是基礎，項目建設是支撐，開展“三個建設年”活動，就是要進一步細化目標任務，創新工作舉措，落實工作責任，轉變工作作風，紮實推進各項工作，確保全面完成今年各項目標任務。

省委、省政府的決定，州委、州政府的實施意見，對開展作風建設年、環境建設年、項目建設年的目的意義、目標要求、主要內容都做了全面闡述，對“三個建設年”之間的關係，以及每個建設年中各項任務的牽頭部門、協辦單位，都一一作了明確和具體地闡述與規定。根據政務服務中心的機構職能,中心作為政府的政務服務綜合協調管理部門，在“三個建設年”中起作承擔協調和牽頭相關多項工作的重要作用，涉及到提高機關行政效率，有效解決作風方面存在突出問題，配合有關部門抓好進駐中心事項的宣傳和相關事項的集中辦理工作。同時，中心還承擔加快我州行政審批電子監察系統建設，加強對重大投資項目的審批服務，加大對各縣中心建設的指導等工作任務，既涉及到作風建設方面，也涉及到環境建設方面，還涉及到項目建設方面，可以説州政務服務中心是“三個建設”活動的集中展示平台。一個地區作風好壞、環境好壞、項目建設如何，都要看這個地區政務服務水平如何。因此，政務服務中心不僅是一個地區黨委、政府對外服務的窗口，更是招商引資的服務窗口、密切聯繫羣眾的窗口及對行政機關效能管理監督的窗口。近期，州委、州政府要求州級部門負責人在媒體上作服務承諾和表態，而承諾和表態能否得到兑現，最終也要在窗口得到體現。因此説，政務服務中心是“三個建設年”活動的重要平台和舞台，處在重要位置，發揮重要作用。同時，窗口人員綜合能力和服務水平如何，不僅反映幹部本身素質和能力，更是單位服務羣眾、服務社會能力的具體體現，同時也是中心履行能力的體現。如何加強措施，規範管理，提高窗口人員的服務效率和服務質量，打造成為讓政府滿意、社會滿意、羣眾滿意的陽光政務服務平台，成為當前州、市政務服務中心首當其衝的一項任務。我們一定要從這樣的高度來看積極開展““三個建設年”活動的意義，把思想認識迅速統一到州委、州政府和市委、市政府的重大決策和安排部署上來，切實增強改進作風、優化環境、推動重大項目建設的緊迫感、責任感，全面提高自覺性、主動性，毫不動搖，積極主動，全力以赴地擔當起“三個建設年”的相關工作。

三、正確把握工作的着力點，狠抓各項工作任務落實

作風建設年也可以稱之為作風整頓年，環境建設年也可以稱之為環境整頓年，項目建設年也可以稱之為項目發展年。開展“三個建設年”活動，必須找準着力點、抓住關鍵點，精心安排，統籌部署，確保紮實有效有序開展好“三個建設年”活動。

（一）健全完善運行機制，不斷優化辦事流程

1．完善監督管理制度，規範窗口管理。一是儘快下發州政務服務大廳管理辦法和有關監督管理制度，要在中心機關幹部職工和大廳窗口工作人員中廣泛開展單位職能職責和個人崗位職責的教育培訓。二是要積極開展學政治、學業務、學電腦、學普通話、學禮儀的“五學”活動，要努力解決紀律意識不強、服務意識不強、效率意識不強、責任和大局意識不強、創新意識不強的“五不強”問題。

2．進一步抓好對進駐服務事項的信息公開和鞏固清理工作。一是抓好進駐事項辦理時限承諾。凡納入政務服務中心受理、辦理的政務服務事項，要推行公開項目名稱、法律政策依據、辦理程序、申請條件、申報材料、承諾時限、許可審批進度、收費項目、收費標準、收費依據的 “十公開”制度。各窗口要最大限度減少辦事環節，力爭對外承諾的辦理時限比法定時限縮短50％以上。二是抓好州、市政府各部門面向企業、羣眾服務的行政許可事項、非行政許可事項及相配套的管理與服務事項的清理鞏固工作，除州、市政府批准不進駐中心的之外，均按“應進必進”的要求，進駐中心集中辦理，切實解決“體外循環、兩頭辦理”問題。

3.建立長效考評激勵機制。進駐政務服務大廳的工作人員實行政務服務中心及其主管單位雙重管理，業務上受單位領導，日常工作受中心管理。中心將實行月度考評、年度考評以及專項目標考核機制，每月、每季、每年評選紅旗窗口，先進個人予以表彰，同時將政務大廳窗口工作納入單位年度目標管理考核和政風行風評議的範圍，並與幹部提拔、評先評優、獎勵懲處掛鈎。

4.積極推進審批模式改革。實行“一般事項直接辦理、特殊事項承諾辦理、重大事項全程代理和聯合辦理、上報事項負責辦理、控制事項明確答覆”的相對固定的審批模式。積極推行窗口受理與網上審批相結合的審批模式，使有條件的受理事項實現網上審批，有效縮短審批時限。