在煙草工作會議上的講話（精選17篇）

在煙草工作會議上的講話 篇1

同志們，今天大會的所有議程現已進行完畢，為期兩天天的全市煙草物流工作會馬上就要結束了，市局(公司)領導對我們召開這次會議非常重視，親臨會議並做了重要講話，對物流中心近幾年來的工作和取得的成績給予了充分肯定，對做好今後一段時期的物流工作進一步提出了期望和要求。為此，讓我們再次以熱烈的掌聲對上級領導的關心和支持表示衷心的感謝。下面，我主要圍繞貫徹落實這次會議精神，講三點意見：

一、統一思想，明確任務，認真領會和把握會議的主要精神

我們的這次全市物流工作會議，是在“黨的xx屆五中全會”之後，“”規劃開始之際召開的一次非常重要的會議。馬洪銀同志在會上所作的工作報告《流程驅動成本控制科學管理提升水平努力實現捲煙配送向現代物流轉變的奮鬥目標》，認真總結了20xx年和物流中心成立三年來的工作，深入分析了當前物流發展面臨的形勢、挑戰和機遇，明確了“”發展的總體思路和奮鬥目標，安排部署了20xx年的工作任務。這個報告對於進一步推動物流的改革與發展具有極為重要的指導作用。

學習領會報告精神，要正確認識當前行業發展面臨的形勢和現代物流發展的趨勢。“物流的靈魂在於系統，物流的關鍵在於管理，物流的成敗在於體制，物流的水平在於科技”，物流中心自20xx年10月份組建以來，各方面工作取得了顯著成績，物流效率不斷提高，物流成本持續降低，客户服務不斷深化，特別是20xx年的“三集中”工作後，物流中心通過資源整合、流程再造、半自動分揀線的引入、工作質量標準的制定，為今後的進一步發展打下了堅實的基礎。但同時也應看到，我們仍然面臨着許多新的矛盾、壓力和挑戰。工作效率與同行業先進地區相比還有很大差距，物流成本還有下降空間，內部管理的精細化程度還不夠，物流員工全員參與管理的思想還未樹立，創新意識、責任意識還有待進一步增強。因此，既要看到有利條件，又要看到不利因素;既要看到發展基礎，又要看到嚴峻挑戰;既要增強發展信心，又要防止盲目樂觀，以統一思想，明確任務，持續發展。

學習領會報告精神，要全面把握當前及今後一個時期物流改革與發展的總要求。馬主任在工作報告中非常明確的提出了物流中心今後一個時期改革與發展的總體思路，就是建立“資源整合，成本控制，精細管理，量化考核”的管理機制，逐步構建四大物流管理體系。一是要加強資源整合，整體思考配送線路，構建“直配為主，對接為輔，攜手郵政，資源共享”的物流配送體系;

二是要推行“四定”管理，延伸服務內容，構建“效率逐步提高，成本持續降低，服務不斷深化”的物流質量管理體系;三是要建立以“一件煙、一輛車、一條線路、一個崗位”為標準的“四個一”成本數據庫，構建按成本定額標準支付費用的物流成本核算體系;四是加強過程控制和數據分析，量化考核標準，構建“過程時時監控，數據嚴格測量，績效定期分析，考核全面量化”的物流績效考評體系。全體幹部職工要緊緊圍繞這一思路，認真學習領會，加深理解認識，增添工作措施，確保體系在今年初步建立。

二、堅定信心，鋭意進取，以更加飽滿的熱情抓好會議精神的貫徹落實。

貫徹落實好會議精神的關鍵首先在於我們的中層管理人員，對此，我提出以下三點要求：

(一)切實統一思想認識。這次會議對於全面貫徹落實市局(公司)2月10日的會議精神，推進物流中心今後相當長一個時期的持續平穩發展具有十分重要的意義。馬主任的工作報告內涵豐富，任務艱鉅，要達到目標任務需付出艱辛的努力，這也是對我們全體物流員工，特別是中層管理人員的管理和執行能力的一次最為實際的檢驗。

(二)要認真思考落實這次會議精神的具體措施。這次會議精神，涉及各崗位、各環節的各個方面的目標和要求，必須深化管理理念，強化質量管理意識。管理的精髓在於加強過程控制。因此各部門對各個管理過程要有準確詳實的記錄。要建立詳細的質量管理數據庫。使管理考核做到有據可依，有據必依，確保效率逐步提高，成本持續降低和服務不斷深化，向現代物流的奮鬥目標努力推進。

(三)要以奮發有為的精神積極做好工作。今年是省局(公司)的“深化管理年”，全省對崗位設定都有統一標準，我們的崗位還需進一步整合，同時要全面推進崗位輪換，這就要求我們每一位幹部職工都要從物流的長遠發展考慮，切實站在“兩個維護”的高度，正確認識和看待局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益、個人利益和國家利益的關係，以積極的態度正確的看待改革中的崗位變動和利益調整等問題，要增強改革的適應力，以更加飽滿的熱情投身改革，努力作好各項工作，切實增強憂患意識、大局意識、責任意識，拋棄各種私心雜念，努力學習，提高素質，低調做人，踏實做事，為保證物流各項工作的順利推進打下堅實的思想基礎。

三、提高警惕，加強防範，確保安全生產零事故。

各部門、各中轉站點要切實樹立安全生產責任意識，管生產就必須管安全。要結 合物流工作的新特點和員工的思想狀況，創新安全管理思路，找準本部門的安全薄弱環節，對安全意識的培養要淅淅瀝瀝，潤物無聲;對安全措施的落實要鐵面無私，不留顏面。對安全工作要學會見縫插針，充分發揮針之作用，雖細小卻尖鋭，直插關鍵部位，直插安全死角，把隱患解決在萌芽狀態，為物流的穩定發展提供安全保障。

同志們，我們的會議馬上就要結束了，讓我們牢記使命，堅定信心，紮實工作，奮發有為，向效率最高，成本最低，服務最優的目標邁進，為實現大會提出的由捲煙配送向現代物流轉變的奮鬥目標而努力拼搏!

在煙草工作會議上的講話 篇2

同志們：

今天，*煙草專賣局召開20xx年工作會議，我很高興前來參加。

過去的一年，是“”開局之年，全*實現地區生產總值252億元，同比增長15.2%;完成財政總收入34.7億元，一般預算收入17.3億元，同比分別增長35.5%、38.6%;25項全面小康指標中，實現目標值預計達20項。經濟社會建設取得了顯著的成績和豐碩成果。

過去的一年，也是*煙草專賣局全體職工團結奮進、鋭意進取，煙草工作取得突出成績的一年，20xx年*煙草專賣局緊緊圍繞“六大提升工程”總體工作思路，全面推進煙草“上水平，爭一流”，煙草工作取得穩定健康發展的態勢。可以概括為以下幾點：一是捲煙銷售再創新業績。全年累計實現捲煙銷售量21701箱，同比上升2%;實現銷售額3.04億元，同比上升16.8%;實現税利7172萬元，同比增長17.59%;實現利潤5702萬元，同比增長19.82%;銷售量和經濟效益均創新高。二是專賣管理再上新台階。圍繞提升專賣管理質量，對經營户進行分類監管，場淨化率一直保持在98%以上。配合公安部門查辦了一批有影響的案件，嚴厲打擊了涉煙違法犯罪行為，有效遏止了違法犯罪活動，維護了國家和消費者的利益。三是品牌創建取得新成效。按照“合理調控、科學管理、服務客户、培育品牌、規範經營”的目標，紮實開展知名品牌培育和品牌宣傳促銷活動，開發應用標準店數據信息管理平台，為標準店規範管理，提供了信息化支撐，並在全得以推廣應用。通過打造明碼標價示範户、示範街、示範區活動，狠抓標準店建設，*煙草專賣局成功創建省級價格誠信單位。四是隊伍建設取得新發展。煙草行政執法工作被政府授予“**級依法行政示範點”稱號，榮獲省安康杯優勝企業，湧現出了一批先進工作者。

這些成績的取得，是*煙草專賣局領導班子團結協作謀發展、科學決策善管理的結晶，是全體幹部職工勤奮努力、無私奉獻的結果。在此，我謹代表*人民政府，向為振興煙草、支持地方發展的煙草局的幹部職工表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

20xx年是黨的召開的喜慶之年，也是提前一年實現全面小康的關鍵攻堅之年。*委、*政府提出“實施六項提速提升提效行動計劃，加快建設殷實、美麗、和諧，力爭通過三年苦幹，提前一年達小康”的宏偉目標，*煙草專賣局全體幹部職工要深刻認識、準確把握全*面上的階段性任務，全面貫徹*委、*政府的決策部署。希望*煙草專賣局全體幹部職工，要繼續把企業發展與*委、*政府的各項決策部署有機結台起來，保持與時俱進、奮發有為的精神狀態，發揚腳踏實地、求真務實的工作作風，堅持走科學發展、和諧發展之路，促進煙草工作再上新台階。為進一步做好20xx年的煙草工作，下面我講五點意見，供大家參考。

一要加強專賣管理，促進捲煙銷售平穩增長。煙草行業是國民經濟的重要組成部分，在維護消費者利益的同時，也肩負着為國家和地方經濟建設作貢獻的重任。*煙草專賣局要認真落實國家和省會議精神，履行好專賣管理這個職責，繼續抓好場的整頓規範，建立和維護良好的煙草場秩序。要逐步建立橫向到邊、縱向到底、上下互動、城鄉聯動的專賣管理網絡， 通過提升專賣網絡建設水平，充分發揮專賣管理“兩個監管”職能，規範捲煙經營秩序，引導捲煙零售户誠信經營、守法經營、自律經營、規範經營，提高捲煙場控制能力;要按照“總量控制、稍緊平衡”的要求，加強對場需求的預測、研究，關注重點區域、重要節日、重點商户的不同需求，合理調度供應捲煙，實現全年捲煙銷售平穩增長。

二要提升服務能力，培育煙草服務品牌。要按照統一訂單採集、統一卷煙配送、統一結算方式、統一業務平台的要求，繼續強化銷售網絡建設;要採用電子信息等先進手段提高網絡運行效率，不斷推進電話銷訪、電子結算、連鎖經營、網絡配送等多元化的營銷新模式，實現由傳統商業向現代流通的轉變，不斷增強企業的服務能力;要重點做好全新價格標籤的換髮工作，統一商户的捲煙陳列，實現捲煙零售明碼標價和明碼實價;繼續打造一批捲煙零售標準店、形象店、明碼標價示範店，以點代面，以點促面，從而提升零售終端整體形象;煙草的服務理念是“與客户共創成功”，煙草的服務品牌是“金石同心”，*煙草專賣局的幹部職工也要思考我*煙草銷售的品牌，認真謀劃一些具有特色的品牌培育思路，加大培育力度，打造出煙草的名片。

三要強化場監管，保持打假高壓態勢。要進一步保持捲煙打假的力度，完善捲煙零售場日常監管體系，對全*轄區零售户進行梳理，排出重點户、暗流户名單，建立台賬，及時更新;加大力度清理無證户、取締回收店、打擊外流捲煙;鼓勵羣眾舉報，注重發揮舉報電話的作用，拓展信息來源;高度重視利用互聯網和物流運輸銷售煙草專賣品違法犯罪行為，對這些隱蔽性強、社會影響大的新型犯罪行為進行嚴厲打擊，確保場日常監管工作高效有力。繼續深入開展“打假破網”專項行動，發動羣眾舉報，全面排查線索;繼續加強與公、檢、法等部門的聯合打假行動，切實增強多部門聯合打假合力;集中力量加大對重大案件和網絡案件的查辦力度，力爭破獲一起案件，帶出一個團伙，摧毀一個網絡。

四要完善內部管理體系，構建現代企業制度。*煙草專賣局要切實更新管理觀念，以財務管理為中心，以規範經營為重點，加強基礎管理，強化過程管理，逐步建立現代企業管理制度，確保企業內部管理水平得到明顯提升。同時，要時刻繃緊“安全生產”這根弦。尤其是在物流配送等重要環節，要做到車輛、捲煙、人員等安全工作。

五要弘揚落實文化，打造高素質煙草專賣隊伍。全*上下正在開展“發揚楊樹精神，弘揚落實文化”主題教育活動，以此增強幹部職工抓落實本領，錘鍊落實作風，開展這樣的活動很有必要，也很具有實際意義。我認為煙草專賣局也要在全體幹部職工中深入開展此項學習活動，使幹部職工做到緊盯目標抓落實、針對問題抓落實、扣住節點抓落實、撲下身子抓落實。另外，煙草專賣局要通過各種形式的培訓、教育，提高科學管理、民主管理、依法管理、人本管理和協同管理的水平，全面推行目標管理、績效考核等現代管理方法;規範專賣行政執法行為，加強黨風廉政建設，切實增強領導幹部的廉政自律意識，建設一支適應時代發展要求的高素質專賣隊伍。

同志們，煙草行業作為國家財税的重要來源，*委、*政府將一如既往地關心和支持*煙草專賣局的各項工作。希望大家進一步增強工作的緊迫感、責任感，進一步振奮精神，以創新的理念和思路，以充沛的幹勁和熱情，以紮實的作風和舉措，抓好各項工作的落實，開創煙草工作的新局面，為建設殷實、美麗、和諧作出新的更大的貢獻。

在煙草工作會議上的講話 篇3

同志們：

今天，區委、區政府在這裏召開全區市容環境綜合整治工作會議，檢查、總結前一階段城創工作情況，對下一階段的工作作了全面部署，在非常時期召開這個重要的會議，充分表明了區委、區政府對市容環境衞生整治工作的重視。剛才曹區長作了重要講話，重點鄉鎮進行了經驗交流，使我們深受啟發和鼓舞，同時，也使我們進一步認清了自身的不足，我們深感責任重大、任務艱鉅。

近年來，我街道以“三個代表”重要思想為指導，高度重視城創工作，不斷加大工作力度，切實落實區委、區政府“一年一個樣，三年大變樣”的目標要求，努力提高地區環境衞生管理水平和文明程度。在多年的城創工作中，我們通過結合本街道實際，統一思想，層層發動，明確目標，落實責任，制定措施，逐步摸索出了一套行之有效的工作方法和工作機制，取得了一定的成效。在區委、區政府的正確領導下，在區城創辦、區城管局的大力支持下，在周邊鎮、村的密切配合下，使我們00地區的環境面貌得到了一定的改善，我街道曾被評為市紅旗街道，並多次獲得市、區愛國衞生先進街道稱號。但我們深知，城創工作涉及千家萬户，事關人民羣眾生活水平和文明素質的提高，我們也清醒地看到，和城區兄弟街道相比我們的工作和成效還存在一定的差距，我們必須把這項工作抓緊抓實抓細，縮小差距，迎頭趕上。我街道地處00城區最北端，擔負着塑造00北大門良好形象的重要之責。00地區與城區街道相比，客觀上存在基礎設施、硬件建設等方面的不足，如排污設施不完備，道路狹窄破損，綠化品位低，人口流動量大等，加之近年來，我區加快城市建設步伐，不少低窪地區居民不斷遷往00地區，特別是今年，錫澄路拓寬改造，沿路兩側的租住户大量進入00地區，再加上過往車輛為逃避錫澄立交收費站的規費而繞行，造成地區多條道路破損，給00地區環境建設和管理帶來了較大的不便和困難。雖然通過近幾年的老新村改造、道路整治、綜合治理等使新村硬件建設和市容環境面貌得到了一定的改善，但離居民羣眾的希望和市區政府的要求，還存在較大的差距和不足。這些在下一階段的工作中，我們將進一步提高認識，創新思路，着點在以下六個方面狠下功夫。

一、加強組織領導，提高思想認識

要進一步統一思想，及時組織街道機關工作人員、社居委幹部和有關單位進行市容環境整治再動員，傳達、貫徹這次會議精神，深入宣傳發動，推進環境整治，提高城市管理水平，提升地區形象，把廣大幹部黨員的思想統一到“愛我00，美化家園”上來，統一到抓城創就是抓經濟，抓城創就是抓發展，抓城創就是抓競爭力上來。堅持“以經濟建設為中心，以管理為重點，以服務為宗旨”的指導思想，切實加強對市容環境整治工作的組織領導，迅速充實街道綜合整治領導小組，把這項工作切實擺上街道工作的重要位置，集中精力抓好5—7月的環境綜合整治。進一步強化責任意識，大局意識，不斷研究新情況，解決新問題。進一步實施目標管理，把任務量化細化，向職能部門下達目標任務書。充分調動各部門的積極性，發動廣大居民羣眾積極參加環境衞生的整治行動，形成齊抓共管，全民動員，人人蔘與的良好局面，把這項工作紮紮實實開展好，抓出成效。

二、加大投入力度，提升羣眾的滿意度

多年來，通過老新村改造等市政建設和街道自身的不斷投入，使居民的居住環境得到很大的改善，但由於基礎設施相對落後，硬件建設相對滯後，且普遍存在老化問題，急需改造、修建、增補的設施逐年增加。我街道將急羣眾所急，想羣眾所想，一方面加強與市政部門、開發公司、物業管理的協調聯繫，一方面在有限的財力中籌措必要的經費，落實為民辦實事項目，在這裏我們也殷切地期望市、區有關部門能加大對00北大門的改造力度。

三、加強溝通協調，強化創建的合力

新的時期賦予城創工作新的要求、新的內容，城創是一項系統工程，靠單打獨鬥難有成效。我們將在多年來與多方合作已取得的經驗的基礎上，進一步加強與企業、與社居委、與物業管理、與鎮、村等合作，努力形成橫到邊，縱到底的聯動機制，有效整合資源，形成合力，走出一條聯創共進的新路。

四、注重提升品位，實施亮點工程

我街道大部分新村都屬老新村，原建設缺乏有效配套，缺乏亮點工程，居民羣眾缺乏象樣的活動場所。我們在創建中要注重亮點工程建設。

一是注重休閒點建設。我們將對原困難户擺小吃攤的三角地，進行徹底整改，堅決取締小吃攤、夜排擋，增設石(更多精彩文章來自“祕書不求人”)凳、棋台和閲報欄，將之改造成居民的休閒娛樂場所。

二是注重小景點建設。針對我街道新村綠化景點缺乏亮點工程的實際，將在00二村27號對面，建成綠化景點和居民休閒活動場所，改善居民的居住環境和新村面貌。

三是注重健身點建設。積極爭取上級支持，在去年已有5個社居委已建成健身點的基礎上，再在民豐裏第二社居委新建成一個居民健身點。

五、加強環境整治，落實長效管理

一是繼續鞏固老新村改造成果，防止破牆開門現象回潮，防止違章搭建。

二是對56只垃圾收集房進行整修，加強對收集房的管理，確保每天消毒、清潔和垃圾日產日清。

三是加強隊伍建設，加強對保潔員、綠化專業人員的管理和培訓，努力做到定人、定時、定崗。

四是根據環境整治重點，加強對暴露垃圾、白色污染、“三亂”現象的綜合整治。確保無堆積暴露垃圾，無衞生死角，綠地無雜草，無白色污染。

五是加強對任錢路的整治，確保道路暢通，為居民出行提供方便。配合城管監察中隊整治無證攤點、夜排擋和佔道經營，並防止反覆回潮，同時加強疏導點的管理。

六、加大考核力度，完善制度措施

1、進一步完善對環境衞生整治工作人員的考核體系。對街道機關職能人員考核，堅決與年度風險考核掛鈎;對社居委幹部的考核，堅決與社居委的百分考核掛鈎;對保潔人員的考核堅決與薪金掛鈎，以此促進他們對此項工作的重視，加強對他們的約束和激勵。

2、健全監督機制。在各社區設立市容環境衞生管理公示欄，廣泛徵求並公佈社區居民羣眾對環境衞生管理工作的意見、建議，公開街道和社居委的聯繫電話，接受居民羣眾的監督。另外，各社區要聘請衞生監督員，並注重發揮志願者隊伍的作用。

3、加強和完善各項制度，建立每週例會制、每日督查制，每週排查分析難點、重點問題，職能部門每日要督促檢查整治進度、效果，落實長效管理，確保實現長治久潔。

各位領導、同志們，今年是實施《“愛我00，美化家園”城市管理三年目標實施意見》的第一年，又值非常時期，我們00街道黨工委、辦事處在這裏鄭重承諾：堅決與區委、區政府保持一致，困難再大，任務再重，要求再高，時間再緊，我們也要認真落實“保門面，清死角，抓亮點，出成效”的工作要求，通過集中整治，徹底清理轄區範圍內的死角和管理盲點，堵疏結合，標本兼治，確保通過不懈地努力，使我街道地區市容環境面貌有一個新的較大的改觀，為塑造00北大門的新形象，為推進特大城市建設，為00實現“兩個率先”目標作出應有的貢獻。

在煙草工作會議上的講話 篇4

尊敬的各位領導、各位來賓、各位師生、同志們：.

大家好!

“承古郡文明黨政齊謀教育發展思大計,納鑑水秀氣幹羣共商文化建設繪藍圖”。今天，主席台兩邊懸掛着這樣一副耀眼醒目的對聯，鎮委、鎮政府在這裏召開全鎮教育工作總結暨表彰大會，這副對聯已點明我們今次會議的主題是“教育”。今天，我講話主題：羣策羣力，實現鎮江教育騰飛。會議的主要任務是深入學習貫徹黨的xx屆六中全會首次提出建設文化強國的發展戰略、省委提出建設文化強省、茂名市和我市兩會提出建設教育強市發展目標的精神，總結交流我鎮近年來教育工作取得的成績，研究加快我鎮教育強鎮建設步伐的方略。同時，以這次會議為契機，掀起建設教育強鎮的新高潮，廣泛動員全鎮廣大幹部羣眾和社會各界熱心人士，關心支持鎮江的教育事業，繼承崇尚讀書的優良傳統，弘揚捐資助學的傳統美德，樹立重教興學的良好社會風氣，形成一股尊師重教、捐資助學的新風尚，形成良性機制，增創發展新優勢，為把我們鎮江鎮建設成為教育強鎮打下堅實的基礎，推動全鎮教育事業迅速發展。會議還對一年來為我鎮教育事業和尊師重教工作中作出突出貢獻的先進集體和先進個人進行表彰。值此機會，我謹代表鎮委、鎮政府向全鎮辛勤耕耘在教育第一線全體教職員工和離退休的老同志致以崇高的敬意!向所有關心、支持鎮江教育事業的各級領導和各界人士表示衷心的感謝!向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!

鎮江人民歷來十分重視教育。今天我很高興，因為我有幸見證了我們鎮江人審時度勢、高瞻遠矚長遠眼光;有幸見證我們鎮江人熱心教育，發展教育的決心、信心和勇氣;有幸見證我們鎮江人同心同德、共謀發展的強大向心力;有幸見證了我們鎮江人致富思源的優良品質;有幸見證了我們鎮江人慷慨解囊，無私助學的拳拳愛心。這是我們鎮江教育發展的基礎，這是我們鎮江教育騰飛的動力，這是鎮江教育再創輝煌的希望。

下面，我就我鎮教育工作講三點意見。

一、肯定成績，總結經驗

近年來，鎮江鎮教育事業取得長足的發展，辦學條件改善、管理加強、質量明顯提高。

(一)辦學條件明顯改善

政府加大教育資金的投入。近年來，我鎮積極爭取上級的支持，投入到各中國小的教育資金達1000多萬元，興建了9幢教學大樓，改善和改建了2間飯堂。其中中心學校投入資金300多萬元，興建了7幢教學大樓，完成了大垌、含屋、朋山、駿達、大嶺、那射等七所學校的改危工程;鎮江中學爭取上級撥款50多萬元建造了一幢學生飯堂，自籌資金徵地25畝;鎮江一中通過上級拔款、藉資、捐資、貸款等形式，投入500多萬元，建造了學生宿舍樓、教師宿舍樓、實驗樓、新學生飯堂各一幢，多功能舞台一個;那射國小舊校換新顏;江口國小通過上級撥款、社會各界人士捐資的辦法，籌措10多萬元，修建圍牆和維修校舍。山口國小投入超百萬元資金改造完善了學校校舍、籃球場和圍牆，還有很多國小想方設法籌措資金，力促學校的內部環境建設，全鎮國小都建起了標準的幼兒園，推動了全鎮幼兒教育的健康發展，為全市帶了個好頭。

我鎮中國小不斷完善學校的設施設備，鎮江中學為迎接廣東省規範化學校的驗收，投入資金90多萬元，新建化學實驗室、生物實驗室、電腦室、閲覽室各1個，安裝了4個電化教學平台，建成標準籃球場2個;學生宿舍都安裝了2颱風扇;新添置餐桌1000餘套，已於11月30日通過廣東省規範化學校的驗收;鎮江一中投入100多萬元，完善了各類功能場室，安裝了閉路電視監控系統和教室電教平台，學生宿舍安裝風扇172台，教室安裝風扇120台，學校在7月份順利通過了高州首批省規範化學校及德育績效達標學校的驗收，獲得省獎補資金30多萬元;全鎮有茂名市一級學校4所，茂名市美麗校園6所，茂名市安全文明校園6所，茂名市書香校園1所，高州市美麗校園8所，高州市書香校園5所。

(二)師資隊伍建設明顯加強

鎮江鎮中國小採取了一系列切實可行的措施，狠抓師德師風建設，努力提高教師的教育教學水平，打造一支思想好、素質高、業務精、作風正的教師隊伍。兩所中學、中心學校年年被評為“高州市師德師風建設先進單位”、“高州市黨風廉政建設優秀單位”。教師積極參與教育教學改革，撰寫教育教學論文。據不完全統計，幾年來，我鎮教師有600多篇論文獲得高州市級以上的獎勵，部分作品在省市及全國的刊物上發表，教師、學生獲市級以上的各類獎勵或先進達500多人次。

(三)教育教學成績有所提高

全鎮中國小落實“科研興教”策略，加大教研力度，創新教學手段和方法，堅持採用“全職、全員、全方位”的會考備考模式。今年會考，全鎮有15名學生考入高州中學，有150多名學生考入城區省一級學校。中心學校學生每年參加全市組織的“高涼杯”競賽、國小生作文“大王杯”競賽都獲得較好的成績，中心學校在20xx年、20xx年獲得高州市國小生田徑運動會第六名，今年再創輝煌，獲得了全市國小生田徑運動會第四名的好成績。

這些成績的取得，凝集着各級黨委政府的重視和關心，得力於市教育局的正確領導，飽含着全社會的關注和支持，傾注着全鎮廣大教師的心血和汗水。

二、正視問題，深挖不足

由於各種原因，當前還有很多因素制約着鎮江教育事業發展。一是周邊鎮教育的迅速發展增大了鎮江的壓力;二是教育經費緊缺;三是學校的校舍設備、師資配備等條件跟不上教育發展新形勢的需要，尤其是中心國小，校舍嚴重不足;四是全面推進素質教育的力度仍然不夠，個別教師教育觀念陳舊，教育教學方式方法落後;五是特長生、尖子生培養力度不夠，特尖生人數不多，會考上城區省一級學校的人數，特別是考入高州中學的人數，離羣眾期望還有一定距離。這些問題，我們要認真重視，要想辦法逐個化解。

三、明確方向，穩步推進

逆水行舟，不進則退，在這個競爭激烈的社會，教育發展的形勢逼人，而全鎮人民對鎮江的教育又寄予很高的厚望，我們既要看到成績，也要看到不足，正視現實，抓住機遇，加快發展，力創教育強鎮。但抓教育，憑的不是口號，憑的而是我們實際的工作，下一階段，鎮委、鎮政府將主要開展如下幾項工作：

1、突出教育優先這一地位，提高全民思想認識

國運興衰，繫於教育，振興教育，全民有責。黨的xx大也提出了：優先發展教育，建設人力資源強國的號召。教育是立國之本，民族振興的基石，民族興旺的標記。二十一世紀什麼最重要?人才。人才的出現靠什麼?靠教育。鎮江是一個平原鎮，土地乾旱貧瘠，羣眾的生活條件還不是很好，對於農村孩子來説，讀書成才是他們最好的出路。

因此，全鎮上下務必統一思想，提高認識，始終堅定不移地把“教育強鎮”作為我鎮的戰略目標，堅持把教育放在促進全鎮各項事業持續、穩定發展的重要地位;鎮政府要加大教育的投入，想方設法改善辦學條件，為師生營造優美舒適的學習生活環境;撥出一定的資金，同時爭取上級和社會各界支持贊助，儘快制定獎教獎學制度，設立獎教獎學基金，表彰先進，樹立典型，在全鎮形成尊師重教的良好風氣;鎮有關職能部門務必加大學校周邊環境的整治力度，營造一個健康文明的育人環境;鎮政府和村委會加強宣傳力度，轉變家長觀念，積極支持配合學校的各項工作。

鎮黨委、鎮政府有信心，也下足決心，去抓好教育，抓出成績，向鎮江人民交上一份滿意的答卷。

2、突出硬件建設這一重點，提高教育辦學水平

我們要在現有的建設基礎上加大校園基建的力度，增加資金投入，繼續改善學校的辦學環境，投入人力、物力、財力，加大校園整治力度，積極創建規範化學校，達到無處不優美，無處不育人的境界，為學生提供一個良好的學習、生活環境。

3、突出教師權益這一關鍵，提高教師工作積極性

我們要進一步加大對教師的關注力度，把如何讓教師安教樂教放在教師思想工作的首位，落實相關政策，努力改善教師的生活、工作環境，調動教師的工作積極性。想教師所想，急教師所急，努力幫教師解決生活中遇到的困難，免除其後顧之憂，這樣才能使教師立足教育，埋頭教學，多出成績。此外，我們不但要留住優秀教師，還要創造機會引進優秀人才、骨幹教師，優化師資力量，建設一支優秀的教師隊伍，推動教育教學工作的發展。

4、突出班子建設這一根本，提高依法治教能力

我們要加強學校領導班子自身素質的建設，牢固樹立為官一任，造福一方的宗旨，全心全意為師生服務，為家長服務，為社會服務，要帶頭廉潔自律，做師生的表率，做事處事公平、公正、公開、合理。學校要充分發揚民主，虛心傾聽師生的意見，自覺接受家長、社會的監督和批評，努力把學校各項工作做好。

5、突出師德建設這一核心，提高教師業務素質

全鎮中國小要加強師德師風建設。教師一要加強學習，做不斷進取的開拓者。教師作為知識的傳播者和創造者，必須與時俱進，不斷適應新形勢的需要，加強學習，充實自己，提高素質;二要以德育人，做崇尚師德的力行者，作為新時期的人民教師，就要有熱愛教育，獻身教育的道德要求，要有熱愛學生，誨人不倦的道德情感，要有關心集體團結協作的道德準則，要有嚴於律己，為人師表的道德形象，堅持以德立身，自律做人，真正成為品德高尚的人民教師。三要愛崗敬業，做傳播文明的奉獻者。教師是一個比較清貧的職業，廣大教師要耐得住寂寞，守得住清貧，潛心教學，在平凡的崗位上做出不平凡的業績。四要開拓創新，做素質教育的實踐者。只有教師富有創新精神，才能培養出創新人才。廣大教師要更新教育理念，樹立以人為本的教育觀;人人都能成才的人才觀，德智體全面發展的質量觀，潛心教書育人，要全面掌握現代教育技術，積極進行教育教學改革，培養學生創新精神和實踐能力，全面提高素質教育的質量。

6、突出科學管理這一環節，提高教育教學效益

抓好各中國小教育教學質量，建立良性的競爭機制，資源共享，切實提高全鎮中國小教育教學綜合水平。各校要抓好教師的考勤、量化考核，抓實抓細教學中的每一個環節，做到層層把關，段段落實，級級過關。以研促教，以教促學，形成良好的教風學風，因材施教，培優轉差，全面提高學生的成績。

7、突出幹部羣眾力量，設立獎教獎學基金

設立獎教獎學基金是一件事關鎮江人民羣眾的大事，是一項民心工程、德政工程、希望工程。我們要制定出詳細的基金章程、管理制度、財務管理制度等，做好宣傳發動工作，把設立獎教獎學基金的意義、作用向外界宣揚，營造良好的氛圍和社會輿論環境，吸引更多的人關注、關心、支持我鎮的教育事業，依靠羣眾，廣泛地發動羣眾，想方設法掀起捐資助學的熱潮，更快更多地籌集起教獎學基金資金，完成這一善舉。

同志們，鎮江的發展希望在人才，關鍵在教育。我們要認真分清自己的責任，作為鎮江人或在鎮江工作的人，我們都有責任也有義務支持鎮江教育事業的發展，致富的同時要不忘思源，仁者大愛，永遠佈施，捐資助學，功在當代，利在千秋。讓我們齊齊參與，慷慨解囊，廣獻愛心。涓涓細流，匯成江河，一分一毫，集腋成裘。巍巍功德，日月同在，勒碑永記，萬世流芳。您的芳名、愛心和善舉會被鎮江人民永遠銘記和傳頌!

鯤鵬展翅正此時，扶搖直上九萬里。我們堅信：鎮江的教育事業在市教育局和鎮江黨委政府正確領導下，在社會各界關心支持下，在全鎮教師努力下，一定會騰飛沖天!

謝謝大家!

在煙草工作會議上的講話 篇5

同志們，今天我主要講四個方面的問題。

一、情況通報

在座的各位應該都知道，前幾天發生的事。5月15日上午11時15分，中央電視台13頻道(新聞頻道)《新聞直播間》欄目，播發了張莊村蓄水池項目徵地的報道。新聞播發後，縣委、縣政府高度重視，於12點迅即召開會，調集有關部門負責人，調查研究這一事宜。縣委、縣政府主要領導深入現場查看了實情，研究了相應補救措施。於16日上午，組織300多名羣眾補種了適宜栽種的紅薯。下午5點多，新聞頻道將我縣採取的補救措施等進行了正面報道。

二、當前全縣的發展形勢

今年是“”規劃的開局之年，縣委、縣政府提出“”期間主要經濟指標要翻三番，財政收入要達到12億元。縣委、縣政府主要領導決心特別大，也非常有魄力。實現這個跨越式發展的目標，必然需要項目做支撐，引進項目必然需要土地，不可避免地涉及徵地拆遷。加之，“三年大變樣”活動結束後，從今年開始搞城鎮建設“三年上水平”活動，縣裏安排的許多項目都涉及到城關鎮。當前，我縣正處在經濟發展最快期，發展仍是第一要務，這不容置疑。但在發展過程中也存在一些突出的矛盾，主要體現在：一是發展與項目佔地的矛盾。近兩三年我縣發展特別快，財政收入從20xx年的四千萬到去年的1.5億，翻了兩番。為什麼能翻兩番?主要得益於招商引資，得益於一個個項目的引進入駐。項目來了，必然要佔地，自然而然就要徵地，發展與項目佔地本身就是一對矛盾。縣工業聚集區作為今年我縣的一號工程，華安街、建設路北延將於5月底完工。可以説，20多平方公里的工業聚集區將是今後我縣經濟的重要增長點和經濟快速發展的引擎。今後，將會有一大批大項目、好項目陸續入駐園區，徵地任務還會很重。二是羣眾思想觀念守舊跟不上社會發展的矛盾。我縣老百姓思想觀念比較陳舊、落後，沒有一點大局意識和發展眼光，看到的只有自己的利益，遠遠跟不上形勢的發展。尤其是一些上點歲數的羣眾，仍然想靠他那一畝三分地發家致富，這可能嗎?絕對不可能。三是發展與和諧的矛盾。個別徵地項目完成的不徹底，或多或少地留有一些後遺症，這對項目入駐和開工建設都非常不利，很容易造成羣眾上訪告狀。雖然一些問題解決了，但信訪問題依然嚴峻，隨着項目佔地的不斷增加、拆遷力度的不斷加大，還可能會產生新的矛盾隱患。

我縣屬於第三平台縣，財政收入較低，歷史欠帳較多。為有效解決這些問題，近兩三年來我縣建設任務比較大，城區面積不斷擴大、路網格局不斷完善、城區人口不斷增多，這些大家都親身感受到了，所有這些都需要佔地。事實已經證明，靠農業永遠富不起來，想要富必須走工業化和城鎮化的道路。我們現在徵地也好、舊村改造也好，走的就是工業化和城鎮化的道路，是為了讓羣眾更快地富起來。如何有效解決這些矛盾，加快徵拆工作步伐?這就要求我們必須教育羣眾，讓他們明白徵地拆遷是為了發展，發展的直接受益者就是羣眾。

三、如何應對當前形勢和突出問題

當前全縣的發展形勢和存在的矛盾，大家已經瞭解，我們現在需要做的是，積極應對和解決這些問題，加快推進徵拆工作步伐，為項目順利入駐、開工建設提供用地保障。我認為必須抓住三個關鍵點：一是以樹立責任意識為根本，提高依法執政水平。要幹好工作，必須要有責任。有責任心的人，在幹工作時不會有藉口、不會擺困難，遇到困難就會想方設法、千方百計的去完成，多大的困難都能克服。沒有責任心的話，再小的事也幹不好。更為重要的一點是，要敢於承擔責任。我要説的承擔責任有兩個意思：一個是敢於承擔發展的責任，在坐的各位都有承擔發展的責任，我們做為一名幹部，做為一名任縣人，承擔發展的責任是義不容辭的，是不可推缷的。任縣發展了，羣眾富裕了，我們臉上也有光，在羣眾面前説話也硬氣。再一個就是出了問題敢於承擔責任，把工作任務交給你了，你就要幹好，讓領導放心、讓上級放心。出了問題要敢於站出來承擔責任，而不是找理由、找藉口推脱責任。對敢於承擔責任的人來説，責任心有多大，舞台就有多大。不能因為遇到一點小困難就“躲”就“閃”，有這種想法的人什麼時候也幹不成大事。同時，要提高自身的依法執政水平。對在徵拆工作中，對一般羣眾要以教育説服為主，對“刁蠻”户、“難纏”户所提出的各種無理要求，堅決予以拒絕。對個別干擾、阻礙項目進展的要予以嚴厲打擊;對個別為首人員或蓄意組織羣體性上訪的重點人員，要以政策攻心和法律震懾相結合。總之一名話，要確保每個徵拆項目不留後遺症，更不能出現羣眾上訪告狀的現象。二是以促進農民轉變觀念為重點，紮實做好羣眾工作。羣眾的土地觀念根深蒂固，認為有地種才有飯吃、有地種生活才有保障;認為地沒了對子孫後代不利、房拆了對不起祖宗。因此，引導羣眾轉變思想觀念，更新發展意識，是我們順利推進徵地拆遷工作首先要解決的問題。記得，上次開會時，我給大家讀過江蘇璜涇鎮原黨委書記的一個經驗報告，他就説道“農民種地是不能富，也不會富的，世界上沒有一個國家是靠農業富起來的，農業國家就是落後國家，工業國家就是發達國家。要想富只能走工業化和城鎮化的道路，除此之外沒有別的道路可走。”我們現在搞的招商引資、項目徵地、舊村改造和新民居建設等工作，走的就是工業化和城鎮化的道路。徵地、招商引資為了更多的項目入駐，加快工業發展步伐;舊城改造、新民居建設為了提高城鎮化率，讓老百姓由農民變成市民，從土地中解放出來，有時間、有精力去搞二三產業或自主創業。更為重要的是，在徵拆工作中要讓老百姓真正懂得“徵地拆遷、舊村改造的意義是什麼，目的為了什麼，最後的受益者是誰”等關鍵問題。同時，要學會與羣眾交朋友、拉家常，幫他們算經濟帳、效益賬等幾筆帳，引導他們從這個角度來改變傳統觀念。只有讓老百姓在思想觀念上有觸動、有變化、有改變，讓他們自覺自願地放棄土地，我們的徵拆工作才好幹。三是以解決羣眾實際困難為突破，加快徵拆工作進程。一定要把解決羣眾生產生活中的實際困難，作為徵拆工作的突破口，把羣眾的事當成自己的事來辦，把小事當成大事來辦，把緩事當成急事來辦。這一點，大家一定要高度重視。各村都要努力為羣眾辦一些實事好事，尤其在羣眾吃水、用電、出行等方面，要多用心、多考慮。要嚴格按照目標責任“雙籤”和村黨支部書記“631”崗位目標確定的內容，一件一件地抓好、一件一件地落實。比如，我們搞的環境衞生綜合整治，鎮裏給各村建了垃圾池、配了垃圾清運車，各村一定把這件事搞好，這是和羣眾生活密切相關的一件事，環境好了，道路乾淨通暢了，人的心情自然也就好了，這對我們開展工作是很有好處的。就像南西村一樣，去年對村內街道進行了硬化、安裝了路燈，辦了幾件實實在在的好事，贏得了羣眾的理解和支持，老百姓的氣順了，我們的工作也就好乾多了。同時，要多動腦子，用心去幹事，遇到困難要多想辦法。趙書記提出了“生態造城、忠孝立縣”的理念，我們完全可以抓住“忠孝”這一個點，“忠”就是對組織忠誠、對領導忠誠;“孝”就是關心孝敬老人。結合全民道德素質提升工程，深入開展一系列 “給老人送温暖、獻愛心”等有助於我們開展工作的主題活動，讓羣眾自覺自願地支持我們的工作。同時，今後鎮裏將根據各村實際情況，建立失地羣眾技能需求信息庫，摸清他們的技能需求，特別是涉及徵地拆遷村的羣眾，建立一個失地農民技能培訓學校，聯繫協調縣人社局、縣職教中心，對有需求的羣眾開展技能培訓，讓他們掌握一門以上實用技術，為他們再就業提供幫助，並積極鼓勵和支持他們從事二三產業或自主創業。

四、如何應對突發性事件和新聞媒體

我們在工作中難免會遇到一些突發性事件，比如記者隨時都可能到訪，這都很正常，不會因為新聞媒體曝光了，我們就怕這怕那，徵地拆遷工作就停下了，這是不允許的，也是不可能的。只要大家都高度重視，採取有效措施，完全能夠有效避免和化解。一是領導要高度重視。突發事件可能隨時發生，因此在坐的各位都要在思想上高度重視，要時刻保持警惕，不可鬆懈。尤其各村支記要高度重視起來，你們每天工作在農村最前沿，直接與羣眾打交道，天天要面對羣眾，要切實發揮好第一道防線作用，及時掌握羣眾思想動態，解決好本村的信訪隱患，做到早發現、早控制、早解決。項目佔地、拆遷等一些問題，這些都是羣眾所關心的熱點、難點問題，這將成為我們今後一段時期的重點工作。有些突發事件是偶然的，但也有些突發事件有一個矛盾累積、激化、直至爆發的過程，平時看似細小的問題，如果解決措施不當很有可能引發大的矛盾。因此，各村一定要引起高度重視，在徵拆工作中要千方百計的做好羣眾思想工作，防止因項目存在後遺症而引發上訪告狀情況的發生。二是各項目負責人是第一責任人。大家要記住，以後有記者到各項目點採訪時，負責這個徵地項目的負責人，就是應對新聞媒體的第一責任人。比如，記者到橡塑園區二期採訪了，財政委主任王義龍同志就是第一責任人。要在第一時間接待新聞媒體。在確認對方的記者身份後，及時向鎮裏報告的同時，要積極參與、應對，這一點，一定要明確了。三是要擅於和記者交朋友。要善於和媒體打交道，這不是你個人願不願意的問題，而是你作為一名幹部，承擔了一份職責，你就必須這樣做，這是與你崗位俱來的基本要求。我們一定要善待媒體、尊重記者，與其拉近感情，有禮有節地應對，不要形成對立，也不要怕媒體。記者，不是我們的敵人，也不是我們的朋友。記者來了，要捨得出“血”，該花的錢一定要捨得花，避免出現負面報道。一旦讓記者報道了，尤其是一些大報的記者，再去消除負面影響，代價更大。四是要講策略。突發事件發生以後，大家一定要清醒、鎮定，不要慌，要始終記住，記者只要在一天，在一分鐘，他聽到、看到所有的事都可以報道。所以，應對媒體時，要講究策略，切忌問什麼答什麼。該説則説，但不能“傾之而出”、口無遮攔。不該説的則不説，尤其是不瞭解的事更不該説。不要接受電話採訪，因為你無法核實對方真實身份，另外若接受電話採訪，他們可以對電話錄音進行技術處理、斷章取義，給我們的工作造成被動。

同志們，發展是第一要務，發展刻不容緩，我們一定要認清當前形勢，積極地變壓力為動力，創新工作方式和方法，創新工作思路和理念，以更加高昂的鬥志、更加務實的作風，確保徵地拆遷、城鎮建設“三年上水平”等重點工作在“”開局之年取得新起步，實現新發展。

在煙草工作會議上的講話 篇6

這次全市農業工作會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會以及中央、省、市農村工作會議和全國、全省農業工作會議精神，總結去年的工作，部署今年的任務。對於去年的工作和今年的任務，接下來潘孝政同志還要作全面總結和具體部署，這裏我就如何做好今年和及今後一個時期的農業工作，先講幾點意見。

一、要充分認識做好“三農”工作的重要意義

黨的xx大報告指出，“統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。”黨的xx屆三中全會強調，要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，用統籌城鄉經濟社會發展的新思路，促進農民增收，推進農村發展。今年，黨中央、國務院時隔20xx年，再次以“1號文件”的形式發出了指導農村工作的政策性文件——《關於促進農民增加收入若干政策的意見》，我們浙江省委、省政府也以“1號文件”下發了《關於統籌城鄉發展促進農民增收的若干意見》。在當前形勢下，中央和省、市一再強調“三農”問題，不管是對全國、全省還是對我們温州，都具有特殊的重要意義。首先，從大局看，農業是安天下的基礎產業，農民是最大的羣體，農村是最大的社區。沒有農民的小康，就沒有全國的小康;沒有農村的穩定，就沒有全國的穩定;沒有農業現代化，就沒有整個國民經濟的現代化。改革開放以來，温州之所以成為全國最具活力、發展最快的地區之一，之所以能夠有現在這麼一個好的局面，很重要的一點，就是農村勞動力從土地上解放出來了，農村工業上去了，農村城鎮化搞得比較好，農民得到了比較多的實惠。今後，我們要深化改革、加快發展、維護穩定，必須把“三農”問題解決好，把基礎打牢。其次，從現狀看，目前我市人民生活水平總體上已達到了小康，但還屬於低水平、不全面、發展很不平衡的小康，並主要體現在“三農”問題上。雖然這些年我們在解決“三農”問題上下了很大的功夫，也取得一定的成績，但農業仍然是弱質產業、農民仍然是弱勢羣體、一些農村仍是落後社區的格局還沒有得到根本改變，城鄉差距和區域差距擴大的趨勢還沒有得到根本扭轉，農產品市場競爭力不強、結構性過剩和質量安全問題仍然比較突出，農民組織化程度還不高，農村基礎設施還比較薄弱，教育文化衞生等社會事業還比較落後，相當部分農民增收緩慢的問題還沒有得到有效解決。再次，從目標看，市第九次黨代會提出，到20xx年全市要提前基本實現現代化。要實現這一目標，最繁重、最艱鉅的任務在農村，突出表現在農村勞動生產率有待於進一步提高，農村生態環境有待於進一步改善，農村城鎮化步伐有待於進一步加快，農民社會保障體系有待於進一步建立和完善。縮小城鄉差距，不斷提高農民的收入水平，進而大幅度地提高他們的物質文化生活水平，任務艱鉅，時間緊迫。我們一定要站在全局的高度，深刻認識“三農”工作的極端重要性，以高度的責任心和事業心，把解決“三農”問題放在率先基本實現現代化的突出位置來考慮，採取切實可行的措施，加以重點突破，不斷推動我市“三農”工作再上新台階。

二、要採取切實有力措施促進農業增效、農民增收

去年以來，我市農業系統認真貫徹落實中央、省、市農業農村工作會議精神，緊緊圍繞“農業增效、農民增收、農村穩定”這一中心任務，克服了非典疫情和特大旱情等不利因素的影響，全面推進農業結構調整，大力發展農業產業化經營，強化農業行政執法，切實減輕農民負擔，全市農業經濟保持了平穩發展態勢，農民收入繼續保持增長，並出現了許多新的亮點。這些都為我們今後做好農業工作打下了基礎，積累了經驗。今年和今後一個時期，我們總的還是要按照中央和省市有關會議的精神，突出統籌城鄉發展這個主題，創造性地開展工作，努力促進農業增效、農民增收。具體地説，重點要抓好以下幾個方面的工作：

第一，要堅決打贏禽流感防治阻擊戰。今年以來，與我國毗鄰的亞洲國家和地區相繼暴發了高致病性禽流感疫情，造成了巨大的經濟損失和社會影響，對我市的畜牧業發展也產生了重大影響。前段時間，各地按照中央和省、市的部署，採取果斷措施，嚴防死守，取得了禽流感防治工作的階段性成果，受到了中央調查組的充分肯定。但是，我市作為畜禽及其產品的主銷區，有大量的畜禽及其產品不斷地調入我市，在周邊地區疫情形勢複雜、國內禽流感疫情仍呈上升趨勢的情況下，我們的防疫任務十分艱鉅。各級農業部門務必要把禽流感防治工作作為當前壓倒一切的頭等大事來抓，嚴格按照黨中央、國務院提出的“二十四字”工作方針和“早、快、嚴”的原則，加強調查摸底，加強疫情監控，加強流通監管，努力做到“五個決不”：就是決不讓一隻病禽留在疫區，決不讓一隻病禽流出疫區，決不讓一隻病禽流入我市，決不讓一隻病禽流向市場，決不讓一位防護人員和工作人員感染高致病性禽流感。同時，要堅持一手抓防治禽流感不動搖，一手抓恢復發展

畜牧業不放鬆，儘快落實補貼政策，採取相應措施，幫助本地養禽專業户渡過難關。此外，還要建立健全各類動物重大疫情(如口蹄疫等)的應急處理預案，一旦發現可疑情況，立即啟動應急預案，做到快速、有效應對。

第二，要堅定不移地推進農業結構調整。農業的發展過程，實際上是結構不斷調整的過程。温州人多地少，地域空間有限，在農產品特別是糧食不能自給自足的情況下，尤其要把握農業結構調整的方向，要進一步調出“特色”來。一要因地制宜，發揮資源優勢，做大做強蔬菜、畜牧、水果、茶葉、水產這五大支柱產業，建設特色農業，發展特色經濟。二要按照優進劣汰的原則，瞄準國內外市場，引進一批，改良一批，發展一批優質高效的品種，努力把它培育成我市的主導產品和名牌產品。三要從建設區域特色農業入手，調整優化農業產業結構和專業化生產佈局，建設一批優勢產業區和產業帶，形成現代農業的“塊狀經濟”。今年，各地要進一步加大投入，抓好特色優勢產業的培育，以原產地地域保護和品牌經營為手段，以開展中國特產之鄉創建活動為載體，進一步擴大特色農產品的基地規模，並在優勢特色產業領域選擇幾個品牌，加大扶持力度，努力把它打響，發揮其帶動作用。

在調整農業結構的同時，要高度重視糧食安全。近幾年，我市糧食播種面積持續減少，糧食產量逐年下降，糧食缺口比較大。儘管當前我們的糧食供給沒有問題，但在全國、全省糧食生產量連年下降的情況下，我們必須未雨綢繆，採取切實措施，努力穩定和提高我市的糧食綜合生產能力。一要切實保護好基本農田，尤其是標準農田。大力實施“沃土工程”，在加快培育已建標準農田地力的同時，再建一批標準農田。二要加快優質高產水稻新品種、新技術的推廣，依靠科技，提高單產。三要讓有限的耕地資源得到充分、有效的利用。堅決禁止全年拋荒，儘量減少季節性拋荒，切實提高土地利用率。四要加大糧食生產扶持力度。認真落實好中央和省、市關於促進農民增收的一系列政策措施，切實減輕農民負擔，調動農民生產糧食的積極性。五要繼續實施農業“走出去”戰略。引導、鼓勵和支持有條件、有實力的企業、專業大户到省外、境外開發農業，建立糧食基地，擴大温州糧源。

第三，要大力推進農業產業化經營。推進農業產業化經營，是加快農業結構調整、實現農民增收的有效途徑，只有實施產業化經營，才能推動農業結構升級，提高農業層次，逐步實現傳統農業向現代農業的轉變。搞好農業產業化經營，從目前情況看，特別要抓好三個方面：一是大力培育農業龍頭企業。要堅持把發展壯大農業龍頭企業作為推進農業產業化的關鍵環節來抓，通過扶持和培育，儘快形成一批具有較大輻射力、較強競爭力、較好帶動力的真正“龍頭”企業。今年，市政府將實施“強龍建設工程”，重點支持與農户建立穩定產銷關係、緊密利益關係的農產品加工型市級龍頭企業，努力把它做大、做優、做強。二是提高農民進入市場的組織化程度。這是實現千家萬户生產與千變萬化市場有效對接的必經之路。要引導農村各類專業大户和經紀人，牽頭組建專業合作社，並規範其運行機制，使其更好地組織訂單生產和農產品運銷。要依託主導產業，發展區域性農產品行業協會，逐步賦予一定的行業管理職能，充分發揮其在行業代表、行業服務、行業自律、行業協調等方面的作用。同時，進一步做好現有農村專業合作經濟組織的規範、完善工作。三是大力推進農產品營銷方式的創新。根據現代農業發展要求和農業接軌國際市場的趨勢，在加快農產品批發市場等傳統市場升級改造的同時，積極發展連鎖超市、配送經營、電子商務、網上營銷等新型營銷方式，鼓勵有條件的地方推進“農改超”工作，努力引導新型物流業態的發展。要藉助各類展銷會、貿易洽談會，大力開展農產品的推介活動，提高温州農產品的知名度和影響力，努力構築農產品促銷的主流平台和品牌。去年，農業部門在農產品推介工作上成效顯著，特別是在20xx年浙江農業博覽會上實現了多項突破，奪得了多項的最佳。今年，要繼續擴大推介的範圍和層次，既要立足國內，又要開拓國外，既要履行好政府的引導職能，又要發揮好企業的主體作用，努力使推介活動既轟轟烈烈，又取得實實在在的成效。下半年，市裏打算舉辦首屆温州農業博覽會，農業部門一定要樹立主人翁意識，早研究、早計劃、早部署，努力把這次農博會辦好。

第四，要大力推進科教興農戰略。這是增強農業核心競爭力，提高農業整體素質的根本性措施。我們要更多地支持農業科技事業的發展，注重用現代農業技術和設施裝備農業，努力提高農民的科技素質，促進農業發展真正轉移到依靠科技進步的軌道上來。一要推進科技創新。要組織專家對深刻影響我市農業生產的關鍵技術進行聯合攻關，提高農產品科技含量。要以高新農業技術園區和示範區建設為載體，大力發展高科技產業，扶持科技含量高、市場前景好的大型項目建設，使之成為運用先進適用技術、發展設施農業的樣板。二要深化農業技術推廣體系改革。以加速農業科技成果轉化為目標，按照“加強公益性，放開經營性”的原則，改革基層農業技術推廣機構，建立公益性區域專業中心推廣站，突出抓好公益型技術推廣和服務體系建設。三要健全農業信息服務體系。完善農業信息發佈制度，以“農技110”、“温州農網”為基礎，加快農業信息進村入户，為農業生產者、經營者、決策者提供全方位的信息服務。四要認真實施“百萬農民培訓計劃”。根據農民的就業需求，制定培訓計劃，完善培訓網絡，落實培訓資金，進行分類指導，增強培訓的針對性和實效性。對專業大户、龍頭企業經營者、專業合作組織負責人的培訓，要着重提高他們運用先進技術的能力和經營管理的能力，使他們成為發展現代農業的領頭人;對失地農民、下山移民、農村富餘勞動力以及已從事二、三產業農民的培訓，要着重提高他們的就業技能和整體素質，幫助他們拓寬就業門路。泰順縣在這方面做得比較好，非常值得大家學習和借鑑。

第五，要全面加強農產品質量安全管理工作。抓好農產品質量安全，既是當前人們消費品位不斷提高的必然要求，也是增強我市農產品國際競爭力、擴大出口的重要手段;既是市場經濟條件下政府的一項重要職責，也是新階段政府推進結構調整的一項基礎工作。各地要把農產品質量安全管理工作作為一項十分緊迫的任務來抓，抓住消費者對農產品質量安全進一步關注、要求進一步提高的時機，整體推進“食無憂工程”。一要加快農業標準化進程。重點對特色優勢農產品的生產、加工與出口農產品進行標準制定，使之與國際通行的、先進的標準接軌，以指導我市農業生產適應國內外市場需求。二要加快無公害農產品生產基地建設。要選擇一批市場容量大、效益回報好、技術含量和組織化程度高、農業環境質量較好、具備一定規模和特色的農產品生產基地，按照“有良好的生態環境、有技術規程、有質量標準、有品牌和包裝、有營銷載體”的“五有”要求進行全面改造，儘快建設成為無公害農產品生產基地、綠色食品基地乃至有機食品基地。三要加強農產品檢測體系建設。在繼續抓好市級農產品質量監督檢驗檢測中心建設的同時，加快縣級專業質檢站和企業質檢室的建設，逐步完善農產品檢測網絡。四要建立健全農產品認證制度。借鑑工業企業質量管理舉措，做好產地認證、產品認證和標識管理，建立從生產到銷售各環節的檔案，使農產品質量可追溯。同時，要積極開展農產品市場準入的試點工作，為下一步全市蔬菜、肉類等主要農產品全面實施市場準入打下基礎。

在煙草工作會議上的講話 篇7

同志們：

今天的經濟工作會本來是在春節過後就召開的，但因我鎮黨政班子成員人事變動，所以拿到今天與人代會一起召開。去年12月15日、12月20日、12月29和12月27日中央、省、州、縣分別召開了經濟工作會。為貫徹落實上級會議精神，經鎮黨委政府研究決定，今天召開全鎮經濟工作會，主要目的是貫徹落實省、州、縣相關會議精神，對20xx年工作進行回顧總結，對20xx年工作進行安排部署。剛才，劉劍鋒鎮長作了一個非常好的報告，既全面總結了我鎮20xx年的工作，又詳細安排部署了20xx年的工作。這都是鎮黨委、政府經過反覆討論研究決定的，方向明確，重點突出，符合當前我鎮經濟社會發展實際，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再講兩點意見。

一、認清形勢，理清思路，堅定穩中求進、穩中快進的信心和決心

20xx年，是我們迎接挑戰，攻堅克難，實現全鎮經濟社會發展新跨越的關鍵之年。我們既面臨到20xx年能否全面建成小康社會的嚴峻形勢，又面臨着省、州、縣各級圍繞加快發展出台一系列政策措施的難得機遇，特別是我縣提出的“工業強縣、城鎮帶縣、旅遊富縣”三大戰略全部涉及我鎮，因此我們要科學分析和把握形勢。

首先，必須對取得的成績和今後的發展趨向有全面的瞭解。20xx年，全鎮上下真抓實幹，奮力拼搏，使我鎮經濟社會保持了平穩較快發展的良好勢頭，各項主要目標均超額完成。這充分表明，雖然面臨嚴重困難和巨大挑戰，但通過強力推進，我鎮經濟社會發展的勢頭不減、穩中有升，繼續保持平穩較快發展，為我們做好今年的各項工作奠定了堅實基礎。

其次，必須對當前的經濟形勢和麪臨的嚴峻挑戰有一個清醒的認識。中央提出了到20xx年全國將全面建成小康社會，州里給我縣的任務是20xx年全面建成小康社會。在農村一個重要的指標就是人均純收入達7000元。然而，我們今年經濟發展的現實難度明顯加大，面臨着嚴峻的挑戰和考驗。因此，我們鎮裏、村裏在謀劃今年經濟工作的時候，必須把困難和挑戰認識得更充分一些，把應對措施和辦法想得更周全一些，變壓力為動力，變挑戰為機遇。比如説我們各村從現在開始就結合本村實際，在土地充分利用、產業化項目的實施和第三產業的發展上要下苦功夫、多想好辦法、多出好點子。

第三，必須對穩中求進、穩中快進有堅定的信心和決心。在面對挑戰和危機的同時，我們必須充分認識到，我國經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變，中央到地方都出台了一系列有利於我們農村發展的惠農、支農政策，更重要的是，在近幾年的探索實踐中，我們提出了“工業強鎮、城鎮帶鎮、旅遊興鎮”等一系列符合我鎮實際的發展思路和工作措施，全鎮上下正在形成奮力爭先、幹事創業的良好氛圍，從而積累了良好的發展基礎。所以説，挑戰與機遇並存，機遇總體上大於挑戰。只要我們全鎮上下堅定信心，齊心協力，堅定保持增長、優化產業結構、改善民生的方向不改變，堅持科學發展、安全發展、和諧發展的理念不動搖，保持頑強拼搏、奮發向上、爭創一流的幹勁不鬆懈，就一定能夠實現全鎮經濟穩中快進的新目標。

二、加強領導，狠抓落實，全力完成全年各項任務目標

剛才大家從劉劍鋒鎮長的報告中領悟到，今年的工作任務非常繁重，面臨温泉景區的大開發、屯州工業園區的大發展、特色示範小城鎮的大建設。發展的機遇期，也是矛盾的凸顯期，項目的推進和維護社會和諧穩定的任務十分繁重;按照縣委、縣政府的工作部署，經濟發展和特色示範小城鎮建設各項工作都要加快推進，可以説今年是我們岑鬆鎮經濟各項事業發展的關鍵一年，做好今年的各項工作意義重大，為此，鎮村兩級要加強領導，廣泛動員，凝心聚力，狠抓落實，形成共同推進岑鬆集鎮和景區、園區建設的強大合力。

(一)要把抓落實體現在良好的精神狀態和工作作風上。

要實現年初鎮黨委、鎮政府的宏偉目標，根本在人，關鍵在鎮村兩級領導班子，關鍵在全鎮廣大黨員幹部。

一是要保持良好的精神狀態。一個地方幹部羣眾精神狀態的好壞，決定着這個地方事業的興衰成敗。就總體而言，我鎮廣大幹部羣眾的精神狀態是積極向上的，是想幹事、願幹事、會幹事、能幹事的，主流是好的，但也有少數幹部勁頭不足，主要精力不在工作上，歸根結底還是精神狀態的問題。站在新起點，面對新任務，我們一定要有所轉變，振奮精神。二是要進一步改進工作作風。工作作風對事業成敗有着重要的影響。雖然我鎮各級幹部的作風是好的，是紮實過硬的，但與科學發展的要求相比，與人民羣眾的期盼相比，還遠遠不夠，還存在一定問題。所以，我們一定要進一步改進和轉變工作作風。各級幹部要嚴守工作紀律，嚴格工作程序，要把心思用在工作上，把精力集中在幹事上，以務實的作風，幹出實實在在的成績。

(二)要把抓落實體現在強化責任和實行嚴格管理上。

今年是我鎮的“工作落實年”，對今年的各項工作和各個重點工程，要實行嚴格的目標考核和責任追究制，層層分解量化，任務到人，責任到人，各位責任人要集中精力，集中時間，認真負責，紮實工作，要一項一項的做， 一件一件的抓，一個問題一個問題的解決。鎮黨委、政府將成立督查組對全年各項工作的落實情況進行嚴格督查，特別是中心工作、重點工程，要敢於動真格、敢於碰強碰硬，抓住不落實的事，追究不落實的人，決不姑息、不護短，不怕得罪人，在全鎮形成一種人心思幹，人心思進，你追我趕的良好氛圍，確保今年的各項任務目標順利實現。

(三)要把抓落實體現在營造和諧穩定的社會環境上。

穩定壓倒一切，沒有穩定就沒有一切，只有營造一個和諧穩定的社會環境，才能保障各項工作的順利開展。雖然我鎮總體是平穩的，但由於大建設羣眾不理解的問題還很多，容易產生一些矛盾和問題，因此，各村、社區、企事業單位必須繼續始終保持清醒頭腦，充分認識做好當前安全生產和維護社會穩定工作的重要性，進一步增強做好新形勢下安全生產和維護社會和諧穩定工作的責任感和緊迫感，既要堅定不移地抓經濟建設不動搖，又要堅定不移地抓安全生產維護穩定不放鬆，既要堅持把抓發展的信心不動搖，又要向羣眾做好政策的宣傳，推動全鎮社會管理工作再上新台階。

最後，祝大家身體健康、萬事如意!

在煙草工作會議上的講話 篇8

同志們：

這次全省農林工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央和全省經濟工作會議、農村工作會議以及全國農業工作會議精神，分析當前農業經濟形勢，總結20xx年農業和農村經營管理工作，部署20xx年重點工作。省委、省政府對“三農”工作高度重視，省委會專門研究今年農業和農村經濟工作，樑保華書記、羅志軍省長對做好今年“三農”工作提出了明確要求。省委、副省長黃莉新同志在昨天召開的全省農村工作會議上對今年的“三農”工作進行了全面部署。今天黃省長又親臨會議並作重要講話，我們要深刻領會、認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、奮力拼搏，20xx年農業農村經濟成為經濟社會發展的突出亮點

20xx年是極不平凡的一年。全省各地認真貫徹落實中央和省委、省政府“三農”決策部署，全力抗擊嚴重低温雨雪冰凍災害，有效化解食品質量安全事件的影響，積極應對金融危機造成農產品市場劇烈波動產生的影響，大力發展現代農業，加強農村經營管理，深化農村改革，農業農村經濟繼續保持平穩較快發展，為“保供、穩價、增收”提供了有力支撐，成為經濟社會發展的突出亮點。

——農業生產全面豐收，糧食總產創近十年來最好水平。糧食實現改革開放以來首次連續5年增產，單產首次連續3年400公斤以上，水稻單產全國第一，連續20xx年超千斤。糧食總產635億斤，比上年增8.6億斤，總產創近十年來最好水平。油料面積、單產、總產“三增”，扭轉了連續三年下滑的局面，棉花、蠶繭生產保持基本穩定。畜牧業生產快速恢復、穩定發展，全年出欄生豬2900萬頭，同比增5%;家禽9.5億隻，增5.8%;牛奶產量73萬噸，增2.1%。園藝業產銷兩旺，種植面積2771萬畝，同比增1.5%，總產值640億元，增5.8%。

——高效外向農業加快發展，設施農業發展速度為歷史最快。全年新增高效農業面積256萬畝，高效農業面積達到2115萬畝，佔耕地面積的比重提高到29.8%。新增設施農業面積108萬畝，達到489.5萬畝，佔耕地面積的6.9%，是發展速度最快的一年。農產品出口增長近20%，增幅居全國農產品出口十強省之首。全省新增15家國家級農業龍頭企業，總數達到43家，增量和總數均居全國第二位。年產值10億元以上的縣域優勢特色產業發展到62個，產業集羣成為縣域經濟的重要支柱。觀光農業健康發展，接待遊客近3000萬人次，收入超過50億元。

——農產品質量安全水平穩步提升，“三品”認證數量全國第一。全省無公害農產品有效數達3839個，綠色食品2116個，有機農產品545個，“三品”認證數量全國第一。品牌農業加快發展，72個產品被評為國家級、省級名牌農產品。全年蔬菜、生豬及其產品監測合格率分別達到94.6%和99.3%，保持穩步上升態勢，農業部監督抽檢我省“三品”全部合格。圓滿完成奧運農產品供應任務，受到農業部表彰。

——農民合作組織蓬勃發展，“三大合作”組織新增數量創歷史。全省農民專業合作組織發展到12600個，成員達290萬人;農村土地股份合作社680個，入股面積47萬畝;農村社區股份合作社2910個，社員總數345萬人。新增“三大合作”組織5752個，是增長最快的一年。全省流轉農村承包土地面積792萬畝，佔家庭承包經營面積的15.8%。多種形式的農業適度規模經營面積達到2286萬畝，佔耕地面積的32%。鄉、村農村集體財務規範化管理合格率達85%。

——農業生態建設有力推進，超額完成省政府考核指標。綠色江蘇林業建設任務全面完成，森林覆蓋率提高1個百分點，實現林業產值937億元，比上年增長15%。太湖流域農業面源污染治理年度目標全面完成，化學氮肥施用量減少3.2%，化學農藥使用量減少8%，省級生態農業縣(市)增加到34個。農村清潔能源工程建設任務全面完成，全年新建 “一池三改”户用沼氣工程8.38萬處，規模畜禽場沼氣治理工程820處，秸稈氣化集中供氣工程30處、農村沼氣物業化管理站300處。

——農民收入保持較快增長，連續五年保持兩位數增長。預計全年農民人均純收入達7300元，同比增長11.3%，連續5年保持兩位數增長。大宗農產品增產增收，設施園藝增值增效，一產經營性收入穩步增加;農民培訓、轉移就業成效明顯，工資性收入明顯增加;轉移性、財產性收入較快增長，新農村建設穩步推進，農村社會和諧穩定。

20xx年農業和農村經濟發展取得的成績來之不易。這是中央和省委、省政府高度重視“三農”工作，不斷加大強農惠農政策支持力度，有效保護和調動農民生產積極性的結果;是各地各部門大力支持、密切配合的結果;是廣大農民、農民合作經濟組織、農業龍頭企業辛勤耕耘、奮力拼搏的結果;是全省農業和農村經營管理部門幹部職工、農業科技人員創新創業、服務基層的結果。在此，我謹代表廳黨組，向長期奮戰在農業和農村工作戰線的同志們表示最誠摯的慰問和衷心的感謝!

總結一年來的工作，我們重點抓了以下幾個方面：

(一)圍繞提高糧食綜合生產能力，大力推進高產技術普及化。20xx年，糧食等主要農產品的生產和供給備受社會關注，國家和省進一步加大對農業和糧食生產的扶持力度。各地把糧食等主要農產品供給擺在突出位置，認真落實強農惠農政策。20xx年水稻直補、農資綜合補貼、良種補貼等補貼資金增加到50.06億元，比上年增加近一倍，各地農業部門進一步完善工作機制，強化農業補貼公示、核實、監督工作，保護和調動農民生產積極性。大力開展糧食高產增效創建活動。在全省建立13個小麥萬畝示範區、24個水稻萬畝示範區和300個水稻千畝展示片，水稻、小麥萬畝示範區平均單產分別比大面積高出26%、59%。深化測土配方施肥。實施面積達5230萬畝，實現主要農業縣全覆蓋，項目實施區肥料利用率提高3個百分點。推進植保專業化防治。全省新增植保專業化防治組織近6000個，主要農作物專業化防治覆蓋率達到35%，提高10個百分點。

(二)圍繞推進農業產業化經營，加快發展高效外向農業。以發展規模設施農業為重點，加快推進農業結構調整，提高農業產業化經營水平。園藝上，穩定發展特色蔬菜，擴大設施蔬菜、出口蔬菜比重，開展優質水果、名特茶葉和花木之鄉、省級農家樂專業村評選，放大品牌效應，新建丘陵山區園藝特色產業基地60萬畝。畜牧上，堅持規模養殖場、養殖小區、專業大户三種有效形式，加強分類指導，因地制宜發展畜牧規模養殖，全省畜牧業規模養殖比重提高5個百分點以上，其中生豬規模養殖比重達52%、肉禽76%、蛋禽75%、奶牛81%。積極開展畜牧生態健康養殖示範創建活動，通過省市縣層層抓點示範，全省創建的示範基地超過200個。落實以免疫為主的各項綜合防控措施，實施春季、夏季、秋冬季三大免疫行動，動物免疫密度和抗體合格率居全國前列。外向農業上，海峽兩岸(崑山、揚州)農業合作試驗區建設成效顯著，爭取國家新批設錫山、江寧中國台灣農民創業園，組織開展赴美國、波蘭等4場境外促銷活動，新(擴)建高標準出口農產品基地50多萬畝，全年農產品出口超過19億美元，農業實際利用外資12億美元。加工流通上，積極發展農產品加工業，新增全國農產品加工示範基地9家、創業基地5家、技術研發專業分中心5家。加強農產品市場體系建設，促進市場流通，30家省級重點農產品批發市場交易額突破700億元。成功舉辦第十屆江蘇農業國際合作洽談會、第六屆江蘇名特優農產品(上海)交易會、第二屆農民專業合作社產品展銷會、首屆年宵花卉展和“一村一品”國際研討會，組織參展第六屆中國農交會，這些展會已成為農業上的品牌展會，農商聯手，產銷銜接，市民歡迎，農民開心。

(三)圍繞保障農產品放心消費，切實加強農產品質量安全監管。以“保質量、保安全、助奧運”為契機，深入實施農產品質量安全工程，力保農產品放心消費。以推進農業標準化生產為重點，新制(修)訂省級農業地方標準和生產技術規程280項，在全省全面啟動農業標準化實施示範活動。以嚴格農產品準出、准入為重點，在全省500多家農產品市場開展准入檢測，實現大中城市食用農產品批發市場監管全覆蓋。以規範畜禽及其產品流通為重點，加強生豬交易市場監管，加強出縣境動物檢疫行為，加強動物衞生監督工作。全面落實奶站、養殖場(區)的“一對一”監管措施，推進奶站清理整頓工作，加強生鮮牛奶質量安全監管。以農業投入品監管為重點，深入推進農業綜合執法，紮實開展種子、農藥、肥料、飼料、獸藥等農資打假專項治理行動，依法打擊各類坑農、害農行為。開展農藥殘留、 “瘦肉精”、三聚氰胺、獸藥殘留、飼料等檢測監測，全面完成農畜產品質量檢測任務。

(四)圍繞增強農業農村經濟發展活力，創新農村經營體制機制。積極推進農村“三大合作”改革。大力發展農民專業合作經濟組織，促進農民專業合作社依法開展工商登記，提高規範化水平，工商登記率提高到85%以上。表彰“全省20佳”農民專業合作社，新授牌省級“四有”示範農民專業合作組織153家。加快發展農村土地股份合作社，鼓勵農民以土地承包經營權入股，推動土地股份合作經營，部分地區農村土地股份合作社工商登記有所突破，蘇北地區發展速度明顯加快。穩步推進農村社區股份合作改革，嚴格堅持條件，把握清產核資、成員界定、股權設置、盈利分配、治理結構等關鍵環節，入社成員人均分紅190元左右。推進農村土地規範有序流轉。加強對土地規模流轉的扶持，在13個鄉鎮開展農村土地流轉有形市場建設試點，新增11個縣(市、區)開展農村土地承包糾紛仲裁試點，新增11個縣開展農村土地承包與流轉管理信息化試點。全省農村土地承包糾紛仲裁委員會受理農村土地承包糾紛案件388宗，其中調解319宗，仲裁69宗。加強農民負擔監督和農村集體財務管理。開展農民負擔大檢查和減負政策法規培訓輪訓，組織實施“一事一議”財政獎補試點。以財務規範化管理合格鄉村創建為抓手，建立健全農村集體財務管理制度，完善村帳鎮代理機制，普遍推行村級財務公開和民主理財，農村集體財務規範化管理創建目標全面完成。積極推進鄉鎮農經綜合服務，按照“抓點、擴面、建制”工作目標，全省40%左右的鄉鎮開展了綜合服務。

(五)圍繞強化農業科技服務，堅持為農民辦實事。深入實施農業三項工程和農業科技入户工程。加強農技推廣體系運行機制和績效考評，積極引導廣大農技人員到一線創新創業，帶動農民增收致富。重點支持建設13個農業種質資源基因庫、19個農業科技綜合展示基地，展示新技術59項。組織6500名農技人員對13萬農業科技示範户進行手把手、面對面技術指導服務，輻射帶動260萬農户。大力開展農民培訓。全年完成農業實用技術培訓228萬人，農民創業培訓10.9萬人，80%的培訓學員成為種養業規模經營者。紮實推進農業信息服務。積極開展“四電合一”、農業網站聯盟、鎮村農業信息服務站建設，全省80%以上的鄉鎮建立農業網站，江蘇農業網在農業部省級政府農業網站績效測評中榮獲第一名。全面強化農業生態環境建設。以整治太湖農業面源污染為重點，在太湖流域禁養區關停和遷移畜禽養殖場1720處。健全動物防疫體系。畜禽養殖主產區基本建立了村級防疫員隊伍，平均每個行政村設立1名村級防疫員，經濟薄弱地區村級防疫員免疫注射勞務補貼得到有效落實，保障了全省防疫工作的開展。積極開展農民體育活動。組織參加全國第六屆農運會，舉辦省第六屆農運會，促進農民健身活動廣泛開展。

(六)圍繞建設“綠色江蘇”，紮實推進林業重點工程。開展植樹造林，全省共完成造林163.4萬畝，新建和完善農田林網612萬畝，四旁植樹1.4億株，建設綠色通道2964公里，完成環太湖1公里和主要入湖河道兩側建設緩衝林帶66530畝，新建綠化合格村5252個。啟動沿海防護林二期工程，按照國家林業局的規劃和實施方案的要求，對沿海防護林二期規劃進行修訂，並編制實施方案。加強生態公益林管理，落實省級生態公益林面積418萬畝。嚴格林地徵佔用審核審批，建立林地徵佔用定額管理制度，嚴格執行林木採伐限額管理和憑證採伐制度，紮實推進集體林權制度改革。加強野生動植物及濕地資源保護，全省49家野生動物產品加工企業列入野生動物及其產品標記管理，新建3個省級濕地公園。全面落實森林防火責任制，沒有發生較大火災和人員傷亡事故。

(七)圍繞提升服務“三農”的能力，深入開展學習實踐科學發展觀活動。按照省委統一部署，緊扣“推動科學發展，建設美好江蘇”主題，紮實開展學習實踐科學發展觀活動，得到省領導的充分肯定。突出解放思想，在全系統深入開展解放思想大討論活動，引導幹部職工按照“四個清醒、四個不為”的要求(清醒地認識存在的差距和不足，不為過去的成績而自滿;清醒地認識面臨的挑戰和難題，不為既有的經驗所束縛;清醒地認識發展階段的變化和特徵，不為傳統的模式所侷限;清醒地認識江蘇在世界發展大格局中的方位和水平，不為目前的小富而停滯)，進一步解放思想、開拓創新，在系統上下形成爭當現代農業排頭兵的共識。突出解決實際問題，圍繞制約現代農業發展的突出問題，先後研究出台了9個工作指導意見，強化農業宣傳服務，充分發揮《江蘇農村經濟》、《農業調查與研究》、《農家致富》等載體作用，及時把好政策、好經驗傳遞到基層。突出長效管理，嚴格落實工作督查考核問責機制和落實不力責任追究制，認真落實黨風廉政建設責任制，加強廉政文化建設，全省農林系統形成了為民、務實、清廉的良好風氣。我廳被省全面推進依法行政工作領導小組確定為省級機關依法行政10個示範點之一。

二、創新思路，全力確保完成20xx年目標任務

今年是新中國成立60週年，也是全面貫徹落實中央《決定》和省委《貫徹意見》的關鍵之年。應對國際金融危機，保持經濟平穩較快發展，對“三農”工作提出了更高的要求。擴大國內需求，最大潛力在農村;實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業;保障和改善民生，重點難點在農民。做好農業和農村經營管理工作，促進現代農業發展，促進農民增收，保持農村經濟平穩較快發展，對經濟社會發展全局具有特別重大的意義。

最近一段時間以來，國際金融危機的深刻負面影響正從國際向國內蔓延，從虛擬經濟向實體經濟傳導，從工業經濟向農業農村經濟擴散，這種影響目前還未見底。農業和農村經濟發展面臨的形勢複雜多變，不可預見因素和潛在風險增多;穩定發展農業、促進農民增收的任務艱鉅，遇到的難事增多;加強農林系統自身建設的要求更加迫切，需要解決的矛盾和問題增多。可以預見，今年將是新世紀以來農業農村經濟發展形勢最嚴峻的一年，是農業穩定發展、農民持續增收難度最大的一年，也是農業農村經濟工作壓力最大的一年。第一，必須清醒地認識到，因農產品價格全面下行，實現農業持續增效的壓力大。國內外資源性產品價格全面下行，國際市場大宗農產品價格快速回落，國內農產品消費增長乏力，農產品出口困難，導致主要農產品價格全面下行。20xx年9月份以來，多數農產品價格由前期持續上漲轉為掉頭下行，生豬、棉花、油菜籽、蠶繭、大宗水果、部分蔬菜品種等農產品價格下跌幅度較大。目前，推動農產品價格下行的動因仍未改變，有些還在積累，短期內農產品價格下行的勢頭還難以遏制。第二，必須清醒地認識到，因宏觀經濟形勢變化，保持農民持續增收的壓力大。金融危機對勞動密集型、外向型中小企業帶來嚴重衝擊，企業減薪減員，農民工就業尤為困難，農民工返鄉迴流明顯增多，農民的工資性收入增長受阻。據調查，去年10月底沿海發達地區農民工總數比上年減少6.5%，預計今年5、6月份農民工就業矛盾會更加突出，這勢必影響農民的工資性收入。第三，必須清醒地認識到，因農業生產經營分散和質量檢驗檢測基礎薄弱，農產品質量安全監管的壓力大。去年，“三鹿奶粉事件”波及全國，全社會對食品安全的關注度之高前所未有，對農產品質量安全監管工作提出了更高的要求。雖然我省農產品質量安全狀況總體較好，但分散經營和產加銷脱節的現象仍十分普遍，農產品質量標準體系、技術支撐體系、檢驗檢測體系和監督管理體系還不健全，農產品質量安全保障工作還存在不少隱患。第四，必須清醒地認識到，因農民工返鄉迴流增多，加快土地流轉的壓力大。土地流轉是推進農業適度規模經營、發展現代高效農業的重要基礎。農民工失去就業崗位迴流返鄉後，可能要求索回土地，會導致一些地方出現土地糾紛現象。而且，隨着國家對農業補貼的力度加大，農民的惜地意識會進一步增強，土地流轉的難度也會進一步加大。此外，氣候不確定性增加，動植物疫病防控難度加大等，也會給農業穩定發展和農民增收帶來不利影響。對這些問題，我們必須引起高度重視，見微知著，未雨綢繆，把困難估計得更加充分一些，把應對措施準備得更細緻一些，把工作做得更紮實一些，全力以赴做好今年的農業和農村經營管理工作。

歷史經驗表明，經濟社會發展越是面臨嚴峻挑戰的時候，越能體現農業在經濟社會發展全局中的基礎地位;農業農村工作越是面臨巨大壓力的時候，越能體現農林系統善打硬仗、敢打硬仗的優良品格。在困難和挑戰面前，黨中央、國務院和省委、省政府更加重視“三農”工作，黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會對推進農村改革發展作出了全面部署，形成了全黨全社會關心農業、關愛農民、關注農村的濃厚氛圍，形成了推進“三農”發展的強大合力。首先，從“三農”發展環境看，中央和省委、省政府強農惠農政策鼓舞人心、催人奮進。xx屆三中全會《決定》提出了“三個最需要”的重要論斷，即農業基礎仍然薄弱，最需要加強;農村發展仍然滯後，最需要扶持;農民增收仍然困難，最需要加快。作出了“三個進入”的基本判斷，即我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入着力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化格局的重要時期。明確了“三個作為”的總體思路，即把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化作為根本要求。省委《貫徹意見》在推進農村改革創新、加快發展現代農業、推進城鄉基本公共服務均等化等方面提出了一系列政策舉措，在很多方面都有重大突破。其次，從“三農”工作要求看，中央和省委、省政府的工作部署具有時代特徵、年度特點。中央農村工作會議、全國農業工作會議對今年農業農村工作進行了全面部署，明確“一個首要任務”，就是保持農業農村經濟平穩較快發展，圍繞“四項工作要求”，就是穩糧、增收、強基礎、重民生，採取“五大有力舉措”，就是強化惠農政策、增強科技支撐、加大投入力度、優化產業結構、推進改革創新;實現“兩個基本目標”，就是堅決防止糧食生產滑坡、千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給，堅決防止農民收入徘徊、千方百計促進農民收入持續增長。全省經濟工作會議、農村工作會議要求，把促進農民持續增收作為“三農”工作的核心任務，切實穩定糧食生產，提高農業綜合效益，最大限度拓寬農民的就業渠道和增收空間，努力保持“三農”工作好勢頭。第三，從“三農”發展基礎看，農村改革30年全省農業農村經濟發展打下的堅實基礎為有效應對各種挑戰積累經驗、贏得主動。改革開放以來，農業和農村經濟發展取得巨大成就，經濟社會持續快速發展，為戰勝各種困難和挑戰奠定了堅實基礎。同時，全省農林系統在多年的工作實踐中積累了很多好經驗、好做法，特別是隨着學習實踐科學發展觀活動的深入開展，政治和組織保障更加堅強，創新體制機制、解決突出問題、促進科學發展的能力進一步提高。我們相信，在省委、省政府的正確領導下，只要我們堅定信心，凝心聚力，開拓創新，我們的工作一定會取得更好的成績。

今年農業和農村經營管理工作總的思路是，立足全局抓“三農”，抓好“三農”促全局。按照省委、省政府確定的“保供給、促增收、強基礎、重民生”的農業農村工作總體要求，以農民增收為核心，市場為導向，科技為支撐，改革為動力，創新經營組織方式，創新產業發展定位，創新農業發展載體，創新為農服務領域，創新農業服務機制，加快發展現代農業，加強農村經營管理，推進農業農村經濟平穩較快發展。主要目標任務是，穩定發展糧食生產，確保全省水稻面積3000萬畝以上，總產330億斤以上;推進高效農業規模化，全省新增高效農業面積240萬畝，其中新增設施農業面積80萬畝，畜牧業規模養殖比重提高5個百分點;積極推進適度規模經營，新增農業適度規模經營面積300萬畝，農民合作組織新增入社農户數62萬户;完成植樹造林150萬畝;農業增加值同比增長4%，農民人均純收入增長9%。

實現上述目標任務，工作上要力求 “五個創新、五個突破”：

(一)創新經營組織方式，着力發展農民合作經濟組織，在農業適度規模經營上取得新突破。農業適度規模經營是發展現代農業的必然要求。黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會提出，家庭經營要向採用先進科技和生產手段的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，着力提高集約化水平;統一經營要向發展農户聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變，着力提高農民組織化程度，提升統一經營服務水平。我省發展適度規模經營有良好基礎，有較好條件，有豐富經驗，各地要進一步加大工作力度，力求先行一步。一要大力發展合作型規模經營。按照“服務農民、進退自由、權利平等、管理民主”的運作機制，大力發展農民專業合作經濟組織，把分散的農户組織起來，分散的作業統一起來，分散的經營聯合起來，提高農業生產經營組織化程度。積極引導農民通過土地入股的方式，發展農村土地股份合作社，通過社員中的“能人”牽頭實行自主經營，或聘請社會上的“能人”實行委託經營的方式，開展土地合股經營。二要積極發展服務型規模經營。對暫不具備土地流轉條件的地區或糧棉油等大宗農產品，積極鼓勵興辦種苗、植保、農機、農資、營銷等專業化服務組織，為農民提供全方位、高標準、“一條龍”的社會化服務，實行統一產業佈局、統一種子種苗、統一質量標準、統一作業服務，有效地把各種現代生產要素注入家庭經營之中，着力提高家庭經營集約化水平。三要鼓勵發展土地租賃型規模經營。建立健全土地承包經營權流轉市場，建立土地流轉最低保護價制度，加強政策引導，按照“依法、自願、有償”的原則，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓等形式，向種養能手、農民合作經濟組織、農業企業等市場主體流轉土地承包經營權，擴大農業經營規模。

(二)創新產業發展定位，着力培育優勢特色產業，在高效設施農業上取得新突破。我省土地資源緊缺，但經濟比較發達、科教實力較強、消費水平高，有必要、有條件、有優勢加快發展高效設施農業。要在穩定發展糧食生產的基礎上，走精品農業發展之路，着力發展具有比較優勢的主導產業和高效特色農業，重點突破高效設施農業。一要積極擴大設施農業規模。緊緊抓住各級黨委、政府高度重視的良好氛圍，積極宣傳發動，充分調動龍頭企業、種養大户、合作組織和廣大農户發展設施農業的積極性。緊緊抓住擴大內需、加大農業投入的良好機遇和鋼材等原材料價格較低的良好時機，主動做好設施農業項目儲備，積極爭取各方面的支持，進一步擴大設施農業規模。二要大力推廣設施栽培技術。要因地制宜，充分發揮設施農業在改善生產條件中的增温保温、控温控濕、遮光避雨、防蟲減霜等功能，積極推廣集約化育苗、水果避雨和棚架栽培、鮮切花和食用菌週年生產、茶園防霜凍以及噴滴灌等設施栽培技術。三要不斷提升設施裝備水平。加快推廣設施農業新機具以及自動化控制等新裝備，加強採後商品化處理、冷藏、信息服務載體等配套裝備建設，全面提高設施農業集約化水平。

(三)創新農業發展載體，着力建設現代農業園區、農產品加工集中區和農產品市場體系，在農業產業化經營上取得新突破。用工業的理念發展農業，在縣域範圍內按照集羣、集聚、集約的原則，打造“三個一”相配套的現代農業發展載體，推進農業產業鏈前伸後延，有效銜接生產、加工、流通環節，整體提高縣域農業特色產業的產業化經營水平，加快實現每個縣(市、區)至少有一個年產值10億元以上的產業。一要推進現代農業園區建設。按照“市場運作、科技立園、政府引領、企業主導”的建設思路，堅持科學規劃、基礎先行、機制創新，大力推進產學研結合，加強農業科技自主創新和科技成果集成轉化，走高投入、高科技、高產出、高效益的路子。力爭每個縣打造一個規模大、機制好、科技含量高、示範帶動力強的綜合性現代農業園區。二要推進農產品加工集中區建設。堅持節約用地、集約用地的原則，每個縣規劃建設一個農產品加工集中區，加強加工集中區的基礎設施建設，制定優惠扶持政策，加大農業招商引資力度，促進農產品加工企業向規劃區集中集羣發展，突破農產品精深加工，提升農業附加值，增強農業結構調整的配套功能。三要推進農產品市場體系建設。堅持把農產品市場體系建設作為現代農業發展的重點，圍繞主導產業和優勢特色產業發展，因地制宜分類培育區域性大型農產品批發市場、專業批發市場、田頭批發市場。農業主產區要力爭每個縣建立一個農產品批發市場，增強農產品的集散功能，提高農產品抵禦市場風險的能力。

(四)創新為農服務領域，着力推進產銷銜接，在農產品促銷上取得新突破。穩定農業生產，關鍵要穩住農產品價格。當前，農產品產銷形勢發生變化，要求農業部門不僅要抓好產前、產中服務，更要向產後加工、流通服務延伸，在落實好鮮活農產品運銷“綠色通道”政策的基礎上，千方百計做好農產品促銷服務，防止農產品“賣難”。一要大力開展展會促銷。農業展會是農產品宣傳展示的重要窗口和產銷對接的重要平台。要積極舉辦各類農業展會活動，不斷創新辦展形式，建立綜合性和專業性相結合、全省性和地方性相補充的農業展會促銷體系，促進生產與市場對接。要認真辦好江蘇名特優農產品(上海)交易會和農民專業合作社產品展銷會，積極組織參加中國國際農交會和中國花博會。二要大力開展網絡促銷。充分發揮農業商務網的作用，積極搭建網絡促銷平台，切實強化農產品市場價格、供求等信息的收集整理與發佈，鼓勵市場主體開展網上營銷，加快培育無形市場。大力發展農產品電子商務，推進農產品網上交易和對接，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品銷售快速通道。三要大力開展境外促銷。進一步強化開拓農產品國際市場意識，積極培育具有自主知識產權的農產品出口品牌，加大農產品境外促銷力度，進一步放大江蘇農業國際合作洽談會平台效應，努力開拓中東、俄羅斯、澳大利亞、南美及非洲等新興國際市場，鞏固美國、歐盟、韓國及日本等傳統出口市場，切實鞏固和擴大國際市場份額。

(五)創新農業服務機制，着力加強服務體系建設，在提升服務能力上取得新突破。加強為農服務體系建設，是做好農業和農村經營管理工作的重要基礎。必須深入貫徹黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會精神，加大投入力度，加快建設進度，通過2-3年的努力，讓體系的服務能力得到一個大的提升、質的飛躍。一要強手段、強隊伍。各級農業農經管理部門要積極爭取投入、爭取政策，切實加強為農服務體系的硬件基礎建設，改善服務條件，確保工作有手段、工資有保障;切實加強服務隊伍建設，通過人才引進、知識更新，提高解決實際問題的能力，確保隊伍拉得出、打得響。二要抓改革、抓發展。抓住全省鄉鎮綜合改革的機遇，根據各地農業和農村經濟發展實際需要，主動整合資源，爭取機構編制，進一步強化農業技術推廣、動植物疫病防治、農產品質量監管、農經服務等公益性職能。三要重製度、重考核。光有機構、有隊伍不行，還要有完善的制度、規範的管理、嚴格的考核。要積極推行農技推廣責任制，充分發揮公益性農技推廣體系作用，積極支持農民合作經濟組織、農業龍頭企業、各類農村實用人才等參與農技推廣工作。

三、精心組織，紮實推進現代農業十項工程建設

全面完成各項目標任務，促進農業持續增效、農民持續增收，必須圍繞現代農業發展要求，創新工作載體，使目標任務項目化、項目內容工程化，成為各級農業農經部門的有力抓手，成為各級政府的投入重點。重點組織實施現代農業“十項工程”。

(一)優質糧食產業工程。組織實施好國家優糧工程，提高糧食綜合生產能力。開展糧食高產增效創建。加快推進高產技術普及化，省級重點扶持建設100個稻麥高產增效創建示範區，每個市、縣(市、區)都要建立糧食高產增效創建萬畝示範區，其中列入國家糧食產能大縣的地區每個縣(市、區)要分別建設水稻、小麥萬畝示範區各2個以上。嚴格控制直播稻面積的擴大。加強新品種推廣和監管能力建設。建設一批優質新品種展示示範基地，加強農作物品種區域試驗站建設，加強種子質量監督檢驗分中心和縣級種子質量檢測室建設。加強高標準糧田建設。加強糧食產能大縣綜合生產能力建設，分期開展42個縣標準糧田建設，今年完成12個縣新建標準糧田建設任務。鞏固發展測土配方施肥，全省實施面積達到5500萬畝以上，大力推進有機肥與無機肥平衡施用，繼續開展有機肥推廣和綠肥種植補貼，提高耕地質量。加強農業有害生物預警體系建設。力爭建設19個農業有害生物預警與控制區域站，進一步提高病蟲害監測預警水平。

(二)高效規模農業工程。以設施園藝和畜牧規模養殖為重點，創新發展機制，轉變發展方式，努力推進生產規模化、裝備現代化、經營集約化。加快提升高效設施園藝發展水平。繼續扶持標準化大棚温室、棚架、防蟲網等生產設施、產品分級、冷藏、貯運等配套設施和水、電、路等基礎設施建設。重點建設20個省級設施園藝高效示範基地，每個示範基地設施園藝面積不少於500畝，完善建設工廠化育苗中心、採後商品化處理中心、冷庫、農資服務和技術培訓中心，輻射帶動周邊1萬畝設施園藝區。大力發展畜牧規模養殖。繼續扶持畜禽標準化養殖圈舍建設、糞便排泄物綜合利用設施、防疫條件改善。重點支持1000個大中型畜禽標準化規模養殖場(小區)建設，全面提高大中型規模養殖比例。加快推進畜牧業生態健康養殖示範，指導500個畜牧規模養殖場(小區)生態健康養殖創建達標，提高標準化養殖水平。培育做強優勢特色產業。大力發展農產品精深加工業，建設一批農產品加工示範基地、農產品加工創業基地、農產品加工技術研發專業分中心。重點扶持100個縣級主導產業和特色農產品，全力打造一批特色鄉鎮、專業村，推廣一批規模千畝以上或效益萬元以上的農業規模經營典型。

(三)農業科技“三新”工程。加強農業新品種、新技術、新模式的創新與成果轉化，為現代高效農業發展提供科技支撐。培育一批新品種創制中心。結合區域支柱產業培育，在全省新建、擴建20個左右上規模、上水平具有較高科技含量的農業良種繁育與種苗供應中心，儘快形成一批有自主知識產權、增產增收增效作用顯著的農業新品種，提高我省農業種業競爭力。突破一批重大關鍵技術。組織科研、教學及推广部門科技力量，集中解決制約我省現代農業發展中20項左右的重大關鍵技術難題，大力提升現代農業產業科技競爭力。建立一批新技術新模式示範平台。重點支持建設10個省級農業科技創新與成果轉化中心，成為省內農業科研、教學、推廣單位 “三新技術”的集成配套和創制示範基地，輻射帶動市、縣、鄉建立一批專業性的技術展示示範基地。紮實推進農業科技入户，培育18萬農業科技示範户，輻射帶動360萬農户。

(四)農產品質量安全工程。按照質量安全和綠色生態理念，推進農業標準化，加大例行監測力度，強化監管能力建設，完善農產品質量安全保障體系，全面提升農產品質量安全水平和市場競爭力。開展農業標準化實施示範創建。重點建設5個省級、50個市級、500個縣級農業標準化實施示範區，制定農產品產地適宜性評價標準與技術規範。繼續支持發展品牌農產品，新認證名牌農產品30個、無公害農產品440個、綠色食品260個、有機農產品80個以及地理標誌6個。開展農產品質量安全示範縣創建。全省重點建設13個農產品質量安全示範縣，通過產地管理、生產管理、產後管理、產品監督、組織領導等5類19個指標的創建，探索縣域農產品質量監管新模式，強化縣級政府及其農業部門監管意識和監管職責，強化監測手段，提高監測能力，發揮示範效應。扶持建設和認定一批出口農產品示範基地和示範區。提高農產品質量安全監管能力。加強農產品質量檢驗檢測能力建設，省級檢測機構重點強化檢測手段、檢測技術，區域性檢測機構重點完善檢測參數，縣級檢測機構按照“只建一箇中心”的原則重點推進業務整合，基層(鄉鎮、市場、基地、企業)檢測點重點提高“產地準出、市場準入”的快速檢測能力，今年全面完成縣級以上農產品質量檢驗中心建設，啟動鄉鎮農產品速測室建設。繼續推行從“田頭到批發市場”的農產品質量全程監管。加強動植物疫病防控，強化可追溯體系建設，擴大例行監測範圍。建立健全農產品質量安全應急和預警機制，提高農產品質量安全事故應急處置能力。配合省人大做好《農產品質量安全條例》立法工作。認真開展農產品質量安全執法年活動。加強農業綜合執法能力建設，切實解決好機構性質、人員編制、執法經費等問題，進一步推進機構法定化、隊伍專職化、管理規範化、手段現代化，力爭今年全省60%的綜合執法機構達到規範化建設的要求。深入推進農業綜合執法，種植業重點整治五種禁用高毒農藥，畜牧業重點整治生鮮乳、飼料及飼料添加劑、獸藥及獸藥殘留，“三品”重點整治濫用冒用標誌。

(五)新型農民培訓工程。加強農廣校、農民科技教育培訓中心建設，強化農林職業院校農民培訓功能，加強農民務農本領、創業能力和職業技能培訓，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，為現代農業發展和新農村建設提供人才支撐和智力支持。完成農業實用技術培訓200萬人。圍繞高效設施農業、優勢特色產業發展，結合技術成果推廣應用，對廣大務農勞動者開展高效農業技術培訓，讓受訓農民掌握1-2項先進實用技術，提高農民掌握和運用先進實用技術發展生產、增收致富的能力。完成農民創業培訓10萬人。堅持集中授課、生產實踐和跟蹤指導相結合，加強對農民的創業輔導和相關技能、法律、管理等知識培訓，培養出一批具有較高專業技能、較大生產規模和較強創業能力的現代農業生產經營者。選拔5萬人開展農民上網“致福工程”培訓。加強對返鄉農民創業培訓力度，以創業帶動就業。完成農村勞動力轉移培訓“陽光工程”任務。重點圍繞150多個涉農工種開展培訓，技能鑑定通過率達到80%以上。完成農村實用人才培訓任務。重點對種養加能手、農民經紀人、農業服務人員開展專業技術、技能和知識培訓，突出培育生產型、經營型、服務型三類人才。

(六)農民合作經濟組織示範工程。圍繞提高農民合作經濟組織規範化發展水平，按照“分步實施、突出重點、分批建設、強化輔導、整合資源”的原則，創建一批省級農民合作經濟組織示範社。創建100個省級“四有”農民專業合作示範社，全省發展500個省級“四有”農民專業合作組織，其中重點培育100個具有自主品牌、產業優勢明顯、經濟實力較強、帶動農民增收顯著、運行規範的省級“四有”農民專業合作示範社。建立工作掛鈎聯繫制度，省、市、縣農經部門分別掛鈎聯繫3至5個示範性“四有”專業合作組織。配備合作社鄉鎮輔導員，市、縣農經部門要掛牌成立農民專業合作組織指導辦公室，每個鄉鎮配備1—2名合作社輔導員，為農民專業合作組織的成立、登記、運行、財會輔導等提供全方位輔導諮詢服務。開展合作社理事長培訓，力爭在兩年內對全省農民專業合作社理事長輪訓一遍。創建100個省級農村土地股份合作示範社。積極穩妥推進農村土地股份合作制改革試點，新增比較規範的土地股份合作社200家。加強改革試點工作指導，規範合作社組建及運行機制。按照“有規模、有章程、有股權證書、有獨立會計核算、有低保分紅”的要求，創建100家省級農村土地股份合作示範社。創建50個省級農村社區股份合作示範社。穩步推進農村社區股份合作改革，新增農村社區股份合作社100家以上。建立農村社區股份合作社運行機制，發展商貿型、服務型等經營項目，建立規範章程、明晰股權結構、健全財務制度、關心社區建設，創建50家省級農村社區股份合作示範社。同時，積極推進富民合作、勞務合作、資金互助合作等其他形式的合作。

(七)農技推廣體系建設工程。圍繞改善服務條件、提高服務能力，率先在全國全面建成“有先進服務手段、有優秀專業人員、有規模示範基地、有嚴格責任制度、有穩定財政保障”的“五有”鄉鎮農業技術推廣綜合服務中心。完善服務手段，適應現代高效農業發展需要，配備“三新”技術示範推廣、動植物疫病監測與防控、農產品質量快速檢測、土壤養分測定、信息收集與發佈、農民培訓等所需要的先進儀器設備。提升農技人員素質，大力開展農技人員培訓，確保每個農技人員接受業務培訓時間每年不少於15天，使其在熟練掌握主專業的基礎上，兼通其它1-2門輔助專業，今年完成1萬名基層農技人員培訓任務。建立試驗示範基地，採取自辦、與種養大户聯辦或農民專業合作組織(農業企業)合辦等多種形式，每個鄉鎮建立1個現代高效農業試驗示範基地。推行責任農技推廣制度，建立以“包村聯户”為主要特徵的農技推廣制度，每個農技人員包乾一個村，對包乾村的所有農業技術工作負責，每年下村到户時間100天以上，實行以農民滿意為主的鄉鎮農技人員考核制度。提高財政保障水平，切實將農技人員工資福利和農業技術推廣事業經費等全額納入財政預算，積極爭取必需的農業技術推廣工作經費。力爭經過三年努力，全面建成“五有”鄉鎮農業技術推廣綜合服務中心，今年要力爭40%的鄉鎮建成 “五有”農業技術推廣綜合服務中心。

(八)農業信息服務工程。着力推進農業信息技術應用與集成，改善工作手段，轉變工作方式，不斷增強信息服務能力，提升信息服務水平。繼續加強農業信息服務平台建設。加快“四電合一”信息服務綜合平台建設，開辦《江蘇新農村》電視節目，辦好《江蘇農村經濟》、《農家致富》、《品牌農資》等雜誌，延伸服務網絡。全面建設鎮村農業信息服務站點。今年要實現90%的鄉鎮建立農業網站，推進鄉鎮農業信息大聯播。加強江蘇農業商務網聯盟建設，進一步強化農業商務網營銷功能。加強農業地理信息系統和數據庫建設，加大“精確農業”技術應用推廣，加強農業模型、“3S”技術在農業上的試驗、示範。加快“網上農業部門”建設。積極推進農業電子政務發展，建立完善農業政務信息公開和行政權力網上運行機制，加大政務信息上網力度，加快業務工作網絡化進程。

(九)農經綜合服務工程。按照統籌城鄉發展要求，強化農經管理工作基礎和服務能力。推進鄉鎮農經綜合服務。按照“有健全服務組織、有固定服務場所、有規範服務章程、有明確服務對象、有良好服務手段”的目標，大力推進鄉鎮農經綜合服務，力爭今年全省50%的鄉鎮開展農經綜合服務。支持各地發展壯大集體經濟，嚴格規範財務管理。今年創建省級財務管理規範化示範鄉鎮100個，省級財務管理規範化示範村300個。建立健全農村集體資源、資金、資產管理制度，每個市選擇1個縣開展集體資產產權登記試點。穩妥處置村級債務，全面清理核實村級債權和債務，堅決制止新的不良債務。全面建立鄉鎮土地流轉交易中心。建立健全土地承包經營權流轉市場，縣級建立農村土地流轉服務中心，鄉鎮建立農村土地流轉交易中心，村設立土地流轉與管理服務信息員。制定出台土地流轉最低保護價和片區指導價，對流轉農民給予補貼。擴大農村土地承包糾紛仲裁試點。鄉(鎮)設立農村土地承包糾紛調解委員會、縣(市、區)設立農村土地承包糾紛仲裁庭、村設立農村土地承包糾紛調解員，建立健全農村土地承包糾紛調處機制。今年新增10個縣開展農村土地承包糾紛仲裁試點。開展一事一議財政獎補試點。規範村民一事一議籌資籌勞辦法，推行一事一議籌資籌勞項目化管理。總結一事一議財政獎補試點經驗，擴大試點範圍，逐步建立財政持續加大投入、村集體積累投入、農民羣眾自願投入、社會力量參與投入的多元化投入機制，促進農村公益事業建設。

(十)農業生態環境建設工程。按照“減量化、再利用、資源化”的循環經濟理念，以農村廢棄物資源循環利用為切入點，大力推進資源節約型、環境友好型和循環農業發展。推進“綠色江蘇”建設。加強沿路、沿河、沿湖、沿海和沿村莊綠化，大力推進綠色家園、綠色單位等建設，努力增加森林資源總量，提高森林資源質量和效益，加強森林資源保護和管理，全年完成植樹造林150萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點。大力開發農村清潔能源。新建農村“一池三改”户用沼氣工程8萬處，配套三改(改圈、改廁、改廚)或秸稈沼氣二改(改廁、改廚)8萬户;規模畜禽場沼氣治理工程500處，秸稈氣化集中供氣工程40處;秸稈固化制燃料工程10處、秸稈制顆粒示範點100處;農村清潔能源鄉村服務網點300處。全省再建500個生態家園村， 50個新農村生態家園綜合示範村。加強農業面源污染治理。大力發展生態立體種養模式，推廣農業清潔生產技術，加大秸稈綜合利用力度，多途徑提高秸稈綜合利用率。以太湖流域為重點，組織實施農業生態淨水工程，加快建立面源氮磷流失生態攔截系統，建成生態溝渠塘50萬平方米，建設200個自然村生活污水生態淨化處理設施。太湖流域化學農藥、化學氮肥使用量比20xx年分別下降6%、3%。

現代農業“十項工程”是近年來各級農業部門成功實踐的拓展和延伸，又是今年農業農村經濟工作的重要措施，也是今後一個時期爭取強農惠農政策支持的載體。實施好農業“十項工程”，需要科學設計工程方案，注重工作的連續性和創新性，注重工程資金投入和項目庫建設，注重體制機制創新和關鍵措施的保障。各地一定要結合實際，制定切實可行的規劃，積極爭取地方政府的支持，加強領導，務求實效。

四、強化隊伍，全面提升 “三農”工作服務水平

加強農業系統自身建設、提升服務能力和水平，是全面貫徹落實中央和省委省政府“三農”工作部署的必然要求，也是做好農業農村經濟工作、建設現代農業的迫切要求。各級農業部門要全面把握新形勢、新任務和新要求，切實加強自身建設，着力提升為農服務能力、政策執行能力和依法行政能力，以更加積極的態度、更加良好的作風、更加出色的本領，為促進農業農村經濟平穩較快發展提供有力保障。

(一)加強創新型人才建設，着力提高隊伍素質。事業發展，關鍵在人，關鍵在隊伍。近幾年來，農業發展階段發生深刻變化，農產品市場格局發生深刻變化，農民對服務需求發生深刻變化，必須適應農業農村經濟新形勢和農民羣眾的新需求，切實加強創新型人才隊伍建設，拓寬服務領域、提高服務工作針對性。一要培養農業領軍人才，着力提高科技創新水平。實踐證明，培養一個農業領軍人才，可以帶出一個科技創新團隊，壯大一個農業產業。要把培養農業領軍人才作為推動現代農業發展的重要突破口，積極創造機會，搭建平台，鼓勵優秀農業科技人員到發達國家進修深造，在重大農業科技項目中錘鍊，在農業生產實踐中摔打，提高專業水平、科技創新能力和解決重大技術問題的能力。二要培養農業推廣人才，着力打造農業科技服務品牌。目前農技推廣單位越到下面越困難，手段越薄弱，解決這一問題，要*體制改革，形成制度保障，加快機制創新，增強運行活力。要在全系統掀起學習科技興農模範趙亞夫的熱潮，鼓勵全省農技推廣人員解放思想，投身到現代農業建設的主戰場，到基層一線領辦創辦現代農業科技示範園、農業科技企業、農民專業合作經濟組織和農業社會化服務組織，做給農民看、帶着農民幹、幫助農民富，全力打造農技推廣服務品牌，真正成為農技推廣的主渠道、農業科技創新創業的主力軍、農民增收致富的主心骨。要積極營造創新創業的環境，研究制訂相關政策，對創新有成效、創業有實績的優秀人才，在成果獎勵、職務晉升、職稱評審和項目安排等方面給予傾斜，形成鮮明導向。20xx年全省將表彰一批科技創新創業標兵，認定一批科技創新創業企業。三要培養農業管理人才，着力增強推動科學發展的能力。農業管理幹部隊伍是發展現代農業的組織者、推動者。要立足打造一流的農業管理人才隊伍的目標，切實加強學習型機關建設，按照“幹什麼學什麼”、“缺什麼補什麼”的要求，提高農業管理幹部素質，防止“知識恐慌”、“本領危機”。要加快深化幹部人事制度改革，按照德才兼備、以德為先的標準，建立完善選人用人機制，樹立正確用人導向，為農業幹部隊伍建設注入新的生機和活力。

(二)加強行政效能建設，切實履行部門職責。部門執行力關係全系統在羣眾中的威信，在社會上的形象，在黨委政府中的地位。各級農業部門要始終把行政效能建設擺在突出位置，按照部門職能切實履行好職責。一要加強調查研究，當好黨委政府的決策參謀。要深入農村、深入實際開展調研，廣泛聽取基層幹部和農民羣眾的意見和建議，善於總結新經驗，研究新問題，提出新建議，為各級黨委、政府決策當好參謀。二要加強目標管理，落實工作責任。對照省委、省政府關於農業農村工作考核體系，我廳結合農林系統工作實際，制定了具體的考核辦法，對考核指標進行了細化分解，旨在形成明確的工作導向。各地要按照省委、省政府確定的目標任務和我廳的具體部署，對照目標任務分解，逐項抓好重點工作落實。三要加強督促檢查，確保政令暢通。進一步加強對重點工作、重大項目的督查工作，確保中央和省委、省政府“三農”重大決策部署得到及時有效地貫徹落實，確保政令暢通。市級農業部門要繼續發揮好對縣級農業部門的組織、指導、服務作用，健全重點工作督查考核機制。對重大動植物疫病防控、農產品質量安全、農資市場監管、農業行政執法、森林防火等工作，要嚴格實行屬地管理、分級負責、行政問責和責任追究制，建立完善應急預案，及早反應、主動應對、果斷處置，各地農業部門主要負責同志要切實擔負起第一責任人責任。特別需要強調的是，今年新增中央投資、省級投資農業項目要按照進度要求，抓緊組織實施，確保在今年3月前全面完成建設任務，儘快形成實物工作量。

(三)加強政風行風建設，全面提升行業形象。當前，農業農村經濟發展正處在攻堅克難的關鍵時期，迫切要求各級農業部門增強使命感和緊迫感，強化服務意識，全面加強農業系統政風行風建設，樹立為民、務實、清廉的良好形象。一要切實抓好支農惠農政策落實。近幾年來，從中央到地方，各級財政對“三農”的投入大幅度增加，糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼的力度不斷加大，農業項目投資規模、投資領域不斷擴大。各級農業部門要在規範操作、加強監管上下功夫，不折不扣把各項強農惠農政策落實到基層、兑現到農户。農林系統紀檢監察機構要認真履行職責，加強對農業項目和資金的監督檢查，快查嚴辦重處各種違紀違法行為，為農業和農村經濟發展保駕護航。二要切實加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，全面落實中央懲防體系《工作規劃》和省委《實施辦法》，加快構建農林系統的懲防體系。要加強黨風廉政制度建設，堅持用制度管權、管事、管人，讓權力在陽光下運行。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央和省委關於廉潔自律的各項規定，自覺接受黨組織、黨員、羣眾和社會各方面的監督。三要切實維護好農民權益。堅持穩定和完善農村基本經營制度，依法保障農民的土地承包經營權權益，堅決查處以各種名義截留、扣繳或以其他方式侵佔農民的土地流轉收益等違法行為。繼續做好農民負擔監督管理工作，完善農民負擔預決算審批、農民負擔監督卡、農民負擔動態監測、農民負擔檢查、涉農負擔案(事)件責任追究等監管制度。加強對一事一議籌資籌勞使用的監管，糾正平調挪用一事一議資金行為，制止各種巧立名目加重農民負擔的行為，防止農民負擔反彈。推進農村集體資產與財務管理，強化民主監督和審計監督，紮實做好村級財務公開。深入開展農資打假專項治理行動，嚴厲查處假劣農資坑農害農違法行為，紮實開展“放心農資下鄉進村”行動，讓廣大農民買上放心農資。

同志們，20xx年農業和農村經營管理工作任務艱鉅而繁重。站在新的起點上，我們要按照省委、省政府的決策部署和工作要求，大興求真務實之風、大興開拓創新之風、大興艱苦奮鬥之風，凝心聚力，團結協作，努力開創農業和農村經營管理工作新局面，為保持農業和農村經濟平穩較快發展盡職盡責，為建設更高水平小康社會作出更大貢獻!

在煙草工作會議上的講話 篇9

同志們：

省委、省政府對建設工作高度重視，韓寓羣省長親自為這次會議致信，這對建設工作是極大的鼓勵和有力的推動。剛才，會議傳達了韓省長的致信，表彰了在20xx年建設工作中做出突出成績的先進單位和個人。在此，我代表省政府，向大家表示熱烈的祝賀!

過去的一年，全省建設系統按照省委、省政府的決策部署，認真貫徹省委工作會議、6·22省委擴大會議和煙台加快發展現場會議精神，認真學習貫徹張高麗書記、韓寓羣省長關於加強城市規劃建設管理的一系列講話和重要指示，創造性地開展工作，取得了突出成績，為全省經濟社會發展做出了積極貢獻。一是山東半島城市羣發展戰略研究取得重要成果，順利通過省部聯合論證，為加速半島城市羣崛起提供了理論支撐和戰略思路，為推進今年的工作打下了基礎。二是建設事業改革快速推進，省政府出台了《關於加快市政公用事業改革的意見》，建設領域招商引資完成150億元，其中實際利用外資超過6億美元，在創新體制機制、提高市場化水平上邁出了重要一步。三是城市環境綜合整治取得突破性進展，髒亂差現象得到遏制，綠化美化成效顯著，城市面貌明顯改善，威海榮獲“聯合國人居獎”，青島獲得“中國人居環境獎”，煙台通過“中國人居環境獎”考評，還有一批城市受到省政府表彰。四是規劃設計水平明顯提升，城市建設重點項目進展順利，形成了一批展示發展成就和城市形象的新亮點。五是各項建設投資大幅度增加，房地產市場持續健康發展，城市基礎設施、住宅建設、村鎮建設投資分別遞增47%、46%、15%，合計達到1251億元，佔全社會固定資產投資的23.5%，初步測算，為全省經濟增長貢獻了1.3個百分點。六是清理拖欠工程款和農民工工資工作首戰告捷，房屋拆遷工作措施得力，省政府提出的春節前100%的兑現20xx年度拖欠農民工工資的目標基本實現，受到國家建設部的充分肯定，贏得了人民羣眾的好評。建設廳貫徹執行省委、省政府的部署，跟的是緊的，抓的是有力的，省委、省政府對全省建設工作是滿意的。我代表省政府，向全省建設系統廣大幹部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

今年，建設工作面臨新的形勢，我們必須認真分析和把握。從國家宏觀形勢看，我國經濟已經進入了一個新的快速發展週期，國家的宏觀經濟政策將保持相對穩定，經濟快速增長的總體勢頭不會改變。從我省形勢看，全省上下貫徹落實省委工作會議精神取得顯著成效，去年GDP達到12430億元，地方財政收入達到712.8億元，GDP增長13.7%，增速創六年來新高，解放思想、幹事創業、加快發展的總體要求已深入人心，為各項事業的發展奠定了更加雄厚的思想和物質基礎。最近一個時期，省委、省政府主要領導同志對今年的建設工作提出了明確要求。1月2日，張高麗書記在濟南城市規劃建設管理現場會上指出，做好今年的工作，總的就是要堅持以“三個代表”為指導，一手抓經濟社會發展，一手抓城市規劃建設管理，做到“兩手抓”、“兩不誤”、“兩促進”。張書記還要求，一定要抓住機遇，再接再厲，加快建設，幹出水平。韓寓羣省長在省十屆人大二次會議上要求，認真貫徹落實省委的重大決策部署，珍惜來之不易的好形勢，努力保護好、引導好、發揮好各方面加快發展的積極性，用發展的辦法解決前進中的問題。面對新的形勢，今年的建設工作必須放在一個更高的起點上抓緊抓好。要繼續加大城市基礎設施、房地產和村鎮建設的投資，投資力度不能減，增長幅度不能降，發展速度不能緩，確保城鄉面貌有明顯變化。這是今年建設工作的主基調，也是我們這次會議的主基調。另一方面，我們也必須看到，國家針對經濟社會發展中出現的一些問題，正在對宏觀政策作適度調整，土地管理體制和政策發生了重大變化，建設用地供需矛盾將更加突出，國家對部分項目貸款控制更加嚴格，城建資金緊張的狀況難以緩解，這對建設工作會產生一定影響。但總的來説，還是機遇大於挑戰，加快發展的有利條件很多。我們要進一步統一思想，凝聚意志，再鼓幹勁，牢牢把握加快發展的大方向，堅持加快發展的信心和決心不動搖，保持建設事業持續快速協調健康發展的好勢頭。

關於今年的工作，煥彩同志還要做具體部署，大家要認真抓好落實。下面，按照省委、省政府的要求，結合建設工作實際，再強調幾個問題：

一、統一思想，把握全局，樹立和強化科學的發展觀

在xx屆三中全會和中央經濟工作會議上，深刻闡述了以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，意義重大而深遠。這不僅是經濟工作必須堅持的重要指導思想，是解決當前諸多社會矛盾應當遵循的基本原則，也是建設工作的根本指針。去年12月16日，曾培炎副總理在西安主持召開了全國城市建設與土地管理工作座談會並作重要講話，提出了新時期城市建設的指導思想，具體是“五個堅持”：堅持以人為本，提供好的公共產品，維護城鄉居民合法權益，提高人民生活水平;堅持全面發展，統籌城市經濟、社會發展，政府正確履行公共管理服務監督職能;堅持協調發展，加強城鄉統籌，促進城鄉互動，切實保護耕地;堅持可持續發展，注意節約水、土地、能源和資金，實現人與自然的和諧發展;堅持統籌兼顧，合理配置資源，搞好城市基礎設施建設。

貫徹中央領導的指示精神，樹立和強化科學的發展觀，堅持“五個統籌”，有着很強的現實意義。這些年來，我省建設工作發展速度很快，城鄉面貌特別是城市面貌變化很大，對經濟社會發展做出了很大貢獻。但是，在工作快速推進中，也出現了一些不全面、不協調的問題。比如，在城市規劃建設管理中還存在着規劃設計水平不高、低水平重複建設、管理體制落後、環境髒亂差等突出問題，在方式方法上還存在急於求成、方法簡單，甚至侵害羣眾利益的問題。這些問題，必須認真研究解決。

貫徹落實科學的發展觀，建設工作必須做到“四個堅持”、“四個克服”：一是堅持城鄉協調發展，把促進城鄉一體化、農村城市化放在更加突出的位置，全力推進城市化進程，促進農村富餘勞動力向城鎮轉移，注意克服抓城市多、抓鄉村少的問題，在村鎮規劃建設管理上進一步加大政策和資金的扶持力度，努力實現城鄉發展的良性互動。二是堅持區域協調發展，充分發揮城鎮體系規劃的作用，編制和實施好山東半島城市羣和三個都市圈規劃，在規劃編制和建設投資上適度向欠發達地區傾斜，注意克服就城市論城市、各個城市各自為戰的問題，站在區域經濟發展的全局，從更大的範圍入手，協調好城市定位、規模和佈局，實現設施共建、資源共享、生態共保、產業共興、城市共榮。三是堅持以人為本，把建設工作的着力點放在為民服務上，努力營造良好的投資環境、人居環境和人文環境，提高對社會事業發展的貢獻率，注意克服重視發展速度而忽視羣眾利益、重項目而輕環境、重建設而輕管理的問題，多為羣眾辦實事、辦好事、解難題，努力把黨和政府的温暖送到羣眾的心坎上。四是堅持生態優先，保護好各種資源，促進人與自然的和諧發展，在搞好各類項目規劃建設的同時，一定要把環境保護、生態建設和歷史文脈延續放在戰略的、全局的位置，堅決保護和利用好土地資源、水資源、風景名勝區、歷史文化遺蹟等，注意克服在規劃建設中破壞生態、浪費資源的各種問題，絕不能以犧牲資源和環境為代價來換取城市一時的快速擴張，走可持續發展之路。全面、協調、可持續的發展觀是建設工作的靈魂，如果我們真正落實好了科學的發展觀，把它體現到建設工作的各個領域、各個方面，建設事業的發展就一定能上一個大的台階。

二、統籌兼顧，科學指導，推進大中小城市和小城鎮協調發展

當前，我省經濟社會發展已進入了一個關鍵時期，發展的動力和壓力進一步增大。工業化和城市化是現代化不可逾越的階段。與江蘇、浙江和廣東相比，從近年特別是去年看，我省工業經濟的發展速度不低於他們，但城市化的發展速度尚有較大差距。最近我看到一個資料，江蘇的城市化水平20xx年就達到了42.9%，據分管省長講，去年又提高了2個百分點，發展速度明顯高於我們。在這種形勢下，我們要縮小與他們的差距，就必須大力推進城市化進程，使城市化的發展速度與工業化的發展速度相協調。根據我省經濟社會發展的內在要求，今年全省的城市化水平要提高1.5至2個百分點。為此，我們必須加快構建分工和佈局合理、功能和承載力強勁的城鎮體系，為推進城市化進程提供良好的載體和支撐。

(一)堅持大中小城市和小城鎮協調發展的方針。黨的xx大提出，“堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路”，這是我們推進城市化堅定不移的方針。大中小城市和小城鎮協調發展，是經濟發展和社會進步的客觀要求。城鎮的佈局在地域上要協調，各類城鎮的規模、比例與經濟發展的水平和內在要求也要協調。與南方先進省份相比，我省城市發展的主要差距在於中心城市輻射帶動能力不強，不適應現階段我省經濟社會發展的要求。所以去年我們提出，“大力推進特大城市和大城市建設，積極合理發展中小城市，擇優培育重點中心鎮，發展城市羣，凸現城市帶”，這是我們結合山東實際落實xx大精神的具體思路，符合中央提出的堅持大中小城市和小城鎮協調發展的總體要求。今年之所以再次強調這個問題，目的就在於讓大家把握全局，堅定信心，用這個總體思路來統領和指導我們的城市建設。要按照宜大則大、宜小則小、龍頭帶動、完善體系、輻射集聚、服務經濟的原則，進一步完善我省城鎮體系，加快推進城市化進程。東部城市要發揮優勢，率先發展，在全面建設小康社會的進程中起好示範帶動作用;中部城市要加速崛起，承東啟西;西部地區要積極發展區域中心城市，增強實力，跨越式趕上。小城鎮的發展要突出重點，優先發展縣城和中心鎮，不能遍地開花。

(二)全面啟動新一輪城市總體規劃修編。我省從1993年開始進行到20xx年的城市總體規劃修編，在全國率先完成了編制和審批工作。但是，近年全省經濟社會發展和城市化進程之快，大大超出了我們原來的預測，現行的總體規劃已明顯不適應實際發展的需要。城市在飛速發展，規劃必須適應城市發展的需要，只有從規劃上提升，才能有效指導和調控城市發展。另外，當前土地管理體制和政策發生了重大變化，國家將對原土地利用總體規劃全面進行調整修編。新一輪城市總體規劃的修編工作抓得好不好，對全省今後五到十年的城市建設和經濟發展至關重要。如果城市總體規劃的調整修編不能走在前面，就無法與土地利用總體規劃修編相銜接，就會對全省經濟社會發展產生重大制約。張高麗書記提出“三高”要求後，不少城市開展了發展戰略研究，為修編總體規劃奠定了良好基礎。城市總體規劃修編，是各級政府的一件大事，是我們建設工作的重點。這件事關係重大，省建設廳正在考慮意見，近期將提交省政府常務會議研究。待省政府研究同意後，省裏將專門召開會議進行部署。大家回去後不要等，從現在就要積極做好準備，抓緊往前趕，越早越主動。具體工作中，要按法定程序審查報批，請名家、聘高手，嚴把規劃質量關，確保一流的編制單位、一流的編制人員、編制出一流的規劃成果;要貫徹合理用地、節約用地、合法用地的原則，搞好與土地利用總體規劃的銜接。

(三)大力增強中心城市的集聚和輻射帶動能力。中心城市是經濟發展的重要載體，是提高我省綜合實力和競爭力的主要陣地。當前要着重抓好三個方面：第一，認真實施好山東半島城市羣發展戰略。《山東半島城市羣發展戰略研究》去年底已經通過省部聯合論證，專家公認是一個高水平的研究成果。今年，實施這個發展戰略，必須要有突破性措施，取得實質性進展。半島地區各城市一定要高度重視，加強協調，認真實施，千萬不能束之高閣。省建設廳和有關部門、有關城市，要高水平、高質量地編制好山東半島城市羣總體規劃和山東沿海海岸帶規劃，上半年完成編制和評審，下半年實施。要統籌安排半島城市羣區域性的重大基礎設施，特別要搞好半島城市羣綜合交通體系規劃，防止和避免重複建設。第二，要編制好濟南都市圈和濟寧都市圈規劃。編制這兩個規劃，對於帶動我省中西部地區的發展具有重要作用。濟寧都市圈規劃編制已經啟動，要確保上半年完成。濟南與周邊的淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州6個設區城市，都可以在1個小時左右通達，這樣的條件在全國的省會城市中也是不多見的。要做好有關準備工作，下半年啟動濟南都市圈規劃的編制。第三，繼續加大城市基礎設施投入。去年全省城市建設投資達到300億元，今年的增長幅度不能低於30%，要力爭達到400億元。要把投資重點放在能夠增強城市功能、改善投資環境、提高人民生活水平、促進可持續發展的重大項目上，特別要着重抓好城市道路交通設施、污水和垃圾處理設施建設。各地的污水處理設施建設一定要加快進度，南水北調沿線的要確保20xx年底前全部完成，所有已經建成的污水處理廠都要確保正常運行。要認真落實好省裏出台的收費政策，加快理順污水和垃圾處理價格，上半年要確保到位。

(四)積極推進小城鎮建設。小城鎮一頭連着農村，一頭連着城市，是解決“三農”問題的重要突破口，是我們統籌城鄉發展的重要抓手。要站在落實“三個代表”、加強城鄉統籌、促進農民增收的高度，積極推進小城鎮建設，發揮好小城鎮在農村經濟發展中的集聚和帶動作用。最近，省政協的同志提出了加快農村城鎮化建設、培育縣域經濟增長點的建議。韓省長看後，做了重要批示，要我們深入研究，抓好實施。首先，要統一規劃，合理佈局。中心鎮總體規劃修編已經完成，要按照三年完成小城鎮總體規劃編制的目標，全面開展鄉鎮總體規劃和村莊建設規劃的調整修編。規劃期要到20xx年，與xx大確定的全面建設小康社會的目標一致起來。30個強縣今年要完成70%，其他縣市要完成30%。市、縣兩級要對村鎮規劃編制安排專項扶持和補助資金，鄉鎮所有建設項目必須符合小城鎮規劃。其次，要大力加強村鎮基礎設施建設。去年小城鎮建設投資達到194億元，今年國家將增加對農村的投資，我們要抓住機遇，確保增長16%，力爭20%。為此，要加快建立和完善小城鎮建設的多元化投融資機制，以供水、污水和垃圾處理設施為重點，加快建設和改造村鎮基礎設施。要狠抓現行支持小城鎮發展各項政策的落實，積極探索集體土地流轉、農村勞動力培訓、小城鎮社會保障等有利於促進農村人口轉移的新政策、新做法。各地要加強小城鎮建設調研，抓好試點，典型示範，分類指導。

(五)進一步加大城市建設市場化改革力度。今年，各級政府要把貫徹省政府74號文件，深化城市市政公用事業改革，作為一件大事來抓。這項改革的目標和政策已經明確，關鍵在於抓好落實。煙台、濰坊、濟寧三個試點城市要加快推進，年內改革要基本到位，發揮好示範帶動作用。其他城市3月底以前必須拿出具體的改革實施方案，生產性、經營性單位年內要全部完成改制，管理性、作業性單位也要積極推進，為兩年完成改革打好基礎。要通過改革促進行業自身發展，提倡產業資本介入，提倡增量資本進入，提倡與能夠長期投入、具有技術和經營管理優勢的投資者合資合作，不要搞單純的股權轉讓、資產變現，更不能一賣了之。要保持穩定，改革過程中要確保產品和服務正常供應，確保原有的財政投入和補貼不減少，確保人員分流安置穩妥進行。這項改革涉及許多難點熱點問題，城市政府的主要領導必須親自抓。同時，要整體配套推進建設領域各項改革，把建築業、房地產業、勘察設計行業的改革向前大大推進一步。要積極借鑑南方先進城市的好經驗，加快推進城建投融資的市場化、社會化，按照市場規則搞好城建項目的運作，充分利用社會資金加快城市基礎設施建設。

三、以人為本，關注民生，千方百計為羣眾辦實事、解難題

羣眾利益無小事。建設工作與廣大人民羣眾的切身利益息息相關，我們做建設工作的同志一定要牢固樹立羣眾觀點，堅定不移地把以人為本、關注民生作為貫穿建設工作始終的一條主線，把羣眾關注的熱點和難點作為我們改進工作的重點，把羣眾的要求和呼聲作為我們努力的方向，切實做到心裏裝着羣眾，工作依靠羣眾，一切為了羣眾。

(一)切實加大工作力度，解決好拖欠工程款和農民工工資問題。按照省政府確定的三年“清欠”目標，今年的工作任務還相當繁重，要紮紮實實落實好省政府制定的十條意見，春節前形成的工作機制不能變，工作力度不能減。今年要做到“四個確保”：確保農民工工資不產生新的拖欠、工程款不出現大的拖欠，確保所有拖欠單位全部制定還款計劃並報建設主管部門備案，確保清償拖欠工程款總數的50%，確保建立起從源頭上預防拖欠的長效機制。為此，要制定詳細的清欠計劃，按月份、按季度排出清欠進度。要改革建築勞務使用辦法，積極發展成建制的建築勞務企業，嚴格執行勞動合同制，禁止包工頭承接或分包工程，杜絕零星分散用工，實行工程總承包企業農民工工資支付連帶責任制，建立建築工程勞務工資保證金制度，從根本上解決拖欠農民工工資問題。要加快建立業主工程款支付擔保和承包商分包工程付款擔保等制度，推行建築施工保險制度，從根本上解決拖欠工程款等問題。對頂風而上，造成新的拖欠和長期惡意拖欠的，要堅決曝光一批、查處一批、清出一批。

(二)加強城鎮房屋拆遷監管，保護好被拆遷羣眾合法權益。隨着拆遷量的不斷加大，因補償不到位、工作簡單粗暴引發的矛盾時有發生，羣眾上訪居高不下，在少數地方已成為社會不穩定因素，成為上下關注的一大熱點。做好這項工作，最關鍵的是要堅持依法辦事，認真貫徹國家和省《城市房屋拆遷管理條例》，嚴格執行建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》和《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》，合理制定拆遷補償安置標準，定期公佈供拆遷評估使用的區位價和各類房屋重置價。做實做細拆遷管理工作，切實做到拆遷項目合法、拆遷主體合法、拆遷程序合法、補償標準合法、拆遷補償資金到位。要進一步完善拆遷政策，依照國家和省《條例》，調整完善各城市的實施細則。對拆遷户中的“雙困户”，要給予適當照顧，進行妥善安置。同時要加快處理歷史遺留問題，最大限度地化解潛在的矛盾，為拆遷工作掃除障礙。要建立和完善拆遷信訪責任制和惡性事件快速反應機制，確保不發生惡性事件，確保不發生大規模集體越級上訪。

(三)加大投入和扶持力度，大力實施“安康居住”工程。當前，我省房地產市場形勢總體是健康的，但是住房供應的結構性矛盾仍然存在，主要表現在高檔商品房偏多，面向城市中低收入家庭特別是弱勢羣體的住房偏少。韓省長在人代會上提出，“實施安康居住工程，增加普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房供應，逐步解決中低收入家庭的住房問題。”從現實需要出發，我省的住房供應體系應根據收入差別區別對待，建立五個層次的住房供應體系：一是對極少數失去工作能力、沒有收入來源的特殊困難人員，由政府無償提供救濟房;二是對最低收入的家庭，政府保障其租住廉租住房;三是中等偏下收入家庭購買經濟適用房，政府對建設標準和購房人資格要嚴格規範;四是中等收入家庭購買或承租普通商品房，政府要採取相關政策，增加供應，降低建設成本，使住房價格與大多數居民家庭的住房支付能力相適應;五是高收入家庭購買高檔商品房，政府要根據市場狀況進行合理調控。總的原則，就是控制高檔商品房，增加普通商品房，規範經濟適用房，保障廉租房，提供救濟房。實施“安康居住”工程，就是把除高檔房以外的各類住房捆在一起，擴大供應，規範發展，改善城市絕大多數居民的住房條件。去年全省完成住宅建設投資584億元，今年的投資增幅要確保20%以上，力爭達到30%，其中經濟適用房建設面積要達到600萬平方米。“安康居住”工程的各項指標要分解到各市，年底省政府要對落實情況進行檢查。當前，迫切需要政府關注和解決的，是城市失業下崗人員、破產倒閉企業職工、享受“低保”人員等弱勢羣體的住房問題，主要是廉租房和救濟房。要抓緊摸清底數，劃定住房解困範圍，制定解困計劃並儘快實施。各地可通過收購房改房、二手房、空置商品房等途徑，採取實物配租或無償提供的方式，讓部分住房特困户住上廉租住房或救濟房。同時，要結合舊城改造和城市土地資產經營，加快棚户區和危舊房改造步伐。

(四)進一步搞好城市環境綜合整治，為人民羣眾營造良好的生產生活環境。今年是環境整治三年攻堅戰的關鍵一年，要繼續以“治髒、治亂、治破、治暗”為着力點，基本消除面上的髒亂差現象。在鞏固城市主要地段整治成果、繼續打造亮點的同時，要突出以人為本、關注民生的主題，把整治小街小巷、老城區、舊居民區作為重點，使整治活動更加貼近普通羣眾，努力為廣大人民羣眾創造整潔有序的生活環境。今年省裏要把這一條作為重要指標進行重點考評，各城市要結合實際抓緊制定方案，加快實施。同時，要加大體制機制創新力度，年內要構建起城市管理長效機制框架，明年進一步調整完善。通過三年努力，確保實現基本消除髒亂差、基本建立城市管理長效機制兩個目標。

(五)健全監管機制，確保工程質量和安全。質量和安全是建設工作永恆的主題，必須緊緊抓在手上，一刻也不能放鬆，確保不出現重大質量事故和惡性安全事故。要進一步完善和落實好質量安全責任制，嚴肅追究質量安全事故相關責任人的責任。要改革政府對工程質量安全的監管方式，引導企業建立健全質量安全保證體系。要深入落實好《山東省燃氣管理條例》，確保燃氣安全。要繼續組織開展好建築市場綜合檢查，進一步規範市場主體行為和主管部門行政行為，加大處罰力度，形成更強的威懾力。

同志們，今年建設工作的任務光榮而艱鉅。省委、省政府主要領導一再強調，今年是工作落實年。大家要繼續保持奮發有為、積極進取的良好精神狀態，像張高麗書記所要求的那樣，“想幹、會幹、幹好”，埋頭苦幹，狠抓落實，確保全年目標的實現，為建設“大而強、富而美”的社會主義新山東做出新的貢獻。

在煙草工作會議上的講話 篇10

今年以來，在局黨總支和建設局工會的正確領導下，在市總工會的關心指導下，在全體工會會員的共同努力下，我們園林局工會根據工會工作的要求、結合園林綠化工作的實際，動員組織廣大職工積極投身綠色張家港市建設，積極開展各項工作，使工會工作有了新的起色。半年多來，主要做了以下工作：

一、調優了工作班子，明確了工作的基本思路和目標任務。年初，我局對工會幹部進行了調整，使工會工作班子更加健全完善、更富戰鬥力。新班子經過大量的學習、調研，在年初完成了工會工作的規劃。這個規劃明確了六大任務，即：抓好學習，努力爭創學習型機關;局務公開，努力完善評家機制;依法維權，努力發揮工會職能;開展活動，豐富精神文化生活;建造載體，營造建功立業平台;強化服務，促農民增收致富;關懷弱勢，做好扶貧幫困。這個計劃雖然是基礎性的、常規性的，但總體上有新意、有特色、有可操作性，為我局開展工會工作確定了框架、確定了思路，對今年及今後的工會工作具有較大的指導意義。

二、抓好學習，努力開展創建學習型機關活動，努力提高全體幹部職工的兩個素質。圍繞市總“雙爭一樹”活動的具體要求，我們配合局行政認真制訂了創建學習型機關、鼓勵加強自身學習的工作計劃，建立了機關學習制度，落實了相關的工作措施，規定每週二下午或晚上為學習日，組織開展集中學習、科室討論和個人自學，要求每個同志都要擠出時間主動學習、不斷學習，學習時間一般人員每天不少於1小時、每月不少於30小時，要有學習筆記、學習心得和交流發言。規定了獎勵措施，對獲市以上先進、在報刊上發表文章等給予獎勵，對參加學歷教育並取得證書的給予報銷部分學習費用。重點做了五項工作：

1、精心收集、整理學習資料，確保學習有充足的食糧。訂閲了30多種業務和理論報刊雜誌，每個科室都有3～5份報紙;及時將有關法律法規、重要文件收集、整理、編印，下發到各個科室組織大家學習;及時購進學習書籍和視聽教材，先後購置了計算機、兩個條例、貪官警示錄、公文寫作等學習教材。

2、抓好了法律法規、政策文件的學習。重點組織了中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定、道路交通法、行政許可法、生態張家港、綠色張家港、科學發展等重點內容學習。

3、積極參加上級業務培訓。為提高在職人員的業務水平，對省、蘇州、本市有關部門舉辦的各類業務培訓都積極參加，努力為每個同志提供學習深造的機會。先後派員參加了計算機、外語、行政許可法、祕書、會計、檔案、森林防火、景觀設計等方面的業務培訓，先後有20多人次參加各類培訓。

4、舉辦專家專題講座。先後舉辦了三次專題講座：一是新的《中華人民共和國道路交通法》講座;二是7月15日聘清中國科學院上海健康研究所周敍華教授來作健康知識講座;三是8月3日聘請省消防協會高教官來局講座，13人當場購買家庭用新型滅火機15台。

5、積極開展“大樹種植”研討活動。近年，我市大力實施了大樹種植工程，去年以來，我市已種植大樹2067棵。為確保大樹種植成活率、提高景觀效果，我們會同市林業園林學會開展了大樹種植工作的專題研討，7月14日還專門召開了研討會，收到學術論文10多篇。

三、積極開展綠化宣傳工作。先後編髮了4期《綠色、生態、人居》簡報，撰寫文章26篇1.8萬字;在張家港日報上舉辦了4期綠化專版;在電台、電視台、有線電視台舉辦了主題節目，開展了專題宣傳;編印綠化科普知識資料彙編，對20多個常見家用花卉分別從性能特點、防病治蟲、繁殖栽培、澆水施肥等方面編寫了宣傳資料併發給市民;製作了6塊高檔的宣傳圖版。還啟動了綠色張家港電視片的製作，啟動了中央電視台《綠色時空》專題片的拍攝製作工作。

四、積極開展綠化科技科普活動。美化環境、優化生態，這既是園林綠化的本職工作，也是建設綠色張家港、發展張家港經濟的具體行動。為此，局工會先後舉辦了4次科普諮詢服務活動：今年3月6日園林廣場“張家港市公民道德建設實踐年暨張家港市志願者協會成立儀式”;5月20日龍潭公園“科普宣傳週”科普廣場;5月29日晨龍廣場“科普廣場、文化夜市”啟動儀式;6月29日街心公園“全國科普行動日”科普活動。今年開展的這些活動和以往相比不落俗套、不停留形式，具有很多創意，使廣大市民在喜聞樂見中享受到了豐富的精神文化大餐，這些活動做到了宣傳形式、現場活動、宣傳資料、組織形式、服務成效五大創新。這些活動不僅僅是過去的街心公園，而是深入到居民社區;吸收了花木公司聯辦，精選市民喜歡、較為常見的樣品進行展示，還製作了標牌、説明，專業人員現場解答示範，形象直觀易於接受。這些活動受到了羣眾前所未有的歡迎：義務值勤的社區老太太圍着花盆問這問那、久久不願離去，不僅每人拿了資料，而且還要為子女親朋帶上1份;家住龍潭社區51幢105室的退休老伯伯偏愛養花，庭院繁花似錦，他來到現場請工作人員前去指導;老幹部黃元慶等對小區綠化主動反映情況、提出建議;龍潭社區耿主任希望我們今後多辦類似活動並與他們長期掛鈎。

五、扶貧幫困，積極做好送温暖工作。扶貧幫困。為弱勢羣體送温暖是工會組織的本份工作，局工會始終將此作為一件義不容辭的重要工作抓緊抓好。重點做了5項工作：

1、紮實做好向貧困地區捐款捐衣工作。今年4月，根據市政府統一部署，我們專門召開會議、下發通知，不僅在局機關宣傳發動，還積極在兩個公園和有關綠化企業宣傳發動，全系統共有95人蔘加捐獻活動，收到捐款5140元、衣服71件、呢布2匹、羊毛衫50件。

2、做好5個結對幫扶貧困户的幫扶工作。我局原有妙橋章祖祖1個幫扶對象，今年又新增了4個。工會制訂了幫扶計劃並報局領導批准，明確由工會主席、綜合科負責工會的同志負責。5月，2名工會幹部深入各鎮村對5個結對幫扶對象進行了走訪慰問，送去捐款2500元，並對金港鎮長埭村晨西7組季明華、金港鎮封莊村曹場巷9組高進興2個重點困難户制訂了長期幫扶計劃。季明華三年前因車禍成植物人而長期卧牀，女兒季風、兒子季強今年分另升入大專、中專，家庭十分困難。為幫助其解決困難，我們積極協調，安排季風在暑假期間到沙洲工園做臨工並給予一定報酬。季風今年參加大學聯考，分數僅為416分，我們積極為其聯繫就讀大學，最近我們還將上門慰問。

3、配合局團支部積極開展關愛貧困大學生捐款活動。8月12日新不學年開學前，我局專門發出通知、召開會議，在全系統開展了為貧困大學生捐款的活動，短短几天就有50多人蔘加捐款，捐款20xx多元。

4、圓滿完成義務獻血活動。市獻血辦核定我局獻血人員10人，局工會認真發動、組織，落實13人於7月6日參加，除因1人不符要求外，12人蔘加了獻血，超額完成任務。

5、建立了專門的扶貧幫困基金。為有效開展扶貧幫困工作，8月在局領導的大力支持下，局工會帳户上專門開列了扶貧幫困户頭。目前正在籌集資金，主要用於扶貧幫困和困難職工的補助，並由工會掌握使用。

六、在依法維護職工合法權益方面做了些工作。

1、按市政府及有關部門文件精神，做好了住房公積金、養老保險等的基數調整工作，機關公務員、事業單位人員、企業人員的基數均有較大幅度的提高。此項工作由綜合科負責，局工會積極參與，在方案制定、具體執行等環節上給予關注。

2、關注職稱評定工作。此項工作由綜合科負責，工會予以關注、參與，今年為6名同志申報了國中級技術職稱。

七、完成上級組織交給的各項工作。作為基層工會，對建設局工會、市總工會、市政府有關部門佈置的工作都要不折不扣地完成。今年，及時完成了各種報表、材料的上報任務，參加了所有的會議;4月13日還承辦了建設局工會例會，會議開得得較為成功;完成了下達的各項工作;還參與了建設局工會有關重要材料的商量研究。

今年以來，我們園林局工會雖然做了一些工作，相比而言有了較大起色，但總體上很不夠，還有很多這樣那樣的問題。

總之，我們的工作還很不夠，我們和上級的要求、和先進單位的工作、和麪臨的新形勢相比，還有很大差距。所以，今後要請市總、市建設局的領導多關心，多支持，今天請大家來也是這個意思，希望大家多提意見、多加指導。

下半年及今後階段工作

總的指導思想和工作思路——“四個圍繞”：牢記工會性質，圍繞維護職工合法權益、保護羣眾利益開展工作;發揮工會職能，圍繞職工參與管理、民主監督、發揮主人翁作用開展工作;建好職工之家，圍繞關心弱勢、扶貧幫困，切實為困難職工送温暖開展工作;凝聚工人力量，圍繞發展綠色經濟、發展園林綠化事業，提高本單位公眾信任度開展工作。簡潔地説，“四個圍繞”就是要重點做好四項工作：維護職工利益、扶貧幫困、民主監督、發展綠化經濟。圍繞這四個方面，將其展開、細化，基本上就是我們園林局系統工會的主要工作。對於今年及今後的具體工作，局工會在年初下發了1號文件予以明確，這個計劃仍然有效、仍然要實施。這裏再作強調，重點做好六項工作：

(一)大力加強工會組織建設和制度建設。這個問題包括4個下屬工會如何建立、如何報批，工會要建立那些制度，工會經費如何建帳、如何使用，工會組織建立後如何運作等，這些都很重要、而且馬上要操作，等會兒請 同志專門講一下。

(二)維護好職工的合法權益和利益。工會組織是職工自己的組織，工會組織就是要維護職工的利益，就是要站在羣眾的立場上為羣眾説話，切不能成為“老闆工會”、“領導工會”，工會和工會幹部切不能成為領導的代言人、傳聲筒。如果是這樣，工會和工會幹部就沒有存在的必要了，民主決策、民主管理、民主監督也就無從談起了;如果是這樣，我們的工會就不是合格的工會，我們的工會幹部就不是稱職的工會幹部。當然，這並不是説工會和工會幹部就是要和領導對着幹、唱反調，但最起碼的要有自己的觀點，要從羣眾的角度去評判行政工作，提出建議、意見。具體要維護好以下幾個方面的合法權益：

1、依法簽訂好勞動合同。凡是用工都要簽訂規範的勞動合同，這是《勞動法》的規定，也是政策的要求。依法簽訂好勞動合同的重點是臨時工、外地務工人員、借用人員、轉制企業，這些人羣是弱勢羣體，他們的權益往往難以得到保障，也最容易產生勞動糾紛，這要特別注意。勞動全同一定要規範，一定要平等，不能簽訂不平等條約，作為工會組織應該經常過問，主動地介入進去，及時地糾正不規範的做法，明確規定用工雙方的權責利，一旦有糾紛也好處理，這是保護弱勢羣體的基本的有效形式。

2、重視勞動保護。要以人為本，要關心工人的身體健康和身心健康，必要的安全、消防、衞生等勞動保護設施、保護措施要落實，必要的勞保用品要發放兑現。

3、要關注、關心職工的培訓、進修、晉級、職稱評定等工作，為職工素質的提高和自身的發展提供和創造有利的環境和條件。

4、對有關職工利益、職工合法權益的事項，工會要挺身而出，要代表職工的利益，要向領導、行政據理力爭，要堅持原則，宣傳好相關的政策法規。

(三)要建好“職工之家”。“職工之家”有兩層含義：一是有形的、基礎的，是職工的活動之家;二是無形的、高層次的，使工會組織成為職工的孃家。這裏主要講有形的“職工之家”，要建個活動室，可以結合黨團活動室一併搞。內容主要包括：工會組織網絡、主要職責、工作人員、工作制度等，要上牆公佈;辦好閲覽室，弄點報紙、書刊，為職工學習提供方便;有條件的搞些乒乓、棋類等活動場所、活動器具。

(四)開展好各種活動。羣眾組織的生命力在於活動，一年到頭什麼活動都沒有，工會組織肯定是死氣沉沉的。工會組織適當地開展一些文體活動、娛樂活動、參觀考察活動、學習研討活動、知識競賽活動、演講活動、技術練兵活動，這對於活躍後氣氛、改善工作環境、協調人際關係、陶冶人的情操、調動大家的積極性創造性都是很有意義的。各個工會要結合單位實際，經常地、廣泛地多開展一些大眾化的、羣眾喜聞樂見的活動。在積積極開展這些羣眾性活動的同時，要注意培植特色、培植精品，注意提高，拿出一些有特色的項目、節目參加局裏的、建設局的、總工會甚至市裏的比賽。

(五)為經濟建設服務，為園林綠化工作服務，為單位的發展服務。發展是第一要務，以經濟建設為中心，這些都是硬道理，工會工作也不例外。工會工作就是要圍繞園林綠化這個大局，圍繞提高園林系統的社會形象這個大局。只有把握了這個大局，行政領導才會支持工會工作，羣眾才會滿意工會工作、參與工會工作，大家才有積極性，工會自身才會有發展、有地位。各個工會、各個工會幹部都要按照這個原則去把握工會工作，去結合本單位的實際創造性地開展工作，選好各種載體，組織好、開展好各項活動。

1、開展“我為園林綠化做一事，我為園林綠化獻一計”的“金點子”徵集活動。要圍繞提高綠化品位、增加文化、優化設計、提高效率、提高綠化資金使用效益、降低各種費用開支、利用推廣先進技術等方面進行技術創新、提合理化建議的活動。總工會系統一直有“金點子”評比活動、技術革新評比活動，我們如果開展得好，就可以向總工會申報，參加評獎;與此同時，還要總結提高，參加“雙杯獎”等評比報獎。下一步，局工會要對這項活動的紮實開展進行認真思考，拿出具體辦法，制訂實施細則和獎勵措施，切實把這一特色活動開展起來。

2、開展綠化科技活動。工會要動員、發動有一定技術水平的科技人員、技術工人就各個單位急需解決的重點難點問題選好課題，積極開展技術研討、技術攻關。

(六)做好扶貧幫困工作，為困難職工解決好實際困難。扶貧幫困是工會的一項基本工作，這也是一項民心工程、德政工程。這項工作很重要，這項工作做好了，羣眾才會靠近工會、信任工會，工會才會有威信，才會成為職工之家。扶貧幫困要做好兩個方面的工作：一是做好上級下達的、社會的扶貧幫困，如最近我們開展的團市委的捐助貧困大學生活動。這類活動比較多，要參加、要組織好，但這還不是重點。重點是第二個方面，即做好本單位、本系統的扶貧幫困，對本單位的困難職工要關心好，解決好他們的實際困難。這些困難對象往往是得不到社會的知曉、不能引起有關方面的關注，因此也就更要我們去及時地關心、扶助，對本系統、本單位的下崗職工、困難職工、發生天災人禍的都要關心好，對生病住院的工會要去慰問，對有些家庭出現的特殊困難，工會組織要想辦法幫助解決。

工會工作千頭萬緒言，事關重大，要做的事情很多、要做好也很難。讓我們團結起來，齊心協力，在局黨總支、建設局、市總工會的領導下，以完善建立園林局系統工會組織為新的契機，開拓創新、紮實工作，為努力開創園林局工會工作的新局面，為跨入全市工會工作的先進行列而努力奮鬥!

在煙草工作會議上的講話 篇11

同志們：

縣政府決定召開這次全縣環保工作會議，主要任務是客觀分析我縣環境保護工作現狀，認清面臨的形勢，堅持科學發展觀，堅定不移地實施可持續發展戰略，努力實現環境、經濟、社會的協調發展。剛才，縣環保局楊華對上屆環境保護目標責任書執行情況進行了通報，回顧總結了5年來執行環境保護目標責任制的情況，縣政府對有關鄉鎮和單位進行了表彰，並與各鄉鎮人民政府、有關部門及重點企業簽訂了環保目標責任書。下面，我講幾點意見。

一、正確認識我縣環境保護工作面臨的新形勢，增強做好環保工作的緊迫感和責任感

五年來，全縣各級各有關部門，特別是環保系統的廣大幹部職工在縣委、縣政府的正確領導下，始終堅持“保住青山綠水也是政績”的理念，緊緊圍繞建設資源節約型和環境友好型社會這一奮鬥目標，採取一系列措施加強環境保護工作，全縣環境質量總體保持穩定。一是生態環境質量有了新改善。全縣通過實施封山育林、退耕還林、天然林資源保護等重點生態工程，野生動植物保護和自然保護區建設等重點林業工程，努力構築全縣生態屏障，水土流失和石漠化擴展趨勢得到初步遏制，總體生態環境狀況好轉。二是主要污染物減排取得了新成效。通過工程減排和結構減排項目順利實施，大力削減工業二氧化硫排放總量。納雍二電廠於20xx年6建成脱硫設施投入運行並通過國家的驗收;納雍一電廠4x300MW機組脱硫設施今年年底前可投運1台;預計20xx年底納雍發電廠脱硫設施可全部投入運行。按照國家有關淘汰落後產能的政策規定，加快了淘汰小鍊鐵等高耗能、高污染的落後生產能力。取締土法煉鋅和鍊鐵，污染減排工作成效明顯。三是飲用水源地環境保護有了新改觀。統一安排開展了三岔河流域納雍段污染源的綜合治理，對已劃定的集中式飲用水源保護區內污染源進行了清理，確保水質達標。四是環境執法監察水平有了新提高。通過積極開展“整治違法排污企業保障羣眾健康”環保專項行動，嚴厲查處環境違法行為，集中力量解決危害羣眾健康的突出環境問題，加強了對重點區域、流域和重點行業以及環境敏感區污染源的日常監督管理，全面提升和改善全縣生態環境質量，致力於讓人民喝上乾淨的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，實現了全縣空氣、水環境和城鄉生態環境質量的逐步好轉。總之，過去5年全縣環保工作的成績是值得肯定的。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到,環境保護是一項長期而艱鉅的任務。由於歷史、自然等多種因素的影響，我縣環境保護面臨的問題仍然十分突出，環境形勢依然嚴峻，環境保護任務依然很重。從目前看，有以下幾個方面的問題：一是個別鄉鎮和個別單位對環境保護工作重視不夠，當發展經濟與治理環境發生衝突時，個別地方重經濟、輕環保，重眼前、輕長遠，重局部、輕全局，對違法排污行為睜一隻眼閉一隻，對環境污染造成的後果還沒有清醒的認識。二是總量控制任務艱鉅。目前，我縣二氧化硫、煙粉塵、化學需氧量等污染物排放總量處於較高水平，完成“”削減目標壓力大、困難多。三是環境質量不容樂觀。全縣大氣污染治理步伐還需進一步加大，工業和生活產生的固體廢物污染明顯增加，城區餐飲業油煙污染及建築施工噪聲、交通噪聲已成為嚴重擾民因素，影響了人民羣眾的生產、生活，羣眾投訴明顯增多。四是環境基礎設施相對滯後。縣城污水處理和垃圾填埋場項目還處於爭取立項階段，城市生活垃圾缺乏綜合利用，城區環境空氣質量改善難度大。五是監督執法力度不夠。環保齊抓共管的局面還未真正形成，環保執法力量不足，執法手段相對落後，自動化監控程度還不高，很難保證從源頭上遏制環境污染。

正確認識當前我縣環境保護工作面臨的形勢，是做好全縣環保工作的關鍵。從上述情況看，要從根本上解決環境保護工作中存在的突出問題，首先必須端正思想認識，牢固樹立大環保的觀念，形成以下三個方面的共識：

第一，保護環境就是保護生命線。環境既是人類的生存地，也是人類的生命線。水、空氣、土地、綠化等，都是人類賴以生存的基礎，生態環境好不好，直接關係到廣大羣眾的身體健康和生活質量。現在，羣眾的環保意識越來越強，對環境的要求也越來越高。近幾年來，全縣關於環境問題的來信來訪明顯增多，由環境污染引發的矛盾和糾紛已經成為影響社會安定的一大隱患。我們在發展經濟、增加人民羣眾收入的同時，還要提供優良的生存空間，既要小康，更要健康。因此，一定要牢固樹立宗旨意識，以高度的責任感、嚴肅認真的科學態度、雷厲風行的工作作風，紮紮實實地把環境保護這一得民心、順民意的實事辦好。

第二，保護環境就是發展生產力。發展生產力是我們當前的中心任務，而發展生產力需要一個良好的環境。環境質量關係到區域形象，關係到投資環境。作為一個“欠發達、欠開發”地方，我們面臨着發展經濟與保護環境的雙重任務。處理好二者關係，事關廣大企業的生存與發展，事關人民羣眾生產生活條件的改善，事關全縣經濟社會全面協調可持續發展。現在，投資者關注的投資環境，已不僅僅是硬件上的指標，對環境指標方面也有更高、更細的要求，這直接關係到投資的吸引力。如果我們的生態環境搞不好，靠什麼去聚集人氣、留住人才?靠什麼引進外來資金、加快發展?同時，我們還要看到，我們的傳統的煤電產業如果不及時注入環保理念，在經濟競爭上就會受到限制。在這個問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠，態度一定要堅決，真正要把環境保護作為發展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點，讓環保意識貫穿於整個現代化建設的始終。

第三，保護環境就是可持續發展。可持續發展是指“既滿足當代人的需要，又不對後代人滿足其需要的能力構成危害的發展”，走可持續發展道路，是人類建設文明社會的象徵和共同追求的目標。環境是不可逆轉的資源，對環境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復。過去我們有些地方和企業急功近利，只算經濟帳，不算社會效益帳，結果欠下了一屁股的環境帳。因此，在發展的指導思想上，我們要始終堅持可持續發展的戰略，正確把握好眼前利益和長期發展的關係，既要為今天的發展盡力，更要對明天的發展負責，自覺把環保納入地方建設發展的整體規劃之中，把環保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，真正實現經濟與環境“雙贏”。

二、明確任務，落實措施，積極推進全縣生態環境建設

為保持全縣經濟、社會、環境、資源良性循環和協調發展，我們必須圍繞構建和諧社會和實現小康社會的宏偉目標，全面推進環境保護，重點抓好以下工作：

(一)千方百計完成污染物減排任務。一是認真落實好主要污染物總量減排統計、監測和考核辦法。將減排量與工程措施、結構調整和管理手段掛鈎，將監督性監測、自動監測與減排數據核算掛鈎，將減排目標完成情況與地方政府政績掛鈎，加強對減排目標責任的評價考核和監督檢查，實行主要污染物減排問責制和“一票否決”。二是紮實推進重點行業、重點企業污染治理，切實加大對煤炭等行業的污染治理力度，進一步削減工業化學需氧量和二氧化碳排放量，積極推廣使用廢水循環利用技術，努力實現廢水少排放或零排放。要繼續對排污不達標或不能穩定達標的企業下達限期治理任務，並加強監督檢查。對建材、採煤、洗煤等行業中污染嚴重的企業，要限期實現排污達標、循環用水，逾期不達標的要實施停產整頓或限產限排。督促納雍發電總廠燃煤發電機組於20xx年前建設脱硫設施，已建成的煙氣脱硫設施要確保正常運行。三是加快城鎮污水處理設施建設步伐，加快污水處理廠建設和創新運營管理方式，儘快推進污水處理廠建設步伐，努力完善污水處理廠配套管網建設，確保到20xx年內城市生活污水處理率達到60%以上。目前，要抓緊落實污水處理收費標準，確保污水處理費按標準徵收到位。四是逐步淘汰落後生產能力。要以轉變經濟發展方式、調整經濟結構、加快技術進步為目標，按照《國家產業結構調整指導目錄》和相關法律法規規定，淘汰落後技術、工藝和裝備，堅持節約發展、清潔發展、安全發展。對不按期淘汰的企業要依法責令停產或關閉，依法吊銷生產許可證和排污許可證，依法停止供電。堅決防止以招商引資、產業轉移等形式新增落後生產能力，嚴防“兩土”死灰復燃。五是深入開展城市環境綜合整治。加大城區工業污染源整治力度，加強建築施工揚塵污染治理和噪聲整治，推進固體廢棄物綜合利用，積極開展清潔能源建設，努力改善城市人居環境。

(二)全力保障飲水安全，開展飲用水源地基礎環境調查及評估工作。一是加強飲用水源地環境保護。要加強對飲用水水源保護區的管理，堅決依法取締飲用水水源保護區內的排污口，建立和完善飲用水源應急保障體系、部門聯動機制和重大事項會商機制。加強農村飲用水源地保護和水質改善，逐步開展全縣鄉鎮和農村飲用水源地調查及評估，根據供水方式因地制宜地確定保護方式和保護措施，加強對飲用水源地的水質監測。二是繼續推進流域污染治理。着力抓好流域水污染整治，科學制定治理方案並認真組織實施，全面實施化學需氧量、總氮、總磷排放總量控制制度。強化工業污染源的全面達標排放管理，對不能做到達標排放的企業一律停產整頓，治理無望的一律關閉取締。

(三)大力推動經濟發展方式轉變。要充分發揮環境影響評價在國家宏觀調控中的重要作用，嚴格執行國家關於加強和規範新開工項目管理的要求，把好環境准入關。一是嚴格執行國家產業政策，不得引進不符合國家產業政策、區域發展規劃和環保要求的項目，將環保政策貫徹到引進項目的計劃中，落實到項目建設的決策中。二是嚴格環評和“三同時”管理，嚴格控制高能耗、高污染、資源性行業過快增長。同時，還要抓好“三同時”的驗收，儘快扭轉重審批輕監管、重事前評價輕事後評估的局面。有關部門要加強與環保部門的信息溝通，實行部門聯動，把好准入關，對不符合環評批覆條件的項目，發展改革部門不予備案、核准和審批，國土資源部門不予批准建設用地，工商部門不予核發營業執照，電力部門不予供電，銀行不予貸款。三是要強化執法監督，嚴厲打擊環境違法行為。對重大環境違法案件，要掛牌督辦，依法從嚴查處。

(四)加強農村環境保護。要按照國家關於加強農村環境保護工作的要求，努力改變農村環境保護嚴重滯後的局面。一是要結合社會主義新農村建設，以編制實施規劃為龍頭開展農村環境綜合整治，積極研究、引進和發展適用於鄉鎮、農村的小型垃圾、污水處理技術和設施，因地制宜推進村鎮生活污水和垃圾處理，嚴格控制重污染企業和落後產能向農村地區轉移。加強農村能源建設，大力推廣沼氣、小水電等替代燃料，加快調整農村能源結構，為廣大農民羣眾提供安全、優美的生產生活環境。二是要大力推動綠色食品和有機食品基地建設，大力發展生態農業，推廣科學施用農藥、化肥，提高農藥、化肥利用效率，建立土壤環境質量評價和監測制度，開展污染土壤修復與綜合治理試點示範。三是要加強資源開發管理，堅持保護優先、開發有序的原則，控制不合理的資源開發活動。抓緊編制並實施礦山生態環境保護治理規劃和大中型礦區生態環境恢復規劃，防止不合理的開發建設活動對生態環境造成破壞。四是要繼續推進生態修復試點示範工程建設，逐步推行礦山環境保護和土地復墾保證金制度。進一步鞏固退耕還林成果，努力完成營造林任務，力爭全縣森林覆蓋率每年提高一個百分點。五是要按照國家和省主體功能區的要求，切實加強對自然保護區、風景名勝區、生態功能區和礦產資源開發區的生態保護、建設與修復，積極探索加快建立合理有效的生態補償機制，大力推進重點流域水土保持。六是要積極推進生態示範鄉(鎮)試點工作。七是要加強生物多樣性保護和生物安全管理，防止物種流失和外來物種入侵。八是要積極組織開展農村年度生態環境質量評價工作，為改善生態環境質量提供決策依據。

(五)認真開展污染源普查和土壤污染狀況調查工作。污染源普查是一項龐大的系統工程，今年要完成數據收集、分析彙總等關鍵任務，時間緊、任務重、範圍廣，要按照“統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，認真組織實施，確保完成普查任務。各鄉鎮、各有關部門要建立普查工作責任制，把責任落實到部門、企事業單位和具體的普查人員身上。要加強溝通和協調，各盡其職，各負其責，密切配合，確保普查工作的順利實施。當前，污染源普查工作已完成入户調查任務，認真查清、全面掌握各類污染源情況，建立污染源信息數據庫，為科學管理和宏觀決策提供準確、翔實、科學的環境基礎信息。要以此次普查為契機，深化環境統計調查體系改革，建立科學的環境統計制度，不斷提高環境統計數據的質量。

三、加強對環保工作的領導，努力開創全縣環保工作新局面

環境保護是一項系統工程，涉及方方面面、惠及千家萬户。各鄉鎮和各有關部門要加強對環保工作的領導，樹立全縣一盤棋的意識，相互配合，密切協作，共同抓好這項工作。具體要做到以下幾點：

一是要切實加強領導。在當前新的形勢下，要把環保工作擺在重要位置，進一步加強組織領導。環境保護工作實行黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、負直接責任，要定期研究本轄區內的環境保護工作，針對環境變化的新趨勢，及時研究解決環保工作中出現的重大問題，特別是涉及部門多、影響範圍廣、攻堅難度大的問題，主要領導要親自抓落實。要把環境保護納入當地經濟社會發展的總體規劃和年度計劃，加強環境能力建設，將環保投入列為財政支出的重點，保證環保投入增長幅度與經濟增長速度相適應，切實加大公共財政對城市環保基礎設施建設和能力建設等的投入。

二是要嚴格目標管理。環境污染的主要責任在地方，各鄉鎮要對本轄區內的環境質量負責，層層建立環境目標責任制，將環境保護目標和措施納入目標責任考核內容，建立環境指標完成情況考核制度。各鄉鎮及有關部門要按照環保主要任務、工作目標、完成時限的要求，逐項細化，抓好落實。要建立綜合決策機制，將環境保護與經濟建設、社會發展統籌考慮、綜合決策，避免在環境問題上的決策失誤，把經濟社會發展建立在穩定良好的環境承載和永續利用的資源支持基礎之上。

三是要加強協調配合。環保部門作為縣環境保護的綜合管理和執法部門，要不負重託，不辱使命，加強宏觀管理，切實做好環境保護的各項規劃和計劃，依法督促各有關部門把環境保護的任務和措施落到實處。要切實加強環保隊伍建設和能力建設，解決好有人辦事、有條件辦事、有錢辦事和有能力辦事的問題。進一步加大監督和執法力度，建立健全環境違法行為聯合執法機制，通過多種檢查手段和檢查形式，及時發現和查處污染環境、破壞生態的行為，努力提高環保工作水平。對治污設施不達標的單位，要責令限期整改;對建設項目未報先建，尤其是擅自上有污染的項目，該停的要停，該關的要關;對造成嚴重污染事故的單位，要依法追究有關人員的責任，真正做到有法必依，執法必嚴，違法必糾。全縣各有關部門要按照職責分工，切實抓好各自範圍內的環保工作，與環保部門加強協調和配合，密切協作、形成合力，真正形成上下聯動、齊抓共管的局面。要着力做好信訪工作，切實解決羣眾關心的熱點難點環境問題。要充分發揮輿論監督作用，廣泛、深入開展生態文明建設宣傳教育，加強信息溝通，保證社會公眾的環境知情權、參與權和監督權，營造羣眾性環保工作的濃厚範圍。

同志們，環境保護是我國的一項基本國策，黨的xx大把環境保護擺上了重要戰略位置，將其作為全面建設小康社會的新的更高要求。國務院的機構改革將國家環保總局升格為環境保護部，這充分説明了環保工作的地位在提高，責任在增強。今年是全面貫徹落實黨的xx大精神的開局之年，進一步做好環境保護工作，為全縣經濟社會又好又快發展提供有力的環境支撐，對全面推進小康社會建設，構建和諧社會，實現全縣經濟社會發展歷史性跨越具有十分重要的意義。我們要將思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，既要立足當前，做好20xx年工作，又要着眼長遠，謀劃好今後一個時期的環保工作，搶抓機遇，開拓創新，狠抓落實，務求實效，努力開創新時期環保工作新局面，為推動全縣生態文明建設做出新的更大貢獻。

在煙草工作會議上的講話 篇12

同志們：

今天，我們召開這樣規模、這樣層次的會議，專題安排部署城鄉環境綜合整治工作，充分説明了縣委、縣政府的高度重視，會議主要是認真貫徹落實縣委七屆七次全會和全縣"興縣富民"大會精神，圍繞深入做好環境文章，動員全縣廣大幹部羣眾，立即行動起來，實行全縣動員，全民動手，下大力量搞好城市環境綜合整治工作，務必使城市環境實現徹底的改觀，為把我縣建成綠色都市、建成京津地區最適合人類居住的城市而努力。一會兒，振清書記還要就環境治理問題做重要講話，希望各部門、各鄉鎮深入領會，認真抓好貫徹落實。下面，我講六個方面的意見：

一、正確把握當前的新形勢，充分認識搞好城市環境治理工作的重要性和緊迫性

把握形勢、提高認識是做好城市環境管理工作的重要前提。只有認識了的東西，才能更好的把握它、駕馭它。當前，隨着新形勢的發展變化，我們對城市環境管理工作的認識，也要進一步的提高和昇華。我們要從以下三個方面來統一思想，提高認識：

搞好環境治理，是市委、市政府交給我們的一項非常重要、非常緊迫的任務。最近，一些天津籍的留學生、外地遊客和社會羣眾紛紛向相龍市長寫信，反映天津市存在的亂貼亂掛、亂擺亂賣、亂堆亂放等現象，表達了要求徹底清髒治亂、還城市一個整潔容貌的心聲。同時，通過對各大城市的網上評比，一致反映天津市是全國最髒、最亂、最差和羣眾反映最強烈的城市，對此，市委、市政府高度重視，市委書記張立昌做出了重要指示，月日，市政府專題召開了規劃建設和管理工作會議，相龍市長特別指出：我們必須正視當前城市管理中還存在的一些薄弱環節，決不能再讓部分地區的髒亂給整個城市的形象摸黑，影響城市的環境質量和羣眾的生活質量，更不能因此影響了天津市的對外形象。昨天下午，市政府再次召開了市容環境治理工作會議，相龍市長親自主持會議，就全市的環境整治工作又進行了安排部署，提出了高標準要求，要求市容部門要將各區縣的市容環境治理進展情況，實行快報制度，可以説，市委、市政府對市容環境的重視程度是前所未有的。我縣作為天津市的後花園，作為天津、北京乃至華北地區重要的旅遊、休閒、度假勝地，每年接待大量的中外遊客，我們的城市環境治理如何，市委、市政府非常關注，社會各界也非常關注，因此，我們更要把城市環境治理工作擺在突出位置，率先完成好市委、市政府交給我們的重要任務。

搞好環境治理，是加快構建中等旅遊城市的重要方面。構建中等旅遊城市，不僅要求我們建設城市的標準更高了，而且要求管理城市的水平更高了，特別是縣委七屆七次全會提出××年全縣要爭取實現"五個突破",其中城市化是重要的突破之一，也就是説，我們不僅要在城市基礎設施上實現新突破，也要在加強城市環境治理上實現新突破。今年我縣的城市建設任務，仍然是很繁重的，全年要完成城鎮基礎設施及第三產業投入億元，比上年增長，佔全縣固定資產投資總額的，在一、二、三產業中是投入最多的。在推進城市建設中，很多項目需要通過環境治理來保障，建設任務越重，環境治理任務越重，我們必須堅持齊抓共管、同步推進，這樣，才能更好地推進中等旅遊城市建設進程。

搞好環境治理，是廣大人民羣眾給我們提出新的、更高的要求。近幾年來，在全縣上下的共同努力下，我縣的城市環境得到了不斷改善，城區環境綜合治理工作連續四年保持全市農口領先位置，但是，隨着經濟的快速發展，人民生活水平的不斷提高，對城市環境管理工作提出了新的、更高的要求，不僅要求局部環境要好，而且要求整體環境都好，不僅要求路面整潔，而且要求路兩側、每個街道都整潔，不僅要求現在的環境美，而且要求將來的環境更美。最近一個時期，很多熱心羣眾通過縣長信箱、政府熱線、來信來訪等形式，反映我縣的城市環境方面的問題，提出了很多建議，要求徹底治理"城鄉結合部"的髒亂差現象，要求整頓公路兩側門市外溢、市場外溢的問題，要求治理居民區亂開門臉問題，要求解決城區"三關四隅"私搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放等問題，對此，我們不能視而不見，更不能無所行動。我們必須把羣眾的呼聲作為第一信號，一個問題一個問題地加以研究解決，把全心全意為人民服務體現到為羣眾辦實事、辦好事中去，使我們的工作更加體現羣眾的願望和需求。

二、要按照"屬地管理"的原則，明確責任分工，加強組織領導

分析我縣城市管理中出現的各種問題，原因是多方面的，但是最主要的原因是責任不清、機制不順的原因。我們隨便走在馬路上，看到髒亂差現象，你要求某部門、某鄉鎮給予解決，但大家都有原因，有的説應該由執法部門來解決，自己不是執法主體;有的説我只負責這段路，那段路不歸我管;有的説自己只管城區，再管其他的地方就越

權了;有的説自己的主要任務是抓建設，不是抓管理，等等。聽起來，好像誰説的都有理，誰都沒有責任。以上這些理由都是站不住腳的，都是對工作極端不負責任的表現。我們必須充分認識到，搞好市容環境整治工作，決不是市容委一個部門的事情，而是全縣各部門、各鄉鎮共同的責任和義務，環境搞好了，大家都是受益者。因此，從今年開始，我們必須按照市政府要求，嚴格落實屬地管理責任制，實行全縣動員，全民動手，打一場環境綜合治理的總體戰、殲滅戰。

要逐級簽定市容衞生管理責任狀。從全縣來講，我們要與市政府簽定衞生管理責任狀，我是第一責任人，只要是薊縣轄區內的市容環境問題，包括駐薊單位的市容環境問題，如果出現髒亂差現象，市政府首先要追究我的責任。各鄉鎮、各部門也一樣，鄉鎮長和部門主要負責同志是第一責任人，你們要與縣政府簽定市容衞生責任狀，對你這個部門、你這個地區的市容環境治理負全責，實行行政領導問責制，一旦檢查不合格，也要追究你們的責任。各鄉鎮與各村之間、街道辦與各居民區、各部門的內部，也要層層建立環境整治責任制，明確專人負責，簽定環境衞生責任書，把責任分解到人頭，定崗、定人、定責。

要進一步明確各單位的市容衞生管理責任。在你的轄區內，所有的環境治理問題，都是你的管理責任，不僅你的企業你要管，你的人你要教育，而且不是你的單位你也要管，你要下通知，要求他改變，限期改變，改到什麼樣你提標準，不能放任自流。如果他不聽不改，我們將採取經濟的、組織的、行政的甚至是法律措施。對於管理區域出現交叉的部分，要逐地塊明確責任，你管到哪裏，他管到哪裏，都要劃分清楚，一旦板子打下去，必須找到對象。這項工作由市容委搞好工作指導，落實到文字，報縣委和縣政府辦公室。

要加強部門、鄉鎮之間的協調配合。在城鄉環境綜合整治工作中，有些問題可能涉及到各個方面，凡是能夠在部門與部門之間、部門與鄉鎮之間、鄉鎮與鄉鎮之間協調解決的，要主動協調解決，其中城區的市容環境整治工作，由市容委和城關鎮協調解決;景區與鄉鎮交叉部位，由旅委與有關鄉鎮協商解決;鄉鎮所在地的公路衞生管理權限，由各鄉鎮與交通局協商解決。有些問題你覺得解決不了的，或者在抓的過程中，抓不下去了，難以執行了，越權了，沒法執行，你可以報上來，由主管副縣長或政府常務會研究解決。

要抓緊制定具體的實施辦法。各鄉鎮、各部門都要按照各自的責任分工，根據本區域、本行業的特點與實際，統籌安排各項治理任務，立即制定具體的實施計劃，城區環境治理如何搞，居民區環境治理如何搞，門臉外溢如何搞，市場外溢如範文先生版權所有何搞，道路環境治理如何搞，景區環境治理如何搞，每個駐薊單位的環境如何搞，每個鄉鎮、每個村甚至每個農户的環境如何搞，等等，都要有實施計劃，分出幾個階段，制定出每項任務的實施方案，做到有分管領導，有治理重點措施，有專人抓落實，這樣才能把工作落到實處。

要加強工作監督和考核。縣委、縣政府要加強對城鄉環境衞生整治工作的領導和督查，主要領導將不定期不打招呼對羣眾反映的髒亂差問題進行檢查。縣市容管理部門要加強對各鄉鎮、各單位的業務指導和管理，加強檢查監督，實行每週一抽查、每月一檢查、季度一評比，以查促幹，保證實效。對工作積極主動、活動效果好的單位及時通報表揚，對態度消極、措施不力、進展緩慢、效果不明顯的，我們要進行通報批評，並責令立即整改。同時，我們要自覺接受人大代表、政協委員的檢查監督，充分發揮全縣名社會監督員的作用，只要他們有反映，我們就要有實際行動。縣委、縣政府將把環境綜合整治工作與經濟工作結合起來，納入對各部門、各鄉鎮的年度考核，列入任期目標責任制，實行一票否決權，市容環境治理不好，你就不能評選先進。

三、要明確不同階段的工作目標，努力在年內使城市環境實現徹底改觀

瞄準建設"綠色城市"、"宜居城市"的目標，以城區、城鄉結合部、景區道路和津圍、京哈、寶平、薊官、邦喜五條主要幹線公路兩側為突破口，利用一年左右時間，加大市容環境薄弱環節的治理力度，全面治理環境髒亂差狀況，使城鄉市容環境面貌得到徹底改觀，其中把城關鎮建成市級衞生鎮，並積極創建國家衞生鎮;把每個居民住宅區都建成環境衞生達標小區，新建居民區都建成市級衞生模範小區;每個鄉鎮都建成兩至三個環境衞生示範村。範文先生版權所有

今年，我縣的城鄉市容環境綜合整治工作，主要分三個階段實施：

第一階段：重點治理階段。以"萬名幹部職工衞生大清整活動"為先導，利用月份一個月時間，各鄉鎮、各部門，要立即發動廣大幹部職工和羣眾，對轄區內最髒、最亂、最差和羣眾反映最強烈的問題進行徹底治理，清除堆存的垃圾、渣土和廢棄物，治理白色污染和運輸揚塵灑漏，消滅重點污染源，在清髒治亂上有一個立竿見影的效果。特別是城關鎮、"城鄉結合部"的鄉鎮、主要幹線公路兩側的個鄉鎮以及城區河道、各個委局的居民小區，要迅速採取堅決果斷的措施，確保在環境的重點治理上實現大的突破。

第二階段：全面治理階段。月日至月日，各部門、各鄉鎮要集中力量，對全縣的主要道路、居民區、集貿市場等各個部位的髒亂差現象，實行全面治理，徹底清除違章佔路、堆放垃圾雜物、設置廣告和招貼標識、違章開門臉等現象，清除各種環境死角，使全縣整體的市容環境徹底改觀。

第三階段;鞏固提高階段。下半年，主要是鞏固、完善和提高治理成果。各部門、各單位、各鄉鎮以及各個村都要明確主管領導，建立環衞組織，要進一步完善各項管理制度，規範作業標準、技術規範和工作程序，建立長效管理機制，使市容環境管理步入法制化、制度化、規範化的軌道。

四、要全面落實市政府的總體部署，確保圓滿完成八項治理工作任務

市委、市政府把××年確定為市容環境管理年，確定了八項治理任務，我們要結合自身實際，認真抓好落實。

一是搞好環境衞生專項治理。消滅不衞生死角。徹底清除道路兩側、居民社區、集貿市場、單位內部、施工工地、一二級河道、花壇綠地、沿街屋頂等所有堆存的垃圾、渣土、廢棄物和各種物料，發動社會各界和各企事業單位每月開展一次大掃除、大清整。加強清掃保潔作業，對主幹道路、繁華地帶和重點部位增加作業班次，提高掃保質量。

二是整頓道路環境秩序。以京哈、津圍、寶平、邦喜、馬營條幹路為主線，鄉鎮以邦均、上倉、洇溜、羅莊子、下營等鎮政府所在地段為重點，城區以上寶塔路、人民西路兩側、四正街口、老汽車站至水泥廠等路段為重點，對道路兩側的違章建築、違章棚亭，以及垃圾、廢物進行清除。要認真開展主幹道路市容環境綜合達標活動，整頓停車場秩序，規範停車，保持乾淨整潔，嚴禁亂停車輛。強化治理散攤遊販，採取綜合治理的辦法，禁止違章佔路經營，要下力量徹底整治馬路大集問題，確保道路暢通。

三是清整街景立面。整修道路兩側建築物、構築物，清除亂貼亂畫、亂吊亂掛、破舊牌匾字號、各類指示牌、標識牌等，統一規範牌匾、廣告、燈具。要清理拆除過期、廢舊、違章廣告，制定户外廣告設置規劃和管理辦法。今後凡新設置的户外廣告設施，都應按照規劃要求，採用規定材料，與周圍建築、街景環境相協調。要規範經營項目，對不符合要求的居民樓底商、嚴重擾民的經營項目、影響市容的洗車站點、汽車維修站以及違章設立的各類棚亭進行整頓，嚴格規範檢查，該關閉的要關閉。要及時修復損壞的夜景燈光設施，保證正常使用。

四是加強園林綠化管理。充分利用春季植樹和秋季植樹時機，大力開展好植樹造林活動，同時加強對城區公園、綠地的管理，對道路兩側的花草、樹木加強養護，及時整修。

五是強化施工工地污染治理。特別是拆遷工地，出入口要實行硬鋪裝和水沖洗，設置標準圍檔，施工物料一律進行苫蓋，不得裸露堆放。要對拆遷作業採取灑水降塵措施，及時清運垃圾。要加強對施工揚塵和運輸灑漏的專項治理，及時清除道路污染，防止運輸灑漏，污染環境。

六是維護河道環境衞生。縣水務部門要組織力量，抓緊清除河道漂浮物及河邊垃圾雜物，對亂倒垃圾行為依法進行查處，要及早提出城區河道護坡美化規劃。

七是規範市場環境秩序。由整頓辦牽頭，堅持有關部門聯合執法，徹底清除違規佔路市場和佔道擺賣，年內實現主幹道路和機關、醫院、學校等公共場所周邊無佔路擺賣行為。對已經批准臨時保留的攤羣市場要強化管理，規範經營秩序。要落實市場衞生管理責任制，確保市場周邊環境衞生乾淨整潔。

八是消滅"垃圾圍城"現象。嚴格按要求將生活垃圾運至無害化處理場，將建築渣土運至城外指定場所。啟動"城中村"和城鄉結合部的環境綜合整治工程，按照城區管理標準，落實管理責任，實行長效管理。各鄉鎮要下力量消滅"垃圾圍鄉"、"垃圾圍村"等現象，搞好村與村之間、村莊每個街道、每個衚衕的環境整治工作。

在煙草工作會議上的講話 篇13

同志們：

今天召開這次會議，主要是貫徹落實全省產業集聚區建設工作會議精神，安排部署我市產業集聚區建設工作。大家知道，省委、省政府在經過大量調查研究的基礎上，提出了構建“一個載體”、培育“三個體系”的跨越式發展思路，並寫入了今年的《政府工作報告》，其中構建“一個載體”就是要加快產業集聚區建設，並把產業集聚區建設作為事關中原崛起的戰略性舉措和應對危機、保持經濟增長的當務之急。因此，全市各級黨委、政府一定要把產業集聚區建設放在各項工作的首要位置，加快推進產業集聚區建設步伐。推進我市產業集聚區建設工作，必須“達成一個共識、突出四個關鍵、明確五項要求”。

達成一個共識--堅持方向，抓緊推進。

就是要準確把握產業集聚區的科學內涵，充分認識加快推進產業集聚區建設的重要意義，切實增強加快產業集聚區發展的責任感和緊迫感。產業集聚區和過去的工業園、開發區有相同之處，也有不同之處，最主要的就是內涵不同、定位不同。產業集聚區的最本質含義就是產業之間、企業之間相互聯繫、相互鏈接，要求項目要集中佈局、產業要集羣發展、資源要集約利用、功能要集合構建，其中項目要有關聯性是最核心的問題。因此，建設產業集聚區，首先要按照競爭力最強、關聯度最高、成長性最好的要求，搞好產業的戰略定位，選擇好主導產業。

產業集聚區作為當代產業生存與發展最有效的組織形態，在集聚生產要素、優化資源配置、加快制度創新、營造產業生態環境等方面發揮着越來越重要的作用，工業發達國家幾乎所有競爭力強的產業都採取這一發展模式。如美國舊金山硅谷高科技產業集羣、底特律汽車產業集羣、西雅圖飛行器產業集羣等。我國的廣東、江蘇、上海等地以優勢或特色產業為支柱，培育和發展產業集羣，集聚創新要素，形成了一大批具有綜合比較優勢和區域競爭優勢的現代產業集聚區，如廣州東部(增城)汽車產業基地，形成了以汽車整車和零部件產品生產製造為龍頭，集汽車及零部件生產、汽車貿易、物流配送功能、汽車科技與售後服務、技術培訓於一體的綜合型、生態化國際性汽車產業集羣區;江蘇常州國家動畫產業基地已吸引38 家企業註冊，註冊資金超過2 億元。我們前一段去參觀考察的新鄉市長垣縣起重機及配件生產產業基地，中小噸位起重機佔全國市場份額的60 %以上;安陽市滑縣積極承接東部產業轉移，服裝加工產業集聚區初具規模，目前入駐服裝加工企業14家。實踐證明，大力加強產業集聚區建設符合經濟發展規律，符合科學發展觀的要求，可以説產業集聚區的建設與發展，體現了科學發展觀的全部內容，是推動科學發展觀的重要載體，是實現跨越式發展的根本途徑。建設產業集聚區，有利於培育戰略支撐產業。通過產業集聚形成優勢產業，增加創新能力和競爭能力，帶動產業升級，構建現代產業體系。建設產業集聚區，有利於推進新型工業化進程。產業集聚區不是簡單的集中，而是產業的鏈接，通過生產要素的聚集，推動技術交流和技術進步，提高自身創新能力，促進循環經濟發展。建設產業集聚區，有利於推進城鎮化進程。發展產業集聚區能夠促進就業、帶動人口集中，創造出更大規模、更高水平的生產需求和消費需求，增強以城帶鄉的能力。建設產業集聚區，有利於轉變經濟發展方式。產業集聚區可以實現土地和其它資源的集約利用、基礎設施的共享、污染的集中治理，可以保護環境，實現可持續發展的目標。

建設產業集聚區，理論上符合科學發展觀的要求，實踐上也切合商丘的實際。從目前我市的情況看，產業集聚區建設有了一定的基礎，我市於去年12 月和今年6 月兩次召開產業集聚區建設與發展工作會議，還先後兩次組織各縣(市、區)、市直有關部門的負責同志赴新鄉、焦作、安陽、河北省廊坊等地市學習產業集聚區建設工作先進經驗，大家感到明確了思路，開闊了視野，受到了啟發，找到了差距，增強了責任感和緊迫感，全市上下推進產業集聚區健康發展的氛圍初步形成。目前，全市有11 個產業集聚區納入省重點支持範圍，全市產業集聚區建設共投入基礎設施建設資金28.41 億元，累計建成標準廠房306 .4 萬平方米，建成投產企業348 家，年產值345 .5 億元，其中在建企業151 家，總投資99 .42 億元、擬入園企業220 家，總投資169 .9 億元。同時也要看到，我市產業集聚區起步晚、基礎差，存在的問題主要有：一是對其功能定位認識有偏差。有些地方仍把產業集聚區建設等同於傳統的工業園區建設，只是關注企業的集中發展，忽視了企業的相互關聯、有機組合。二是產業集聚區規劃編制進展滯後。有的規劃編制起點不高，產業集聚區規劃與城市總體規劃、土地利用總體規劃銜接不夠緊密，產城融合、城鄉統籌體現不夠。三是主導產業定位不明確。在特色主導產業選擇方面，產業選擇標準不高，存在盲目性，多亂雜，沒有突出特色，沒有體現自身優勢。四是產業集聚區投融資機制不完善。全市還有4 個集聚區沒有組建投融資平台，有些雖然已經組建完成，但融資渠道較少、手段單一，還沒有真正發揮作用。五是發展方式還比較粗放。在節約集約利用土地方面，部分集聚區為加快發展，對一些項目不計成本的供地，造成項目投資強度過低，浪費了大量的土地資源;一些產業集聚區污染治理設施建設滯後，不能滿足企業集中治污的要求。因此，我們必須把加快產業集聚區建設與發展放在更加突出的位置，要把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，集中精力加快推進產業集聚區建設步伐，務求抓出成效。

突出四個關鍵--規劃、平台、產業、保障。

一是科學規劃。科學規劃是產業集聚區發展的基礎，規劃的質量事關產業集聚區建設的優劣和成敗。要用系統的觀點，把產業佈局與城鎮佈局結合起來，把產業集聚區發展規劃同城鎮總體規劃、土地利用總體規劃結合起來，與能源、交通、水、電、通訊等支撐經濟社會發展的基礎設施規劃與建設結合起來，與文化、教育、衞生、環保等公共服務設施規劃佈局結合起來，做到功能互補，同步推進，統籌考慮，科學規劃。在規劃編制中，要合理確定規模，圍繞全市城鎮化水平20xx年不低於50 %的發展目標，各縣按20 萬～30 萬、永城市按80 萬以上人口的城市規模規劃，做好產業集聚區總體發展規劃的編制工作，年底前完成詳細規劃的編制工作。按照“土地節約、資源集約、功能複合、產業集聚、企業集羣、主業突出、特色鮮明”的要求，強化城鎮現有設施與集聚區的銜接和共享，充分發揮城市現有道路、供排水、供電、供氣、污水垃圾處理、通信網絡等基礎設施的作用，通過資源整合實現與產業集聚區的有機銜接，實現以產帶城、以城促產、產城一體化，特別要完善交通網絡，提升交通樞紐地位，着力構建現代化綜合交通運輸體系。要堅持高標準、高起點，把規劃的目標定準、任務定實、要求定細。要認真落實規劃，確保規劃一張圖、建設一盤棋、實施一個調，確保規劃的科學性、嚴肅性和可操作性。

二是打造平台。就是要打造產業集聚區發展的建設平台和發展平台。建設平台，就是要加快基礎設施建設，用好省裏10 億元專項資金。發展平台，就是建設投融資平台，通過完善擔保體系，創造融資條件，加強銀企合作，省裏拿出8 億元，支持中小企業擔保體系建設，我們要落實好這一政策。

三是培育產業。就是要按照“競爭性最強、成長性最好、關聯度最高”的原則，選準主導產業。在選擇主導產業時，要堅持有所為、有所不為，把主導產業發展作為產業集聚區建設成敗的標準，大力培育主導產業。省產業集聚區發展考核辦法，把主導產業發展作為考核重點，必須論證選少、選好、選準。選少就是市產業集聚區確定的主導產業不超過5 個，每個縣產業集聚區確定的支柱產業不超過3 個。選好就是各縣確定主導產業時要做好與市裏支柱產業發展規劃的銜接，選好主導產業不在大小，關鍵是關聯，着眼於延伸產業鏈，搞好產業論證培育。選準就是突現特色，各縣要突現特色，優勢互補，造就較強競爭力，體現差異化，實行錯位發展，儘量避免產業雷同，體現協調有序。

四是提供保障。就是要破解產業集聚區發展的瓶頸問題。土地保障，從挖潛整治入手，嚴格產業集聚區土地使用管理，提高入駐項目的單位土地投入產出強度、容積率等指標。省拿出16 億元專項資金用於土地挖潛、整治，國土資源部門也要大力開展批而未用土地的整治工作，我們要搶抓機遇，積極爭取，結合縣城及新農村建設搞好土地整治和村莊合併，為集聚區發展創造空間。要積極借鑑平輿縣經驗，注重規劃調整及農用地轉用，把位置比較偏僻的縣國有農場土地置換到產業集聚區所在地(駐新公路兩側)，並進行了土地權屬變更，既保證了耕地總量佔補平衡，又保證了產業集聚區發展用地。資金保障，省裏拿出8 億元支持各縣(市、區)融資平台建設，財政金融部門要制定具體實施辦法，整合各類專項資金，建立投資、融資平台，充實有效資產，支持產業集聚區投資建設。平輿縣鼓勵引導社會資金參與標準化廠房建設，對社會資金建成的標準化廠房可以自用、出租、出售、也可由縣工管委包租20 年，年租金為總投資的5 %，解除了標準化廠房投資者的後顧之憂的辦法，很值得我們學習借鑑。環保保障，要解決好環境保護問題，加快建設污水、垃圾處理基礎設施建設，集中治污，綜合治理，降低成本。服務保障，各有關部門對產業集聚區重大項目的核準、備案、規劃、土地、環評手續，要強化服務，提高效率，限期辦結。行政執法部門要嚴格執法程序，對依法保留的收費項目要向社會公開，嚴格收費標準。

明確五項要求--責任、創新、扶持、速度、獎懲。

一是擺上位置。全市各級、各部門要把推進產業集聚區建設作為最核心、最基礎的工作，切實加強對市產業集聚區建設工作的領導。要建立和完善產業集聚區建設工作領導組，統一協調產業集聚區發展的重大事項，研究制定產業集聚區發展的政策措施。實行產業集聚發展聯席會議制度，及時掌握工作動態，定期分析形勢，研究推進措施。各有關部門要各司其職、各負其責，進一步明確目標，細化責任，採取有力措施，狠抓各項工作落實。

二是探索創新。探索項目集聚機制，建立完善異地投資、財税共享機制，實行飛地政策，打破行政區域界限對經濟資源合理流動的制約，消除生產要素在區域內流動的體制性障礙，使項目向集聚區集中，人員向集聚區流動。可以考慮區與區之間搬遷流動的企業，原則上以該企業前三年税收入庫平均數為基數，自正式生產經營起，由企業落户地政府向遷出地政府支付收入基數，超基數部分共同分享。創新融資機制，把政府的主導性和市場的多樣性結合起來，積極探索政府主導、市場化運作的路子，調動社會各方面的力量參與產業集聚區基礎設施和配套設施建設。省裏給每個產業集聚區拿出600 萬～800 萬元的支持，用於搭建投融資平台，我們一定要用足、用好、用活。扶溝縣採取的“管委會+投資公司”運作模式，成立了綜合投資公司，投資公司通過爭取黃淮四市項目資金、開發銀行貸款等形式，用於產業集聚區基礎設施建設，目前，投資公司建設的標準化廠房和創業園服務中心等設施年租金540 萬元，初步實現了滾動發展。再如河北省固安縣，吸納清華大學的個人投資，較好地破解了資金瓶頸制約，加快了產業集聚區建設。創新管理體制，按照小機構、大服務和精簡、統一、高效的原則，因地制宜，分級管理，科學設置產業集聚區管理機構，建立精幹高效、富有生機與活力的新型管理體系，防止管理機構機關化，把產業集聚區變成鍛鍊幹部的場所，而不是安排職務、解決待遇的場所。創新招商機制，堅持向開放要資源、要市場、要動力，加強對外開放、對內協作，創新招商方式，推進戰略合作，把產業集聚區打造成對外開放的主平台和承接產業轉移的主導區。滑縣商務局專門成立招商辦公室，專門負責外出招商，為確保規模企業集中入駐產業集聚區，要求各鄉鎮、縣直各部門招商引資項目固定資產在1000 萬元以上的，優先安排在產業集聚區。

三是政策支持。在財政、土地、金融等方面出台優惠政策和扶持措施，對產業集聚區發展給予支持，設立產業集聚區發展專項資金，引導各縣(市、區)、各企業發展產業集聚區的積極性。在不違背國家現有土地政策的前提下，實行靈活多樣的供地辦法，加大用地支持，對優勢產業集羣及配套企業建設用地給予優先保證。圍繞“大”和“特”，出台鼓勵產業集聚區建設政策，對產業集聚區建設管理工作在全省綜合排序前20 名的產業集聚區，市財政給予100 萬元的物質獎勵，用於基礎設施或配套服務設施建設;年終目標考評位於全市前三名的，並在土地使用指標、環境容量、政府支持性資金等方面予以傾斜;對有基礎、有特色的地方，如會亭鎮的鑄造業、稍崗鎮的鋼捲尺業、王公莊的畫虎業等，積極爭取特色產業集聚區，申報成功的將給予重獎。

四是加快推進。加快推進規劃編制進度，各級和有關部門要高度重視，精心組織，加強協調，把編制規劃作為推進產業集聚區建設發展的首要任務抓緊、抓實、抓好。各縣(市、區)要在保證質量的前提下，明確時間節點，確保7 月底前全部完成總體規劃的編制工作。發改委部門要加強督促協調，將編制好的產業集聚區總體規劃及時上報，9 月底前全市11 個產業集聚區發展規劃要通過省有關部門的論證和審批。加快產業集聚區投融資平台建設，沒有建立投融資平台的要加快組建，確保7 月底前全部組建完成;已經建立的要抓緊啟動投融資業務。要加快項目建設，全力大上項目，積極向上爭項目、招商引資引項目、鼓勵企業擴項目、激活民資建項目。要結合國家和省十大產業調整振興規劃的實施，積極謀劃建設一批關聯度高、輻射力大、帶動力強的龍頭型、基地型項目，以項目建設來迅速壯大產業集聚區的實力。

五是嚴格獎懲。要把產業集聚區建設和發展列入目標考評體系，考核結果與產業集聚區管理機構領導班子評價和幹部使用掛鈎。建立產業集聚區發展指標體系，並納入統計部門統計範圍，對產業集聚區發展進行監測。對各個產業集聚區從經濟實力、產業結構、科技創新、集約程度、環境保護、基礎設施建設投入等方面進行綜合評價和考核，建立導向機制，實行動態管理。對產業集聚區建設管理工作年終目標考評連續兩年綜合排序第一名的，根據《黨政幹部選拔任用工作條例》優先提拔該管委會主要負責同志。對當年主營業務收入實現100 億元以上的產業集聚區，市委、市政府向上級申報升格為正縣級單位;對當年主營業務收入實現50 億元以上的產業集聚區，市委、市政府向上級申報升格為副縣級單位，並由受益財政給予適當的物質獎勵，確保政治上獲榮譽，經濟上得實惠;對發展速度慢，考核達不到要求的產業集聚區，給予通報批評直至取消相應優惠待遇，並對有關責任人給予處分。

在煙草工作會議上的講話 篇14

同志們：

這次全區環境保護和安全生產工作會議，主要目的是貫徹落實國家和省、市環境保護和安全生產工作有關精神，總結去年全區環境保護和安全生產工作，部署今年的工作，動員全區上下進一步認清環境保護和安全生產的嚴峻形勢，切實工作的責任感和緊迫感，以更大的決心、更高的要求、更硬的措施，全面落實今年環境保護和安全生產各項工作任務。剛才，李榮同志宣讀了《區政府關於表彰20xx年環境保護工作先進單位和先進個人的決定》和《區政府關於表彰20xx年安全生產工作先進單位和先進個人的決定》，在此，我代表區委、區政府對過去一年在各條戰線上為環境保護和安全生產工作付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝!區政府與有關鄉鎮辦、部門簽訂了今年的環境保護和安全生產目標管理責任書，請各鄉鎮辦、部門和各有關單位高度重視，認真領會這次會議的精神，按照會議的安排，嚴肅認真抓好各項工作的落實。下面，分別就這兩項工作講幾點意見：

一、關於環境保護工作

(一)20xx年環境保護工作取得明顯成效

20xx年，全區上下認真貫徹省委、省政府和市委、市政府的決策部署，以污染減排為中心，認真落實“”環保各項目標任務，強化水、大氣污染防治和生態環境保護與建設，不斷加大執法力度，環境保護工作取得了明顯成效。區政府獲“20xx年度衡水市污染減排和環境保護目標管理優秀縣”稱號，受到市政府通報表彰。一是超額完成了年度主要污染物減排總量。20xx年全區完成減排工程13項，關停7家排污企業，削減二氧化硫387.75噸，完成任務的210.7%，化學需氧量削減290.5噸，完成任務的135.36%，超額完成了年度計劃，為全面完成“”減排任務打下了基礎。二是加大了環境執法力度，取得了良好的執法效果。檢查排污企業178家，處理違法排污企業18家，取締關停“15小”企業13家;開展了環境隱患集中整治排查行動，重點整改企業21家，解決了一批環境污染隱患;開展了滏陽河沿線排污企業集中整治，對滏陽河沿線排放廢水企業逐個進行檢查、治理、整改，使其排放的廢水達到了國家規定排放標準;落實了《衡水市煙氣排放設施綜合治理攻堅行動實施方案》，對羣眾集中投訴的9個突出環境問題進行了掛牌督辦，從而使一批羣眾關心的熱點、難點環境問題得到了解決。三是生態區建設取得了新進展，環保系列創建成效顯著。四是出色完成了奧運環境安全保障工作。全面開展環境安全隱患排查，重點對危險廢物產生單位、放射輻射源單位進行深入的環境安全隱患排查和整改。加強了重點企業環境監管，制定和完善了環境應急預案，確保了奧運期間沒有發生環境污染事件。

(二)環境保護形勢依然嚴峻

在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到我區面臨的環境形勢依然十分嚴峻。第一，污染減排任務重、責任大。污染減排是剛性指標，約束力越來越強。從我區來看，按照市政府對我區“”減排任務的要求，到20xx年，我區化學需氧量和二氧化硫排放量要在20xx年的基礎上分別削減18%和16.8%。截止到20xx年，我區化學需氧量和二氧化硫分別比20xx年下降9%和5%。經過三年的努力，只完成了“”目標進度的50%和27%，任務進度遠滯後於時間進度。按照計劃要求，20xx年化學需氧量和二氧化硫排放量分別比上年削減186噸和227.8噸，任務十分艱鉅。一方面，國家對減排項目確認標準越來越嚴格。另一方面，化學需氧量主要靠污水處理廠減排，二氧化硫主要靠電廠減排，我區都沒有。通過近年來的努力，重點排污企業絕大部分均進行了污染治理，今後的減排項目只剩下一部分規模小、減排能力小的企業，今年的減排任務非常艱鉅。第二，生態補償政策帶來的壓力巨大。為解決子牙河流域的污染問題，省政府制定了《河北省子牙河水系污染綜合治理實施方案》，從去年3月份開始，實行子牙河污染治理生態補償政策。市政府自去年6月份開始，實行生態補償政策，根據滏陽河斷面監測結果，對超標的縣區，由市財政直接扣繳生態補償金。同時，省政府明確要求，加大對出境斷面考核分值比重，超標一次扣6分，可以説是一票否決。市裏仿照執行，對我區環保目標考核形成巨大壓力。第三，“區域限批政策”對經濟發展的影響日益突出。目前，國家、省、市都在實行“區域限批”政策，為此，不論是哪個污染企業或者單位如果有嚴重的環境問題將直接影響全區的項目建設。第四，園區規劃環評落實不到位,限制了工業項目的發展。省環保廳明確要求，新上化工、染料、農藥、印染、製革、製漿造紙、電鍍、垃圾焚燒等重污染項目，必須具備三個基本條件，即：必須規劃工業園區，園區必須進行規劃環評，園區污水處理廠等基礎設施建設必須達到環保要求。以上三點缺一不可，否則嚴禁審批此類新建項目。

希望各級各部門一定要站在全面落實科學發展觀、構建和諧社會的戰略高度，充分認識目前環境形勢的嚴峻性和複雜性，充分認識加強環境保護的重要性和緊迫性，進一步增強憂患意識和責任意識，把環境保護擺在更加重要的位置，努力做到經濟建設與環境保護並重，經濟建設與環境保護同步發展，以環境保護優化經濟增長，下更大的決心，花更大的力氣，做好環境保護工作。

(三)紮實做好今年的環境保護工作

一是全力推進污染減排，力促超額完成年度目標任務。污染減排具有高度的政治性，污染減排既是黨和國家確定的一項硬任務、硬指標，同時也是改善環境質量、保護羣眾權益、促進和諧發展的有效手段，也是環境保護的重中之重和中心工作。剛才，區政府與各鄉鎮辦簽訂了20xx年度污染物減排和環境保護目標管理責任書。這個責任書是必須完成的剛性任務，任何地方、任何單位都要嚴格執行，不得突破，對完不成減排任務的要實行“一票否決”。1、必須不折不扣地落實區政府重點減排工程計劃。2、全面推行排污許可證制度。按照省環保廳要求，到8月底前所有排放廢水、廢氣的企業必須辦理排污許可證的企業都要持證排污。3、要重點加強污染源監督檢查，推進自動化監控進程，健全動態管理檔案，各減排企業要制定工程減排計劃和實施方案，並報區環保部門備案，每月向區政府報告一次工程進展情況，區政府每季度一調度，每半年一通報，每年度一考核，確保減排任務如期完成。4、調整結構，淘汰落後產能。發改、環保等部門要加大高耗能、高污染行業落後產能淘汰力度，嚴格按照省實施的區域禁止和限制建設項目的要求，實施取締關停和行業退出。5、建立懲戒機制。對主要污染物總量減排工作措施不力、減排項目進展緩慢的鄉鎮辦，區政府下達主要污染物總量減排預警。被預警的鄉鎮辦必須採取有力措施進行整改，在3個月內趕上工作進度。在完成整改後，經區環保部門現場檢查核實，並報區政府批准方可解除預警。在規定的期限內沒有完成整改，自動進入區域限批程序，鄉鎮主要領導同志在區政府常務會議上作出檢討性説明，鄉鎮主要負責同志及主管負責同志不得參加年度各類評獎。

二是以“一河三渠”為重點，切實改善水環境質量。為了切實改善水環境質量，確保子牙河水系達到省政府確定的標準，市政府批准環保局成立了域內河流環境保護督查中心，並實施生態補償機制，對於滏陽河沿線的冀州、桃城區、武邑、武強和深州定點監測。針對此情況，區政府近期將制定並實施河渠斷面水質考核補償政策，對轄區主要河渠滏陽河、班曹店乾渠、胡堂排乾渠和白馬溝斷面水質進行監測考核，進入滏陽河水質COD標準執行170毫克/升，哪個地方管轄的河渠超標，將從區財政直接扣繳哪個鄉鎮辦生態補償金，並追究該鄉鎮辦責任。北方工業基地要在4月底前完善北方工業基地排污管網，將東風化工有限公司污水引入冀衡工業園區污水處理廠，未進入冀衡工業園區污水處理廠之前排放廢水化學需氧量不得超過170毫克/升標準。麻森鄉負責，京華化工廠污水排放必須達到化學需氧量170毫克/升以下。趙圈循環園區和北方工業基地要加快園區污水處理廠等環境基礎設施建設，為新項目進區和開工項目投產創造條件。

三是全面開展煙氣綜合治理行動，進一步改善大氣環境質量。結合我區實際，着力推進以下四項工作：一是要求各鄉鎮辦將轄區所有排放煙塵和惡臭的設施進行逐一登記造冊，對工藝設備落後的限期淘汰，取締城鎮建成區集中供熱覆蓋範圍內分散的燃煤供熱鍋爐，4噸以上燃煤鍋爐安裝高效脱硫除塵設施，4噸以下燃煤鍋爐逐步改用清潔能源，城市建成區範圍內禁止新上1噸以下的燃煤鍋爐。二是發改部門要加強煤炭銷售和使用的管理。嚴禁銷售、使用高硫粉、高灰粉煤，要藉助西氣東輸和集中供氣工程的實施，推進“煤改氣”、“煤改電”等清潔燃料改造工程。到20xx年底，我區清潔能源使用率不低於30%，建成區內居民炊事、餐飲服務業爐灶以及機關和企事業單位炊事爐灶禁止燃用原煤，全部改用清潔燃料。三是對市區能耗高、污染重的企業，要逐步搬遷退出城區。四是進一步深化城市環境綜合整治，建設部門加強建築施工、道路揚塵污染管理。對位於市區的煤場、料堆、灰堆，要採取嚴格的抑制揚塵措施。

四是嚴格環境執法，堅決打擊環境違法行為。繼續深入開展環保專項行動。一是嚴厲查處環境違法行為。加大環境違法行為查處力度，對無法達標排放的企業，一律停產整頓，直至關停;對惡意排污、偷排偷放的企業，一律按法律規定上限予以處罰，對未經批准先行建設，未經審批擅自開工，沒有驗收就投產的行為，依法嚴肅查處。對重大環境信訪案件，實施掛牌督辦。加大環境違法案件的公開曝光力度，定期將企業環境違法行為在《桃城消息》等新聞媒體曝光，接受羣眾監督。二是發改、環保、監察、工商、安監、司法、電力等七部門，要繼續加大合作力度，對重點案件聯查、聯辦，合力查處一批大案、要案，確保羣眾反映強烈的問題得到切實解決。三是健全環境違法案件通報和移送制度。對屢查屢犯、嚴重違法排污的企業，環保部門要及時向監察、公安、工商、國土、電力、金融等相關部門通報，由工商部門吊銷營業執照，電力部門停止供電，金融部門停止貸款，公安部門追究環境犯罪刑事責任，嚴厲打擊環境違法行為。四是加大環境違法行為的責任追究力度。對污染問題長期得不到解決的，區監察部門要嚴肅追究相關鄉鎮辦和有關部門及工作人員的責任。五是區政府將對省、市區掛牌督辦案件開展後督察工作，從根本上解決對環境違法監管不到位、處罰不到位、執法不到位、整改不到位的問題，確保環境問題得到徹底解決。

五是落實生態規劃，建設生態桃城。去年區人大批准了《桃城生態區建設規劃》，並做出《關於推進生態區建設的決定》，啟動了生態區建設工作，今年生態建設工作要全面展開。一是重點抓好環境優美鄉鎮和生態村試點。環境優美城鎮創建均是歷年環境保護目標考核中的加分項目，對我區在全市環保考核名次具有重要影響。根據國家對生態區建設的要求，轄區內80%以上的鄉鎮成為全國環境優美鄉鎮是建設生態區的基本條件。按照規劃，趙圈鎮、何莊鄉今年要完成環境保護規劃的編制，並通過論證，開始實質性工作，取得進展，力爭年內通過環境優美鄉鎮創建工作驗收。二是各鄉鎮要積極創造條件，分別開展1個國家級生態示範村創建。三是開展不同區域、不同層次的環保系列綠色創建活動，包括綠色機關、綠色學校、綠色醫院、綠色社區、綠色飯店、環境友好企業等。四是深化循環經濟試點工作，趙圈循環經濟園和趙圈鎮，要按照循環經濟的理念，建設和管理好循環經濟園，將其打造成為我區的環境保護新亮點。

六是以農村環境保護為抓手，促進城鄉環境質量同步改善。農村環境保護是保障和改善民生，促進解決“三農”問題、推動農村可持續發展的重要內容。當前我區農村環保形勢嚴峻，各鄉鎮辦及農業、畜牧等相關部門必須把農村環保工作擺到更加重要的位置。一是着力整治畜禽養殖污染、生活污水和垃圾污染。二是深化秸稈“禁燒”工作，繼續做好夏秋兩季農作物秸稈“禁燒”，各鄉鎮辦為責任單位，做好宣傳和管理工作，農業部門積極引導農民秸稈綜合利用，保證不着一把火，不冒一股煙。三是加大農村工業企業污染監管和治理力度，關停取締無環保手續、無污染防治設施的重污染小企業，嚴防“十五小”和“新五小”在農村死灰復燃。彭杜鄉、河沿鎮要對本轄區內各類無環保手續、無治理設施的小電度等“15小”企業在今年5月底前徹底取締，屆時區政府將組織相關部門進行現場檢查，對沒有落實的將追究責任。四是落實“以獎促治”和“以獎代補”的政策措施，推動建設一批農村生活污水處理、垃圾收運處理、畜禽養殖業治理示範工程，進一步改善農村生態環境。

七是嚴格環評審批，堅決控制新污染源產生。環保部門要認真履行職責，嚴格把好新建項目環境准入關，控制新增污染。當前，各地都在千方百計加快發展保增長，但保增長絕不是保護落後，放任排污。所有建設項目必須執行項目環評和“三同時”制度，避免新上項目成為新的污染源。對不符合產業政策、排污不達標的一律不予批准建設。未完成減排目標、環境違法問題突出的企業，一律不批新建項目。嚴格控制“兩高一資”項目和產能過剩行業過快增長，嚴禁已淘汰項目以技術改造、投資拉動等名義恢復生產。

同時，希望環保部門要為調結構、擴內需、保增長提供高效、優質的服務保障。要落實環評審批七項承諾，切實搞好環評審批服務，對符合產業政策和環境准入條件的項目，特別是涉及產業升級改造、民生工程、基礎設施、生態環境建設等有利於結構調整和擴大內需的重點項目，要提前介入，開闢快速審批“綠色通道”，減少環節，簡化程序，快速審批，推動建設項目早開工、早投產。

二、關於安全生產工作

(一)20xx年安全生產工作成效卓著

過去的一年是安全生產的特殊年，我區安全生產工作經過各鄉鎮辦、各部門和各單位的共同努力，有效地遏制了重特大安全生產事故的發生，全區安全生產繼續保持平穩態勢，為構建“和諧桃城”、維護社會穩定和促進經濟發展，營造了良好的環境。一是協調聯動，認真開展了“隱患治理年”工作。建立了隱患排查治理規章制度，健全了隱患排查治理工作機制，加強檢查督導，並對危險化學品企業、重大危險源企業和容易發生事故的企業進行了重點檢查。20xx年全區共排查各類事故隱患2609處，全部按期整改完畢，全區隱患排查治理工作取得了很大成效。二是突出主題，開展了“安全生產月”系列宣傳活動，提升了全社會的安全生產意識。三是全力以赴，確保了奧運期間安全生產的平穩態勢。全省迎奧運安全環保保障電視電話會議後，我區立即成立了迎奧運安全保障工作領導小組，並對奧運期間安全生產工作進行了周密安排;認真紮實開展了百日督查專項行動，對重點行業、重點領域和重點部位進行了重點檢查，綜合採取了限期治理、停產整頓、掛牌督辦等措施，對存在的隱患落實了整改時限、整改措施、整改資金和責任人，取得了明顯效果;加大了安全生產調度和督查力度，多次召開全區奧運安全保障工作會議，對奧運期間的安全生產工作進行密集調度，督促27家危險化學品、重大危險源企業和區煙花爆竹專營公司落實了“特殊時期”的安全管理措施，確保了奧運期間的我區安全穩定。四是周密部署，紮實開展安全生產集中整治行動。利用一個月的時間，對涉及劇毒和危險氣態化學品(液氯、液氨)以及有硝化、磺化、氧化和高分子聚合工序的危險化學品企業和區煙花爆竹專營公司進行了重點檢查。重點檢查了重大危險源的安全監控情況、安全生產投入情況、應急預案、應急演練、安全生產培訓教育情況、20xx年危險化學品生產及儲存建設項目安全設施“三同時”許可手續履行情況等。對於發現的問題，全部下達了限期整改指令書，落實了整改時限、措施、資金和責任人。通過督促落實，企業的安全生產狀況明顯好轉。五是全力以赴，抓好煙花爆竹經營安全工作。對報批的季節性零售網點進行了嚴格的資料審查和現場審查，對通過達標驗收的網點集中力量進行了連續不斷的檢查，對煙花爆竹批發公司儲存安全進行了多次檢查，確保了春節期間煙花爆竹經營安全。春節過後，又對煙花爆竹零售經營者，將銷售剩餘的煙花爆竹統一由煙花爆竹批發公司儲存保管，解決了因私存煙花爆竹潛在的事故隱患。春節期間，我區沒有發生任何煙花爆竹事故，監管的各個環節受到了市政府領導的好評。

(二)切實增強做好今年安全生產工作的責任感

今年是新中國成立60週年，做好今年的安全生產工作意義十分重大。特別是當前國際金融危機還在持續蔓延，對經濟的影響尚未見底，今年也將是我區經濟社會發展最困難的一年。面對嚴峻的經濟形勢，中央和省、市都把保增長作為今年各項工作的首要任務，在這個時候，更不能忽視安全生產。從科學發展的高度來説，安全事故是科學發展的大敵;從以人為本的角度講，安全生產關係到各行各業，關係到千家萬户，責任重於泰山。當前我區正處於加快發展的重要時期，也是矛盾凸顯期和安全事故多發期。我們要堅決樹立“抓安全就是抓發展，抓安全就是抓穩定，抓安全就是保護生產力，抓安全就是維護最廣大人民羣眾的根本利益”的理念，堅持“安全第一，預防為主”的方針，做到警鐘長鳴、常抓不懈，在預防為主上下功夫，堅決遏制重特大事故的發生，為全區經濟社會營造安全穩定的發展環境。

今年我區安全生產工作的指導思想是：以科學發展觀統領全局，以深入開展“安全生產年”和“安全生產攻堅年”活動為主線，以有效防範、堅決遏制重特大事故為目標，突出重點，標本兼治，狠抓落實，為促進經濟又好又快發展服務。按照國家和省、市有關精神，結合我區實際，要着力做好以下幾項工作：

一是要進一步完善安全生產責任目標管理體系，全面落實 “一崗雙責”制度。按照市政府的要求，各級要實施安全生產“一崗雙責”制度。今年，我區將進一步細化和完善這項制度，努力構建“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”、責任共擔、齊抓共管的責任管理格局。同時，要進一步加強安全監管體系建設，充分發揮鄉鎮安監站的監管職能，做好執法委託工作。

二是要繼續深入開展安全生產星級企業創建活動。進一步深入開展安全生產星級企業創建活動，要在夯實企業安全生產基礎建設上下功夫，不斷擴展安全生產星級企業創建範圍，大力推行安全質量標準化，促進企業安全管理規範化、標準化。已被評定為四星級、五星級的企業，要樹立安全生產永無止境的思想，隨着企業的發展不斷改進和完善各項工作，不斷提升安全管理檔次，改善安全生產條件，努力提高安全生產本質水平。

三是要繼續推行安全生產承諾制度。建立和完善安全生產承諾制度，是落實企業安全生產主體責任，提升企業本質安全水平的重要手段。各鄉鎮辦和各部門要進一步加強監督和指導，不斷擴展和延伸安全承諾範圍，督促各企事業單位進一步建立和完善“三項制度”，做到制度上牆、擺在明處、落到實處。同時，要進一步督促企業建立健全“三項制度”。對制度不健全、落實不到位、沒有嚴格履行和兑現承諾的企業，將不予辦理安全生產許可證，並依法予以懲處。

四是要繼續深入開展隱患排查治理活動。各鄉鎮辦和各部門要結合各自實際，根據不同時期的安全生產特點，明確工作重點，制定詳細的隱患排查治理方案，從制度建設和現場管理入手，對重點行業、重點領域、重點企業以及每一個重點環節，逐一進行拉網式排查。對排查出的事故隱患，要分類治理、分類建檔。對重大事故隱患，要建立分級管理和監控台帳，落實定人員、定責任、定期限、定措施、定資金“五定”措施，並實行專人負責、掛牌督辦，限期整改到位;對一時難以整改又不能保證安全的，要採取斷然措施，堅決予以關停;對拒不整改或逾期整改不到位的，要依法予以嚴處;對因隱患排查走過場，隱患整改不到位而發生事故的，要嚴肅追究有關責任人的責任。要着力構建隱患排查治理長效機制，逐步把隱患排查工作納入規範化、制度化、法制化軌道。同時，要對重大危險源點進行重新辨識和登記，建立重大危險源點數據庫，實行分級動態管理和監控，堅決遏制重特大事故的發生。

五是要加強安全生產保障能力建設。各鄉鎮辦和各部門要千方百計增強事故防範和事故應急處理能力。要根據企業的不同特點、產品的不同特性和可能發生的事故，制定和完善應急救援預案，強化搶險救護隊伍建設，配備必要的應急救援裝備和器材，並定期進行應急救援演練，提高和完善預案的科學性和可操作性，實現政府、部門和企業應急預案的有效對接。要繼續做好安全生產宣傳教育工作，認真落實企業“三級”培訓教育制度，全力推進全員安全培訓。今年力爭全員安全培訓率達到70%，高危行業全員安全培訓率達到100%，特種作業人員持證上崗率達到100%。要認真組織好“安全生產月”活動，以月促年，提高全民的安全生產意識和事故防範能力。要全面落實風險抵押金和安全生產費用提取制度，鼓勵企業走科技興安之路。

六是要進一步強化安全執法。加強行政執法，是打擊違法和非法生產經營行為的重要手段。今年，我們要在安全生產月、建國六十週年大慶、重大節假日等不同時期、不同階段，集中時間、集中力量，深入開展安全生產集中執法活動。對危險化學品、煙花爆竹、機械冶金建材、人員密集場所等重點行業、重點領域、重點企業、重點環節，進行專項執法檢查。對嚴重違法行為和隱患整改不到位的，要綜合利用行政、經濟和法律手段依法予以嚴懲。要規範執法行為，完善執法程序，嚴肅執法紀律，提高執法水平，做到規範執法、廉潔執法、公正執法。

七是要強化重點高危行業專項整治。一是要嚴厲打擊煙花爆竹非法生產經營行為，依法取締家庭作坊和非法制銷窩點。二是要加強重點危險路段的隱患排查。三是要重點加強對商場、超市、歌舞廳、賓館飯店、醫院、學校等人員密集場所的消防安全檢查。對“多合一”場所、易燃易爆場所、人員密集場所消防設施，有關部門要開展專項整治活動，對重大事故隱患要實行掛牌督辦。四是要加強建築施工安全專項整治。由於我區處於全市“三年大變樣”工作的前沿，拆建的工作量很大，在拆建的過程中必然增加安全風險，負有安全管理職責的各相關單位一定要對建築施工現場安全隱患進行綜合排查，嚴防高處墜落、觸電、坍塌事故發生。五是要加強特種設備安全專項整治。重點對有毒有害和易燃易爆危險化學品高壓容器和管道加強檢測和監控，嚴格持證上崗和操作規程，嚴格落實崗位責任制，嚴防泄露、爆炸事故發生。

八是要嚴厲打擊非法生產經營行為。針對各種非法生產經營行為只顧賺錢不講安全條件、不講安全管理、作業環境極其惡劣、生產作業比較隱蔽的特點，各鄉鎮辦和各部門要以危險化學品、煙花爆竹等行業為重點，採取強力措施，打一場打擊非法生產經營活動的攻堅戰。

三、加強領導，嚴明責任，確保各項工作落到實處

一是要嚴格落實責任。環境保護和安全生產由地方政府負總責，各鄉鎮辦主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人，要把環境保護和安全生產工作擺上重要議事日程，認真安排部署，加強督導檢查，確保各項任務落到實處。各相關部門主要負責同志是本系統第一責任人，要認真履行職責，細化工作措施，推進工作落實。各企業法人代表是本企業第一責任人，要切實履行主體責任，努力做到環境保護和安全生產兩手都要硬，確保萬無一失。要嚴格落實環境保護和安全生產目標責任制和問責制，對完不成目標任務或者出現重大問題的地方和企業，要嚴肅追究有關人員的責任。二是要密切協調配合。環境保護和安全生產工作是一項複雜的社會系統工程，單靠一個或幾個部門的力量是不夠的，需要社會各方面的積極配合，協同作戰。環保和安監部門要充分發揮職能作用，進一步轉變作風，牢固樹立為基層服務、為企業服務的思想，深入基層、深入實際，及時發現和解決環境保護和安全生產工作中的新問題，指導和推動面上工作。有關部門也要各司其職、各負其責，更新思想觀念，創新工作方法，加強工作協調，大膽抓、放手抓、全力抓，積極配合環保和安監部門依法行政、嚴格執法，共同研究解決當前環境保護和安全生產中的突出問題，形成通力合作、齊抓共管的良好局面。三是要加大督查指導力度。區安委會和環保工作領導小組要組織有關部門集中力量，採取定期開會、定期檢查、現場辦公等形式，加強督促檢查，強化指導服務，確保各項措施真正落到實處。對發現的突出問題，及時向上級和有關部門報告，並加強追蹤督查。要堅持深入基層，深入實際，摸清真實情況，掌握第一手資料，把督查工作抓細抓實。對檢查不嚴、整改不力的，要從嚴追究環境保護和安全生產第一責任人的責任。對於在監督監察工作中不負責任、放寬條件、把關不嚴、草率簽字、允許“帶病”恢復生產後出現問題的，要依法嚴肅追究有關監察人員的責任。

同志們，環境保護和安全生產事關國計民生，事關經濟社會發展的長遠利益和人民羣眾的切身利益。各鄉鎮辦、各有關部門和各單位一定要提起高度重視，切實增強政治責任感和憂患意識，按照區委、區政府的總體部署，以更大的決心、更嚴的要求、更高的標準，採取更為有力、更加過硬的措施，全力以赴抓好環境保護和安全生產工作，為實現我區經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境。

在煙草工作會議上的講話 篇15

同志們：

這次會議是經縣委、縣政府研究,決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是動員全縣上下迅速行動起來，確保20xx年新型農村合作醫療試點工作在我縣如期啟動。剛才，沈改蓮副縣長作了動員部署，並代表縣政府與各鄉鎮簽訂了責任書。希望大家一定要按照會議要求，認真抓好落實。下面，我再強調講三點意見。

一、統一思想，提高認識，充分認識建立新型農村合作醫療制度的重要性和緊迫性

這次全縣新型農村合作醫療工作動員大會，既充分體現了縣委、縣政府對開展新型農村合作醫療工作的高度重視，又充分體現了開展這項工作的重要性和緊迫性。全縣各級各部門都要深刻認識和把握建立新型農村合作醫療制度的長遠意義和現實意義，在思想上與縣委、縣政府的要求保持高度一致,行動上與縣委、縣政府的安排保持步調一致，切實增強做好新型農村合作醫療工作的責任感和緊迫感。

第一，建立新型農村合作醫療制度是破解農村“因病致貧”問題的根本舉措。新型農村合作醫療制度，就是由政府組織、引導、支持，農民自願參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。黨中央、國務院20xx年7月1日起在310個縣(市、區)開展首批新型農村合作醫療制度試點，20xx年將試點範圍由佔全國的21%的縣(市、區)擴大到40%左右，到20xx年，新型農村合作醫療制度將基本覆蓋全國農村居民。我市歙縣已於兩年前率先實施了這項工作，經過了一個時期的探索，取得了初步成效，為老百姓帶來了實實在在的實惠。經過縣委、縣政府及縣衞生部門的不懈努力，我縣於今年1月被省政府納入全省第二批新增新型農村醫療工作試點縣行列，要求20xx年在全縣範圍內全面推開。隨着這項制度的啟動實施，必將對破解我縣農村“因病致貧”問題，提高全縣農民健康水平，促進農村衞生事業健康發展起到十分重要的作用。

第二、建立新型農村合作醫療制度是構建和諧社會的具體體現。近年來，我縣經濟社會雖然取得了較快的發展，農村衞生事業取得了長足的進步。但是，農村羣眾的生活依然不夠富裕，農村衞生條件仍然比較落後，農民的健康水平還停留在一個比較低的層次上。“小病拖、大病扛，拖拖扛扛見閻王”;“脱貧忙、致富忙，一場大病全泡湯”，這些順口溜，是不少農民的真實寫照。因病致貧、因病返貧問題十分突出，“一人大病一家貧”、“一次大病一生窮”的現象屢見不鮮，疾病導致貧困，貧困又使疾病難以救治，形成了惡性循環。“看病難、看病貴”的問題嚴重困擾着全縣農民羣眾健康水平的進一步提高，制約着和諧社會的建設。實施新型農村合作醫療制度，各級政府出資一部分，農民自己繳納一部分，合起來組成一個合作醫療基金。參加合作醫療的農民一旦生病，就可以按比例報銷一部分醫療費用，能夠有效地減輕個人和家庭的經濟負擔，並能使一些大病得到及時醫治。這對於我們這樣一個財政困難縣來説，無疑是治本之策。只要我們把工作做實做細，讓更多的農民羣眾從中受益，就一定能夠從根本上解決農民羣眾“看病難、看病貴”的問題，促進社會和諧穩定發展。

第三、建立新型農村合作醫療制度是全面建設小康社會的迫切要求。近年來，縣委、縣政府把發展農村經濟，提高農民生活水平，改善農村社會事業作為重要任務，加大工作力度，促進了農村經濟和社會各項事業的全面發展。但是，我們還要清醒地看到，目前我縣農業還是弱質產業，農民還是弱勢羣體的狀況沒有得到根本改變。農民增收渠道單一，增收幅度不大，家庭抗風險能力弱。特別是農民因病致貧、因病返貧的現象比較突出，農民的醫療保障問題沒有得到很好解決，影響了農村經濟的發展和農民生活水平的提高。所以説，沒有農民的健康，就沒有農村的小康，沒有農村的小康，也就不能實現全社會的小康。因此，建立新型農村合作醫療制度，是全面建設小康社會的迫切要求，是各級黨委、政府義不容辭的責任。各鄉鎮、各有關部門要切實加強領導，強化措施，精心組織，抓好落實，把這項關注民生、解決民困的實事辦實，好事辦好。

二、突出重點，狠抓落實，全力推進新型農村合作醫療試點工作

我縣為第二批新增新型農村合作醫療試點縣。根據省裏的統一要求，我縣新型農村合作醫療試點工作的各項準備工作必須在今年3月20日前完成，20xx年4月1日正式啟動，在短短半個月時間內，我們還要入户宣傳發動、協議簽訂、農民個人繳費資金收繳、《合作醫療就診證》的辦理、發放等大量的工作要做，時間緊、任務重、難度大、要求高，各鄉鎮、各有關部門必須從實際出發，按照《黟縣新型農村合作醫療制度實施方案》的要求，集中精力，抓住關鍵，大戰二十天，切實把這項工作抓到位。具體工作中，要突出抓好以下四點：

一要抓住宣傳發動這個關鍵，千方百計調動農民羣眾“參合”的積極性。新型農村合作醫療制度能在我縣實施，是全縣廣大農民羣眾盼望已久願望，大家對新型農村合作醫療制度也有了不同程度的瞭解。但是，也有不少農民存在種種顧慮，對新型農村合作醫療試點工作持觀望態度。可以説，我縣的新型農村合作醫療試點工作能否順利進行，首先取決於能否調動廣大農民“參合”的積極性，否則，就會舉步維艱。因此，在具體宣傳中要做到“四個注重”：一要注重內容的針對性。對這項新事物，農民心存疑慮肯定會有：一怕補償金不能兑現;交的錢打了水漂;二怕兑現不及時、不到位;三怕政策缺乏連續性;四怕手續煩瑣，辦事門檻高。要針對羣眾怕吃虧的思想及種種顧慮，耐心講解有關政策、措施、辦法，確保達到消除羣眾疑慮的目的。二要注重形式的多樣性。採取廣播電視、村務公開欄、簡報、標語口號、發放宣傳資料等多種形式，力爭有最大的覆蓋面。三要注重方法的細緻性。各種宣傳，不能浮光掠影，要深入羣眾、深入基層，真正進村入户，向羣眾面對面宣傳。四要注重宣傳的準確性。要準確宣傳建立新型農村合作醫療制度的目的意義、方針政策，宣傳農民羣眾參加合作醫療的好處和實惠，宣傳看病就醫和報銷費用的辦法和程序。通過宣傳要達到“三個目的”：一是提高各級幹部對農村合作醫療試點工作重要性的認識，克服畏難情緒和無所作為的思想，堅定做好這項工作的信心;二是增強農民互助共濟和共同抗禦疾病風險的意識，營造良好的社會輿論氛圍;三是使廣大農民羣眾充分認識到這項制度的建立，是黨和政府為農民的利益着想，體現了黨和政府的關心和温暖，使他們打消顧慮，放心地參加合作醫療。

二要抓住資金籌措這個難點，確保合作醫療資金按時到位。建立新型農村合作醫療制度，資金籌措是難點。沒有一個有效的資金籌措機制，建立新型農村合作醫療制度就是一句空話。為確保試點工作的順利開展，要全面落實個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制。從20xx年起每人每年50元，其中中央補助20元，省縣財政補助20元，農民以户為單位，每人繳納10元。農民自籌資金由鄉鎮人民政府組織徵收，上劃到縣新型農村合作醫療管理中心專用帳户，作為新型農村合作醫療專項資金。各鄉鎮一定要強化工作措施，在動員組織下，實行定點、定時、定額“三定”籌資方式，確保3月20日前完成籌資任務。各鄉鎮在堅持原則前提下，可以結合實際，創新機制，解決難題，特別是對那些盼“合”心切，又無能為力，可廣泛動員社會力量幫貧濟困，與農村醫療救助結合起來，資助絕對貧困户、重點優撫和社會救濟對象參合，等等。同時，在籌集資金過程中一定要嚴格政策和標準，注意工作方式方法，加強正面宣傳引導，嚴禁強迫命令和行政干預，確保不出現任何違章違紀問題。各有關部門要切實加強工作調度和協調，及時溝通信息，搞好服務，保證工作順利進行。

三要抓住規範管理這個重點，建立健全合作醫療資金管理規章制度。農村合作醫療資金是羣眾的救命錢。合作醫療資金管理的好壞，關係到農民對合作醫療制度的信任，對黨和政府的信任。各鄉鎮黨委、政府，各有關部門要從建章立制入手，逐步建立健全科學的、可操作的新型農村合作醫療資金管理規章制度。在資金的使用過程中，要做到銀行管錢不管賬，經辦機構管賬不管錢，資金收支分離、管用分開、封閉運行。縣、鄉兩級新型農村合作醫療管理機構，要認真履行管理職能，嚴格遵守各項財務管理規定，嚴格審批程序，日常收支管理帳目要日清月結，收有憑證，支有依據。嚴格按照“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，實行統一管理、獨立建帳、專户儲存、專款專用，當年用不完的，結轉到來年，嚴禁任何單位和個人借支挪用，保證合作醫療資金全部、公平、有效地用在農民身上。縣新型農村合作醫療管理中心要定期向縣新型農村合作醫療管理委員會彙報資金收支、使用情況，並定期向社會公佈，保證參加新型農村合作醫療農民的參與、知情和監督的權利。

四要抓住工作方法這個支點，積極穩妥推進合作醫療工作。在具體工作中，既要把握住工作原則，還必須講究工作方法，妥善處理“三種關係”：一是系統考慮與分步實施的關係。縣委、縣政府已對這項工作的目標定位、體系規劃進行了系統研究和考慮，制定下發了《黟縣新型農村合作醫療制度實施方案》。但是我們要有長期作戰的準備，對工作中可能出現的問題和難點，要有一個充分的估計，做到一步一個腳印，積小勝為大勝，最終實現新型農村合作醫療制度全面覆蓋的目標。二是普遍提高與重點突破的關係。在開展新型農村合作醫療工作中要儘可能地創造條件，通過紮實細緻的工作，提高農民羣眾在醫療保障方面的總體水平。但是，在目前農村社會保障體系還不是很完善的情況下，農村羣眾要享受到如城鎮職工一樣的醫療保障水平還不太現實。因此，在現階段必須考慮農村的經濟基礎和農民承受能力，突出重點，明確主要“保大”、適當“保小”的方針，解決農民羣眾因病致貧、因病返貧問題。三是政府引導與羣眾自願的關係。開展新型農村合作醫療工作是政府工作的重要組成部分，在這項工作中，政府主要是保證投入，發揮資金扶持和政策引導作用。農民是新型農村合作醫療工作的主體，也是享受者。由於觀念、意識、經濟基礎的差異，無論我們的工作怎麼到位，開始時總會有一部分羣眾不願意參加、甚至不能接受合作醫療。對這部分羣眾要認真做好宣傳教育和引導工作，要尊重他們的意願，不能搞行政強迫命令，特別是不能採取簡單、粗暴的方法和態度對待羣眾，造成惡劣影響，這樣只能適得其反。當然，堅持羣眾自願，不是放任不管，如果沒有達到80%參合率，這項制度也就失去意義。

三、加強領導，強化責任，確保新型農村合作醫療試點工作如期啟動

省委、省政府於今年1月份將我縣列入全省第二批新增新型農村合作醫療試點縣之一，這既是對我縣衞生工作的充分肯定，也是對我縣的高度信任，更是對全縣廣大農民的極大關杯和愛護。各地各部門一定要站在講政治的高度，增強責任感和使命感，迅速把思想統一到縣委、縣政府的工作部署上來，齊心協力確保20xx年如期啟動新型農村合作醫療試點工作，為全縣建立新型農村合作醫療制度打下堅實基礎。

一要加強領導。為了把這項惠民工程辦好辦實，縣裏已經成立了新型農村合作醫療工作管理委員會，負責全縣新型農村合作醫療的組織、協調、管理和指導工作;同時成立了新型農村合作醫療工作監督委員會，負責監督新型農村合作醫療各項工作。各鄉鎮也要迅速成立相應的領導機構，由鄉鎮黨委書記任組長、鄉鎮長任常務副組長，協調指導小組下設協管辦公室，要把那些政治素質高、業務能力強、工作高度負責的同志選配到合作醫療工作崗位上來。同時，縣合作醫療管理中心，要加強對鄉鎮人員基本政策、辦事規則、以及具體操作方法的培訓，確保這項工作按政策、按要求、按時限迅速展開。

二要密切配合。各鄉鎮人民政府作為本鄉鎮農村合作醫療的具體組織實施者，要切實做到思想認識到位、組織領導到位、宣傳發動到位、任務落實到位，層層簽訂目標責任，通力合作，搞好配合。主要領導要親自組織，親自安排，親自過問，分管領導要具體落實。縣衞生局要加強對定點醫療機構的管理，規範藥品價格，改善服務態度，保證服務質量，為農民提供便捷、高效的醫療衞生服務;縣財政局要按照實際參加人數，及時劃撥合作醫療補助資金;縣廣電局要充分發揮輿論導向作用，形成強大的宣傳輿論氛圍;縣監察局、審計局要做好資金使用情況的監督工作，嚴防截留、挪用合作醫療基金現象的發生，確保多渠道籌集的合作醫療資金全部、公正、有效地用在農民身上。

三要強化監督。一是縣合作醫療管理中心要每季度將合作醫療工作進展情況、資金收繳、使用情況向社會公佈，並設立監督舉報電話，接受社會監督;二是各鄉鎮合作醫療辦公室，每月要將本鄉鎮合作醫療資金使用情況公佈上牆，對羣眾反映的具體問題要及時進行專項審計，讓參加新型農村合作醫療的農民直接監督合作醫療資金的籌集和列支活動;三是自覺接受縣人大、政協、紀委、審計、財政等部門的檢查監督，確保資金的正常運行和合理使用，做到取之於民、用之於民，讓農民存的放心、用的舒心，真正得到實惠。

同志們，做好新型合作醫療試點工作，建立新型農村合作醫療制度，是一項事關全局和惠及廣大農民羣眾切實利益的好事、實事、大事。希望大家以這次動員大會為契機，站在實踐“三個代表”重要思想、全心全意為人民服務的高度，精心組織，周密安排，開拓進取，紮實工作，確保試點工作如期啟動，順利建立新型農村合作醫療制度，為促進全縣經濟社會又好又快發展，加快實現“兩個一”戰略目標作出新的貢獻。

在煙草工作會議上的講話 篇16

今天召開自治州人事工作會議，主要任務是貫徹自治區人事工作會議精神，總結“”期間的人事工作，安排部署我州今年的人事工作。“”期間,自治州人事工作圍繞我州改革,發展和穩定的大局，把握機遇，開拓進取，在深化人事制度改革、創新人事管理體制、人才資源開發、調整人才結構、全面加強國家公務員、專業技術人員和企業家隊伍建設等方面都取得了較好的成績，促進了自治州經濟建設和各項事業發展。在此，我代表州委、州人民政府向全州人事系統的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問。

下面我就做好今後的人事工作講幾點意見：

一、進一步明確人事工作所肩負的重要任務

面向新世紀，我們將進入一個全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，實現第三步戰略目標的發展階段。國家將繼續實施擴大內需的政策和西部大開發的全面推進，為我州提供了良好的發展條件。即將召開的自治州十屆四次人事代表大會將通過自治州國民經濟和社會發展“十五”計劃綱要，並將安排部署政府今年的工作重點。在綱要中，我們把大力培養、穩定、引進和使用人才作為一項戰略任務提出來，這是根據黨的xx屆五中全會精神和實現富民強州的目標提出來的。

首先，實施人才戰略是實施西部大開發戰略，促進自治州經濟大發展的需要。中央實施西部大開發戰略以來，對我州基礎設施、生態環境保護等方面建設力度正在加大;國務院實施西部大開發的若干政策措施也已經出台;西氣東輸、塔里木河生態綜合整治等國家、自治區重點工程項目將在我州開工建設;今後五年，西部大開發戰略將邁出更大的步伐。隨着西部大開發戰略的全面實施和推進，我州將全面進入加快發展的大好時期。“十五”期間我州發展的指導思想是：以經濟建設為中心，以富民強州為目標，緊緊抓住國家實施西部大開發的歷史性機遇，實施以市場為導向的優勢資源轉換戰略、科教興州戰略、可持續發展戰略。着力進行經濟結構的戰略性調整，堅持走開放型、融合型特色經濟的路子。圍繞“1234”的工作思路，即建設一箇中心城市(庫爾勒市)，打牢兩個基礎(生態環境和基礎設施)，實現三個突破(科技創新、對外開放和民營經濟)，培育四大支柱產業(特色農業、石油石化、旅遊業和礦產開放)。加強精神文明、民主法制建設和黨風廉政建設，保持社會政治穩定，促進社會全面進步。

事業要發展，人才是關鍵，古人説：為政之要，惟在得人。實施西部大開發戰略，實現自治州富民強州的目標，關鍵取決於人的素質的提高。只有培養成千上萬具有科學文化知識的高素質勞動者，建立一支具有較高科學技術水平的專門人才隊伍，培育一大批適應市場經濟的高層次經營管理人才和具有較高政治素質、文化素質的各級領導幹部，才能為西部大開發戰略的實施提供重要的支撐，才能抓住機遇，加快發展，實現自治州大開發、大發展的目標。

第二，實施人才戰略是擴大對外開放，迎接知識經濟挑戰的需要。進入新世紀，經濟全球化趨勢增強，科技進步日新月異，知識經濟發展迅速，市場競爭日趨激烈。特別是我國即將加入世貿組織，正面臨着嚴峻的挑戰。市場競爭實質上是人才的競爭。我州作為西部欠發達地區，要實現加快發展，壯大實力，跟上時代的步伐，縮小與發達地區在生產力水平上的差距，實現富民強州的目標。更要求我們必須大力實施人才戰略， 儘快培養一批熟悉wto規則和行為方式的各類專門人才;必須通過引進、培養和使用好人才，加快科技進步，促進產品和產業的升級，提升企業和產業的競爭力。

第三，實施人才戰略是創新科技體制，促進科技進步的需要。當今世界，科技進步，知識經濟的發展，特別是體現知識經濟特點的高新技術迅速發展，在生物技術、信息技術、新能源、新材料、礦產開發領域，科學技術對經濟發展的貢獻率正逐步加大。實踐證明，推動我州經濟發展的根本動力，是發展科學技術，科技創新、科技進步的核心是人才。為此，我們必須加快實施人才戰略，加緊培養一批高新技術應用性人才和高科技創新人才，以不斷培育和開發，推廣和應用高新科技產業項目，以實現我州生產力水平的提高和現代經濟的跨越式發展。

各級人事部門是人才戰略的具體組織和實施者，今後的工作中，人事工作肩負重任，廣大的人事幹部，一定要以高度的事業心和責任感，緊緊圍繞經濟發展主題和經濟結構調整這條主線，推進整體性人才資源開發，深化人事制度改革，做好各項人事工作。

二、以結構調整為重點，加大人才資源開發力度

進行整體性人才資源開發是實施人才戰略的主要任務，而整體性人才資源開發不是一朝一夕的事，需要全社會各方面的配合、協調，要以調整和優化人才結構為重點，科學預測，精心規劃，加強培養，合理配置，注重使用。

要認真編制人才資源開發的“十五”計劃。自治州人才人事工作“十五”計劃和20xx年長期規劃已經編制完成，各縣市要加緊制定，在指導思想上，要結合各地的實際，立足當前，又要着眼未來;既要注重使用現有人才，又要重視培養人才;既要充分發揮本地人才，還要積極吸引區內外的優秀人才;還要加強國外智力的引進，引進人才要與引進項目相結合，長期定居和短期服務相結合，突出高層次人才和緊缺人才的引進。

要圍繞調整經濟結構搞好人才結構調整。按照“把一產調優，二產調強，三產調大”的基本思路，調整和優化人才產業結構。加強和穩定農業人才隊伍;加強基礎產業、支柱產業和特色產業的人才開發，改善第二產業人才結構，加大科技主導產業人才開發力度，增加第三產業人才數量和質量。根據我州八縣一市人才分佈的狀況、自治州西部開發思路和“十五”規劃，調整人才區域和行業佈局結構，加大對自治州邊遠艱苦地區人才支持力度，緩解這些地區人才匱乏的現狀。同時要根據經濟結構趨向高技術化的要求，調整專業結構，提高高新技術產業、信息產業以及自治州特色產業人才的比重，加大高新技術、信息技術對傳統產業的改造力度。

要進一步加強人才的培養。隨着知識經濟的發展，要加緊培養適應我州各項事業發展需要的高層次人才，重點培養金融證券、信息技術、基礎建設、生物技術和生態環境保護與建設等方面的人才。大力培養中青年人才，在自治州學術技術帶頭人和專業技術骨幹隊伍的基礎上，着力培養科技成果轉化型人才、各類創新人才和一專多能的複合型人才。大力培養少數民族科技骨幹人才。要適應國有企業改革和建立現代企業制度的要求，努力培養一批懂管理、善經營、能參與國際國內競爭的企業家隊伍。繼續推動專業技術人員繼續教育和公務員在職培訓，使之經常化、規範化、法制化，以提高各類人才的整體素質。要加大人才培養的投入力度，推動人才培養投入主體的多元化和市場化。

要創造寬鬆的人才環境。一是要用事業吸引人。各級領導要有識才的慧眼，用才的氣魄，愛才的感情，聚才的方法。要善於用事業吸引和凝聚人才，為各類人才提供發揮聰明才智的天地。二是要用感情留人。各級政府領導和人事部門的同志要加強同各類人才的感情聯繫，想他們之所想，急他們之所難，幫他們之所需。越是條件艱苦，工作繁重，環境困難，越要關心他們。三是要用政策留人。要從本地的實際出發，探索建立有利於留住人才、吸引人才、人盡其才的收入分配辦法，從制度上保證各類人才能夠得到與其貢獻相適應的回報。要大力發展人才市場。搞好人才市場基礎設施建設，改善服務手段;完善政策法規，改進服務辦法，拓寬服務領域。在加強服務功能的基礎上，進一步發揮人才市場在人才資源配置中的基礎性作用;落實單位用人自主權，促進市場主體真正到位，充分發揮人才市場的導向作用，以促進人才的合理配置，為各類人才充分發揮積極性和聰明才智創造條件。

三、積極穩妥地推進以事業單位為重點的人事制度改革

1、做好機構改革準備。自治區省級機關機構改革已全面實施，今年2月2日，召開的全國市縣鄉機構改革工作會議，確定和部署了市縣鄉機構改革工作。按中央和自治區的要求，州、縣、鄉機構改革，今年要全面啟動，中央已明確要求機構改革人員分流比例為20%。機構改革勢在必行，機構改革事關全局，各縣市、各部門一定要正確對待，要認真貫徹中央、自治區關於機構改革的精神，統一思想，提高認識，統籌安排，周密部署，精心組織，做好機構改革的準備，確保機構改革的順利實施。這次機構改革，是改革開放以來機構變化較大、人員調整較多的一次，要按中央和自治區的要求穩妥地推進，精簡機構、精簡編制、分流人員的任務必須完成。通過機構改革，切實轉變政府職能，推進政企分開，政事分開，政社分開。各縣市、各部門領導要從大局出發，嚴格按照自治州的統一部署，控制機關、事業單位的編制和人員增長。同時，要做到思想不散，秩序不亂，國有資產不流失，工作正常運轉。

2、繼續完善國家公務員制度。在總結推公工作的基礎上， 結合即將實施的州、縣、鄉機構改革，認真做好各項前期準備工作。把加大競爭上崗力度與選拔優秀人才、優化隊伍結構結合起來，使得機關50%的中層以下職位通過競爭上崗;繼續推進輪崗制度， 對有培養前途的公務員要有計劃地安排輪崗;對擔任重點、熱點崗位的公務員要按規定進行輪崗。進一步完善考試錄用制度、考核制度，探索建立分級分類考核體系，實行量化考核，完善培訓制度，爭取用三年左右的時間，對所有公務員進行行政法規和依法行政的培訓，並進行嚴格考試登記，切實提高公務員隊伍的素質，提高行政機關和公務員隊伍的依法行政水平。

實行政務公開制度。對於政府部門辦理與羣眾利益緊密相關的事項，只要不涉及黨和國家機密，不影響穩定，都要採取適當的方式，向幹部羣眾和社會公開。要先從涉及人民羣眾利益，社會關注熱點的事項做起，從基層做起，不斷擴大範圍。要明確政務辦理的標準和程序，形成公開透明的工作運行規範，建立工作考評制度，接受羣眾監督，提高依法行政水平。各級人事部門要在黨委和政府的領導下，會同有關部門總結已有的實踐經驗，學習借鑑其它地區有益的工作方法，積極穩妥地把政務公開和改善公開服務工作開展起來。要積極開展社會化服務的試點，把人事代理，檔案託管、户口辦理、婚姻登記、企業登記、税費交納、證照辦理、土地審批等政府公開服務事項集中在一起，設立社區服務中心，開展社會化服務。

3、加快推進事業單位人事制度改革。 事業單位是各類科技人才聚集的地方。為儘快適應科技、教育、文化等體制改革的需要和各項事業發展的要求，以及建立有利於經濟建設和人才脱穎而出機制的要求。要結合自治州實際，按照自治區的總體部署，儘快啟動改革，力爭用5年左右的時間，在全州事業單位建立起以聘用製為重點的人事管理制度。

改革用人制度。按照公開、平等、競爭、擇優的原則，打破幹部身份和職務的終身制，推行聘用制度，實行崗位管理，形成人員能進能出，職務能上能下，待遇能升能降，優秀人才能夠脱穎而出，充滿生機和活力的用人機制;要完善職稱制度，擴大社會化評價範圍，逐步實行評聘分開，要建立完善考核獎懲、培訓教育、辭職辭退、退休等用人管理制度。

改革工資分配製度。按照黨的xx大關於按勞分配和按生產要素分配相結合的要求，進一步搞活事業單位的工資分配製度，探索生產要素參與分配的實現形式，擴大事業單位的分配自主權，在事業單位逐步建立起重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，自主靈活的分配激勵機制。

妥善安置待聘人員。要貫徹積極穩妥的方針，避免引起大的震動。採取老人老辦法，新人新辦法，並按有關政策規定做好對少數民族職工的聘用。安置待聘人員要堅持以行業或系統為基礎，以單位內部消化為主的原則，鼓勵職工自謀職業。依託技術，行業優勢，通過興辦發展新產業，轉崗培訓等方式進行妥善安置，不能簡單地推向社會。要結合本地實際，制定政策，引導鼓勵待聘人員面向基層農村和企業，使他們在新的領域發揮作用。

四、加強人事幹部隊伍的自身建設

1、加強理論、業務和科技知識學習。面對全面建設小康社會、實現社會主義現代化第三步戰略目標、西部大開發等新形勢、新情況，有很多新課題值得學習和研究，我們一定要加強學習。要繼續深化理論學習，在鞏固“三講”成果，深化“三個代表”學習的同時，重點把握鄧小平人才人事理論和關於人才人事工作重要批示的精髓和實質，提高人事工作全面貫徹黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強工作的系統性、預見性和創造性。要強化業務學習，注重掌握各項人事政策法規。注意現代科技和有關新知識學習，重點掌握經濟、法律、管理、計算機應用、信息網絡等方面的知識以及其他科技常識等。要把學習作為一項重要的政治責任和工作任務，多一點時間學習，少一點時間應酬。可採取集中學習和個人自學相結合，有計劃，有部署，有檢查，有考試，有驗收。要狠抓落實，抓出成效。推行持證上崗制度，促進人事系統素質建設。

2、轉變工作作風。江指出“作風不正,形象好不了”。隨着機構改革的實施，人員和編制將會縮減，要適應形勢變化必須轉變工作作風，提高工作效率。要結合經濟體制改革和人事制度改革，把屬於社會化服務的職能向有關中介機構和社會組織移交，主動從繁雜的事務堆中解放出來，騰出精力和時間想大事、抓大事，特別要注意深入研究問題，每年選準幾個帶全局性和普遍性的項目，集中一定的人力、物力，努力把問題研究深、研究透。樹立扎實的工作作風，重實際、説實話、務實事、求實效。凡是認準了的事，部署了的工作，就要堅定不移地狠抓落實，一抓到底。

3、搞好廉政建設。 人事部門的工作直接關係到人民羣眾的利益，人事部門的廉政建設深為各方面關注。希望人事部門的同志在思想上高度認識這個問題，在抓教育、抓警示，樹立公僕意識和為人民服務思想的同時，實行標本兼治，從源頭上防範，從體制、機制、制度和監督管理上預防和治理，逐步剷除滋生腐敗的土壤。要實行政務公開，增強工作的透明度，主動接受羣眾監督，促進廉政建設。

4、各級黨委和政府要加強對人事工作的領導， 把人事工作納入到國民經濟和社會發展的總體規劃之中，特別是把人才資源的開發作為一項戰略性任務，提到重要議事日程，認真研究，通盤規劃，督促檢查，抓好落實。要關心人事幹部的成長進步，注意解決他們的實際困難，使他們更好地做好工作。

同志們，面對歷史機遇和挑戰，新世紀的人才人事工作任重而道遠，讓我們振奮精神，開創進取，勇於實踐，努力開創人事工作的新局面，為自治州經濟和社會發展、“十五”計劃目標任務的實現做出積極的貢獻。

在煙草工作會議上的講話 篇17

同志們：

這次會議主要目的是，貫徹全市經濟工作推進會等省市重要會議精神，梳理今年以來各項工作，認真分析，互相交流，再鼓鬥志，確保完成全年任務目標。

這次會議我們有個特殊的議程。為充分肯定環保工作者長期紮根環保事業和鼓勵環保系統工作人員熱愛環保事業，弘揚環保精神，增強職業榮譽感和自豪感，環保部決定從今年起，向在各級環保系統及所屬單位在職及離退休人員，頒發從事環保工作30 年紀念章，同時也向在艱苦、特殊地區從事環保工作20 年的同志頒發紀念章。我市有39 名，他們分別來自市局機關、監測中心、支隊、信息中心、環科院、崗黃站、機動車中心、井陘、行唐、靈壽、平山、趙縣、鹿泉、高新區。這些同志長期堅守環保崗位，為環保事業發展付出的辛勞和汗水，在此再次表示衷心感謝。我們也要號召全市環保幹部職工深入學習這種敬業奉獻、擔當有為的良好精神風貌，繼續積極工作、愛崗敬業、爭先創優、努力開創環境保護新局面，為我市環保工作再立新功。

下 面，我就抓住當前環保發展的機遇， 確保年度各項重點工作任務目標圓滿完成，講幾 點意見。

一、成績值得肯定，問題不容忽視

今年以來， 在市委市政府的堅強領導下，全市環保系統緊緊圍繞年度重點目標任務，在完善機制、強化措施、狠抓落實上都下了不少的功夫，全市大氣和水防治、生態建設、環境監管、總量減排、環評服務等各項環保治污工作 有序推進，成績值得肯定。 截至七月底， 我市大氣省考核項PM2.5 下降16.9% ，綜合指數下降9.4% ，同比去年優良天數增加12 天;水污染防治計劃正式印發，滹沱河整治和洨河提升全面啟動;大氣污染防治網格化監控預警及決策支持系統和預報預警、節能減排監控兩個中心正式運行， 節能減排示範市考核優秀，為我市爭取國家節能減排財政獎勵資金1 億元，生態紅線劃定完成初步對接，農村整治、環境執法、行政管理 等等一些工作都取得了長足的進步，各位局長已經點到，我就不多説了。 在此，我代表局黨組對同志們的工作表示衷心的感謝。

同時，我們也要清醒地認識到環保工作所面臨的嚴峻形勢， 在工作中還存在不少不容忽視的問題。

第一， 各級領導高度重視環保工作，無形中把環保工作標準提升到一個新的高度。剛才，智華局長傳達的習在我省的調研講話，專門對我省相關地市大氣污染防治等環保工作提出了明確期望，提出追求綠色的明確要求。7 月份趙克志書記到省環保廳是赴河北省後的第一次業務專題調研， 趙克志書記在全省領導幹部會議上提出必須在污染治理和生態修 覆上狠下功夫。孫書記、邢市長更是關心、關注環保工作，大會小會都會説到。上星期五，孫書記又在局裏召開了大氣污染防治調度會，再次強調退十目標。 一方面，上級領導、社會各界希望環境變化快一點，好一點，好上加好。另一方面，經濟壓力下行，社會關注增多，環保涉及工作面越來越多、頭緒越來越多、疏漏也越來越多。 這既是對環保工作的最大支持和高度重視，更是對我們的鞭策和激勵。我們要結合“兩學一做”學習教育，在全系統各級樹立理念、強化學習，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保把思想和行動統一到省委、省政府、市委、市政府決策部署上來，以更高的標準、更嚴的措施，確保完成下達的各項任務目標。

第二， 年七年級個月的中央環保督察提出了明確的 反饋整改意見，這是中央和省委、省政府交辦給我市的重要任務，到期是要向我們要賬的。近期，省、市也都下發進一步整改意見。這是一項嚴肅的政治任務，我們必須不折不扣完成。對於我市來講，這次中央環保督察，反映出我市環保工作中存在的不少問題和短板，整改工作既是對環保治理成效的一次全面檢驗，也是堅持問題導向，集中力量補齊短板，提升工作水平的難得契機。整改工作中的許多問題涉及環保系統的工作，時間緊、要求高、任務重，整改事項中很大一部分都是歷史遺留問題，都是比較難啃的硬骨頭，做好這些工作也是對我們作風、能力、水平的一種考驗，這也是關鍵時刻衡量我們工作能力是否勝任的標準之一。對此，我們必須端正思想、嚴肅對待，一定要抓緊抓好。

第三， 環境保護任務仍然非常艱鉅。一是大氣污染防治任務依然緊迫。近期，印發的《京津冀大氣污染防治強化措施(20xx-20xx )》要求我省20xx 年PM2.5 年均濃度在超額完成國家“大氣十條”目標任務的基礎上再下降13% ，達到67 微克/ 立方米。要求我市達到76 微克/立方米，較20xx 年再下降15% ;我市PM2.5 濃度雖穩步下降，但臭氧和二氧化氮卻不降反升。重點城市排位不斷反覆，全省各縣後十位還是出現我的個別縣區。二是水污染防治形勢嚴峻。我市有三條排水出境河流，洨河、滹沱河和汪洋溝，直接關係我市水環境全國排位。今年全國可能就要開展水環境排名。環保部要排出全國水環境質量最差的10 個城市和最好的10 個城市。大氣環境排名大家都已經經歷過，相信大家都已經有深刻的體會。如果我市水環境再排名倒數，那麼壓力、影響可想而知。三是土壤污染防治能力薄弱。 5 月底，國務院印發了《土壤污染防治行動計劃》，6 月底省環保廳下發《河北省土壤污染防治工作方案(徵求意見稿)》，還在徵求意見。我局正在參照國家和省的計劃和方案，着手製定我市的土壤污染防治方案，但相關的基礎數據還比較少，涉及點多面廣基礎還比較薄弱，今後這也是一項重點。部分縣市區農村環境整治項目進展還比較緩慢。高邑縣、深澤縣20xx年農村環境連片整治項目和鹿泉區、贊皇縣20xx年南水北調區域農村環境整治項目未按時間進度要求落實到位;在農村環境整治項目農村生活污水治理項目中，有的縣市區採取的處理技術工藝不適宜，導致治理設施運行不正常，個別縣市區招標採購的垃圾處理設備質量不夠高，有鏽蝕和損壞現象，還需要不斷深化治理成效。 四是污染減排難度持續加大。 8 月4 日，省廳召開“十三五”和20xx 年主要污染物總量減排指標對接會，下達我市“十三五”主要污染物總量減排指標為PM2.5 濃度比20xx 年下降29% 、二氧化硫和氮氧化物排放總量比20xx 年削減31.5% 、揮發性有機污染物排放量比20xx 年削減25% ，化學需氧量、氨氮排放量比20xx 年削減23.7% 和23.3% ;下達我市20xx 年主要污染物總量減排指標為：二氧化硫和氮氧化物排放量比20xx 年削減11.2% ，化學需氧量、氨氮減排比例為4.7% 和4.7% 。我市“十三五”及20xx 年減排指標均高於省均值，並且“十三五”總量減排工作要求以改善環境質量為核心，以重點減排工程為抓手，將環境質量改善目標與總量減排目標結合，環境質量考核與總量減排考核同時進行。如果環境質量改善目標和減排目標均完成，則通報表揚;如果環境質量目標完成，減排指標未完成，不處罰，但需分析原因，將增加下一年減排指標;如果環境質量目標未完成，減排指標完成，須對單項指標進行分析，則按未完成目標考核;如果環境質量目標和減排目標均未完成，則要通報、約談、限批等。

第四， 受省以下環保機構監測監察執法垂直管理改革的影響，個別幹部隊伍、個別人狀態不好，人心浮動，想事幹事狀態不佳。我想進一步強調一下，環保行政管理體制改革的事情，大家都很關心，也能理解。目前，國家出了指導意見，但我們和省裏溝通，具體實施方案尚未出台。我想説，不論怎麼改，幹工作的人基本上是不會變的;不管怎麼改，省會環保事業還是要依靠現有人員來幹，在改革開展之前，各級環保部門的職責和任務都不變，都要集中精力把手頭的事情幹好。 在實際工作中，還有很多問題亟待解決，不要相互觀望，還要切實強化責任擔當，還要看在自身能力建設上，自己無論是專業知識水平、具體實踐能力、工作作風養成，能否與當前環保形勢和要求相適應，能不能很好的承擔起新形勢下的環保使命。

二、瞄準任務目標，強化責任落實

今年是“十 三五”的第一年，也是個換屆年，各級領導都非常重視環保工作，各級對環保工作的要求越來越高，各項指標標準也更高，這些都是硬指標，來不得半點虛的。各縣區、各單位、各處室和廣大環保幹部職工要全力 以赴， 抓住關鍵環節，堅定必勝信心，堅決打好環境保護攻堅戰 ，確保完成各項目標任務。一些大氣、水等重點工作，剛才幾位局領導都已經説到，要不折不扣抓好落實。下面，我再就有些重點工作強調一下。

(一)做好災後重建各項事宜。 近期省、市都研究了災後重建整體方案，雖然防汛應急響應級別降低，當仍不能完全放鬆，作為我們環保部門，一是加強值班值守。 嚴格落實各級領導帶班和24 小時值班制度，確保責任到人、聯絡暢通，嚴格按要求做好突發事件的信息報送、上傳下達工作。二是強化監測應急。監測中心、崗黃站、支隊應急辦，重點縣，按照職責分工，加大集中式飲用水源地、重點河流湖庫等監測頻次，確保飲用水安全。做好突發環境事件的人員、車輛、物資、儀器裝備等資源儲備，確保能及時啟動應急響應。三是開展專項檢查。支隊牽頭，水處、崗黃站配合，組織各縣區開展重點化工園區、危險化學品企業、涉水企業及污水處理廠等專項檢查，全面掌握企業災後污染治理設施損壞、停運情況，督促縣區採取超常舉措進行搶修，最短時間使污染治理設施穩定運行。加大環境執法力度，嚴厲打擊偷排偷放、惡意排污行為。四是做好資金爭取。省里正在制定災後重建相關支持政策，水處負責，對 災後重建的重點河流暫扣生態補償金事宜 對接省廳相關處室;監測處、規財處、水處，分口對接，積極 爭取省環保廳20xx 年扣繳的生態補償金，用於我市沿線水毀的水質自動監測站重建。

(二)深入做好各項工作。

在大氣方面。 6 月17 日，環保部、北京市、天津市、河北省聯合下發《京津冀大氣污染防治強化措施(20xx-20xx 年)》。隨後，省政府制定的《河北省大氣污染防治強化措施實施方案(20xx -20xx 年)》開始徵求意見，省政府為推進大氣污染防治工作，提出工作重心“由設區市向縣區拓展、由點向面拓展、由治標向治本拓展”。到20xx 年，全省PM2.5 年均濃度達到67微克/ 立方米，較20xx 年下降13% ，其中我市要達到76 微克/ 立方米，較20xx 年分別下降15% 。省裏意見出台後，我市也會結合實際，落實各項措施。既然是強化措施，各縣區就要在統籌落實好淘汰鍋爐、嚴治工業污染、執行高架源排放企業清單制度、“一企一檔”制定具體方案、加大揮發性有機物的整治力度、深入抓好散煤、焦化、露天礦山和道路車輛污染集中整治，已佈置的具體工作基礎上，結合自身地域特點、產業結構、實施特色化舉措，然後，全市再共防共治，落實好信息共享、預警會商、協調聯動等機制，共同推動全市域空氣質量不斷提升。 12月下旬全國工商聯十一屆五次執委會議暨全國知名民營企業助推河北協同發展大會將在我市召開，按照省領導指示要求，我市也會啟動空氣質量保障，正值採暖期，也是對我們不小的考驗。此外，其他地市一些好的經驗做法也非常值得我們借鑑，要多出去走走，看看先進地市，啟發不小。

在水環境方面， 市局多方諮詢和研究，計劃利用國際河流治理新技術，通過物化手段進一步降低河流中的污水濃度，恢復河流生態系統。目前，已向國家申請洨河和滹沱河水污染治理資金2.51 億元用於此項工作。但是這僅是臨時治標之策，如果河流沿線繼續直排的生產生活污水，污水處理廠處理仍然不能穩定達標排放，河流水質很快就又會恢復現狀。要保證區域水環境不會再次惡化，各相關縣(市)區必須加強污水處理監管，不僅是治理河道，更多的要求是規範化的建設和管理。一要突出源頭治理。禁止工業排污源排放高濃度污水是保障污水處理廠正常運行的有效措施，目前部分縣區的皮革、印染、精製棉、醫藥、造紙等重污染排水行業，都出現過因高濃度污水衝擊污水處理廠的問題。各縣區要在這方面多想措施和辦法，不要將治理的壓力全給了污水處理廠。二要加快污水處理廠升級改造。目前趙縣污水處理廠、欒城裝備製造基地等多個污水處理廠標準低、設備老化損壞嚴重，需要不斷進行升級改造，加強設備運行維護投入。三要加強河道管理。我市洨河、滹沱河、汪洋溝都是敞開性的河流，隨意向河道傾倒和丟棄廢物是沿線村莊長期形成的不良習慣。同時，隨着近年來對環保工作的加強，企業使用罐車向河道偷排污染物也是屢禁不止的問題。對此，各縣(市)區要根據各自情況研究解決辦法和措施，減少人為對河水水質的破壞。四要加強管網建設。現在我市的污水處理廠建設僅到縣一級，向下鄉鎮、村莊都沒有建設污水處理設置，因此隨着工業污水排放管理的規範化，生活污水直排污染問題將會成為我市河流污染的主要問題，各縣(市)區環保局要向當地政府積極彙報和反映，爭取加大沿河鄉村的城鎮化建設步伐，建設污水收集管網和污水處理設施，改變城市環境現狀。

在土壤防治方面。 省裏馬上出台《河北省土壤污染防治工作方案》，下一步我市也要出台實施方案，各縣市區也要制定計劃，要打好提前量，奠定好基礎。欒城區和趙縣要做好農用地土壤污染防治試點工作，確保試點任務圓滿完成並出經驗、出亮點，向上級交一份滿意的答卷。關於現在開展的農村環境整治工作。已完成的整治項目要回頭看，一看各種檔案資料是否完善，能夠經得起各類審計和審查;二看設施設備是否完備齊全和運行正常，損壞的要進行維修，丟失的要補齊;三看運作程序是否合規;四看長效管護機制是否健全。正在實施的項目要加快進度，尤其是高邑縣、深澤縣、鹿泉區20xx年農村環境連片整治項目，鹿泉區、贊皇縣20xx 年南水北調區域農村環境整治項目，要確保項目按時按質竣工。正定縣、平山縣20xx 年美麗鄉村重點片區污水處理二期工程要加快實施，確保今年美麗鄉村驗收前完成。鹿泉區20xx 年美麗鄉村重點片區污水治理工作和新樂市、正定縣、元氏縣南水北調區域農村環境整治工程要儘快完成前期準備工作，進入到工程招標實施階段。關於生態村鎮創建工作。各縣(市、區)要認真按照20xx年生態村鎮創建通知要求，做好申報材料的編制上報工作，在此基礎上進一步提檔升級，爭創國家級和省級生態文明示範村鎮。關於生態紅線劃定工作。前段時間，省專題組已經和各縣市區進行了對接，下一步各縣要積極協調當地政府和相關職能部門，做好本地生態紅線落地工作，既要考慮當前又要考慮長遠，處理好環境保護和經濟發展的關係。

在總量減排方面。 由於面臨“十三五”巨大壓力和20xx 年嚴峻的任務目標，各縣市區一是要高度重視，分區域分行業實行重點減排工程，建立總量減排調度通報和預警機制，市裏會每季度調度重大減排工程建設運行情況，分析環境質量變化情況，你們也要自行分析。市裏會及時瞭解環保部正在研究制定當中的“十三五”總量減排核算辦法，我們要與省、市相關部門溝通，以便更有針對性的推進完成大氣、水環境質量改善目標與總量減排目標等工作。

(三)緊盯各項時限要求。 目標和任務現在已經明確，但具體措施還要進一步細化。各縣(市、區)、各處室單位要結合自身實際，針對具體任務，倒排工期，掛圖作戰。各相關處室要做好指導、幫助和督促。

比如，環境污染強制責任保險試點工作。 20xx 年，省委、市委將環境污染強制責任保險試點工作作為生態文明體制改革重點，明確了各縣(市、區)的具體工作任務。各縣(市區)一定要高度重視，加快工作推進力度，力爭提前完成試點工作任務。20xx 年已經投保環境污染強制責任保險的單位要按時續保;20xx 年新確定的試點單位，要在8 月底前完成試點企業的評估工作，9 月底完成試點企業的投保工作。

比如，資金預算執行。 今年截止目前，市局專項項目資金預算總體執行進度為53.6% ，實際支出進度49.6 % ，沒有實現時間執行同步。下一步，各相關處室、單位要盯辦重點項目、拿出各項目執行計劃和具體時間節點、 加快專項項目執行進度，確保10 月底前實際支出進度必須達到90% 以上。5 月份我局聘請會計師事務所對局屬各二級核算單位，上年度財務收支情況進行了審查，發現了一些問題，各單位針對存在的問題拿出整改措施，8 月底前整改到位 。此外，就是各處室、各單位提早細緻謀劃20xx 年度預算編制工作，確保預算編制科學、完整，避免造成要麼因考慮不周造成預算追加，要麼誇大項目預算造成浪費情況。

對於各縣(市)區，近年來各級財政資金對環保的支持力度不斷加大，同時各級審計檢查的力度和頻次也在增加。今年以來，我局接受財政部、省審計廳、省財政廳、市審計局以及市“一問責八清理”專項清查領導小組等各部門開展的審計檢查活動10 餘次，在審計檢查中發現了一些問題，而且有的還被追究了責任。這就要求我們各縣市區在專項項目資金管理中會同當地財政部門加強對專項資金的監管，加強對治理項目的管理，該督導的督導，確保項目如期完工，並及時進行驗收。

三、嚴肅問題整改，嚴格環境執法

今年的中央環保督察及整改工作是貫穿全年的重點工作，我們要不折不扣抓好落實。

一要積極整改到位。 對於中央環境保護督察組交辦的604 件羣眾舉報環境問題，這是必須要交帳的，相關縣(市、區)也作出了承諾時限，一定要重點解決。對於排查出來的3665 個違規建設項目，省、市方案也都有明確要求，年底前要確保取締到位。

二要成果鞏固到位。 通過整改落實，雖然取得了一定成效，但離確定的目標要求還有一定的差距。下一步工作中，一方面，我們要加大整改力度，舉一反三，不要就事論事，對類似的問題要進一步 制定有力措施，加強薄弱環節，切實堵塞漏洞。 針對“土小”企業及其它違反國家政策的企業和連片污染問題，要再次進行徹底拉網式排查，確保不漏面、不漏片、不漏段、不漏點，嚴防死灰復燃。對於違法違規建設項目，省、市方案都已經明確要求，在今後如果發現仍然存在3665 個項目之外的違法違規項目，一經發現，一律立即取締，並追究相關責任。另一方面，要建立常態化機制，鞏固和擴大整改成果。要將整改工作中的各個縣區、部門好做法、好措施，及時總結提高，不斷推廣完善，形成環保工作的長效機制。

三要執法監管到位。 環境執法是我們環保工作的主業、中心工作，也是各級領導是否認可我們工作的一個重要方面。要強化環保網格化監管，實現“村村土地有人管，件件污染有人查”。要對各 種環境違法行為要有一抓到底的決心，要有敢於動真碰硬的勇氣。對設施不正常運行的，要嚴肅整改、依法重處，更要做好後督察、回頭看，確保問題不反覆;對偷排偷放的，要依法嚴罰、重判、密集監管;對非法生產的小非違企業，堅持零容忍、高壓力、重舉措;對環境污染典型案件，要聯合相關部門集中執法，從重從快、嚴厲打擊、重判重罰。

此外，我們此次整改的問題，許多線索都來源於信訪渠道，説明羣眾對環保問題的關心，發現的投訴舉報和重要信息，對羣眾的合理訴求，都要及時響應、及時調查、及時整治、及時反饋。

四、嚴明紀律規範，提高能力水平

講政治、講紀律、守規矩， 這是做好工作的重要保障。

(一)嚴格履行主體責任。 市縣兩級班子要自覺承擔起主體責任，班子成員都要嚴格按照“一崗雙責”的要求，在抓好自身廉潔自律的同時，抓好職責內的黨風廉政建設，種好“責任田”，要切實擔負起所分管處室、部門的黨風廉政建設和反腐敗工作責任，做到“兩手抓，兩手都要硬”。“火車跑得快，全靠車頭帶”。隊伍帶得好，能做到令行禁止，政令暢通，很大一部分靠各處室單位負責人，各縣局一把手帶兵的作用，你們都是整個單位、整個系統的表率、中堅力量，大家都互相看着，要有良好的精神狀態和工作作風，要敢於擔當，敢於亮劍，敢當包公，敢唱黑臉， 要把嚴格管理幹部和熱情關心幹部結合起來， 樹立你那個部門的良好形象，樹立 政治強、業務精、敢作為、作風正的隊伍形象。 局派駐紀檢組也要認真履行監督責任。雖然縣(市、區)局尚未設立專職的紀檢組長和監察室，但在執行政治紀律、組織紀律、工作紀律，在人事任免、重大項目、大額資金等方面也會隨時接受紀檢監察部門和羣眾監督。做到凡有舉報必調查核實，凡有違紀違規必嚴肅處理。

(二)不斷改善工作作風。 環境保護是一項政策性、業務性都很強，也很辛苦繁瑣的工作。如果我們不鑽研業務，工作沒目標、沒激情，拈輕怕重，避實就虛，那麼提高工作水平，爭創一流業績就是空談;如果我們對實際情況瞭解不深，對基層工作把握不準，只憑主觀臆斷、“拍腦袋”決策，那麼全市環保工作就可能事倍功半。針對這些問題，各級環保部門要都進一步增強責任心、事業心、使命感和緊迫感，把各項工作做得更實、更精、更好。 聚焦主業、聚焦問題、聚焦整治、聚焦效果，不要一抓一大把，囫圇吞棗，費了勁，也出不了效果;更不要都不上心，都當二傳手，基層工作人員現場寫的報告，一層一層沒人上心，直接就到我手裏了。

不是不信任他，是他所在的位置和你所在的位置不同，他所站的角度與你也不一樣。要 加強壓力層層傳導，各級領導幹部要主動作為，切實加強工作統籌，合理進行分工，讓工作壓力傳遞到環保系統的每個環節，使每一級、每個單位、每個人都置身環境保護工作的大局之內，真正形成事事有人管、過程有人督、結果有反饋的閉環工作機制，合力推進環境保護工作繼續保護良好的發展態勢。

(三)切實增強工作合力。 環保站線的工作是一項系統性較強、涉及面非常廣的工作，很多工作並不是一個三定方案，一個職責分工就能説的明白。 班子成員有各自的分工，但分工不分家，履行各自的職責時，心往一處想，勁往一處使，才能取得好的效果。各處室、單位也一樣，求大同存小異，既有分工又有合作，相互支持協調共事，遇事多商量多通氣，及時交換看法，胸襟開闊一些，遇到的棘手問題不推誘不扯皮，共同搭台唱好同出戲，贏得幹部職工的信任。 同時，各處室、各單位要給縣區多想辦法、多出主意，給各縣(市)區一個更好的平台和支持。全 市環保系統幹部職工一定要戮力同心、紮紮實實做好每項工作，確保今年環保目標任務的順利完成，努力把省會環保工作再推上一個新台階!