關工委工作會議上的講話（精選19篇）

關工委工作會議上的講話 篇1

同志們：

這次全省關工委工作會議，規格高、規模大，很重要。過去省關工委基本上是每年開一次座談會，但都是開到地市一級關工委主任，這次會議開到縣(市、區)關工委主任，是我省關工委成立9年多來的第一次。中國關工委主任、全國人大會原副委員長顧秀蓮同志非常關心廣東關工委工作，上任後三次到我省指導工作。這次又親自到會並將作重要講話，對我們是很大的支持和鼓舞。我們要好好學習和領會，並以此為動力，進一步開創我省的關工委工作新局面。剛才，幗英同志作了主題講話，全面概括了9年來全省關工委工作的主要做法和體會，部署當前和今後一個時期關工委的工作，強調要堅決貫徹中辦、國辦《關於進一步淨化社會文化環境促進未成年人健康成長的若干意見》，組織“五老”志願者，對網吧進行社會監督;要深入學習省委辦公廳、省政府辦公廳《關於加強關工委工作的意見》，不斷提高對做好關心下一代工作意義的認識，繼續加強關工委組織建設;進一步明確關工委工作的主陣地在基層，繼續做好各項工作;在原有工作的基礎上，努力實現工作內容、形式、方法和載體的創新。幗英同志的講話，針對性、可操作性都很強，按照這個思路去做，必將進一步提高我省關工委工作水平。對此，我完全贊成，希望大家認真抓好落實。

下面，我講兩點意見。

一、我省關心下一代工作取得了很大的成績

我省各級關工委在各級黨委、政府領導下，在有關職能部門、羣眾團體及社會各界的大力支持下，充分發揮老同志的政治優勢、經驗優勢和智慧優勢，組織發動廣大“五老”，勤勤懇懇，深入紮實，做了大量急黨政所急、想青少年所需和盡關工委所能的卓有成效的工作，並逐步實現了工作的實事化、項目化、品牌化，為關心廣大青少年健康成長、培育充滿活力和創造力的新一代廣東人做出了重要貢獻。這次會上，龍崗區關工委介紹的黨政重視、建立適合實情的領導管理體制和工作運行機制，創新工作制度、工作形式和內容的經驗;坪山街道、南澳街道關工委介紹的從本地實際出發，辦好家長學校，組織五老“網吧義務監督隊”，引導青少年健康上網的經驗;寶安區關工委介紹的“革命精神代代傳”體驗式教育的體會。以及將要作介紹的廣州市越秀區的“快樂教育”、東莞市的“大學生假期社會實踐活動”以及廣鐵集團公司結合企業生產經營實際做好關工工作等經驗和做法，都給我們很大的啟發。這些經驗和做法各有特色，符合關工委的實際，贏得了家長及社會各界的讚譽，得到了中國關工委和省委、省政府的充分肯定。

這裏我想提一下省關工委常務工作班子工作的情況。20xx年初，省委組織部幫助省關工委調整、充實了工作班子，由張幗英同志接任省關工委主任，並新增了許德立、李近維、陳堅三位副省級領導同志作為工作班子的成員。一年來，幗英同志帶領新班子全體成員，在林若、方苞同志工作的基礎上繼承和創新，進一步確立了清晰的工作思路，形成了鮮明的工作特色，進行了紮實有效的工作。一是爭取了《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關於加強關工委工作的意見》文件的下發。兩辦文件對關工委的組織性質、工作任務和工作方法作了明確的規定，規範了關工委的工作，是指導關工委工作開展的重要文件。二是總結和交流了山區創業青年培訓工作經驗，推動了這項工作深入開展。省關工委牽頭舉辦的山區創業青年培訓班，辦班六年多來，取得了明顯的成效，激發了山區青年創業的熱情和積極性，使一部分人富裕起來;發揮了輻射帶動作用，帶動農民共同致富，促進了山區經濟和農業產業化發展;有力地配合了基層黨組織的建設和固本強基工程。這項工作，省委書記汪洋、省長黃華華充分肯定，中關工委主任顧秀蓮高度讚揚。在最近召開的全國關心下一代工作會議上，我省關工委介紹了開展這一工作的做法和經驗，與會同志反映我省這一工作切入口選得準，有很強的針對性和互補性，黨政重視、關工委措施紮實有力、工作效果好，經驗有價值，值得在全國推廣。三是總結交流了開展“朝陽讀書”活動的經驗。省關工委倡導的“朝陽讀書”活動開展8年多來，熱愛校外讀書的青少年越來越多，參加活動的學生思想道德素質越來越高，學風、教風、校風越來越好，這是了不起的成績。四是總結和推廣深圳市龍崗區關工委工作的經驗，對縣(市、區)關工委工作的開展起了很好的指導作用。五是繼續抓好省關工委聯繫的四個“千人戒毒幫教工程”示範點和工讀學校的情況調研。六是加強了對包括網吧在內的文化經營場所對未成年人負面影響的跟蹤調研與分析，提出了八條改進工作的意見和建議。中國關工委和中央文明委對廣東的做法非常重視。在今年2月中央文明委召開的全國淨化社會文化環境工作會議上，中國關工委常務副主任閔振環肯定了廣東省關工委自20xx年以來，圍繞網吧對未成年人的不良影響、如何進行有效監管、怎樣解決網吧接納未成年人等問題的四次調研，推動省裏有關政策和措施的出台，促進網吧管理工作不斷加強的做法和經驗。在這次會議上，中國關工委印發的《關於貫徹全國淨化社會文化環境工作會議精神，加強“五老”志願者網吧監督工作的幾點意見》(徵求意見稿)提出，“要學習和推廣廣東省關工委反覆深入調查研究的經驗，針對網吧存在的問題和對未成年人的不良影響，分析原因，研究對策，向黨委和政府提出意見和建議。要加強對不良網吧的動態監督，研究網吧接納未成年人屢禁不止的深層次原因，確定網吧監督的重點。要努力做到‘三個結合’：即瞭解情況與解剖典型相結合，發現先進典型與宣傳先進典型相結合，發現問題與解決問題相結合，儘量將一些問題解決在萌芽階段。”中國關工委肯定的這個“三結合”，是廣東省關工委在網吧調研中的基本做法和經驗。

總之，在過去的一年裏，全省關工委工作的水平又有了新的提高，取得了新的成效。省委、省政府主要領導對關工委的工作多次批示，高度評價、充分肯定了關工委的工作。在這裏，我代表省委、省委組織部，向省關工委的各位老同志，向全省關工委老同志以及全省所有從事關心下一代工作的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、各級黨委、政府要高度重視，大力支持關工委的工作

在這次會上，深圳市龍崗區和中山市的負責同志介紹了他們重視和支持關工委工作的做法和經驗。實踐證明，在一個市、縣(市、區)，做好關心下一代工作，一是需要黨委、政府的重視、支持，這是做好關工委工作的根本;二是需要當地關工委加強領導班子建設，發揮工作的主動性，紮紮實實地工作，這是做好關工委工作的關鍵。當前，個別地方仍存在對關工委工作重視不夠、支持不夠的問題，需要各級黨委、政府繼續貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關於加強關工委工作的意見》的精神，進一步加強對關工委工作的領導與支持，切實做到思想認識到位、分管領導到位、組織協調到位、關心支持到位。

第一、要充分認識關心下一代工作的重要意義。這是做好關工委工作的前提。省兩辦意見提出：“青少年是祖國的未來、民族的希望。關心青少年的健康成長，把他們培養成為中國特色社會主義偉大事業的合格建設者和可靠接班人，是關係國家前途和命運的戰略工程，也是構建社會主義和諧社會，把精神文明建設落實到基層的現實需要。”關工委工作是在黨委、政府領導下，以離退休老同志為主體，黨政有關部門領導和羣眾團體負責人蔘加，以教育培養下一代為目的的羣眾性工作。關工委的最大特點是“一頭連着老，一頭牽着小”。關工委為老同志搭建一個發揮餘熱的平台，讓他們在老有所養、老有所樂的同時，能為社會主義事業老有所為，“也是黨的老幹部工作的重要組成部分。”我們要把思想統一到省兩辦文件精神上來，從培養中國特色社會主義偉大事業的合格建設者和可靠接班人的戰略高度，不斷提高對關工委工作重要性的認識，重視做好關工委工作。

第二、要進一步加強對關工委工作的領導。要把關工委的工作和黨委、政府的文化建設、社會建設工作有機結合起來。省兩辦意見提出：“各級黨委、政府要充分認識關工委工作的重要作用，把加強青少年思想道德建設同文化建設和社會建設工作結合起來，統一領導，統一部署。”要加大領導力度。各級黨委、政府要有一名領導同志分管關工委工作，黨委主要負責同志每年要聽取一次關工委的工作彙報，及時指導關工委的工作。要珍惜、愛護老同志的工作積極性，認真解決好縣以上關工委開展工作必需的辦公用房、辦公設施和用車等實際問題。各級財政對關工委工作應給予支持，關工委工作經費應該納入同級財政預算安排。

第三、要組織協調有關部門，共同做好關工委的工作。各級組織、老幹工作部門要組織發動“五老”參加關心下一代活動。宣傳部門要進一步加強對關工委工作和“五老”先進事蹟的宣傳，營造全社會關心下一代健康成長的良好輿論氛圍。各有關部門和羣眾團體要熱情支持關工委工作。各級關工委要樹立依靠社會各方面力量做好關工委工作的觀念，主動與有關部門溝通、協調，形成有利於青少年健康成長的良性互動工作機制。

第四、要加強關工委辦公室的建設。辦公室是關工委日常工作的辦事機構，日常工作和關工委領導決定的事項需要辦公室同志去落實。辦公室工作的狀況和質量，在很大程度上影響着關工委工作的開展，建設好辦公室非常重要。要圍繞“承上啟下，聯繫左右，當好參謀，搞好服務”的要求進一步加強辦公室的建設。年輕的同志跟着老同志幹，可以學到很多東西，是很難得的機會，應該珍惜。同時，組織部門和老幹局也要關心辦公室幹部的鍛鍊和培養，幫助他們解決實際困難。

第五、希望關工委老同志們注意勞逸結合，量力而行。老同志們出於對黨的事業的忠誠，抱着對黨和國家事業高度負責任的精神，退下來後積極投身關心下一代工作，這是老同志們講黨性、以黨的事業為重的表現，為我們在職的同志樹立了榜樣，也激勵着我們做好工作。但畢竟歲月不饒人。廣大老幹部為黨和人民的事業奮鬥了一輩子、奉獻了一輩子、勞累了一輩子，從工作崗位退下來以後，第一位的任務就是要保持身心健康，安度晚年。所以一定要量力而行，力所能及，注意勞逸結合，這有利於老同志安度晚年，同時也有利於老同志繼續為黨、為國家、為社會、為人民發揮餘熱，有利於更長久地、更好地為關愛青少年的健康成長作出新貢獻。

最後，衷心祝願大家身體健康、工作順利、闔家幸福!

關工委工作會議上的講話 篇2

剛才，聽了省關心下一代委員會工作會議精神及地委領導的重要講話和有關縣、區關心下一代工作的經驗介紹，受到很大鼓舞，增強了做好關心下一代工作的信心和決心，下面把我區下步工作打算向各位作以簡要彙報。

第一，提高認識，增強做好關心下一代工作的責任感。紮實有效地做好關心下一代工作是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現，是開創關心下一代工作新局面的客觀需要。關心教育青少年，努力把他們培養成社會主義事業的建設者和接班人，是我們黨的一項長期艱苦的政治任務，也是廣大人民羣眾最現實最關心的熱點問題。因此，我們一定要推廣和借鑑今天作報告的各關工組織的好經驗、好做法，進一步加大工作力度，把這項關係到黨和國家前途命運、事關羣眾切身利益的的大事時刻放在心上，滿腔熱忱、盡心盡力地把工作做好。

第二，狠抓學習，把《黑龍江省關心下一代工作細則》落到實處。把學習、宣傳、落實《細則》作為關心下一代工作的一件大事來抓。將《細則》印製成冊發給區委、區政府領導及各基層黨委和關工委成員，各黨委要採取專題研討、定期輔導等方式強化學習效果。深刻了解《細則》對關心下一代工作的性質、宗旨、職能、主要任務、工作原則、工作方法、組織隊伍建設等規定。通過學習掌握和理解每項條款規定的內涵，增強貫徹實施《細則》的自覺性和責任感。並按《細則》要求，組織有關部門結合本單位實際，找出問題和差距，提出具體實施方案，督促檢查有關部門抓好落實，保證《細則》的有效實施，推動關心下一代工作的法制化、規範化、科學化和經常化。

第三，強化措施，教育引導青少年茁壯成長。繼續實施“一個重點，三項活動”，認認真真地解決好影響青少年健康成長的各種問題，為青少年辦好事辦實事。做好第二輪城市“一幫一”扶貧工作，必保沒有一個家庭因貧困而吃不上飯;把“陽光助學”活動深入地開展下去，必保沒有一個學生因貧困而失學。要做好跟蹤問效和調查摸底工作，掌握瞭解需要特別關心的青少年的變化情況，及時做好調整工作，把需要做好關愛、救助工作的對象的工作落到實處，使他們都能得到黨和社會的關愛，幸福地成長。要動員基層關工組織做好青少年意外人身傷害保險工作，減少因病或意外傷害給家庭和社會帶來的不利影響。

深入實施《公民道德建設實施綱要》，增強文明誠信、禮貌待人的文明意識。並組織和引導廣大青少年參加文明社區、文明村鎮、十星級文明户和軍民共建等羣眾性精神文明創建活動。引導教育廣大青少年學法、知法、守法、用法，認真研究進行法制教育的有效形式和途徑，積極配合公安、司法、教育、共青團、婦聯等部門，廣泛開展《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《義務教育法》等法律法規的宣傳教育活動，在增強廣大青少年遵紀守法意識，提高他們運用法制手段維護自身合法權益能力的同時，積極倡導健康文明的生活方式，提高他們明辨是非的能力，增強他們同一切違法犯罪行為作鬥爭的能力。

開展“弘揚民族精神全面建小康”和“中華魂”讀書教育活動。結合迎慶大興安嶺開發建設四十週年，在廣大青少年中開展愛祖國、愛大興安嶺、愛加鄉教育，增強勤奮學習，建設祖國的使命感。培養學生良好的讀書習慣，把在書本中學到的知識運用到實踐中，學用結合。在中國小生中開展“中華魂”演講比賽和徵文比賽，從而強化讀書效果，使學生從小樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

第四，密切配合，形成全社會齊抓共管的局面。關心下一代，是一項羣眾性工作，需要家庭、社會、學校各方面齊抓共管。做好這項工作，關鍵在於加強黨的領導，在於動員各部門和社會各界齊抓共管，形成合力。為此，把要關工委工作納入各黨委黨建管理目標，實行統一部署，統一檢查，統一驗收，建立責任制，堅持一級抓一級，一級帶一級，形成政府、黨羣組織共同支持關工委工作的工作格局。做到密切配合，通力合作，各黨委要關心關工組織的隊伍建設，關心老同志，為他們工作創造良好的條件，調動他們的積極性和工作熱情。要把有工作積極性和有青少年工作經驗的老幹部、老技術人員、老教師、老轉業軍人、老農業把式“五老”發動起來，投入到關心下一代工作中，發揮他們的餘熱，為青少年的健康成長盡一份職責。要深入研究新形勢下青少年成長的特點，努力探索做好新形勢下關心下一代工作的一般規律，不斷總結、創新，開創關心下一代工作的新局面。

同志們，關心、教育、培養青少年健康成長是一項崇高的事業，我們將充分調動各方面的積極性，一如既往、堅持不懈地把這項工作紮紮實實地抓好、抓出成效，把愛心獻給下一代，獻給社會，獻給黨的事業。

關工委工作會議上的講話 篇3

各位老領導、同志們：

今天會議主要任務是，深入學習貫徹系列重要講話和中央、省、市有關會議精神，總結回顧20xx年工作，研究部署20xx年工作。

過去的一年，在市委、市政府的堅強領導下，在市有關部門和社會各界的大力支持下，我市關心下一代工作取得了顯著成績，一批先進集體和個人得到省的表彰，“黨建帶關工”和“三工(關工、社工、義工)結合”兩個創新機制品牌在全國有關會議上作經驗介紹。在此，我代表市委、市政府向獲得表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向在座的各位老領導以及長期以來為關心下一代工作默默耕耘、無私奉獻的所有老同志表示崇高的敬意!向全市各級關工委幹部職工和所有支持關心下一代工作的同志們致以誠摯的問候!

20xx年是“十三五”開局之年和推進結構性改革的攻堅之年。在新的起點上，希望大家再接再厲，努力推動我市關心下一代工作再上新台階。藉此機會，我就做好今年工作，講3點意見。

第一，深化認識，進一步增強新形勢下做好關心下一代工作的緊迫感和責任感。關心下一代工作，關係到廣大青少年的成長成才，關係到中華民族的偉大復興。當前，我國改革進入攻堅期和深水區，全面建成小康社會進入決定性階段，國際形勢複雜多變，中央面對新形勢新任務作出了“四個全面”戰略佈局。在這樣的背景下，幫助青少年正確認識國際國內形勢，正確理解“四個全面”戰略佈局，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，自覺地學法尊法守法用法，自覺地支持改革、擁護改革，積極投身全面建成小康社會的實踐，具有十分重要的意義。去年8月，強調，要堅持服務青少年的正確方向，推動關心下一代事業更好發展。省委春華書記和市委學鋒書記也就落實習要求、做好關心下一代工作提出明確要求。各級關工委要抓住機遇，迎接挑戰，發揮“五老”(老幹部、老戰士、老專家、老教師、老模範)不可替代的重要作用，促進青少年健康成長。

第二，推動創新，全面提升關心下一代工作水平。服務青少年成長成才，是關心下一代工作的宗旨，是關工委一切工作的出發點和落腳點，是衡量關工委工作成效的唯一尺度，也是廣大“五老”的優勢所在。各級關工委要緊跟時代步伐，適應青少年身心成長變化的新特點，適應全面深化改革的新要求，不斷創新工作內容、工作方式和工作載體，打造關心下一代工作的新品牌。要積極參與青少年思想道德建設。通過開展各具特色、形式多樣的“愛學習、愛勞動、愛祖國”等主題教育活動，促進青少年“三愛”實踐養成。要積極參與維護青少年合法權益工作。紮實推進第三屆“關愛明天、普法先行”和“法律進民校”等青少年普法教育活動，加大關愛外來務工人員子女力度，切實保障青少年健康成長。要積極參與營造良好的社會環境，利用網絡等新媒體打造關工工作新平台，積極參與開展創建青少年無犯罪社區、村活動，努力營造良好的網絡環境、社區環境和家庭教育環境，支持和幫助青少年進步成才。要在全市繼續完善推廣“黨建帶關工”和“三工結合”機制，努力把這兩個機制落到實處，落到基層，抓出成效。

第三，凝聚合力，共同營造關心幫助下一代健康成長的良好氛圍。關心下一代是全黨全社會的共同責任。各級黨委、政府和有關部門，要把關心下一代工作放在心上、抓在手上、落到實處。要探索建立“大關工”體系，凝聚工作合力。各級組織、老幹工作部門要組織動員更多“五老”參加到關心下一代工作中來。要選好配強各級關工委領導班子，進一步開展創建 “五好”基層關工委活動(領導班子建設好、“五老”作用發揮好、制度健全執行好、積極探索創新好、活動經常效果好)，使基層關工委“建”起來、“活”起來、“強”起來。

同志們!關心下一代的事業神聖而崇高。我們一定要牢記使命、主動作為，以改革創新精神開創關心下一代工作新局面!

最後，新春佳節將至，我代表市委、市政府衷心祝願各位老領導健康長壽!祝同志們闔家幸福、萬事如意!謝謝大家!

關工委工作會議上的講話 篇4

同志們：

今天我來參加這次會議，主要是稽查工作很重要，我來看看大家，給大家打氣，表示支持。剛才李貴總會計師代表省局黨組作了報告，總局稽查局楊紹艾副局長作了重要指示，概括得很好，講得很全面。這裏我首先代表省地税局黨組對國家税務總局，特別是總局稽查局楊副局長，對廣東地税工作長期以來的關心、支持和重視表示衷心的感謝!下面，結合當前形勢和我省地税實際，對如何做好稽查工作，我談兩點意見。

一、提高認識，高度重視稽查工作

在當前的新形勢下，我們要充分認識稽查工作的重要性，切實加強税務稽查工作。特別是各市的一把手和主管局長，一定要高度重視稽查工作，要進一步提高認識。只有認識提高了，大家才會真正重視。加強稽查工作，首先要改進與規範稽查體制和機構，明確稽查的職能範圍。對於要建立一個什麼樣的稽查體制，總局《關於改進和規範税務稽查工作的實施意見》明確提出，根據税收徵管改革的總體部署，在市(地)、縣(市)兩級逐步實行一級稽查體制。因此，近期省局將對系統內部分機構進行調整，其中一個重要內容就是按照“一級稽查”的模式來調整與統一規範稽查體制和機構。前段時間省編辦已經批准了我們的機構調整方案，省局黨組日前已經開會研究制定機構調整後的“三定”方案，待報省編辦批准後就要發文執行。那麼，為什麼要推行一級稽查呢?

首先，實行一級稽查體制是推進依法治税的需要。推進依法治税，一是要依法加大執法力度，二是必須規範我們的執法行為，如果這兩條做不到，就很難做到依法治税，這是我們首先要明確的一點。實行一級稽查體制對於依法治税工作的作用和意義正是主要通過這兩個方面體現出來：一方面，一級稽查符合徵管改革的總體方向，是實現徵管專業化的必然選擇。這種稽查體制模式能夠克服稽查力量分散、執法尺度差別大、行政干擾層次多等缺點，使稽查人員由分級管理變為集中管理，檢查權由分散行使變為集中行使，從而加大對涉税違法行為的打擊力度。另一方面，實行一級稽查是貫徹落實新《徵管法》及其《實施細則》的需要，有利於規範税務機關的執法行為。為什麼搞一級稽查好過搞二級、三級稽查?因為一級稽查能夠較好地克服實行二級、三級稽查所產生的機構重疊、力量分散、各行其是、多頭檢查等弊端，有利於執法行為的統一規範。實行一級稽查，執法的尺度和口徑統一了，就不會象過去那樣，這個地區和那個地區處理不一致，這個分局和那個分局不一致，可以避免由於執法不規範、政策不統一而導致的税務糾紛，減少執法中的隨意性。在座的同志都知道，我國過去長期以來處於“人治”的社會而非“法治”的社會，因此要逐步達到依法治國、依法治税需要有一個過程。而我們要朝“法治”這個方向不斷努力、不斷推進，這正是實行一級稽查的根本目的。

此外，我們廣東地税系統實行的一級稽查，與其他省及國税系統的一級稽查還有不同之處。目前，我省除了廣州、深圳之外，地級市和縣級地税稽查局已經提高了半格，分別是副處級和副科級的規格;在部分機構調整後，還將把原來的檢查分局併入稽查局，這樣稽查部門的職能得到進一步強化，隊伍也壯大了。下一步還要考慮對廣州、深圳的稽查體制進行改革。廣州、深圳對市一級稽查局的職能特別要強化，要考慮將這兩個稽查局提高半格，或者是稽查局長作為黨組成員，這樣才能夠協調好下面的幾個稽查局，不然大家規格都一樣，怎麼去協調?這主要是從有利於工作協調的角度考慮。

其次，實行一級稽查體制是與我們目前的税收徵管狀況相適應的。我認為，國家税務總局提出推進一級稽查體制改革，加大稽查力度，是符合當前我國的國情和我們的税收徵收管理體制現狀的。我們推行新的税收徵管模式，其中重要的一項內容是要實行集中徵收，讓納税人主動來辦理納税登記，自行到徵收大廳辦理申報納税，定期向税務部門報送報表，反映財務經營狀況。但是，一方面，我國目前正處在從計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的轉型階段，加上我們還是發展中國家，還處在社會主義初級階段，公民的法制觀念、依法納税意識還遠遠達不到發達國家的水平，如果希望納税人都象國外發達國家那樣，具有很強的納税意識，自覺主動去申報交税，顯然不太現實;而另一方面，由於税務機關的徵管水平總體偏低，還不能完全建立起有效的監控機制，因而導致漏徵漏管、偷逃騙税行為仍然比較普遍，偷税與反偷税的鬥爭還很激烈。當然發達國家也有偷逃税行為，但相對來講，他們的公民納税意識比我們高，鑽空子的避税行為比較多，明目張膽的偷税則比較少。那麼，在目前這個階段，我們靠什麼來保證納税人如實申報、堵塞徵管漏洞呢?這就要靠稽查的強制力和震懾力作保證。税務稽查通過打擊偷、逃、騙、抗税行為，不僅能直接挽回税款損失，而且能起到警示和震懾不法分子、從反面誡導納税人提高依法自覺納税意識、引導納税遵從的效果，同時還可以發現税收政策的漏洞，税收徵管的薄弱環節以及税務機關和税務人員執法的情況，以便及時採取措施加以糾正，堵塞漏洞。而實行一級稽查，在市、縣級税務機關統一設立一個稽查局，統一調配稽查力量，統一管理，重新明確界定稽查與其它徵管部門的職責範圍，不僅是適應新徵管模式以市、縣為單位集中徵收的需要，而且有利於徵管模式中的徵收、管理和稽查各專業職能機構科學分工、各司其職、高效運轉，有利於增強税務稽查的剛性和提高稽查人員的快速反應能力，提高稽查的針對性、準確性以及稽查工作的質量和效率。所以，我們目前的税收徵管狀況決定了必須加強稽查工作，必須通過推行一級稽查體制來強化稽查，大家要充分認識到這一點的重要性。

第三，實行一級稽查體制是建設税收強省的要求。我們為什麼要按照總局提出的要求，積極推行一級稽查?因為廣東的改革開放起步較早、力度較大，廣東地税也應該在全國税務系統起模範帶頭作用。我省税收收入連續8年位居全國首位，已經成為税收大省，現在我們進一步提出要建設税收強省，那麼税收強省應該怎麼建?我認為其中很重要的一項內容就是要進一步改革和完善税收徵管模式。經過幾年卓有成效地推進税收徵管改革，我們已經取消了專管員管户制，由管户向管事轉變，初步確立了徵、管、查三分離的徵管體制模式。按照總局的要求，新一輪税收徵管改革要堅持“科技加管理”的方向，在加速信息化建設的基礎上實現税收徵管專業化管理，大幅度提高徵管質量和效率，實現税收徵管的“信息化加專業化”。隨着徵管改革的不斷推進，基於信息化和專業化基礎上的徵管各環節將形成精細、有效的專業分工，讓各項税務管理工作上“流水線”，大大提高工作效率，降低徵收成本。與徵收環節的精簡相適應，徵收大廳的作用也將逐步淡化。目前，我們在徵收方面已經開始推行“税銀庫聯網”，佛山、深圳等地都在搞試點，我們還正在跟中國人民銀行廣州分行研究開發一個軟件，建立一套制度，將來納税人不一定到徵收大廳去交税，基本上都可以到銀行窗口去交税，還可以通過電子申報等多種申報方式，實現無紙化交税。雖然徵收大廳在一段時期內仍然還要發揮一定的作用，但隨着徵管工作的戰略轉移，經過一定時間以後，其功能要產生變化，變成一個綜合性的服務機構。我們準備在全省成立100多個納税人服務中心，從省局、市局到縣局都要成立，專門為納税人提供優質服務，並準備挑選一些具有敬業精神、事業心比較強、業務比較熟的人員從事這項工作;而且要在這個機構內實行特殊崗位津貼，提高人員待遇，但同時也要從嚴要求、從嚴考核，如果在為納税人服務過程中出現嚴重錯誤，也要從嚴處理。因此，目前的大量徵收業務、徵收力量，將來都要實現戰略轉移，逐步轉移到管理上，轉移到稽查上，轉移到為納税人提供優質服務上。在這種情況下，實行一級稽查體制，有利於對稽查進行專業化集中管理，建立和強化上級税務機關對下級的監督、檢查、糾正機制，分解和上收基層執法權力，減少執法隨意性，達到依法治税的目的。因此，實行一級稽查，不僅是深入推進税收徵管改革的需要，也是建設税收強省的需要。所以説稽查將來在很長一段時間內都是一項很重要的工作，必須切實採取措施來加強。

除此之外，我們還要認識到，稽查也是組織税收收入工作中的一個重要組成部分。組織收入是税務部門的中心工作，稽查部門必須服從、服務於這個中心工作，但絕不能因此而片面地理解為對稽查部門也要下達收入任務指標。稽查圍繞組織收入這一中心任務來開展工作、稽查對税收收入的保障作用，並不僅僅通過直接查補的收入體現出來，過去我們在這方面的認識存在誤區，從而在稽查的具體實施上體現為選取容易查或查補數額可能較大的案件進行稽查，由此造成由於過分注重查補額而使稽查陷入疲於查補税款卻又治標不治本的兩難境地。從全省地税稽查部門這幾年查處案件的情況來看，20xx—20xx年立案查處税務違法案件4.5萬宗，查補總額達72.3億元，平均每年查補20多億，這個數字也不小了，但不能只看到直接查補這一筆賬，至少要算以下幾筆賬：第一筆是直接查補的收入;第二筆是通過查處案件的震懾作用促使納税人依法繳税所增加的收入;第三筆就是通過案件查處發現了徵管薄弱環節，使各級税務機關能夠及時堵塞漏洞，減少了税收流失，這是最大的一筆收入。至少這三塊收入才構成了稽查的真正收入。因此，我們對稽查的職能要重新認識，轉變觀念。為什麼這樣説?因為現在不象過去那樣，揹着揹包去收税，把納税人趕到徵收大廳去交税，而是強調納税人要主動依法納税，否則，不來申報納税就是違法。那麼，誰來檢查、確定他違法?這個任務應當落在稽查部門身上，這是由稽查本身所具有的職能作用決定的。所以稽查職能必須從“收入主導型”向“執法主導型”轉變。但提倡“執法型”稽查，並非排斥稽查的查補收入職能，而是工作方式方法要改變，工作重點要轉移，稽查部門既要突出打擊作用，以查促管，又要為中心工作服務。例如某個行業偷逃税比例較高，那就要發揮稽查隊伍的作用，通過對整個行業進行檢查，發現漏洞，健全完善徵管機制和措施，確保應收盡收，這也是為中心工作服務的一個手段。所以，我認為在建設税收強省的階段，稽查的作用和地位只能加強，不能削弱。

二、統一思想，切實加強對稽查工作的領導

大家在解決思想認識方面的問題以後，能夠認識到稽查工作重要，就必然要加強對稽查工作的領導，具體要體現在三個方面：

(一)要加強稽查隊伍建設

稽查部門處在偷税與反偷税、腐蝕與反腐蝕鬥爭的前沿，擁有相對較大的權力，但是權力大，工作危險性也大，難度也大。另一方面，正因為權力大，人家盯着你，也想盡一切辦法收買你、拉攏你、腐蝕你，特別是在收入形勢緊張的情況下，税收執法力度必然進一步加大，這種拉攏與反拉攏、腐蝕與反腐蝕的鬥爭就會進一步加劇。因此各級的一把手和主管局長要重視稽查隊伍的建設，特別要狠抓黨風廉政建設，政治工作要跟上，業務學習要加強。要以“政治過硬、業務熟練、作風優良、紀律嚴明、打擊有力”為標準創建一流的稽查隊伍。全省稽查隊伍要在建設税收強省過程中，率先在“六個一流”上達標。

首先，在政治上要過硬。政治上過不過硬，直接關係到隊伍整體素質過不過硬。税收工作政治性很強，税務稽查工作更要講政治，不講政治不行。一切工作都要從改革、發展、穩定出發，穩定壓倒一切。因此，各級稽查部門要按照李鴻忠常務副省長的指示，牢固樹立“前線意識”，加強思想政治教育，狠抓黨風廉政建設。一是要加強教育引導，用正確的理論、健康的思想武裝幹部的頭腦;二是要強化制度約束和監控，為幹部“穿好防彈衣，繫好安全帶”，保護好自己的幹部。稽查隊伍只有在政治上過硬，才能發揚“四鐵”精神，敢於碰硬;而要敢於碰硬，就要求幹部在黨風廉政建設上必須過硬，否則假如你平時吃、拿、卡、要，拿了人家的東西，吃了人家的東西，你還敢去碰硬嗎?當年我們查處“寶日”案件,雙方鬥爭達到白熱化程度的時候，對手在税法適用、辦案程序上都找不到我們的紕漏，只好拋出一條威脅我們：如果再查下去，他們就要暴露我們税務幹部的腐敗行為。在這種情況下，為了確保立於不敗之地，我們便重申紀律，召集有關人員逐一問話，看看我們的隊伍裏有沒有不廉潔問題、有沒有無償收受寶日高爾夫球場的會員證、有沒有搞權錢交易、有沒有收人情税。最終，對手一無所獲，敗下陣來。假如當時我們税務部門在這個問題上有一點不檢點，這場官司就不知道要打到什麼時候。所以説，政治上過硬，對於搞好稽查工作非常重要，各級領導要特別重視稽查隊伍的政治素質。“寶日”案件既説明了政治過硬的重要性，也充分顯示了我們稽查隊伍的確是一支能打硬仗、打勝仗的隊伍。

其次，在業務上要過硬。稽查就是要查偷逃騙税，如果你查不出來，怎麼搞稽查?所以早在幾年前，我們就認識到提高稽查隊伍業務素質的重要性，採取的措施比很多省先行一步。比如我們把全省各地的稽查業務骨幹集中起來組成稽查專業隊，充分發揮了“治税尖刀”的作用，這兩年還組織專業隊出國培訓考察。但是，從目前我們稽查人員的整體素質看，與新形勢的要求還有差距。大家想想，現在信息網絡技術日益發展，加入WTO以後跨國財團進來了，我們的稽查人員有多少能查他們，能查英文帳、電腦帳的呢?所以，我們要採取“點面結合”、分級培訓的方法，不斷加大培訓力度。在面上，各市、縣級稽查局要在機構調整後儘快組織全員培訓，重點是抓好《税務稽查工作規程》、新《徵管法》及其《實施細則》以及查帳業務的培訓;同時，結合全省持證上崗考試進程，逐步健全崗位考核體系，對不具備稽查業務基本技能、通過培訓仍不適應稽查工作需要的人員，要調整出稽查隊伍，逐步達到全員持證上崗。在點上，省局今年將開始選拔培訓100名“稽查能手”的工作，省局稽查局還將繼續抓好稽查專業隊的培訓和充實，各市也要加快培養一批能夠熟練掌握稽查業務和計算機、法律、外語知識的複合型的稽查專業人才。此外，今年全省稽查部門還將開展以“六比六賽”為主題的“爭先創優”活動，通過建立競爭激勵機制，增強稽查隊伍的凝聚力和戰鬥力。各級領導要重視稽查隊伍的素質培訓，做到既要講政治，又要講業務;既要業務過硬，又要方法創新;既要講原則性，又要講靈活性;既要講政策，又要辦好事，不要亂來。同時，在方式方法上也要注意，不要作無謂的犧牲，不要當什麼“英雄”。如果出現喊打喊殺的情況，硬頂着跟他們對着幹，既沒有效果也沒有必要，不如先避開，然後我們再請公安、法院來協助，這樣可能更有效。總之，我們要對稽查隊伍從嚴從高要求，把這支隊伍建設成為税務部門的一支拉得出來、打得進去、能打硬仗、裝備優良、作風過硬、手段現代化的“特種部隊”。

(二)要加強稽查的基礎建設

我認為，稽查自身的建設是非常重要的，自身建設要突出抓基礎建設、制度建設。首先要規範執法，在規範的基礎上，手段要加強、提高，方法要不斷創新、改進。當前信息技術和網絡技術已經廣泛運用於社會經濟生活的各個方面，越來越多的企業採用計算機記賬、核算和經營管理;同時，涉税違法犯罪活動也越來越呈現團伙化、智能化趨勢。但是從內部看，税務機關的應對措施和手段還沒能及時跟上，一些裝備也不如對手的那麼先進。因此，為稽查部門配置先進的辦案裝備、配備專業技術人才，提高辦案手段的科技含量，已成為新形勢下稽查工作發展的迫切需要。今年，我們在加強税務稽查基礎建設方面要有新舉措，在人、財、物方面對稽查部門適當傾斜，要保障稽查部門正常的辦案經費開支以及舉報人獎金的兑現，明確稽查經費的來源、核撥與使用辦法，加強對稽查經費的管理，保證稽查辦案經費專款專用，嚴禁違反財務規定亂開支和挪用各類辦案經費。要確保辦案必需的基本裝備，給稽查部門配備先進的辦案、辦公設備和交通工具。要加快税務稽查的信息化建設，提高稽查隊伍的現代化管理水平和快速反應作戰能力。還要在人員方面予以充實，特別要把懂業務、會查帳、素質高的人員充實到稽查部門工作，有條件的地區要設立技術查案部門，配備專業技術人才。目前，省局黨組已經初步議定，給全省地税稽查系統購置、配備200輛汽車作為辦案交通工具，以後還要配置手提電腦等。此外，還有稽查補貼的問題，要適當給一點，要與其他部門有所區別，同時不能忽略兩權監督，做到既要待遇高，但一旦違法違紀，其處理也要重。

(三)要充分發揮新聞媒介的作用

各級地税局和稽查部門要注意加強與新聞媒體的聯繫，一些案件的查處要善於通過新聞媒介曝光，擴大影響。特別是在查處大案要案過程中，新聞媒介發揮的作用很大。一方面，可以通過新聞報道擴大社會影響面，製造社會輿論，為我們的工作贏得社會各界的支持。另一方面，藉助新聞媒介的力量，也可以在客觀上間接起到排除干擾、保護我們稽查人員的人身安全的作用。所以，對於外部力量，該用還是要用，該藉助的要藉助，單純靠自身力量要搞好工作，不一定能行得通。

總而言之，在國家税務總局的重視和支持下，在各級局黨組的正確領導下，我們廣東地税稽查這支隊伍不僅可以建設成為税務系統的一支特種部隊，而且一定可以建設成為一支政治過硬、業務熟悉、廉潔執法、能打硬仗、各級黨組信得過的隊伍。我相信，在大家的共同努力下，廣東地税稽查這支隊伍，完全可以首先實現“六個一流”目標，完全可以在政治、業務素質和裝備方面都走在全國前列。希望各級地税局領導都要高度重視稽查工作，要從資金、人力、裝備上給予傾斜，從硬件到軟件把稽查隊伍建設好、武裝起來，在全省地税“二次創業”、爭創“六個一流”過程中充分發揮稽查隊伍的作用，為廣東建設税收強省、全面建設小康社會、率先實現社會主義現代化作出應有的貢獻!

關工委工作會議上的講話 篇5

同志們：

在新春佳節即將來臨之際，在各項工作任務異常繁重的情況下，經市政府研究決定，今天專門召開全市造林綠化工作會議，其目的是為了搶抓造林綠化的黃金季節，圍繞建設“秀美萍鄉”這一目標，全面安排部署全市今春的造林綠化“一大四小”工程建設任務，通過明確目標，突出重點，硬化舉措，狠抓落實，確保各項造林綠化工作任務按期按質按量完成，確保全市綠色生態環境的進一步改善。

20xx年以來，是萍鄉林業發展速度最快、社會影響力最廣、造林面積最多的幾年。幾年來，省裏下達給我市造林綠化“一大四小”工程建設任務為35.3萬畝，經過全市上下的共同努力，我市共完成造林綠化面積56.65萬畝，佔任務的160.5%，通過把造林綠化與推進城鎮化相結合，與新農村建設相結合，與調整農業產業結構、增加農民收入相結合，與建設生態文明相結合，在抓好山上造林的同時，重點推進城市鄉鎮、農村、通道和工業園區等10個方面的綠化。一是建成了一批綠化美化工程。在城鄉實施了一批重點綠化工程，綠化標準和品位日益提升，共創建了“森林鄉鎮”19個、“森林村莊”46個、“森林園區”4個、“森林社區”12個、“森林街道”18條、“森林單位”16個、“森林小區”17個、“森林校園”19個、“森林營區”2個、“森林公園” 12個。重點抓了50.4公里高速公路、204.7公里國道、406.5公里省道和1568.7公里縣鄉道的綠化，全市主要交通幹線由通道變成了綠道，城鄉人居環境進一步改善。二是推動了林業經濟的發展。造林綠化“一大四小”工程建設帶動了用材林、經濟林、森林旅遊和林下資源開發等產業的發展，促進了農民增收。全市共造速生豐產用材林14.95萬畝，油茶等經濟林8.5萬畝，毛竹低改1.01萬畝，預計20xx年後可增加立木蓄積量1萬立方米，增加收入9.5億多元，為農民建起了實實在在的“綠色銀行”。三是改善了人居生態環境。全市森林覆蓋率由60.5%提高到63.05%，被評為國家園林城市。萍鄉由昔日一個灰色的到處充滿髒亂差的百年煤城，嬗變成了城鄉處處綠色盎然的新型工業城市，我市生態脆弱局面得到逐步扭轉。四是形成了愛綠植綠新風尚。植樹造林、保護生態、綠色消費已成為萍鄉人民的新時尚，讓天更藍、地更綠、水更清已成為人們的共同追求，生態理念深入人心，愛綠、建綠、護綠蔚然成風。

上述成績的取得，得益於全市各級黨委、政府的高度重視，得益於各部門的通力合作，得益於廣大羣眾的廣泛參與，得益於科學技術的有力支撐。過去幾年造林綠化的經驗值得好好總結，取得的成績應該給予充分肯定，但存在的問題也務必正視：一是造林綠化精品亮點工程還不多。滬昆高速、319和320國道、省級公路、特別是縣鄉道的綠化還有很多地方出現斷檔現象，城區和村鎮的造林綠化精品亮點工程不多，一些工業園區、單位、街道綠化水平還不高。二是山上造林任務還很重。一些縣區一些地方有山無林現象比較突出。很多稀疏、殘次林需要改造，特別是非法開採礦產資源行為破壞了大量森林植被，造成大批林地裸露，需要進行恢復綠化。三是苗木花卉產業的發展還不快。把造林綠化與調整農業產業結構、增加農民收入有機結合這篇文章還做的不活。針對上述問題，我們務必從進一步抓好全市生態環境建設這個戰略高度，以更大的決心、更高的標準、更有力的措施，努力開創全市造林綠化工作新局面。藉此機會，我就如何抓好今春全市造林綠化工作講三點意見：

一、再接再厲，常抓不懈，努力保持全市造林綠化良好勢頭

森林是“地球之肺”，是陸地上最大的儲碳庫和最經濟的吸碳器，是人類理想的綠色家園。造林綠化是改善生態環境的基礎工作，是提升生活品質的客觀需求。萍鄉作為百年煤城，人口稠密，生態環境十分脆弱，只有堅持不懈地抓好造林綠化工作，才能持續改善萍鄉的生態環境，使天更藍、水更清、空氣更清新、生活環境更優美。

(一)繼續抓好造林綠化是鞏固前幾年造林成果的需要。前幾年，我市造林綠化取得了看得見、摸得着的變化，環境面貌大有改觀，人們實實在在享受到了造林綠化帶來的實惠。但做任何事情都如逆水行舟不進則退，只有持之以恆地抓好造林綠化工作，才能使造林綠化的技術力量、護林隊伍得到進一步加強;才能使原先成功的經驗、組織措施、管理方式得到進一步弘揚;才能使原有造林綠化成果得到進一步提升;才能使廣大羣眾愛綠、建綠、護綠意識得到進一步強化。

(二)繼續抓好造林綠化是城市轉型的需要。我市作為一個百年老工礦城市，目前正面臨着城市轉型的歷史挑戰和重大機遇，要實現這一目標就必須要有一流的生態環境做保障。近年來，雖然我市生態環境有了一定程度的改善，但由於森林資源過度消耗，生態環境遭受嚴重破壞，存在森林質量不高、森林結構不合理、村莊綠化率低、道路兩側林相差等突出問題，影響到生態轉型的進程。要成功實現城市轉型就必須抓好造林綠化，以造林綠化促進生態轉型。當前，地區與地區之間的競爭很大程度上取決於環境的競爭，打造適宜人居環境已經成為決定一座城市經濟發展後勁的重要因素，從某種意義上講，有了綠水青山，才有“金山銀山”。加強造林綠化工作，建設綠樹掩映、生機盎然的秀美萍鄉，不僅可以改善人居環境、提升城市品位和檔次，而且還能吸引大批人才前來投資創業，促進人才、資金、技術等要素集聚，從而增強城市的美譽度和綜合競爭力。

(三)繼續抓好造林綠化是提高萍鄉人民生活幸福指數的需要。改善和提高城區、城鎮周邊和城市出入口、農村人口密集區等重要地段的綠化，讓城鄉居民共享造林綠化成果，是我們林業工作者永恆的追求。現在城鄉居民的生活已經發生了深刻變化，廣大羣眾對居住環境的要求也越來越高，碧水藍天、森林家園、林水相依已成為廣大老百姓的追求。因此，必須大力推進造林綠化工作，切實改善人民羣眾的居住環境，舒緩人們在工作和生活快節奏中形成的緊張情緒，不斷滿足百姓“開門見樹、出門見綠、親近自然”的生活新期待。因此，我們一定要牢固樹立抓造林綠化就是抓環境、抓發展、抓民生的理念，切實把造林綠化工作作為優化發展環境、提升城市競爭力的基礎性工程來抓，再接再厲，力爭通過堅持不懈的努力，推動全市造林綠化工作再上新台階。

二、明確目標，突出重點，確保今年造林綠化取得新突破

省委、省政府提出建設秀美江西的目標，核心是生態好、環境美。圍繞省裏的奮鬥目標，結合我市實際，按照“提升創建、突出特色、打造精品”的原則，全面完成省下達給我市的造林綠化任務。今春全市總任務是10.02萬畝，其中山上造林7.21萬畝，山下綠化2.81萬畝;全市實行封山育林，繼續開展重點區域封山育林50萬畝。通過今年的努力，實現全市高速公路、國省道、縣鄉公路通道綠化“不斷線、不斷帶、不斷檔”;市縣城區和重點鄉鎮政府所在地、重點村莊綠化水平有大幅度提升;市縣城區及周邊、高速公路與國省道沿線可視範圍內(特別是與外省、外市交界處)無荒山、裸土，全市山上林相得到有效改善。重點抓好以下四項工作：一是要着力在提升通道綠化水平上下功夫。交通幹線是一個地方的“窗口”和“門面”。要繼續重點抓好滬昆高速、國省道、蘆溪至武功山新旅遊公路及市、縣區入城口的綠化，注意打造一批通道綠化精品工程，儘可能按喬、灌、花、草(草是指草皮或綠化用草本植物)的立體化模式，達到“樹有高度、林有厚度、四季有景”的效果，形成“重點部位有亮點、重點路段成精品、條條道路是景觀”的局面。要集中力量對轄區內的交通主幹線，景區旅遊公路和城區可視範圍內的山體採取封、改、補、造等綜合措施，全面進行了山體林相的改造。二是要着力在開展“森林城市”創建上下功夫。造林綠化是提升城市品位的重要抓手。要按照市政府開展“創建森林城市和生態園林城市”活動的要求，落實各項創建任務，大力開展森林街道、森林社區、森林園區、森林單位、森林小區、森林校園、森林營區、森林鄉鎮、森林村莊、森林公園(濕地公園)等“森林十創”活動;着力抓好玉湖公園、田中濕地公園等城市公園建設;着力打造國家級和省級森林城市，把森林引進城市，讓城市擁抱森林。各縣區要在縣區城區或周邊分別建設或完善好2個城區或城郊森林公園(或濕地公園)。要積極申報“森林城市”，蓮花縣在已申報省級“森林城市”基礎上，要力爭在20xx年獲得省級認定;市本級和蘆溪縣、上栗縣、湘東區要於今年申報創建省級“森林城市”並於20xx年獲得省級認定;所有縣區要於20xx年申報國家級“森林城市”。三是要在大力發展苗木花卉產業上下功夫。為實現生態與經濟的互融共贏，省委、省政府今年把發展苗木花卉產業作為造林綠化的一項重要內容。市委、市政府已擬定《加快苗木花卉產業發展的意見》，將以市場為導向，以科技為動力，以效益為中心，積極扶持有實力、會經營、懂技術的苗木花卉企業和個人，在主要交通幹線兩側建立苗木花卉產業示範基地，着力打造一批集生產銷售、園林施工、科技研發、生態觀光為一體的苗木花卉基地，培育一批苗木花卉經營者和經紀人，力爭20xx年苗木花卉種植面積達到5萬畝，苗木花卉產業產值達到10億，並逐步形成完善的苗木花卉交易體系，使我市成為湘贛邊界重要的苗木集散地，切實把苗木花卉產業建設成為促進城市轉型，農民增收的林業支柱產業。四是要在切實做好山上造林綠化工作上下功夫。一方面要加大山上造林力度。採取優惠政策發展造林專業大户，及時解決造林大户在林地流轉等難題，以退耕還林、長江防護林、油茶產業示範縣項目及外資造林項目為依託，全力打造各種風格的速生豐產林、經濟林及工業原料林基地。今年我市國家林業重點工程項目有：退耕還林工程配套荒山荒地造林5.1萬畝，長防林工程建設項目0.7萬畝，油茶產業發展造林項目2.1萬畝，森林撫育補貼試點項目8萬畝。外資貸款造林工程有：亞行銀行貸款營造林項目2.36萬畝，歐洲銀行投資新造油茶項目0.25萬畝。各縣區要認真抓好落實，確保工程按時完成，充分發揮國家林業項目資金的效益。另一方面，要嚴格實施封山育林。封山育林是一種投資少、見效快的營造林措施，對保護森林資源、促進林業發展、改善生態環境、增加林農收入具有重要作用。繼續採取由市財政進行補助的方式在風景名勝區、水源地保護區、交通幹線兩側等重點區域實行封山育林。各縣區一定要落實資金、人員，全面嚴格實施封山育林。凡在元月底以前仍未落實重點區域實行封山育林措施的，一律調整到其它有積極性的縣區去實施。

為切實完成好上述工作任務，當前務必着力抓好以下幾件事：

(一)要注意抓好造林方案的規劃編制。各地要按照萍鄉市“”期間林業發展和城市建設的總體規劃，結合實際，統籌考慮重點區域、重點部位的綠化建設。要合理佈局，按照點、線、面相結合，喬、灌、草相配套的要求，努力構建點上綠色成景、線上綠色成蔭、面上綠色成片的一體化綠化新格局。要因地制宜，根據不同區域的實際自然條件，科學確定造林綠化樹種、培育方式，大力提倡選用適應性強、生長速度快、經濟效益明顯的樹種。在地下水位較高的地方可栽種柳樹、楊樹等耐濕樹種;在土質較差的地方可栽種松樹等耐脊薄樹種或客土栽植。要注重實效，不能一味地追求大樹苗、高投入，也不能小家子氣，馬虎了事，注意量入而出，多種鄉土的常綠樹種，少種外來的落葉樹種。要統籌城鄉，既考慮加強城市重要道路、公園及其他公共休閒場所的造景造綠，又要兼顧周邊農村、山地、村莊周圍、房前屋後等鄉村區域的造林綠化，加快推進森林城鄉一體化進程。要提升綠化品位和檔次，做到大、中、小樹種相搭配，不同樹種的四季景象相搭配，花與木相搭配，達到樹、景、房相融合的效果。要繼續抓好流經萍城的萍水河和已經建成的玉湖沿岸綠化景觀帶建設，對正在動工修建的田中古城沿岸，要預留足夠綠化空間，保障足夠的綠化面積，以充分發揮樹木、水體對空氣的淨化作用。

(二)要創新機制加大對造林綠化的投入。造林綠化是公益事業，投入大、週期長。務必堅持政府主導、多元化投入的原則，在用好國家、省級林業投資和整合大農口項目資金的基礎上，創新投融資機制，採取“財政投一些、部門單位拿一些、社會各界籌一些、義務植樹添一些、金融信貸借一些”等辦法，加大造林綠化的投入，確保造林綠化資金落實到位。發改委、財政、建設、林業等部門要加強與上級主管部門的聯繫，努力爭取更多的資金支持;建設、交通、水利、新農村建設、土地整理等工程要將綠化費用列入工程預算，與工程建設同步實施。市財政要預算專項資金用於今春造林綠化“一大四小”工程建設的各項補助;縣區、鄉鎮兩級財政要根據工作任務安排造林綠化“一大四小”建設資金。各綠化責任單位要為造林綠化“一大四小”工程建設投勞、出資、出力，要繼續開展綠地認建認養活動籌集造林綠化資金。要繼續按照市委、市政府《關於積極鼓勵扶持社會投資造林意見》(萍字[20xx]20號)文件精神，建立優惠的政策激勵機制，加快林地流轉，鼓勵企業、社會團體、個人以自願捐資、股份造林等方式參與造林綠化“一大四小”工程建設，引導民間資本投向造林綠化事業。劉禮祖廳長在去年12月22日召開的全省冬季造林電視電話會上透露：今年省財政廳用於造林綠化“一大四小”工程建設的補助資金達3億元，主要補助通道綠化的精品工程、“森林創建”及苗木花卉產業，我們要在這方面多下功夫，以爭取更多的補助資金。

(三)要切實抓好“四個落實”、“三個確保”。造林綠化工作具有很強的季節性，工作貽誤一季，就是貽誤一年。當前是造林綠化的黃金時節，我們一定要抓住這個有利時機，立説立行，真抓實幹，迅速展開造林綠化大會戰，抓好“四個落實”：一是要落實林地。要從山上、山下兩方面着手，山上造林要派出人員協助造林專業户進行林地流轉，打造通道精品路段和建設苗木花卉基地，租用土地，簽訂好租賃合同，及時支付租地資金。二是要落實苗木。林業部門要早安排、早行動，抓緊做好種苗供應工作。市林業局負責全市範圍內的苗木餘缺調劑、質量監督檢查;各縣(區)林業局負責統籌安排苗木培育和供苗。要認真測算造林綠化所需苗木的樹種、規格和數量，加大種苗的生產和調度，確保種苗充足供應。三是要落實主體。山上造林主體以國有、集體林場和專業大户為主，山下綠化按屬地為主，誰管理誰負責，要做到“不造無主林、不建無主綠地”。四是要落實政策。圍繞推進新一輪造林綠化，省、市都出台了資金補助、政策支持的政策，市裏的以獎代補標準已在《萍鄉市20xx年造林綠化“一大四小”工程建設工作方案》中予以明確。縣區、鄉鎮也要有配套資金補助措施。三個確保是:一是確保栽植標準。成活率是衡量造林綠化成果的主要指標，整地是提高成活率的基礎，凡是整地不到位的地方，造林質量和成活率就低。要切實抓好整地工作，嚴格按標準要求栽種，確保栽一棵活一棵，栽一片成一片。二是確保苗木質量。要重視林木種苗質量，要選購品種好、樹形好、冠幅好的苗木。三是確保管護。管護工作非常重要，俗話説“三分造、七分管”，要加大宣傳力度，防止人畜破壞，禁止在工程建設造林地上放牧、拴牛。

(四)要打造精品工程全面提升造林綠化的綜合效益。各縣區要將造林綠化資金用在刀刃上，結合實際，集中精力，全市合力打造60個在全省有影響、有特色的造林綠化精品和亮點工程，即：10個通道綠化精品路段、10個花木產業示範基地、10個山上造林示範點、10個庭院綠化樣板單位、10個省級以上森林公園(或濕地公園)、10個封山育林樣板基地，具體任務已分解到各縣區，一定要確保完成好。同時，要求各縣區結合實際、突出特色，打造在全省叫得響、拿得出的樣板工程。如：安源區要做好通道綠化和森林公園建設文章，湘東區要抓好贛湘交界處滬昆高速兩側荒山造林和稀疏林改造，蘆溪縣要抓好國道兩側花卉苗木基地建設，上栗縣要做大做強油茶產業，蓮花縣要抓好319國道可視範圍內的荒山造林綠化，萍鄉經濟技術開發區要重點抓好濕地公園建設，武功山管委會要抓好景區植被的恢復等。

三、加強領導，形成合力，迅速掀起今春造林綠化新高潮

造林綠化是一項涉及面較廣的系統工程。各有關部門和單位要加強配合，密切協作，形成合力，真正形成“羣眾廣泛參與，社會積極支持，部門齊抓共管”的工作格局。

(一)要切實加強造林綠化工作的領導。各級黨委政府和相關部門要高度重視造林綠化工作，將其擺上重要議事日程。要建立造林綠化目標責任制，簽訂責任狀，將造林綠化工作納入各級政府目標考核的重要內容，要形成政府主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

(二)要切實落實造林綠化工作的責任。要將造林綠化任務分解落實到縣區、鄉鎮、村組，落實到單位、路段、園區，落實到具體的山頭地塊，落實到造林主體，落實到綠化建設單位。全市重點造林綠化重點工程要實行副縣級以上領導幹部掛點。林業、建設、公路、交通等部門要派出技術人員，包山頭、包地塊、包路段、包街道進行技術指導，明確目標，落實責任。

(三)切實加強造林綠化工作的督導。林業部門要及時調度造林綠化進度，對行動積極、完成任務速度快、質量好的單位要給予表揚，對強調困難、行動遲緩或按兵不動的單位要通報批評，並責令限期完成任務。市造林綠化“一大四小”工程建設考核領導小組要對各縣區和有關單位造林綠化工作進行考核，重點考核造林綠化任務完成情況和綠化精品、亮點工程建設情況。在考核的基礎上，嚴格落實獎懲，對完成任務較好的縣區進行表彰和獎勵;對未完成任務的縣區和造林綠化責任單位，將在全市進行通報批評，單位主要負責人向市政府寫出書面説明，並將其未完成任務列入下一年度任務。

(四)要切實營造造林綠化工作的氛圍。要不斷加大宣傳力度，通過各種渠道，廣泛宣傳造林綠化的重要意義，不斷提高廣大羣眾的綠化意識，發動廣大市民積極參與。要及時總結造林綠化的好做法和好經驗，善於發現典型、樹立典型、推廣典型，營造全民愛綠、植綠、護綠的良好社會氛圍。

(五)要切實形成造林綠化工作的合力。各有關部門要密切協作、積極配合，齊抓共管，確保完成省下達的建設任務。林業部門作為造林綠化的主體，要集中時間、力量抓好造林綠化“一大四小”工程建設組織、協調工作以及山上造林、苗木花卉產業示範基地和封山育林的技術指導和規劃編制工作，建設部門負責創建“森林城市”的組織與實施，公路和交通部門要負責提升公路用地範圍內的通道綠化水平，其它造林綠化工作由所在地縣區、鄉鎮和街道、單位負責組織與實施，紀檢、監察、審計要及時監督、審計造林綠化“一大四小”工程建設的資金使用情況。

同志們，造林綠化功在當代、利在千秋，使命光榮、任務艱鉅，全市上下務必要統一思想，堅定信心，攻堅克難，搶抓時機，狠抓落實，為建設和諧秀美萍鄉作出新的貢獻!

關工委工作會議上的講話 篇6

尊敬的各位領導：

大家上午好!

歡迎各位領導蒞臨指導工作!按照集團公司《關於開展四季度，實現安全年》和《關於開展“安全警示教育月”活動》文件要求，我礦積極組織開展各項活動，結合礦井實際，礦領導與各科室負責人認真分析了礦井的薄弱環節，四季度擬定開展“供電安全”等8次掛圖研判會議，查找各類隱患，並制定防範措施，制定四季度培訓計劃，按照實施方案積極開展“安全警示教育月”活動，要求狠抓自身的安全管理，堅持事前預防和現場監管並重，在安全生產上緊盯薄弱環節，嚴防死守，做到“六個到位”( 思想認識到位、教育培訓到位、責任落實到位、制度執行到位、隱患治理到位、現場監察到位)，全力保障安全生產形勢穩定，確保實現礦井的安全生產，現將我礦近期開展的安全工作彙報如下;

一、繼續開展六打六治自查自糾。在全礦開展“六打六治”打非治違專項行動，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，集中打擊、整治當前表現突出的違規、違章行為，根據我礦安全生產工作實際，進一步規範安全生產法治秩序，防範各類事故的發生，確保我礦安全生產形勢持續穩定。

二、緊盯薄弱環節，確保隱患排除到位。

採掘工作面頂板管理方面：我礦根據礦井實際情況，明確薄弱環節，將4409採煤工作面、4605採煤工作面、溜子道頂板堅硬，不易自然垮落，懸頂面積超規定作為頂板管理工作的重點來抓。採取的措施有：(1)對懸頂超規定部分進行強制放頂，放頂眼深度由原來的1.8米加深至2.5米，對堅硬難以崩落的懸頂打對眼，由安監員、工區頂板管理員負責頂板管理。

(2)增加密集支護，切頂排支柱每隔1棵加設對柱。

(3)嚴格執行操作規程，採用正確的回柱操作方法，防止頂板壓力向局部支柱集中。

(4)炮前炮後及時進行二次注液，加強頂板觀察、支柱初撐力檢測，嚴格班評估制度，確保支柱壓力達到措施要求。

(5)嚴格按照規程措施施工，質量驗收小組進行定期和不定期檢查，以質量保安全。

二是主副巷受採動影響，頂板及圍巖變化大，有離層、片幫現象。我礦制定了防範措施，

(1)安排提運專職安監員對主副巷進行盯班包掛管理，每班次提運安監員與運搬工區盯班區長對主巷頂幫、圍巖、巷道防塵、提運設施進行檢查，嚴格執行巷道防塵制度、敲幫問頂制度和巷道檢查制度、發現隱患及時處理，並做好記錄;發現變化較大地段立即彙報，技術科根據現場實際情況制定專項修復措施，掘進工區按照措施要求及時進行修復，保證主巷運輸安全。

(2)每班次由提運安監員對副巷進行檢查，利用長把工具進行敲幫問頂，人行車司機嚴格執行班檢制度，確保人行車運輸安全。

(3)每月5號、15號、25號，由礦提升運輸小組對提運進行專項檢查，下發整改通知單，對隱患實施閉合。

(3)提運安監員每班次對提運檢查情況進行專項彙報。

我礦將各工作面進行責任劃分，從礦級、科室、工區、至班組明確了責任，嚴格執行包保制度。

一通三防方面：採取的措施主要有：

1、局部通風機常開不停，風筒逢環必掛，有破口及時膠補，確保工作面風量滿足要求 。

2、加強瓦斯和有毒有害氣體檢測 ，確保有害氣體不超標。

3、堅持濕式打眼、煤層注水和炮前、炮後灑水滅塵工作。

4、嚴格執行測風制度，及時調整風量，保證通風安全。

三、 認真組織，紮實開展掛圖研判工作

四季度，我礦共擬定開展掛圖研判八次，地點在調度室，參加人員為

礦班子成員、各專業副總、各科室工區負責人及職工代表。具體為一是10月中旬以“4409工作面煤層注水防塵”為主題進行研判;二是10月中旬召開以“4409頂板管理”主題的掛圖研判;三是10月下旬以“2601迴風巷掘進工作面斷層水及防範措施”為主題的掛圖研判;四是11月上旬以 “2411工作面通風系統優化”主題的掛圖研判;五是11月中旬以“供電安全”為主題的掛圖研判;六是12月5日以“2411工作面過老巷頂板管理掛圖研判及防範措施”為主題掛圖研判;七是12月中旬以“2411工作面老空水防範措施”為主題的掛圖研判;八是12月下旬以“平巷運輸”為主題的掛圖研判。

五、嚴格執行隱患排查制度，掛牌督辦各類隱患

為防止各類事故發生，推進安全管理工作標準化、規範化，創造安全型工作環境，我礦根據10月份生產部署計劃，我礦組織人員，按照專業分工，對礦井存在的隱患進行全面細緻的隱患排查，並於20xx年9月30日下午由礦長主持召開了20xx年10月份的礦井隱患排查會議。共排查隱患9條，其中B級7條，C級2條，會議根據現場實際和礦生產安排，認真研究制定了處理意見和整改措施，並確定了整改負責人和驗收負責人。

六、嚴格實行安全罰款返還實施辦法，提高職工安全主動性。對責任人進行安全罰款返還，主要是根據不同的工種制定了不同的安全考核週期，原責任人只要在考核週期內不再出現“三違”現象，安全罰款金額全部返還。由安全科設立台賬，符合返還條件經分管礦長、礦長簽字後，予以返還，9月份返還“三違”安全罰款1240元。此辦法的實施，激起了職工追求安全生產的熱情，減少了“三違”現象，促進了本質安全型礦井的建設。

七、深入開展“安全員創最佳評最差”活動。為了充分調動安監隊伍的工作積極性、主動性，安全科對安全員根據安全管理、上級檢查、工程質量、出勤、勞動紀律、規程措施學習、三違罰款、工作落實、生產管理、文明生產等十項內容對安全員進行評比。該活動的運行，提高了安全員的事業心和責任心，增加了工作積極主動性，增大了危機感、壓力感意識，提高了履行崗位職責所要求的業務知識和管理能力，為解決實際問題提出合理化建議，提升了服務形象，提高了工作效率，提升了工作執行力。有利的促進了安檢隊伍的建設，促進了礦井的發展。

八、加強安全教育工作，夯實安全基礎

根據集團公司要求，為全面貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，本着“管理、裝備、培訓”並重的原則，全面落實《安全生產法》、《國務院關於進一步加強安全生產工作的通知》及各級主管部門關於安全培訓的文件要求，強化安全教育，不斷提高職工的業務素質和操作水平，認真吸取煤礦各類事故教訓，舉一反三，有效防範各類生產事故，職教科制定了安全警示教育月活動實施方案，學習時間為10月10日—10月31日，要求各工區、科室根據學習計劃，精心組織，充分利用班前會、每週五安全學習日，認真學習觀看《煤礦生產事故安全警示教育片》。要求職工端正學習態度，嚴肅學習紀律，保證學習質量，做到真學、真有效，深刻吸取煤礦事故教訓，真正做到警鐘長鳴。並要求每位職工寫了“奮戰四季度，實現安全年”決心書，在工區顯著位臵予以張貼，為增加四季度安全生產活動氛圍，我礦擬定於10月下旬舉辦以“安全生產”為主題的演講比賽，現已在緊鑼密鼓的籌備中。

通過四季度培訓，旨在各級管理幹部提高認識，牢固樹立安全生產“紅線”和“底線”意識，決不冒險蠻幹，嚴格按照上級對安全生產工作的新要求，集中時間和精力抓整改、抓現場，對存在的薄弱環節、重點地點實行指定人員掛牌管理，認真抓好各項規章制度和防範措施的落實，強化現場跟班帶班管理，進一步做好職工的安全思想教育，繼續在教育上下功夫，要通過教育讓職工審視自己平時該做什麼、不能做什麼，明白安全的重要性、事故的嚴重性和處理的嚴酷性，使職工轉變思想，認真對待工作，真正達到不敢違章、自覺抵制“三違”，切實將安全與個人實惠、家庭幸福、企業發展連為一體。

四季度，我礦將嚴格落實上級的各項指示精神，認真落實隱患排查治理工作，把隱患管理作為安全管理一項長期的、基礎性的工作來抓，提高警惕，加強現場的安全管理，及時整改出現的各類問題和隱患，繼續深入紮實開展安全生產百日攻堅行動，以貫徹落實“雙七條”、9個“七條規定”、

“五條禁令”為抓手，集中開展“六打六治”專項行動，抓住“打非治違”這一工作契機，紮紮實實開展安全生產工作，深入、徹底排查礦井各系統、各專業、各環節存在的安全隱患和問題，有效消除各類事故隱患， 嚴格落實市局、集團公司安全部署，要求礦領導與各科室負責人嚴抓四季度攻堅，積極落實“奮戰四季度，實現安全年”各項活動，確保完成全年目標和任務。

關工委工作會議上的講話 篇7

同志們：

今天召開全市環保局長會議，主要任務是學習貫徹市委工作會議和全國、全省環保工作會議精神，總結“”全市環保工作情況，明確“”環保工作總體思路，部署20xx年環保重點工作，進一步認清形勢、明確任務、開拓創新，奮力推進全市環保工作邁上新台階。

一、“”全市環保工作回顧

“”時期，是我市經濟社會快速發展的五年，也是環保快速發展的五年。五年來，全市環保系統堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府統籌城鄉、“四位一體”和建設世界現代田園城市總體部署，以總量減排為抓手，以生態市建設為載體，以解決突出環境問題為重點，以提升城鄉環境質量為目標，認真貫徹落實市委、市政府《關於進一步加強環境保護工作的意見》，着力推進生態文明建設，積極探索環保工作新道路，在污染治理、環境監管、生態保護、能力建設等各方面取得了顯着成績，在全市經濟社會快速發展的同時，全市環境質量明顯改善，為全市經濟社會又好又快發展提供了良好的環境支撐。

(一)合力攻堅破難，總量減排目標任務圓滿完成

市、縣兩級黨委、政府高度重視總量減排工作，分別成立了總量減排工作領導小組，建立了總量減排“一崗雙責”工作機制。市政府分別與區(市)縣政府和市級部門簽訂了總量減排目標責任書，先後印發了《關於主要污染物總量減排工作的實施意見》、《關於進一步加大攻堅力度確保實現“”節能減排目標的通知》等各類文件300餘份，並將總量減排工作納入市委、市政府重點目標考核內容，出台了《XX市總量減排目標考核辦法》。市環保局把總量減排作為環保工作的龍頭，從人力、物力和工作指導上加大力度，會同有關部門紮實推動結構減排、工程減排和管理減排，加強統計、監測、考核“三大體系”建設，強化監督管理和督察督辦，組織實施了關停小水泥廠、搬遷和關停電廠、關閉磚瓦窯廠、關閉小煤礦、關閉“三無”工業企業、燒結脱硫、淘汰高污染汽車，以及鎮以上污水處理設施和配套管網建設、污染企業限期治理和掛牌督辦、國控重點污染源安裝在線監控系統等，順利完成了《XX市“”水污染物總量削減目標責任書》、《XX市“”二氧化硫總量削減目標責任書》以及《三峽庫區及其上游水污染防治規劃(修訂本)》中21個污水處理廠、31個工業污染治理、13個垃圾處理廠建設任務，全市14個區(市)縣、238個鎮(鄉)全面完成了農村生活垃圾集中收運體系建設，省政府要求重點整改的13個減排項目整改成效得到了國家核查組充分肯定。“”期間，全市實施COD減排項目2535個，SO2減排項目263個，全市累計削減COD11.40萬噸、SO28.30萬噸，分別佔全省國家累計認定削減量的43.96%和19.31%。經初步測算，20xx年與20xx年相比，COD和二SO2排放量分別下降27.48%和23.31%，圓滿完成“”減排目標任務。

(二)創新工作機制，環境監管方式發生重大轉變

“”以來，全市各級各部門高度重視環境保護工作，把環保工作放在突出位置，從創新工作機制入手，着力轉變監管模式，全市環境監管水平得到顯着提升。一是形成了“一崗雙責”工作機制。建立了“黨委統一領導、政府組織實施、部門‘一崗雙責’、環保統一監管、社會廣泛參與”的環保工作新格局，有關職能部門環保意識明顯增強，認真履職，堅持並完善了目標責任制，在污染防治、總量減排、生態保護與建設等方面作出了積極貢獻，改變了環保部門唱“獨角戲”的局面。二是建立了環保督察工作機制。20xx年，市委、市政府增設了市環保督察專員辦公室，負責督促各級政府和部門更好地落實環境保護“一崗雙責”工作責任制，圍繞全市環保重點工作，累計發出督察整改通知4380餘份，發揮了有效的督察作用。三是建立了環境“大監察”工作機制。按照環保屬地負責原則，從20xx年開始，將原市直管排污企業監管職能全部移交區(市)縣環保局，市級環境監察職能轉到重點執法與環保稽查上來，形成了全市環境“大監察”監管新模式。四是建立了區域合作聯動機制。20xx年3月，組織與德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽簽訂了八市區域環保合作協議，啟動了八市環境保護總體規劃編制，各項對口合作取得初步成效。五是探索了農村環保監管機制。20xx年以來，先後在重點鎮和優先發展鎮試點配備專職環保員，在村(社區)探索環保協管員制度。目前，温江、雙流、郫縣、崇州等配備了鎮(街道)級專職環保員，不少村社設有專職環保監督員。

(三)參與宏觀決策，環保源頭控制作用顯着強化

從強化區域環評、項目環評等工作入手，全市環保工作積極參與宏觀經濟決策，環保源頭控制作用顯着強化。一是提前介入規劃制定。積極介入XX市工業發展佈局規劃、城市建設總體規劃以及汽車產業、新材料產業、電子信息產業、石化產業、航空航天產業、生物醫藥產業等規劃的制定和審查，提出規劃區產業定位、產業佈局、環保基礎設施建設、環境准入門檻等意見和建議，先後完成了21個市級以上工業園區、10個工業集中發展點、電子信息產業等43個規劃環評，從規劃角度最大限度地減輕了規劃實施可能對環境造成的影響;參與了石化基地、地鐵、蘭成鐵路、成渝客專、垃圾焚燒發電、危險廢物處置中心、市自來水七廠選址等重大項目的環保論證和工作協調，確保了重大項目順利落地。二是嚴格實施環境影響評價。堅持關口前移，對不符合產業政策、規劃佈局不合理、沒有可靠污染治理設施和可能造成生態環境不可逆轉的項目一律不予審批，全市否決不符合環境准入條件或不符合當地規劃要求的新建項目200餘項，總投資145億元;開展了全市建設項目專項清理和建設項目環評審批檢查，345個項目完成了環境影響評價補辦工作;實施簡政放權，先後3次將有關環保審批權限下放給區(市)縣，環評審批服務經濟發展的作用日益顯着。“”期間，全市共爭取國家環保部審批項目35個，總投資2113億元;爭取省環保廳審批項目786個，總投資20xx億元;市本級審批項目2473個，總投資4333億元;區(市)縣審批項目5462個，總投資2052億元;完成環保“三同時”項目驗收3387個(其中市本級驗收項目1404個，區(市)縣完成驗收1883個)。三是統籌規劃環保工作。編制了《XX市環境保護第十一個五年規劃》、《XX市重點小流域水污染防治規劃》、《XX市飲用水水源地環境保護規劃》、《XX市災後重建振興規劃·環保篇》等規劃，組織了《XX市環境保護第十一個五年規劃》中期評估，開展了天府新區生態環境保護戰略研究，指導實施了水污染防治、大氣污染防治、農村污染防治等10項分規劃，完成了《三峽庫區及其上游流域水污染防治規劃》27個項目建設治理任務。

(四)強化污染防治，城鄉生態環境質量明顯改善

按照統籌城鄉發展理念，實行城鄉規劃同編、污染同治、設施同建，污染防治工作取得顯着成效。一是統籌建設環保設施。採取政府投資與吸引社會資金共建的方式，建成縣城以上城鎮污水處理廠28座，實現全市污水集中處理設施縣縣全覆蓋，縣以上城鎮污水日處理規模達190.34萬噸，中心城區污水處理率從20xx年的84.8%提高到20xx年的91.3%;建成鄉鎮污水處理廠87座、污水收集管網230公里，在建鄉鎮污水處理廠97座;建成50户以上農村新型社區及災後重建安置點配建污水處理設施85座，預計到20xx年底，全市農村地區污水處理能力將達到35萬噸。建成日處理生活垃圾1200噸、年發電量達1億度的環保發電廠1座，在建日處理生活垃圾1800噸、年發電量1.5億度的環保發電廠2座，遠郊縣(市)建成了8座垃圾填埋場，基本實現垃圾無害化處理;探索建立覆蓋全域的城鄉生活垃圾收運體系，在中心城區建立了“社區收集、壓縮中轉”的垃圾收運模式，在郊區(市)縣建立了“户集、村收、鎮運、縣處置”的垃圾集中收運模式，全市農村生活垃圾處理率達86.5%。二是統籌實施流域整治。樹立“全流域整治”理念，先後完成了鳳凰河二溝等62條中小河道治理，實施378條街道雨污分流改造，完成1000餘個排水單元户雨污分流和500餘個下河排污口整治，清除河道淤積物145.4萬立方米;整治排污企業1463家，整治和關閉農家樂、畜禽養殖場、屠宰場1417家，拆除和改造直排廁所2750座;新建中小河道末端污水處理設施33座，建成截污堰75座、沿河餐飲企業小型污水處理設施1000餘座。20xx年與20xx年比較，岷江嶽店子和沱江五鳳出境斷面水質達標率分別增加75%和25%，黃龍溪出境斷面主要污染物氨氮濃度下降43%，中心城區主要河道水質改善明顯，河流生態系統初步得以恢復。

三是統籌防治大氣污染。積極推行中心城區燃煤禁燒和煤改氣工程，三環路內及三環路至繞城高速路內企事業單位和大型餐飲實現全面禁煤，年均減少燃煤400餘萬噸;對嘉陵電廠實施點火申報制度和駐廠監察，20xx年3月14日以來一直處於停產狀態;統一規劃了20個區(市)縣型煤生產企業布點，全市壓縮型煤生產企業475家;制訂出台了《XX市揚塵污染防治管理辦法》等九項揚塵污染管理辦法和規定，建築施工工地實行專人駐守，運渣車實施密閉運輸，統一安裝GPS實行全時監控。市、區兩級投入資金2億多元，在繞城高速環線內全面開展裸土覆蓋、道路硬化、綠化帶提檔降土“三大工程”;實施機動車環境標誌管理，轉出和報廢達不到國家第一階段排放標準的汽車6萬餘輛，改造高污染車2萬輛，發放老舊汽車、黃標車以舊換新補貼近2億元。推行高污染車區域和時段限行，限行區域從二環路擴大到繞城高速公路;開展飲食服務業油煙污染專項治理，中心城區安裝油煙淨化裝置餐飲企業超過90%。20xx年與20xx年相比，中心城區空氣質量優良天數由293天增加至316天，空氣質量優良率增加6.3%，二氧化硫年均濃度下降59.7%，可吸入顆粒物平均濃度下降16.1%。四是統籌治理城鄉企業。按照“產業集中發展、污染集中治理”的思路，繼續推進工業園區和畜禽養殖小區建設，全市建成工業園區21個、工業集中點10個、養殖小區182個，配套建設污水治理設施100餘座;加大落後產能淘汰力度，全市關停小火電機組9個，關閉小水泥廠44家，關閉小煤礦48户，關閉“三無”企業107家;開展污染企業限期治理和掛牌整治，分別實施省、市、縣掛牌和限期治理工業企業230餘家、養殖企業100餘家。

組織完成企業清潔生產審核49家，引導污染防控由末端治理向全過程控制轉變。五是統籌推進生態市建設。堅持以生態市創建為載體，實現創建與治污互推互助，不斷提升生態宜居水平。20xx年，《生態市建設規劃》經市人大審議同意，並下發了《XX市人民政府關於建設生態市的意見》。積極推進生態縣(市、區)和生態細胞工程建設，14個區(市)縣編制了生態縣(區、市)建設規劃，全市建成省級以上環境優美鄉鎮154個，市級以上生態村832個，市級以上生態小區家園個，市級生態家園5173個，市級以上綠色學校248所，市級以上綠色社區51個。截止20xx年底，雙流、温江、郫縣、青白江、蒲江已建成“省級生態縣”，温江、雙流通過了“國家級生態縣”考核驗收，郫縣通過了“國家級生態縣”技術核查，蒲江通過了“國家級生態縣”預驗收，新都、新津通過了“省級生態縣”技術核查。在鞏固和發展20xx年建成國家環保模範城市基礎上，整體推進區(市)縣環保模範城市羣創建工作，全市有10個區(市)縣榮獲“省級環保模範城(縣、區)”稱號。

(五)堅持環保為民，突出環境問題得到有效遏制

堅持把環保為民作為環保工作的根本落腳點，下大力解決突出環境問題，保障羣眾健康和環境安全。一是着力強化飲用水源保護。堅持把保障羣眾飲水安全作為關切民生的首要任務，建立了飲用水源保護協調處置機制，編制了城鄉飲用水源保護規劃，制訂了城鄉飲用水水源保護工作方案。20xx年，全部劃定了全市119個鄉鎮集中式飲用水源地保護區，設立了保護界碑、界樁，集中治理了保護區內垃圾堆放點、違章建築，取締保護區內排污口355個。投入資金近1000萬元，在XX市自來水第二、五、六廠水源一級保護區(含禁區)河道兩側設置防護網和綠化隔離帶，設置水源保護區地理界標、警示標識、宣傳牌、應急倉儲等。完成了XX市自來水六廠飲用水源水質自動監測站建設，建成了郫縣平樂水質自動監測站，實現了XX市主城區主要飲用水源徐堰河連續監測監控。新津、雙流、都江堰、彭州率先在縣城飲用水源保護區安裝了水質自動監測站，羣眾飲水安全得到有效保障。二是大力查處環境違法行為。以保障羣眾健康環保專項執法行動為抓手，大力開展“兩高一資”、涉砷、鋼鐵、造紙、製革、化工、重金屬、燃煤、飲用水源保護等環保執法專項行動，徵收排污費核定金額3.23億元，行政處罰決定金額5500餘萬元，立案處罰3600餘件，嚴厲打擊了各類環境違法行為。三是合力解決農村環境問題。

堅持標本兼治、點線結合，整體解決農村環境污染難題，爭取中央農村環保專項資金1000萬元，實施農村環境綜合整治“以獎促治”項目4個、生態建設“以獎促治”項目9個，組織實施省級農村環境綜合整治項目2個;實施鄉村清潔工程項目600餘個，建成農村户用沼氣池20.43萬口、大中型沼氣池23萬立方米、農村生活污水處理池500餘個，農村環境得到全面改善。四是努力破解環保難題。將維護羣眾環境權益為己任，大力實施噪聲、危險廢物、核輻射污染治理，及時有效地處理羣眾反映強烈的重點難點環境問題，一批環保難題在“”期間得到初步解決。加強應急管理體系建設，制定了《XX市突發環境污染事故應急預案》、《XX市突發環境污染事故應急處置管理辦法》、《XX市輻射事故應急預案》，建立了4支社會化應急處置分隊，組建了14類重污染行業應急處置專家庫，組織了3次環境污染應急聯合演練，成功處置各類環境污染事件82起，科學處置了“5·12”地震災害、20xx年抗擊洪澇泥石流災害中重大環境安全隱患;暢通12369、市長信箱、市長公開電話、局長信箱等環保投訴渠道，妥善處理環境投訴3.2萬餘件，有效維護羣眾環保權益。

(六)加強自身建設，環保監管能力大幅提升

堅持把強化環保自身建設，作為確保全市環保工作科學發展的基礎和前提，環保發展保障能力得到大幅提升。一是提升了隊伍素質能力。結合開展創先爭優活動，堅持把學習作為提升隊伍素質的第一要務，開展了讀書學習活動，每年邀請法律和環保專家進行集中授課，組織處以上領導幹部336人次參加了各級各類培訓，組織局系統2100餘人次參加各類法律法規和新知識培訓;先後選送兩名副處級幹部到環保部掛職鍛鍊，選派1名副處級幹部到鄉鎮任職鍛鍊，選派兩名同志任駐村幹部;鼓勵自考函授，機關大學本科以上學歷比例達87%。二是提升了依法行政能力。推動出台了《中共XX市委XX市人民政府關於進一步加強環境保護工作的意見》等一系列規範性文件，參與省市20餘部環境保護條例、管理辦法的起草和修訂，召開了“XX市高污染汽車繞城高速公路內限行聽證會”;開展了依法行政技能培訓，每年組織執法人員進行了不少於30天的法律知識培訓，定期舉行全市環保系統公務員、執法人員依法行政培訓;嚴格落實依法行政工作責任制，精簡行政權力10項，全市環境監察執法水平不斷提升。三是提升了環境監測能力。市環境監測中心站通過了國家實驗室認可委員會認可，監測能力範圍擴展到11個大類、293個小項，成為西部地區首家“國家環境標準樣品協作測定實驗室”;完成了温室氣體站建設，新增空氣自動監測站22個，國控子站開展了一氧化碳和臭氧兩個項目監測工作，“”期間共新增監測項目70餘項;成立了市城市排水監測站和核輻射監測站。目前，全市劃定水質考核斷面87個，建立空氣質量自動監測子站38個，形成了天(大氣)地(水)“網格”監測網絡。四是提升了科研支撐能力。

着力強化應用環境研究，先後開展了《XX市中心城區機動車排氣污染現狀及控制對策研究》、《XX市中心城區大氣顆粒物來源解析》、《XX市河流主要污染物入河量減排反演課題研究》、《農村集中區生活污水人工濕地生態化處理關鍵技術研究及工程示範》等12項課題研究，組織了生態補償、排污權交易、環境污染責任保險等環境經濟政策研究，為環境管理和科學決策提供了有力技術支撐。五是提升了服務保障能力。按照“六型”機關建設要求，深入推進機關規範化建設，修訂完善了機關47項規章制度，簡化了目標管理等29項工作流程，建立了會議管理等七項管理系統，機關工作更加規範有序;強化環保信息化建設，開發建立了覆蓋全市環保系統的辦公自動化系統，實現了工作平台從單機到網絡、從手工到電子的轉變。強化了環保宣傳教育，每年組織了“四·二二”地球日、“六·五世界環境日”等主題宣傳活動，策劃了“綠色家園才藝挑戰賽”、“環保嘉年華”、“環保力量”、“環保賽鵝會”等公益活動。從20xx年起，通過電視、報紙和網絡等媒體，每天通報大氣質量、每月通報監測斷面水質情況、每年公佈全市環境質量狀況，擴大環境信息公開渠道。啟動了全市環保物聯網建設，確定了“重點污染源在線監控”和“集中式飲用水源地自動監測”示範項目。雙流、新津等環保局積極探索數字環保建設，實施了環境在線監管。

二、全市環保工作面臨的形勢及“”工作總體要求

在認真總結過去五年取得成績的同時，我們也清醒地看到，全市環保工作形勢仍然十分嚴峻，還面臨着諸多困難與壓力。一是生態文明建設對環保工作提出了新的更高要求。中央和省、市在國民經濟和社會發展第十二個五年規劃建議中，明確提出要以推動科學發展為主題，加快建設資源節約型、環境友好型社會，加大環境保護力度，提高生態文明水平。建設生態文明，努力促進人與自然和諧，是經濟社會發展全局賦予環境保護工作最重要、最根本的時代重任，是推進環境保護歷史性轉變的目標指向，是新時期環境保護事業的靈魂所在。環境保護是生態文明建設的主陣地和根本措施，環保部門如何在生態文明建設中做到身先士卒、敢為人先，如何積極做生態文明建設的倡導者、引領者和踐行者，是我們必須認真思考的問題。二是經濟快速增長給環保工作帶來了新的壓力。按照市委、市政府確定的“”經濟社會發展目標：按可比價計算的地區生產總值年均增速保持在11%以上，按現價計算的地區生產總值跨越1萬億元，人均地區生產總值跨越1萬美元。經濟增長必然帶來污染排放增加，且環境質量不能下降，還要改善，給我們總量減排、污染防治增加了更大壓力。三是長期積澱的環境問題對污染防控工作提出了新的挑戰。污水處理廠穩定達標運行率低，部分中小河道污染仍然嚴重，黃龍溪國控出境斷面水質不達標;中心城區大氣環境容量飽和，環境空氣質量未達到國家二級標準，機動車排氣污染日益加重;農村環境污染仍較嚴重，畜禽養殖、水產養殖及農藥、化肥等污染沒有得到有效遏制，並將進一步加劇水體、土壤的污染和生態系統的退化;環境監測和監察、村鎮環保監管能力差距較大。這些問題，亟待我們認真研究解決。

“”是我市加快推進城鄉統籌、“四位一體”發展戰略，努力實現“新三最”目標、建設世界現代田園城市的關鍵時期，也是環境保護大有作為、實現更大發展的重要時期。“”全市環保工作總體思路是：以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以削減主要污染物總量、改善環境質量、防範環境風險為着力點，以解決危害羣眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，深入探索環保新道路，大力開展生態市建設，統籌推進城鄉環境保護，以環境保護優化經濟發展，實現經濟效益與生態效益雙贏，為全面建設世界現代田園城市奠定堅實的環境基礎。總體目標是：到20xx年，主要污染物排放得到有效控制，全面完成國家和省政府下達的減排任務。岷江外江嶽店子和沱江五鳳出境斷面水質達到劃定水質標準，岷江內江黃龍溪斷面水質持續改善;中心城區和郊區(市)縣空氣質量穩定達到國家二級標準;城市集中式飲用水源水質達標率達100%，鄉鎮集中式飲用水源水質達標率達98%以上;城區生活污水處理率達到95%，縣級城市生活污水處理率達到85%，中心城區生活垃圾無害化處理率達到100%，農村生活垃圾無害化處理率達95%以上;危險廢物和醫療廢物集中處置率達到100%，全市環境質量得到持續改善。力爭全市80%的鄉鎮(街道)建成生態鄉鎮，12個縣(市、區)建成國家級生態縣(市、區)，實現國家級生態市建設目標。市、縣兩級環境監察、監測、宣教能力全部達到標準化建設標準，全市環境監管體系更加完善，監管能力得到大幅提升，堅決遏制重特大污染事故的發生，環境安全得到有效保障。

三、20xx年全市環保工作主要任務

20xx年是“”開局之年，做好今年的工作意義重大。我們一定要認真貫徹落實市委工作會議和國家、省、市環保工作會議精神，進一步增強緊迫感和責任意識，努力做好20xx年各項工作，為“”環保工作開好局、起好步。20xx年全市環保工作主要任務是：

(一)紮實抓好主要污染物總量減排。“”期間，國家將COD、SO2、NH3-N和NOX四項主要污染物列為總量減排約束性指標。“”國家減排總體目標是COD和SO2總量控制排放量減少8%，NH3-N和NOX總量控制排放量減少10%;XX省的減排任務初步確定為COD排放量下降7%(其中工業加生活不低於5%)、SO2排放量下降9%、NH3-N排放量下降8.9%(工業加生活下降8.8%)、NOX下降7.6%。20xx年全國減排目標是四項主要污染物的控制排放量均減少1.5%，但具體任務還未確定。按照這個要求，我們要儘快開展新增指標形勢分析和項目疏理，摸清底數，提出年度減排目標任務，待省政府與市政府簽訂目標後，按照“橫向到邊、縱向到底”責任要求，儘快將責任和目標分解落實到責任部門和區市縣政府;要高度重視污普動態更新工作，紮實做好環境統計和污染源普查動態更新，為總量減排和環保工作提供依據;完善減排目標責任制和考核方案，探索減排核查工作市場化和政策機制;強化減排工作跟蹤、檢查和指導，嚴格督察各項減排措施和減排項目，重點抓好污水處理廠、火電廠、燒結脱硫等治理設施穩定運行及燃煤鍋爐、工業及養殖企業、機動車污染減排，在自行消化每年新增排放量的基礎上，確保完成20xx年度總量減排目標任務，實現“”減排工作開門紅。

(二)認真編制和落實環境保護規劃。做好環保規劃是經濟社會可持續發展的基礎和條件，要圍繞建設世界現代田園城市總體要求，完成《XX市環境保護總體規劃》、《XX市環境保護第十二個五年規劃》、《XX市“”總量控制規劃》、《三峽庫區及其上游流域水污染防治“”規劃》、《XX市“”環境監測規劃》、《XX市國家環保模範城市持續改進規劃》、《經濟區環境保護總體規劃》和《XX市“”環保信息化規劃》編制工作，完成天府新區生態環境保護戰略研究，為科學推動全市環保工作奠定基礎。完成XX市環境保護“”規劃終期評估，積極推進危險廢物處置中心建設。

(三)大力推進水環境綜合治理。強化主要河流出入境斷面水質達標考核，建立更加科學的考核管理機制。加強集中式飲用水源地監督管理，完成飲用水水源地環境狀況評估、水源保護標誌設置，加快推進城鎮集中式飲用水源地一級保護區隔離防護工作，逐步實施鄉鎮集中式飲用水源地一級保護區防護隔離;深入開展水源保護區取締排污口及污染源專項整治，完善水源地環境保護措施，落實日常監管制度，建立水源全域保護聯動機制;加強XX市自來水二、五廠上游及周邊水環境綜合整治，加快推進取水口上移工程。協調有關部門深入開展小流域綜合治理和中心城區河道治理專項行動，加快鄉鎮污水處理廠和50户以上集中居住區污水治理設施及管網配套建設，加快雨污分流，抓好沿河餐飲企業廢水治理，不斷提高污水集中處理率。加強工業企業污染治理，繼續開展限期治理和環保專項行動。力爭岷江、沱江XX段水質得到持續改善，中心城區飲用水源水質全面達標，農村集中式飲用水源水質達標率達96%以上。

(四)強力實施大氣環境綜合整治。落實揚塵防治措施，繼續推進防塵“三大工程”建設，實施三環路、人民南路塵帶和城郊結合部揚塵治理;推行工地物業化管理，中心城區工地禁止現場攪拌混凝土和砂漿，二、三圈層區(市)縣要劃定禁止現場攪拌混凝土及砂漿區域，全年實現中心城區、二圈層、三圈層散裝水泥使用率分別達到76%、56%、49%以上;強化建築渣土運輸車輛管理，開展渣土集裝箱式全密閉運輸試點，20xx年實現繞城高速內建築渣土集裝箱式運輸;落實道路清掃“4311”作業法，加大道路保潔除塵力度。以實施環保標誌管理為抓手，全面實施機動車污染防治，提高新車上户排放標準，完成機動車環保定期檢測線建設，強化高污染車限行執法，全面推進高污染車淘汰工作。繼續抓好嘉陵電廠污染監管直至關閉，加強繞城高速內及各區(市)縣政府所在地燃煤控制區監管，堅決取締違章佔道露天燒烤攤點，從源頭控制飲食服務業油煙污染。繼續抓好秸稈禁燒和綜合利用，協調周邊地區加強聯防聯控，減少秸稈焚燒對大氣的影響，實現焚燒秸稈導致空氣污染天數比20xx年減少1天目標。實施加油站、油罐車、儲油庫油氣回收綜合治理。做好人工增雨工作，推進飛機增雨降塵。確保中心城區空氣質量優良天數315天以上;二、三圈層區(市)縣空氣質量優良天數329天以上，空氣環境質量穩定達到國家二級標準。

(五)深入推進生態建設和保護。下發《生態市建設規劃》實施方案，完成生態市建設第二階段重點項目編制;組織和指導區(市)縣開展生態鄉鎮、生態村、生態小區和生態家園創建工作，開展災後生態修復工程建設，力爭1-2個縣通過國家級生態縣技術核查和驗收，建成2-3個省級生態縣。加強風景名勝區、森林公園、自然保護區等特殊區域的環境監督管理，做好外來物種的調查防治工作，完成“20xx年度温(江)、郫(縣)、都(江堰)環境質量報告書”編制工作。做好全國環保模範城市複查迎檢工作，指導青白江、温江、邛崍做好“省模”複查工作，指導邛崍、都江堰、崇州、彭州做好“國模”創建工作。深入開展“潔淨城市行動”，按照市委《關於統籌推進城鄉現代社會建設的意見》的要求，進一步細化“潔淨城市行動”方案和實施計劃，組織協調市級相關部門紮實推進行動框架各項工作落實，確保活動取得實效。做好20xx年省政府組織的“城考”迎檢工作。

(六)嚴格項目審批管理。充分發揮環境影響評價宏觀調控作用，繼續推進13個功能區規劃環評。優化建設項目環評審批，實施環評諮詢服務前移，對保增長、保民生的重大建設項目和符合產業政策的招商引資項目提前介入，主動為當地政府、項目業主、環評機構服務;對高耗能、高排放及產能過剩項目，積極做好解釋與疏導工作，嚴把項目准入關口;對無環境容量、超過總量指標的區域，採取等量替換的方式，嚴格新增主要污染物排放項目審批;對發生重特大污染事故、風險隱患突出和環保基礎設施建設嚴重滯後的區域，實行限制審批。強化環評管理與“三同時”驗收，開展環保基礎設施和隱蔽工程圖件審查、污染治理設施建設項目竣工圖審查、隱蔽工程質量質檢，建設過程實施環境監理和試生產監測驗收，對未達到環評審批要求的項目不予驗收，對未經驗收擅自投運、久拖不驗、試生產超期等違法行為依法查處;繼續實施建設項目環境違法行為清理整治，嚴肅查處未批先建、擅自建設等違法行為。抓好環保系統行政審批隊伍培訓與管理，加強環評機構專業性與規範性建設，強化專家隊伍管理，增強諮詢服務科學性。

(七)強化環境監督管理。加強環保法規建設，做好《XX市飲用水水源保護條例》、《XX市環境噪聲振動管理條例》修訂和《XX市污泥處置管理辦法》草擬準備工作，完成《XX市機動車排氣污染防治管理辦法》、《XX市排污權交易管理辦法》草擬工作，開展環境污染責任保險試點。加大環境監察執法力度，圍繞城鄉環境綜合整治、生態市縣建設、節能減排、創模複檢等工作，開展重點區域、重點流域和重點行業環境執法監察，依法查處各種環境違法行為，確保重點污染源達標排放率達100%;開展污染源自動監控系統建設專項檢查和有效性審核，確保重點污染源自動監控系統安裝率、使用率和正常運轉率。加大突發環境污染事故防範工作，簽訂8市突發環境污染事件防範合作協議，建立環境應急處置聯動機制和應急與信訪工作考核機制，制定環境應急信息報送制度，開展飲用水源沿線企業、化學品運輸與儲存、危險廢物處置企業風險評估和隱患排查，建立重點風險源信息庫和防範處置資源信息庫。狠抓環保督察督辦，圍繞市委、市政府環保重大決策部署和環保目標任務，紮實開展環保日常督察、重點督察和專項督察，全面提高督察能力和水平。

(八)解決突出環境問題。深入開展整治違法排污企業保障羣眾健康環保專項行動，抓好不能穩定達標排放的重點排污企業限期治理，加強重金屬、危險廢物污染防治，加強廢棄電子產品回收處理，對“雙超”、“雙有”企業開展強制性清潔生產審核。加強輻射環境監督管理，探索建立全市放射源動態監控體系，落實屬地化管理制度和“常態”管理措施，確保輻射環境安全。抓好農業面源污染防治，繼續實施一批規模化畜禽養殖污染企業掛牌整治和限期治理，完成彭州市蔬菜基地土壤污染修復試點工作，配合有關部門引導農民科學施用化肥、農藥，大力發展生態農業和循環經濟。加大環境噪聲防治力度，完成中心城區聲環境功能區調整工作，對中心城區日益凸現的噪聲擾民問題實施綜合整治，切實解決羣眾反映強烈的突出環境問題。

(九)提升環境監測和科研水平。加強環境質量監測，啟動環保物聯網示範應用項目和“數字環保”一期工程建設，加快推進中心站二噁英監測能力和石化基地環境監測站建設;做好飲用水源109項監測能力建設和方法驗證，舉辦全市環境監測業務技能競賽;加強城市排水監測工作，強化市輻射站能力建設，儘快形成獨立的管理體制和常規監測能力;加快推進《大氣環境資源與承載力分析及污染控制決策支持服務系統》等課題研究;進一步強化環境國際交流與合作。

(十)探索實施環境經濟政策。積極推進排污權交易工作，制定《排污權交易實施辦法》、《排污權交易實施細則》及《排污權交易實施方案》，力爭7月1日前啟動排污權交易試點工作;進一步研究流域出境斷面水質目標考核並扣繳補償金工作，着手建立流域生態補償機制;按照中央“以獎促治、以獎代補”有關精神，積極探索我市農村環保經濟政策，組織實施一批“以獎促治”和“以獎代補”項目;探索制定環境保險、綠色信貸等環境經濟政策。

(十一)加強環保宣傳教育。建立健全環保系統新聞發言人制度，加強環保輿情監測和分析報送管理，完善併發布《XX市環保局新聞發佈實施辦法》和《XX市環保局網絡輿情管理與處置實施辦法》，做好對外宣傳工作;積極做好總量減排、大氣和水環境綜合整治、生態市建設、環境經濟政策、環保專項行動及“六·五”世界環境日等重要活動宣傳工作，開展“年度環保人物”評選、“環保大使”命名、“環保最佳範例”評選和“環保力量”電視晚會系列活動;加強各級領導幹部、企事業單位負責人以及面向廣大幹部羣眾的環境教育，開展全民環境宣傳教育行動計劃。

(十二)抓好環保自身建設。深入推進思想、組織、作風、業務和制度“五大建設”，努力建設“六型”(學習型、服務型、法治型、和諧型、廉政型、節約型)機關，繼續深化創先爭優活動，不斷提高環保系統凝聚力、創造力、戰鬥力和執行力。積極推進監測站達標建設，力爭20xx年底前市、縣兩級監測站全部達到《XX省環境監測站建設標準》;積極推進環境監察執法能力、環保宣教能力標準化建設，力爭20xx年底前市、縣兩級監察、宣教能力全部達到國家標準。抓好災後恢復重建，5月底前完成市本級環境監管能力恢復建設，指導、督促都江堰、彭州、崇州、大邑年內完成災後恢復重建環保規劃項目建設，確保項目建設質量。

(十三)強化黨風廉政建設。認真貫徹xx屆中紀委六次全會、九屆省紀委七次全會和十一屆市紀委六次全會精神，按照標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，深入開展示範教育、警示教育和崗位廉政教育，認真抓好《廉政準則》和黨風廉政建設責任制落實。強化對環保“六項權力”(環境行政審批權、行政評審權、環境執法權、專項資金分配權、幹部人事權、招標採購權)等重點環節、重點部位和重要崗位的風險防範，紮實推進廉政風險防控機制建設與懲治和預防腐敗體系建設，守住底線，不碰紅線，築牢拒腐防變思想防線，不斷提高拒腐防變能力。圍繞環保中心工作和總量減排等任務，加強行政效能監察。

四、推動環保工作新發展的幾點要求

(一)深化責任落實，進一步推進環保工作“一崗雙責”。環保工作是一項系統工程，涉及經濟、社會各個領域，合力防污治污，是抓好環保工作的唯一出路。“一崗雙責”的成功實踐，為我們解決環保難題、扭轉工作局面提供了保障。各級政府職能部門在“一崗雙責”職責要求下，各司其職，各負其責，緊緊圍繞本行業、本領域積極開展環境保護工作，為改善環境質量、推動環保工作發展作出了重要貢獻。在新的歷史時期，面對新的形勢和任務，我們必須不斷深化、認真落實環保“一崗雙責”。環保部門要切實肩負起“牽總”職責，發揮“監管”作用，提出工作任務，下達工作目標，並指導、督促職能部門抓好環保工作落實;要督促有關職能部門要認真履行“本職”，“各掃門前雪”，將環保工作與其它工作同研究、同部署、同檢查、同落實，確保本行業相關環保工作落到實處。

(二)深化改革創新，進一步提升環保工作發展動力。改革與創新是時代的主題，是發展的要義，是實現科學發展的內在要求和不竭動力。“”期間，我們初步探索了統籌城鄉環保工作的方法和路子，受到了充分肯定和廣泛關注，這是我們的寶貴財富。我們要隨着環保事業的不斷髮展，認真總結實踐中的有益經驗，不斷拓展視野，不斷改革創新，努力在理論、體制、制度和機制創新上有新舉措，實現新突破，推進改革工作向層面上拓展、向層次上深入，努力走出一條代價小、效益好、排放低、可持續的，具有特色的環保工作新路子。

(三)深化工作落實，進一步增強環保工作實際成效。抓落實是抓工作的主旋律，是確保工作成效、實現工作目標的唯一途徑。從總體上講，我們抓環保工作就是要抓好環保規劃的落實，抓好重點任務的落實。但從環保工作特點上看，我們抓工作落實還要特別注意把握五個環節：要圍繞目標抓落實。我們全市環保工作總的目標，就是要不斷提升生態宜居水平，實現環境與經濟效益雙贏，最終為建設世界現代田園城市提供堅實的環境基礎;要遵照規章抓落實。國家和省、市先後出台了數十部環保法律法規、條例、規範和辦法，這是我們抓環保工作的工作依據和根本要求，必須嚴格遵守、認真執行;要遵循科學抓落實。環境保護是一個知識、技術密集型的行業，每項工作都包涵着許多環保知識和環保技術，靠經驗、憑感覺抓環保工作是不行的，必須科學施管、科學治污，才能確保環保工作成效;要攻堅克難抓落實。環保工作歷史遺留問題較多，由於技術、經濟、社會等多方面因素，一些問題解決難度較大，這就需要我們克難攻堅，想方設法去解決，切實維護羣眾環境利益;要羣策羣力抓落實。這是環保工作特點和性質決定的，必須依靠羣眾的力量，來解決關乎羣眾切身利益的環境問題。

(四)深化宣傳教育，進一步形成環保工作良好氛圍。環保工作單靠環保部門監管、企業業主“自治”是遠遠不夠的，必須樹立“主導是政府、主體是人民”的觀念，動員和依靠全社會力量，才能確保環保工作可持續發展。要積極配合宣傳、教育部門，加強全民環境意識教育;要充分發揮新聞媒體的作用，營造濃厚輿論氛圍;要按照環保宣教進企業、進社區、進學校、進村鎮“四進”的要求，廣泛開展“環保知識下鄉活動”，在全社會大力倡導和樹立綠色文明理念，讓破壞生態環境可恥的觀念深入人心，讓只重經濟效益、不管生存環境的行為受到社會譴責;要倡導和鼓勵公眾參與環境保護和監督，讓低碳環保成為公眾的自覺行為，形成人人關心環保、人人蔘與環保的良好局面，共同推動環保工作健康發展。

同志們，保護生態環境，利在當代、功在千秋、惠及子孫。我們一定要按照統籌城鄉發展要求，科學謀劃，勇於創新，乘勢而上，深入探索我市環保工作新道路，不斷推進全市環保工作邁上新台階，努力為實現“新三最”目標、建設世界現代田園城市貢獻力量，以優異的成績向黨的90華誕獻禮!

關工委工作會議上的講話 篇8

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關於加強和改進新形勢下檔案工作的意見》(以下簡稱兩辦《意見》)和全國檔案局長館長會議精神，總結20xx年以來中央和國家機關檔案工作，交流經驗，部署今後一段時間的中央和國家機關檔案工作，推動中央和國家機關檔案工作實現新進展。

剛才，6個單位介紹了他們的做法和經驗，我聽後感到大家應該向他們學習。要學習中科院落實兩辦《意見》的勁頭以及在機關檔案工作體制機制創新方面的力度;學習審計署對檔案庫房建設和設施配備的高度重視和精心落實;學習商務部領導重視、加強保障、歸檔齊全完整、廣泛開發利用檔案的好經驗;學習海關總署全面推進檔案數字化，實現文檔一體化、隨辦隨歸、存量數字化、增量電子化，並把電子數據及時異地備份的好做法;學習人力資源社會保障部、民政部圍繞服務民生而大力開展社保、婚姻、傷殘等涉及民生的專業檔案管理的好經驗。會後希望各單位結合實際，按照缺什麼補什麼、哪塊弱就學哪塊的原則，學習他們好的做法和經驗，推動本單位的檔案工作。

下面，我講兩個問題。

一、20xx年以來中央和國家機關檔案工作基本情況

近年來，黨中央、國務院高度重視檔案工作。對檔案部門利用歷史檔案反擊日本右翼言論作出重要批示，為檔案工作如何服務大局指明瞭方向。在政府工作報告中提出要發展檔案事業。俞正聲同志就西藏曆史檔案保護作出批示，並參觀我們和全國政協共同舉辦的檔案展覽。多次對檔案工作作出重要批示。對加強重大案件檔案管理提出明確要求。王滬寧同志強調各級領導重視檔案歸檔工作。劉奇葆、慄戰書同志多次對檔案工作作出重要批示、講話。楊晶同志要求用好檔案編研成果，發揮檔案最大作用。張慶黎同志出席政協機關檔案數字化彙報會，檢查數字化成果運用。周強同志召開最高人民法院院長辦公會審議檔案工作。曹建明同志召開檢察長辦公會審議檔案工作。20xx年，黨和國家領導人對檔案工作的批示或圈閲共有40多人次，其規格之高和次數之多，在新中國檔案史上前所罕見。這些都是對廣大檔案工作者的莫大鼓勵和有力鞭策，對進一步做好中央和國家機關檔案工作具有重要指導意義。

各中央和國家機關的領導也作出批示、指示，為機關檔案工作的發展創造了良好條件。中央台辦時任主任王毅、現任主任張志軍多次到檔案處指導工作，對檔案管理提出要求。求是雜誌社社長李捷對檔案陳列室布展提出明確意見。中國記協黨組書記翟惠生多次批示要求落實好重點任務的歸檔工作。全國人大會副祕書長韓曉武對加強檔案工作提出明確要求。發展改革委副主任連維良要求加強影像資料收集存檔工作。民政部部長李立國批示肯定近年來民政檔案工作。財政部部長樓繼偉多次就檔案工作作指示。商務部部長高虎城參觀檔案展覽並對檔案工作予以肯定。審計署審計長劉家義重視新辦公樓的檔案庫房建設。海關總署副署長鄒志武就重大活動檔案收集提出要求。安全監管總局局長楊棟樑上任伊始就視察檔案館。國務院法制辦主任宋大涵要求在機關工作的同志都應當會查檔案、用檔案，新干部應當進行檔案培訓。新華社社長蔡名照重視印章檔案管理工作。中科院院長白春禮出席院檔案工作會議並講話。社科院院長王偉光推動全院檔案工作實行統一管理，並多次聽取彙報解決實際問題。氣象局副局長許小峯召開檔案工作專題彙報會，關心支持檔案資源建設項目。銀監會主席尚福林視察機關檔案工作。國務院三峽辦時任副主任盧純對做好機關檔案工作作出指示。在中央領導同志的親切關懷下，在各中央和國家機關領導的高度重視下，中央和國家機關檔案工作在各方面都取得了顯著成績。

(一)貫徹兩辦《意見》取得階段性成果

兩辦《意見》下發後，中央和國家機關領導高度重視，作出重要批示或聽取專門彙報，並通過在本機關、本系統轉發文件、制定貫徹意見、組織專題培訓等方式落實兩辦《意見》。

中央台辦主任張志軍對貫徹落實兩辦《意見》多次批示，要求“制定一計劃，根據工作實際分步推進”。光明日報社總編輯何東平批示：“要緊密結合報社實際深入研究適應報社事業發展的檔案工作新思路、新方法，繼續完善檔案幹部隊伍和硬件建設，進一步固強補弱，推動我社檔案工作的科學發展。”教育部部長袁貴仁批示：“除教育部外還有高校的檔案工作，請統籌考慮兩辦文件的落實。”民政部部長李立國批示：“我部既要進一步做好本級檔案工作，還要結合業務工作，對社會組織和社區檔案工作發揮適當指導作用。”安全部印發《關於加強和改進新形勢下國家安全機關檔案工作的意見》，編寫了解讀材料，並在系統內編髮學習材料、舉辦培訓班進行貫徹執行。交通運輸部印發《關於加強和改進新形勢下交通運輸檔案工作的意見》，提出檔案工作的總體要求和具體措施。公安部下發貫徹落實通知，要求全國公安機關結合本地實際，從“三個體系”建設、檔案工作機制和隊伍建設等方面加強和改進檔案工作，一些地區公安機關以此為契機，在檔案館建設、檔案信息化建設、公安檔案遠程查詢方面取得了重大突破。中科院發佈《關於加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》，從推進數字檔案室建設等7個方面，提出了全面提升檔案工作水平的25項具體措施。截至20xx年3月底，中央和國家機關共有79家單位領導作了重要批示，61家單位制發了貫徹意見或進行了轉發，64家單位通過培訓等方式進行了宣貫。中央和國家機關貫徹落實兩辦《意見》取得階段性成果。

(二)機關檔案工作體制機制有所創新

中科院調整檔案館的職能定位和運行機制，明確檔案行政管理和業務建設兩大職能，將人員編制增至23人，改善了檔案工作條件。社科院成立以辦公廳主任為組長的專項工作小組，每月召開專題會議，實施全院檔案統一管理。公安部檔案館增設1個處級機構和2名副巡視員職數。中央編譯局將檔案處從信息部調整到辦公廳，進一步理順了檔案工作機制。中國日報社將機要檔案室提升為機要檔案處，配備處長、副處長等共4人。國務院僑辦進行了“以檔核文”的電子文件管理模式探索。

(三)機關檔案服務工作卓有成效

第一，為黨和國家中心工作服務。中央辦公廳編輯有關檔案彙編十餘種，印送有關領導和籌備機構，為籌備召開提供服務，並積極協調各有關單位的文件材料歸檔工作，使成為歷屆黨代會文件歸檔最全、最及時的一次。中央組織部開闢查檔綠色通道，編制專題檔案目錄，積極為人事籌備工作提供檔案服務。中央宣傳部利用檔案為報告起草服務，為宣傳貫徹黨的和xx屆三中、四中全會提供了大量檔案資料。全國人大、全國政協通過檔案編研工作，為兩會召開提供服務。港澳辦為香港、澳門迴歸15週年慶典等活動提供檔案服務。中央文獻研究室為重大編研項目提供大量檔案支持。國家海洋局圍繞南海爭端和釣魚島問題，充分利用檔案為建立三沙市提供決策依據，為我國向聯合國祕書處提交的東海部分海域劃界案提供了歷史和法理依據。國家檔案局為反擊日右翼言論，有效開展對日鬥爭，把南京大屠殺和慰安婦兩個專題檔案向聯合國教科文組織申報《世界記憶名錄》，刺痛了日本右翼;製作專題視頻《日本戰犯的侵華罪行自供》《浴血奮戰——檔案裏的中國抗戰》《偉大勝利——中國受降檔案》《南京大屠殺檔案選萃》在網站公佈，在國內外引起強烈反響，有效地服務了我國外交大局。

第二，為重大活動和民生服務。海關總署為上海自貿實驗區區域通關一體化等多項改革提供檔案憑證和詳實數據支持，為“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家戰略實施提供檔案。發展改革委為規範性文件清理工作整理文件目錄20餘萬條。工業和信息化部按照國辦要求，提供網絡安全、工業和信息化政策性文件等檔案。商務部、國土資源部、教育部、參事室、科技部、自然科學基金會、財政部、中國人民銀行等整理、提供黨和國家領導人相關活動檔案材料。文化部、體育總局通過加強檔案工作為大型文藝活動、大型運動會服務。民政部制定《民政領域檔案體系表》，基本建立起覆蓋收養登記、婚姻登記、傷殘撫卹等民生檔案的服務體系。人力資源社會保障部積極探索有效措施，以社保檔案管理規範化推動社保工作，使檔案工作覆蓋到十幾億人的基本民生保障。

第三，為機關工作服務。審計署積極為審計工作服務，僅20xx年就提供利用檔案17007卷(件)次，每年為優秀審計項目評選活動提供檔案3000卷左右。交通運輸部提供歷史沿革檔案，為部屬企業節省變更登記費用20多萬港幣。經濟日報社在檔案整理中發現“經濟日報”手寫體商標和經濟日報圖型標識即將到期，及時提醒續展，維護了報社知識產權。新華社為加強內參工作提供檔案2萬多件，發揮了參謀助手作用。國家行政學院配合主樓改造加固，向基建部門提供利用檔案圖紙，較好地配合了工作開展。

(四)機關檔案法制建設不斷完善

中央和國家機關全部完成文件歸檔範圍和保管期限表的制定和修訂工作，從而形成了以國家檔案局8號令為主幹，各單位具體規定為枝葉的機關歸檔制度體系。基本完成了《歸檔文件整理規則》的修訂工作。啟動了機關檔案工作規章的制定工作，有關照片、聲像檔案的管理制度建設也提上議事日程。一個包含體制機制規定，涵蓋不同檔案類型和各個檔案流程要求的機關檔案制度體系框架已基本搭建成型。各單位建立和完善了檔案工作制度，使中央和國家機關檔案工作繼續沿着法制化軌道邁進。

繼續在中央和國家機關開展8號令實施情況年度檢查和執法檢查工作。我們完成了53家中央和國家機關8號令實施情況檢查工作，督促受檢單位合理確定歸檔範圍、準確劃分保管期限。20xx年，我們對國家文物局、光明日報社、求是雜誌社、中國紅十字會、國家郵政局、商務部、審計署進行了檔案行政執法檢查，並以書面形式向各單位提出了整改意見，各單位高度重視、及時整改，取得了預期的效果。

(五)機關檔案資源不斷擴大

一是有關單位及時制定和修訂文件歸檔範圍和保管期限表。中辦法規局、衞生計生委、國家鐵路局、國家能源局、中國海警局等新組建單位，編制了符合要求的文件歸檔範圍和保管期限規定;中央組織部、中央宣傳部、國家保密局、農業部、國務院法制辦、財政部、全國台聯等單位，根據機構職能變化情況及時對歸檔範圍等進行了修訂。各單位認真按照文件歸檔範圍開展文件收集歸檔工作，檔案資源建設走上法制化、正規化軌道，進一步保證了文件收集齊全、應歸盡歸。財政部印發《歸檔文件整理手冊》，作為對各司局和直屬單位檔案工作進行監督檢查的依據，並列入新錄用人員培訓內容，收到很好的效果。二是加強所屬機構檔案工作，擴展機關檔案資源。水利部通過規範化管理綜合評估、民政部通過檔案工作目標管理考評，提高所屬單位檔案工作水平。質檢總局、審計署成立所屬單位檔案工作協作組，結合工作進行交流學習，共同提高。中央宣傳部制定所屬單位檔案工作管理辦法，指導各直屬單位編制文書檔案保管期限表，並將各直屬單位自成立以來的全部文書檔案目錄收集齊全。中央台辦將所屬單位納入機關統一管理，新聞出版廣電總局、農業部、全國婦聯等單位將目錄繳送備案制度落到實處。三是大力加強專業檔案資源建設。我們印發兩批國家基本專業檔案目錄，並聯合有關單位共同制定訴訟檔案和電子訴訟檔案、審計檔案、行政區域界線檔案、廣播電視節目檔案、流浪乞討人員救助檔案、外匯管理業務檔案、測繪地理信息業務檔案、農村五保供養待遇檔案等多項專業檔案管理辦法，為專業檔案的制度化管理打下基礎。

(六)機關檔案基礎建設持續加強

第一，檔案基礎設施有新進步。外交部新建2500平方米的檔案週轉庫房。審計署檔案用房達1000平方米，設置130平方米的檔案數字化室，庫房温濕度控制、消防設施配備完善。海關總署建成1000平方米的新庫房。工商總局實現辦公、閲覽和庫房三分開，20xx年完成的中國商標大樓，商標檔案庫房面積7881平方米。社科院檔案館竣工使用，庫房面積增加5倍。中央宣傳部檔案用房大為改善，預留了20xx年庫房面積。最高人民檢察院檔案館開工建設，總面積為3800平方米。中央紀委、國家郵政局、國務院南水北調辦等單位的檔案基礎設施也得到明顯改善。

第二，檔案開發利用有新成果。中央統戰部圍繞業務需求制定編研計劃大綱，編印各類文獻選編30餘冊，近800萬字。審計署每年編輯文件選編，20xx年以來編纂文稿177萬字，還編了審計項目彙總電子版。中央組織部每年編輯出版《組織工作文件選編》。國務院僑辦歷時3年，完成25萬字編研成果。公安部以xx大以來公安工作、歷次全國公安會議等為主題，開展檔案編研工作。國辦祕書局結合重大專題，民政部配合重大紀念活動、重點工作多次舉辦檔案展覽，擴大編研成果的利用範圍。民航局編印《民航檔案利用事例選編》，通過21項檔案發揮重要作用的生動事例宣傳檔案工作。

第三，檔案移交工作開創新局面。目前是第二個為期20xx年的檔案移交期，截至20xx年底，共有36家中央和國家機關完成檔案移交工作，共移交檔案124960卷、18864件。全國政協、中央文獻研究室、中國作協、中國科協、中國貿促會等單位移交的檔案整理科學規範，數字化數據方便實用，在移交單位中表現突出。

(七)機關檔案信息化建設穩步推進

第一，檔案數字化成績斐然。目前，檔案數字化工作在中央和國家機關中普遍開展，絕大多數單位能夠根據檔案存量和檔案移交進度合理推進數字化進程，20xx—20xx年移交進館的36家單位全部實現紙質檔案與數字化成果同時移交，“存量數字化”取得階段性重要成果。農業部制定檔案信息化項目精細化管理實施方案，投入440餘萬元進行檔案數字化工作。中辦祕書局用1年多時間，完成1987年以來全部中央檔案的數字化任務，共45萬件近600萬頁。海關總署建立3個電子檔案異地備份數據單位，總署機關、各直屬海關和隸屬海關文書檔案實現容災備份並異地存放。審計署堅持“當年接收、當年掃描掛庫、當年網上閲覽”，檔案數字化步入良性發展軌道。國務院法制辦、全國總工會對數字化成果進行全文識別，將數字化工作推向深入。

第二，數字檔案室建設平穩起步。我們印發《數字檔案室建設指南》，從4個方面提出了數字檔案室建設要求，為機關信息化建設的科學、有序開展奠定良好基礎。各單位在辦公自動化系統、電子檔案管理系統的改造、建設中，將相關要求融入其中，實現“增量電子化”的平穩起步。國務院三峽辦投入1000多萬元，用於基礎設施、管理體系、數據資源和應用系統建設。安全監管總局開展文書檔案保管期限智能判定研究和應用，促進檔案鑑定工作自動化、規範化和標準化。交通運輸部對檔案管理系統進行分級保護改造，實現系統管理員、安全管理員、安全審計員三員分立。中科院建成檔案館網站，既滿足了檔案館溝通和宣傳的需要，又實現了電子檔案管理的部分業務功能需求。工商總局在商標檔案上貼附電子標籤，通過無線讀寫設備對紙質檔案實現電子化管理。

20xx年以來，中央和國家機關檔案工作取得了不小的成績，這是各單位領導重視的結果，是檔案工作者共同努力的結果。同時，我們要清醒地看到，中央和國家機關檔案工作還存在一些不可忽視的問題。一些單位對兩辦《意見》貫徹落實不夠得力，缺少實際措施;有的單位領導對檔案工作不夠關心;有的單位檔案機構設置、人員配備、工作條件等不能適應黨和國家對機關檔案工作的要求;有的單位檔案部門未能把本單位全部檔案收集齊全、集中統一管理，更無從有效地開發利用、發揮作用。從總體看，機關檔案工作目前普遍面臨着轉型升級的任務，機關檔案資源建設的力度還需進一步加大，檔案安全狀況和基礎條件還需進一步改善，檔案利用服務能力亟須進一步提高，檔案信息化建設進度還需進一步加快，幹部隊伍建設也需要進一步加強。各單位要結合自己實際情況，採取有效措施解決這些問題，補短板，強弱項，共同促進中央和國家機關檔案工作全面協調可持續發展。

二、當前和今後一段時期中央和國家機關檔案工作的主要任務

以兩辦《意見》下發為標誌，我國檔案工作已進入以服務大局、服務民生為中心，以“三個體系”建設為重點，事業發展得到較好保障的新常態。在這種形勢下，各中央和國家機關要以系列重要講話精神為指導，貫徹落實“四個全面”戰略佈局，進一步落實兩辦《意見》，繼續推進“三個體系”建設，積極進行機關檔案工作轉型升級，促進檔案工作安全發展、協調發展和可持續發展，更好地為黨和國家各項事業服務。

(一)全面貫徹落實兩辦《意見》

兩辦《意見》是各級檔案部門爭取領導重視支持、改善自身狀況的尚方寶劍和實現自身準確定位、做好機關檔案工作的根本依據。各單位要結合“四個全面”重大戰略佈局、“十三五”規劃制定和業務建設水平提升，把全面貫徹落實兩辦《意見》作為一項迫切、重要的任務抓緊抓實。像兩辦《意見》這麼難得、這麼重要的文件應該點燃檔案部門的熱情，在中央和國家機關檔案部門引起熱烈反響。從現在開始，凡是還沒有就落實兩辦《意見》出台相關文件的單位，要儘快抓住這個不可多得的歷史機遇，儘快利用這個不可多得的中央文件，爭取年底前出台本機關落實兩辦《意見》的文件，為本單位檔案工作的進一步發展加裝“助推器”。起草文件時，要寫進一些切實可行、能真正解決本單位檔案工作突出問題的具體措施，讓文件成為務實管用的文件，而不是空對空、不管用的文件。確實不需要制發文件的，也要採取一些其他切實管用的措施來落實兩辦《意見》，決不允許“零措施”。已經出台了文件或採取了其他落實措施的單位，要圍繞檔案資源體系、利用體系和安全體系建設，積極打造機關檔案工作的“三駕馬車”，提高機關檔案工作水平。同時還要按照《意見》要求，切實提高自身履職能力，大膽履行好自身職責，做到：凡屬檔案，都理直氣壯地去管理;凡屬檔案事務，都放心大膽地去抓;凡屬檔案服務，都積極主動地去開展。

國家檔案局將運用通報的形式來督促各單位加快落實。這次會議後，我們將印發一個情況通報，年內我們還將繼續再發這樣的通報。各單位會後要把國家檔案局的這個做法和在這方面的要求向領導報告，還沒有采取任何措施和措施不夠得力的單位還要彙報下一步的想法和措施，爭取在下次的通報中有所改進。

(二)努力開創機關檔案工作新格局

第一，要進一步提高對機關檔案工作重要性的認識。機關檔案作為機關人、財、物、事的真實記錄，是機關治理的工具，是協調機關各項事務和各方面利益的憑據，是領導決策、工作查考、單位和職工維權的依據，是行使和發揮本機關職能的重要幫手。機關檔案工作作為機關各項工作的基礎和重要一環，是機關提升行政效能、提高治理水平的必要條件，是進行信息公開、提高行政透明度的基本要求，也是完善自我監督、推行依法行政的重要保障。做好機關檔案工作，首先有利於機關的內部管理與服務，提高辦文、辦會、辦事效率和人、財、物管理水平，行使好機關的職能。其次，有利於機關進行社會管理，開展公共服務，進行信息公開。第三，有利於國家檔案資源體系建設，把檔案存憑、留史、資政、育人的效用發揮到最大。因此，各單位領導和檔案人員要充分認識機關檔案工作的重要性，把領導責任和本職工作分別履行好、完成好。

第二，要不斷完善機關檔案工作體制機制。機關檔案部門在辦公廳(室)的直接領導下，依法對本單位、本系統的檔案工作進行指導、監督與檢查，統一管理本機關全部檔案。這是《檔案法》及其實施辦法和《機關檔案工作條例》的規定，也是多年來被實踐證明的成功體制，必須堅持和加強。目前，仍有極少數單位把檔案機構放在後勤中心或服務中心，雖然有些暫時解決了人員、資金問題，但對於機關檔案工作的長遠發展和檔案部門履行檔案指導、監督與檢查職能，是非常不利的。個別單位把檔案部門併入其他工作部門甚至裁撤掉;還有些單位的檔案特別是專業檔案、電子檔案，仍然沒有納入檔案部門的集中統一管理，或者沒有讓檔案部門參與監督管理，這都是嚴重違反檔案法規規定的，必須認真整改。今後機關在體制機制上所作的一些探索和調整，一定要做到不改變辦公廳(室)的直接領導、不弱化機關檔案處室力量，保證配齊專職檔案工作人員，保留檔案處室名稱中的“檔案”字樣，真正把組織領導和機構設置問題處理好。工作機制上，要堅持各部門共同參與檔案工作的格局。尤其是在信息化條件下，檔案部門要發揮主導與協調作用，密切與文書、業務、信息、技術等部門合作，並充分利用辦公自動化建設等時機，真正把收集、整理、技術支持等納入有關部門職責，形成以我為主、齊抓共管的良好工作格局。

第三，要建立健全機關檔案工作制度體系。經過多年的努力，我們建立了一套較為系統的檔案管理制度，各單位也制定了各自的檔案管理辦法、文件歸檔範圍和保管期限等相關制度，為機關檔案工作的開展提供了基本依據。同時也要看到，這些制度規定還不夠完備。國家檔案局計劃用兩年左右的時間，把這些制度逐步完善起來。各單位也要按照這個時間要求，制定和修訂適合本機關、本系統的檔案管理辦法，以滿足不同層級、不同門類的檔案管理要求，爭取在“十三五”期間建立起完善的機關檔案工作制度體系。

第四，要積極助推機關檔案工作轉型升級。在信息化條件下，檔案作為機關各項工作的全記錄、全信息，覆蓋到機關的每個人、每個工作崗位、每個工作環節，是進行機關管理的得力工具。上一項工作中形成的檔案，可以很快成為下一項同類工作的參考;對以往許多檔案信息的分析，可以很快形成對未來發展趨勢的把握，從而科學引領機關新的工作。機關檔案工作不再是機關各項工作的終點，而是與機關辦公自動化形成完整閉環、又自成體系的專業型、智慧型工作。檔案工作的管理範圍從紙質檔案擴展為各種不同載體檔案;管理對象從檔案轉變為信息;管理層次從檔案目錄管理升級為檔案全文甚至全信息管理，機關檔案工作面臨着從傳統時代到信息時代的跨越。檔案人員要轉變觀念，明確機關檔案工作的新定位，並善於運用現代化管理手段，採用購買服務等方式從事務性工作中跳脱出來，變檔案保管員為檔案信息管理師，變手工勞動者為規則的制定者和監督者，變被動的檔案提供者為主動的機關智庫和參謀，助推機關檔案工作轉型升級，開創新形勢下機關檔案工作新格局。

(三)依法推進各項基礎業務建設

第一，要重點加強檔案監督檢查和業務指導。一要繼續開展對中央和國家機關的檔案行政執法檢查，今年和今後每年都要對一批中央和國家機關進行執法檢查，儘快做到全覆蓋。檢查中，要書面提出整改意見，並由各機關書面反饋整改方案，以促進檔案工作開展。二要加強國家檔案局對中央和國家機關的專項和全面檢查，並進行情況通報。國家檔案局將定期把各中央和國家機關檔案工作的基本情況進行通報;將配合數字檔案室建設試點，適時推出機關信息化專項檢查;將在“十三五”期間對中央和國家機關進行機關檔案工作規範化評測，幫助發現問題，解決問題，評測結果將在國家檔案局網站上公佈，接受大家監督。三要加強中央和國家機關檔案部門對本機關各部門、所屬單位及本系統檔案工作的監督指導。這是《檔案法》等賦予機關檔案部門的一項法定義務和權利，也是目前中央和國家機關檔案工作比較薄弱的一個環節。各單位要切實保證檔案部門履行這項職責的權力，從機構設置和人員配備上為檔案部門創造履職條件，讓他們真正把法律賦予的這項職責履行好。這項工作將作為未來進行機關檔案工作規範化評測的一項重要內容。

第二，要推動日常檔案管理工作再上新台階。在傳統載體檔案向電子檔案管理過渡時期，繼續以穩妥的態度抓好傳統載體檔案的收集、整理、鑑定、保管等各項基礎業務工作，不是因循守舊，而是實現二者平穩過渡、順利完成機關檔案工作轉型升級的必要前提。尤其是新近設立或合併的單位，更要把日常管理工作做紮實，做到收集齊全完整、整理規範有序、鑑定科學準確、保管安全可靠，把日常檔案管理工作不打折扣、堅持不懈地做好，避免出現傳統載體檔案與電子檔案管理首尾不接、顧此失彼的情況，影響到檔案資源完整性，動搖檔案工作根本。國家檔案局將繼續在機關檔案工作規範、文件整理裝訂、聲像檔案管理等方面出台標準或規範性文件，紮實、有效地推動日常檔案管理工作。

第三，要不斷提高機關檔案工作服務能力。檔案部門提高服務能力，要具備大局意識、服務意識和創新意識。大局意識就是要有大局觀，把檔案工作與國家重大戰略和重要事務聯繫起來，比如圍繞黨和國家重大歷史事件、重要紀念日及重大發展戰略、重要政策法規出台等，都可以開展一些工作。同時，又要掌握機關工作大局，機關工作重心在哪裏，就把檔案服務工作開展到哪裏。服務意識就是變被動查閲為主動提供，主動為黨和國家工作大局服務，為本機關的領導、各部門和全體職工服務，為社會和民生服務。檔案人員要規劃先行，圍繞未來一段時期內的主要工作早做準備、提前謀劃，提高檔案服務的時效性。創新意識就是要改進檔案資源開發方式，積極拓展服務渠道。檔案開發利用要大膽創新，通過開展網上利用、主動報送或推介檔案信息、編輯出版檔案選編、舉辦檔案展覽、製作電視節目、發佈網絡視頻、發行音像製品等多種形式，全方位為本機關和社會提供檔案信息服務。

第四，要繼續做好檔案移交工作。定期向中央檔案館移交檔案是中央和國家機關的法定職責。各單位要按照移交計劃繼續做好檔案進館準備工作，做到“進館範圍不縮減、進館要求不降低、進館時間不拖延”。進館範圍不縮減，就是不但文書檔案要進館，而且照片、聲像以及印章等實物檔案也要進館;不但傳統載體檔案要進館，而且電子檔案和檔案數字化成果也要進館。進館要求不降低，就是要抓好進館檔案質量，注意把日常業務工作與檔案進館協調起來。不能平時不努力，臨時抱佛腳，導致進館時有些應歸檔文件材料散失，造成國家檔案資源的損失。進館時間不拖延，就是要按時移交檔案。列入移交計劃的，要按時限要求儘早完成移交工作;列入移交計劃未按時完成的，要克服困難，儘快完成移交。我們會對按時移交檔案單位給予一定的獎勵，同時也會建議有關單位對檔案部門給予一定的獎勵。對於以各種理由拒絕或延遲移交檔案的單位，我們將進行專門督查並予以通報。同時，有些單位已經數字化的檔案，或者庫房已經飽和的，如果願意提前移交檔案，我們也願意提前接收，為你們早日卸下檔案安全的責任。為解除各單位移交檔案後利用不便的後顧之憂，中央檔案館專門打造了利用本單位移交檔案的“綠色通道”，對利用本單位移交檔案特事特辦、隨用隨辦，簡化手續，提供方便，爭取用最簡便的措施、最快的速度、最好的服務，保證大家交得放心，用得舒心。

第五，要把檔案安全和保密工作落到實處。一要切實改善檔案保管條件。嚴格按照有關規範和標準新建、擴建檔案庫房，提高檔案庫房的安全防災標準。檔案庫房要與檔案存量及年增長量相匹配，至少應滿足未來20xx年檔案存放需要。鑑於機關一般無法按照檔案館的要求進行防水設計，檔案庫房不宜設置在地下室。二要建立健全檔案安全防範體系和應急處置機制。要建立和不斷完善人防、物防、技防“三位一體”的安防體系，健全檔案安全應急處置制度，經常開展檔案安全自查和應急演練，確保檔案安全受到危害時得到優先搶救。三要保障檔案信息安全。同實體安全相比，檔案信息安全更加面臨嚴峻挑戰，一定要引起足夠重視。要建立標準，採取措施，確保電子檔案長期保存和利用。要着手建立本機關檔案異地備份制度，對重要電子檔案實行異地、異質備份保管，確保黨和國家重要檔案信息絕對安全。數字化工作特別是外包工作，要嚴審資質，全程掌握，絕不能使數據掌握在外包者手中，造成數據流失。四要嚴格執行檔案保密管理制度。檔案庫房、閲覽室、辦公室要分別設置，避免交叉。要加強對涉密信息系統、涉密計算機和涉密載體的安全保密管理，嚴防文件、檔案在傳輸過程中失泄密。要對上網文件、檔案進行嚴格審查，嚴防把涉密文件、檔案傳輸到非涉密網絡上。要按照保密法實施條例的要求，配合定密部門完成對涉密文件、檔案的密級變更、解密清理工作。另外，也要加強對個人信息和隱私的保護。

(四)全面加強檔案資源體系建設

第一，要繼續修改和完善本單位文件歸檔範圍和保管期限表。對文書檔案的歸檔範圍和保管期限表，大多數單位已制定執行好幾年，要根據信息技術發展的新形勢和各方面對檔案利用的新需求，及時進行修改，進一步擴大歸檔範圍和延長保管期限。同時，對各種專業檔案，也要儘快制定歸檔範圍和保管期限表，制定過程中，也要儘可能地擴大歸檔範圍和延長保管期限，真正做到應歸盡歸，應收盡收。在今天的電子時代和大數據時代，我們對文件歸檔範圍和保管期限的認識要有一個根本的轉變，並在實際工作中有一個根本的扭轉，以防止有價值的文件被人為丟棄或低估價值，造成不應有的損失。

第二，要加強所屬機構檔案工作。20xx年，國家檔案局印發了關於加強中央和國家機關所屬機構檔案工作的意見，要求各單位通過建立所屬機構檔案目錄繳送備案制度、文件歸檔範圍和保管期限表審批制度，實現對所屬機構檔案資源建設的監督和指導。經過幾年的努力，這項工作取得一定進展，但由於所屬機構本身的複雜性，進展比預期的要慢一些，而且也存在開展不夠均衡等問題。所屬機構是機關的一部分，指導並監管所屬機構檔案工作，是機關檔案工作部門責無旁貸的職責。你們不去管，就不會再有別人去管了，所屬機構的檔案工作就會處在真空中。這是非常不利的。各中央和國家機關檔案部門必須加強所屬機構的檔案工作。加強所屬機構檔案工作能夠拓展機關檔案工作領域，豐富機關檔案資源，希望各單位繼續排除困難做好這項工作。國家檔案局也將通過建立台賬、成立新的協作組等方式，在“十三五”期間加大對中央和國家機關所屬機構的監管力度，對重要的二、三級機構進行重點監管，積極開展二級機構重要檔案移交進館工作，從而建立更加齊全、完整的國家檔案資源體系。在這方面，我們要向地方檔案館學習，不少地方綜合檔案館把二級機構特別是重要的二級機構檔案也列入進館範圍，這是很有必要也值得學習推廣的。否則，國家檔案資源就不全面。

第三，要認真管好專業檔案。專業檔案具有種類繁多、數量巨大、管理複雜，與業務工作聯繫密切的特點，目前有不少沒有納入檔案部門管理，因此，要下大力氣認真管好。管好專業檔案，一要準確定位，二要分清主次，三要確定流向，四要全面監管。準確定位就是按照專業領域獨有、管理方式迥異的原則去確定專業檔案範圍，既不能不合理縮減，也不能無限擴張。各單位對專業檔案的管理要與機關既有的文書、人事、會計等檔案管理相協調，堅決杜絕抽取文書檔案補充專業檔案的做法。分清主次就是要條分縷析，突出重點，優先抓緊抓好關係國計民生和羣眾利益的專業檔案，切忌沒有規劃、沒有重點、眉毛鬍子一把抓，導致應重點管好的檔案沒有管好。確定流向就是各單位要重點研究專業檔案的保管期限和歸屬流向，根據不同情況區別對待。全面監管就是不管什麼專業檔案，除了國家法律另有規定的以外，都應該納入機關檔案部門的監管。能夠集中統一管理的，要迅速由檔案部門集中統一管理;不宜或暫時尚未集中統一管理的，也要儘快由檔案部門參與監督和管理，確保其完整齊全，真實準確，安全保密，規範好用。

第四，要科學整合檔案資源。各單位要按照兩辦《意見》中關於科學整合檔案信息資源的要求，創新檔案資源管理方式，通過實體集中或信息集中的模式實現檔案資源的集中統一管理。實體集中適合已成立部門檔案館或檔案庫房比較充裕的單位，可以把所屬機構檔案及本級的各類專業檔案統一接收、整理和提供利用;不具備這些條件的單位，可以制定相應規範、標準，通過檔案部門目錄備案、接收數字化成果、備份保存電子檔案和參與業務部門專業檔案管理等方法，實現檔案資源的集中統一管理。要特別注意標準統一、格式規範，以便於檔案信息資源的整合與共享，推動檔案資源科學配置和高效利用。

第五，要注意管好涉及機關職工個人權益的檔案。在機關各類檔案中，有不少涉及到單位職工的個人權益，這些檔案，對職工個人利益至關重要。比如住房檔案、住房公積金檔案、人事檔案、職工工資表等。這些檔案不僅在職工在職期間，而且將在職工退休時、退休後甚至死亡後還會對其本人及家屬具有利用價值。所以我特別提醒大家一定要注意把這些涉及職工個人權益的檔案收集全、管理好。

第六，要注意把新的專業內容或載體的檔案及時歸檔。隨着我國“四個全面”的不斷推進和信息技術的日新月異發展，會不斷有新的專業內容或新型載體、新的形態的檔案形成。各單位檔案部門一定要高度重視這些新檔案的歸檔，及時把他們納入歸檔範圍，並及時歸檔管理。

第七，要儘快規劃實施機關網站、政務微博、政務微信等新興發佈平台的信息歸檔、管理。機關網站等是網絡上的“虛擬機關”，是機關內部管理和對外聯繫的新平台，是履行機關職能的新手段。機關網站等信息應該作為機關檔案的一部分進行歸檔，使之成為機關完整歷史的一個組成部分。各單位要充分認識到網站等信息的檔案屬性，認識網站等信息歸檔的重要意義，把網站等信息歸檔、管理作為檔案資源建設和檔案信息化建設的重要內容抓緊抓好。一要制定好歸檔策略。要結合機關信息化水平和網站管理現狀，認真研究網站等的運行規律和框架、欄目、內容，確定好其信息的歸檔範圍、時間、方式和技術方案。二要選擇適當的歸檔模式。各單位可根據自身特點，定期進行選擇性歸檔或非選擇性歸檔。進行選擇性歸檔的，要確保把反映機關職能活動、與機關職工利益及人民羣眾利益密切相關、具有保存價值的欄目、內容納入歸檔範圍;進行非選擇性歸檔的，除了定期採集信息外，在網站等平台的結構、版式、存儲地址發生變化時也要及時建立脱機保存鏡像，確保歸檔齊全、完整。三要管理好歸檔內容。尚未實現電子文件歸檔的單位，要把網站等信息歸檔作為電子文件管理的預演和突破口，研究電子文件管理的規律，掌握電子文件管理方法;已經實現電子文件歸檔的單位，要把歸檔網站等信息內容納入現有電子文件的管理中，把他們同其他形式電子文件的歸檔、管理統一協調起來。

國家檔案局門户網站20xx年建成後，網站信息一直未在檔案部門歸檔，從去年下半年我要求檔案處歸檔後，現已將20xx年底前國家檔案局網站的所有現存信息全部以鏡像備份數據的形式移交檔案處歸檔，目前正在規劃實施更為先進的歸檔方式。從國家檔案局實踐來看，這件事的關鍵在於願不願意做，而不在於能不能做。只要願意做，很快就能做到。凡是類似國家檔案局情況，網站結構相對簡單、信息量不大的單位，要爭取在今年年底前實現網站信息歸檔，並形成年度歸檔機制。國家檔案局將適時出台指導性意見，爭取儘早實現全部中央和國家機關網站等信息歸檔。

(五)大力推進機關檔案信息化建設

兩辦《意見》指出，要“確保檔案部門實現對電子文件形成、積累和歸檔的全程監督指導”。這是我們開展機關檔案信息化工作的最高指針，也是機關檔案信息化建設的基本遵循。在新形勢下，信息化的機關檔案工作，就是未來機關檔案工作的基本形式。能否順利推進機關信息化建設，直接關係到檔案部門能否在信息化條件下守住檔案陣地、不斷開拓檔案信息服務領域的根本性問題。各單位一定要把檔案信息化建設作為大事來抓。

第一，要做好機關檔案信息化的統籌規劃。兩辦《意見》關於電子文件管理的規定，不僅是對機關檔案信息化建設提出的要求，也是對機關信息化提出的要求。各機關檔案部門要積極爭取讓領導把檔案信息化工作納入本機關信息化建設整體規劃，統一部署、同步實施，從人力、財力、物力上統籌安排，確保檔案信息化與機關信息化協調發展。目前我們發現，不少單位存在辦公自動化系統與電子檔案管理系統兩張皮的現象，這是機關信息化與機關檔案信息化不同步造成的。各單位由於各種原因導致檔案部門無法參與電子文件、檔案管理系統建設，或者檔案部門無法管理電子檔案信息資源的，一定要認真加以整改並堅決杜絕。國家檔案局將適時開展專項檢查，並予以通報。

第二，要大力開展傳統載體檔案數字化。要嚴格遵守《紙質檔案數字化技術規範》《檔案數字化外包安全管理規範》等，大力推進傳統載體檔案數字化工作，做到流程規範、格式統一、字段完整，符合安全保密要求。要做到“消化存量、消滅增量”，尚未完成存量檔案數字化的單位，要繼續大力推進，在“十三五”期間全面完成;已經完成存量檔案數字化的單位，今後要在歸檔年度完成檔案數字化，把數字化工作作為一項常態性工作逐年完成好。另外，也要儘快研究實施已有數字化成果的全文字識別，將現有圖像數據轉化為全文字數據，完成文件級檢索向全文檢索轉型，把數字檔案室建設提到更高水平。要高度重視數字化成果的真實性問題，保證依法依規確定數字化對象，對數字化成果的處理要保持原貌，並把數字化過程的元數據收集齊全。同時，要把傳統照片、錄音、錄像、縮微膠片數字化工作提上日程。國家檔案局將通過規範引導、典型示範等方式予以推進，爭取在“十三五”期間全部實現數字化。對於除文書以外的其他紙質檔案，各單位要以需求為導向、以必要為原則，確定數字化對象，做好規劃，分清主次，把需要永久保管或者利用率特別高的檔案優先數字化，以提高利用效率。

第三，要積極開展機關數字檔案室建設工作。20xx年，國家檔案局發佈了《數字檔案室建設指南》，為數字檔案室建設提供了制度依據。下一步，我們將印發有關機關數字檔案室建設試點的通知，選取一定數量的單位進行試點，將其建成機關數字檔案室建設示範單位。這是國家檔案局今年乃至“十三五”期間的一項重點工作，希望各單位高度重視，按照《數字檔案室建設指南》要求，積極推進本機關數字檔案室建設，做到“基礎設施夠用、管理系統好用、檔案資源適用”。“基礎設施夠用”就是基礎設施能夠滿足基本要求，又留有足夠宂餘，能夠承擔文書、照片、聲像、專業檔案以及數字化成果的管理需要。鼓勵依託機關信息化基礎設施進行相關建設，已經具備基本條件的，要按照數字檔案室建設要求進行適當調整。“管理系統好用”就是要按照《電子文件管理系統通用功能要求》規定做好管理系統的需求設計、開發工作，做到功能齊全、便於擴展、方便易用。管理系統建設要充分兼顧當前需要和未來發展趨勢，既要有利於提高檔案管理效率，又要有利於檔案信息長期保存和安全保密。“檔案資源適用”就是要求檔案資源命名統一規範、文件格式和品質符合標準要求、元數據齊全完整。要特別注意文書類電子文件紅頭紅章等樣式要求和正本、定稿、公文處理單的版式要求。對一時無法達到這些要求的電子文件，各單位檔案部門也要應收盡收、應管儘管，為以後的數字檔案室建設積累檔案信息資源。

第四，要以檔案信息化推進機關治理能力現代化。目前，檔案信息化已經或正在深入本單位、本系統的各個崗位、各個流程、各個環節，成為本單位、本系統進行現代化治理的重要工具。各單位要密切跟蹤並妥善運用大數據、雲計算、知識管理等新理念、新方法和新技術，實現檔案工作對本機關、本系統“業務全嵌入、結果全記錄、過程全監督、數據大服務”，以檔案信息化推進機關治理能力現代化。

(六)加大對機關檔案工作的支持保障力度

第一，要加強組織領導。各機關要有領導分管檔案工作。分管領導要定期聽取檔案部門工作彙報，為檔案工作順利開展提供人力、財力、物力等方面的保障，真正研究並協調解決檔案工作中的重大問題，切實擔負起領導責任。要把檔案工作納入本單位發展規劃和年度工作計劃，列入工作考核檢查的內容，保證檔案管理制度得到落實。要將檔案工作納入本單位“十三五”規劃，並制定本單位檔案工作五年規劃。

第二，要加強檔案幹部隊伍建設。要營造適合人才成長的良好環境，給檔案幹部創造肯幹事、能幹事、幹成事的舞台，通過加壓和使用，讓檔案幹部迅速成長起來;要解決好人才梯次隊伍建設的問題，配好、配齊專職檔案幹部，使檔案人員有精力履行檔案工作職責;要進一步關心檔案幹部成長，把檔案幹部培訓、交流、使用列入幹部培養和選拔任用規劃，為檔案幹部學習培訓、掛職鍛鍊、交流任職等創造條件，培養一批有信息知識、懂檔案業務、會知識管理的複合型高素質檔案人才。為加大對中央和國家機關檔案幹部的培訓，今年，國家檔案局除繼續組織檔案業務人員進行崗位培訓，繼續在中央黨校和浦東干部學院對檔案領導幹部進行培訓外，我們還將組織一些中央和國家機關檔案幹部到一些工作做得好的中央國家機關和基層檔案部門去參觀、交流和學習。因為在新的形勢下，一些單位的檔案幹部勇於創新、勇於開拓，把檔案工作幹得有聲有色，風生水起，令人刮目相看。向他們學習，可以讓一些中央和國家機關檔案工作更有朝氣，更有活力。

第三，要完善檔案事業投入機制。各單位要把檔案庫房建設納入基礎設施建設項目，統籌規劃，統一建設。要科學合理核定檔案工作經費，將檔案部門在文件收集、鑑定、整理、保管、安全保密、提供利用、編纂、陳列展覽等方面的經費列入預算。特別要保障檔案數字化、檔案信息化建設以及設施設備運行維護費用，為檔案工作的開展提供足夠支持。

同志們，回顧過去，我們為中央和國家機關檔案工作取得的成績而感到自豪;展望未來，我們對中央和國家機關檔案工作的發展充滿信心。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，乘貫徹落實兩辦《意見》的東風，鋭意進取、開拓創新、真抓實幹，齊心協力把中央和國家機關檔案工作提高到新水平。

關工委工作會議上的講話 篇9

同志們：

按照會議安排，我就深入貫徹市紀委四屆八次全會精神，安排部署市直畜牧系統20xx 年黨風廉政工作講幾點意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，在市紀委和局黨組的領導下，局系統各單位和廣大黨員幹部緊緊圍繞中心、服務大局，聚焦監督執紀問責，抓業務帶隊伍，加強領導，加強統籌，加大力度，各項工作在原有基礎上都取得新的成效。

(一)嚴明黨的紀律，講規矩守紀律形成新常態。

一年以來，各單位都能積極組織黨員幹部認真學習貫徹習系列重要講話精神，第一時間傳達學習貫徹省紀委、市紀委重要會議精神和最新工作部署，引導幹部把嚴明政治紀律擺在首位，始終與上級黨委保持高度一致，做政治上的“明白人”。採取宣講輔導、黨報黨刊網站宣傳解讀等形式，組織全系統黨員學習了《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，教育廣大幹部把紀律和規矩挺在前面。進一步增強黨員幹部的廉潔意識。通過組織觀看“國土懲腐”、“路之殤”等警示教育片，以腐敗分子悲慘沉痛的教訓來喚醒領導幹部的廉潔意識，做到自重、自省、自警，警鐘長鳴，達到了警示訓誡的良好效果，進一步增強了全體黨員幹部的紀律意識。

(二)注重責任分解和壓力傳導，落實主體責任監督責任取得新進展。

市局黨組班子始終堅持以上率下，專題研究黨風廉政建設議題5 次，召集專題學習活動內容12次。針對落實“八項規定”精神，深化“四風”整治等工作，對系統各單位機關工作作風進行了突擊檢查，進一步督促系統幹部職工全面轉變工作作風，做好本職工作的責任意識。通過抓好黨風廉政建設責任制的分解、檢查、考核，層層傳導壓力，推動各單位的主體責任有效落實。全局幹部職工的羣眾觀念、服務質量、辦事效率、廉潔奉公、依法行政能力等有了明顯提高。

(三)加大糾正“四風”力度，落實中央八項規定精神取得新成效。

持續加大正風肅紀工作，抓住“元旦”、“春節”、“五一”、“國慶”、“中秋”等重要時間節點，在全系統下發嚴禁用公款吃喝、旅遊、送節禮等的通知，重申禁令，嚴明紀律。堅持從制度上入手，進一步完善了財務、接待、出差、考勤、公車管理等辦法，促進了各項工作的規範運行。通過修訂公務接待審批制度，嚴把招待標準，讓厲行勤儉節約相關規定落地生根，全年公務接待批次和費用均有大幅度下降，公務接待費用較上年大幅壓縮。

(四)提升公信力，行政透明度不斷加大。

按照有效利用新聞媒體、主動引導輿論的原則，及時開通了市畜牧局政務微博和政務微信，進一步滿足了廣大羣眾的知情權和參與權。圍繞畜牧獸醫工作的重點、媒體關注焦點和公眾關心熱點，不斷提高畜牧獸醫工作的社會認知度。以積極開展“羣眾和服務對象監督評價權力機構和窗口單位機制”工作為抓手，不斷暢通排解民憂的渠道，主動接受羣眾的監督批評，及時傾聽羣眾呼聲，瞭解羣眾疾苦，把矛盾化解在萌芽狀態，更好地營造和諧穩定的環境，全年無集體上訪事件發生。

(五)加強自身建設，樹立畜牧行業的良好形象。

舉辦了以“慶七一，話廉政”為主題的全市畜牧獸醫系統廉政書法比賽活動，廣大幹部職工通過親筆書寫了心得體會和名言警句，展覽廉政書法活動，豐富了廣大職工文體生活，增進了幹部職工之間的交流，激發了集體榮譽感，增強了向心力、凝聚力，培養了職工健康向上的情操，充分展示出了畜牧系統廣大幹部職工積極進取健康向上的精神風貌。

在肯定成效的同時，我們還要清醒地看到存在的問題：一是主體責任落實不到位。存在上緊下鬆、壓力遞減的現象，有的單位負責人對發現問題不敢“亮劍”、不願惹人;二是頂風違紀行為時有發生。個別單位超標接待、違規用車等問題依然存在;三是“為官不為”的問題比較突出。一些幹部工作不在狀態，廉而不為，苦熬苦等，工作積極性不高，存在不願為、不會為、不敢為現象。四是惠農補貼等信訪問題仍然突出。對於涉牧項目監管不嚴，重安排、輕監管，影響資金的使用效果。這些問題我們都要高度重視，認真加以解決。

二、20xx 年重點工作

20xx 年黨風廉政建設工作總體要求是：深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹系列重要講話精神，按照市紀委八次全會要求，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，忠誠履行黨章賦予的職責，深化標本兼治，強化黨內監督，把紀律挺在前面，把責任扛在肩上，持之以恆落實八項規定，着力解決羣眾身邊的不正之風和腐敗問題，力度不減、節奏不變、尺度不鬆，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新成效，為全市畜牧產業的發展提供堅強保障。

(一)以嚴明黨的政治紀律為重點，全面從嚴治黨。

要把紀律挺在前面。認真學習執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。新修訂的這兩部法規為全體黨員定出高標準和必須堅守的底線，是堅持把紀律挺在前面，踐行紀嚴於法，紀在法前的重要體現。貫徹執行好兩項黨內法規，是各級黨組織和全體黨員幹部的首要政治任務。各單位黨組織一定要組織黨員幹部認真學習、深刻領會，嚴格執行，並制定學習培訓計劃，舉辦專題研討、開展知識競賽等形式，加強對兩部黨內法規的培訓學習，使各級黨組織和黨員幹部自覺把紀律建設提在更加突出的位置，養成遵守紀律的自覺性。要全面遵守“六項紀律”，即政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、羣眾紀律、工作紀律、生活紀律，把政治紀律和政治規矩放在第一位，嚴肅查處搞團團夥夥、結黨營私，政治利益和經濟利益相互勾連等問題，堅決維護班子的集中統一。保障重大決策部署的貫徹落實。要加強對重大決策部署執行情況的監督檢查，強化對市委、市政府重要會議精神落實情況的檢查，強化對全市畜牧獸醫重點工作執行情況的檢查，保證政令暢通，令行禁止。

(二)以落實“兩個責任”為重點，加大問責力度。

主體責任是政治責任，是黨組織的職責所在、使命所繫。要把黨要管黨、從嚴治黨的要求落實到畜牧工作的各個方面和全過程，切實把責任扛在肩上。要強化班子成員的主體責任，凡事關本單位黨風廉政建設的重點工作、重大事項、重要安排，都要直接部署推動、督查落實。積極開展黨風廉政建設約談工作辦法，凡是反映幹部工作作風和廉潔自律等苗頭性、傾向性問題，都要及時約談提醒。認真執行主體責任報告制度，開展主體責任落實情況專項檢查，推動主體責任落地生根。加強黨內監督，進一步健全黨內監督制度。要強化問責追責。綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式，對執行黨的路線方針政策不力、嚴重違反政治紀律和政治規矩，管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位、給黨的事業造成嚴重損害，“四風”和腐敗問題多發，選人用人失察、拉票賄選、任用幹部連續出現問題，巡查整改不落實的，都要追究主體責任、監督責任和領導責任。

(三)以查糾“四風”為重點，落實八項規定。

一是經常抓。要把落實中央八項規定精神作為全面從嚴治黨的一項經常性工作來抓，關注“四風”新動向，對不收手不知止，規避組織監督，出入私人會所，組織隱祕聚會的一律從嚴查處，對參加的要找本人談話，令其在民主生活會上作出深刻檢查，形成真管嚴管的新常態。二是重點抓。要堅持問題導向，以領導幹部為重點，緊盯酒局、牌局，緊盯高消費娛樂餐飲等重點場所，堅決查處公款吃喝送禮、公款旅遊、違規發放津貼補貼等突出問題，一抓到底。從嚴從實抓好紀律作風集中整頓活動，持之以恆抓好中央八項規定精神落實，鍥而不捨狠抓作風建設。三是深入抓。改進執紀審查方式，樹立“黨紀嚴於國法”的思想，用黨紀的尺子去衡量，嚴格管理、嚴格監督，讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數;加強幹部警示教育，讓紅臉出汗成為常態;要創新監督方式，發揮羣眾和媒體的監督作用。加強廉政文化建設和從政道德教育，內化於心，外化於行。

(四)以“兩個清單”為重點，提升工作執行力。

積極推行“兩個清單”制度，落實相應權力和責任。要通過釐清權力清單，着力解決“法無授權不可為”的問題;通過梳理責任清單，着力解決“法定職責必須為”的問題。既要有效解決領導幹部在履行職能中存在的越位、缺位、錯位問題，也要有效避免幹部不作為、懶政、怠政等問題，從而推動工作的全面正確履行職能。要逐步建立起改革容錯免責機制。建立健全鼓勵創新、寬容失敗、允許試錯、責任豁免的機制, 旗幟鮮明地支持有責任心、敢於擔當的領導幹部放心大膽工作。對改革創新未能實現預期目標，但依照上級和市委規定精神進行決策和實施，且勤勉盡責、沒有牟取私利的，不作負面評價，依紀依法免除相關責任。

(五)以惠農政策為重點，加強監督管理。

緊緊圍繞“三農”要求，加強惠農項目監管，查處惠農政策落實上存在的問題。要重點落實項目資金下達之後主管部門的監管責任，加強對涉農項目實施的監督檢查，切實改變涉農項目中存在的重安排、輕監管，對下拔到基層的資金使用監督不力的問題，提高惠農資金使用效果。嚴肅查處畜牧系統幹部職工在惠農政策落實中存在的弄虛作假、優親厚友、徇私枉法行為導致資金被挪用、騙取、套取、揮霍等瀆職問題。堅決抵制歪風邪氣的漫延，真正讓一些有規模、有成效、有示範效果的養殖場得到扶持壯大。要加強對項目管理的調研，尋找廉政風險點，完善管理制度，要加強對涉牧項目實施監督檢查，並且進行一次“回頭望”，切實改變涉牧項目中資金使用監督不力的的問題。

同志們，讓我們在市紀委和局黨組的堅強領導下，紮實工作，鋭意進取，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為全市畜牧業的轉型發展做出新的更大的貢獻。

關工委工作會議上的講話 篇10

同志們：

這次全市捲煙打假工作會議，是市委市政府決定召開的一次十分重要的專題工作會議。同時，這次會議是在全國深入學習貫徹“兩會”精神，落實“”規劃開局的大好形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是表彰先進、鼓舞士氣，分析形勢、明確任務。今天，市委、市委政法委書記、市公安局局長親臨大會，體現了市委領導對捲煙打假工作的高度重視。剛才，XX局長作了《強化責任、盡職履責、努力開創“”捲煙打假新局面》的主題報告，報告總結了20xx年的捲煙打假工作，回顧了xx期間全市捲煙打假的光輝歷程，部署了下一階段工作任務。中級人民法院、檢察院、市公安局、市工商局的領導同志分別結合本系統工作做了重要講話，對今後的工作提出了具體要求。他們講得都很好，我完全贊成，希望大家認真學習，深刻領會，切實貫徹執行。 下面，我強調三個問題。

一、把握形勢，切實增強對捲煙打假工作的認識

20xx年，在市委、市政府和省煙草局的正確領導下，全市各地深入開展卷煙打假、市場整頓工作，有力地支持了全市煙草行業的發展。從剛才XX局長通報的情況看，去年全市煙草市場整頓成效顯著，歸納起來講，主要體現在：一是各級政府高度重視、支持煙草經濟工作。各地都把煙草經濟發展納入重要工作日程，各級政府有關領導堅持親自部署捲煙打假、市場整頓專項行動，親自協調涉煙案件的查處。二是相關職能部門聯合打假執法力度進一步加大。各級公檢法、工商、質監、交通等部門全力配合煙草部門，卓有成效地開展了捲煙市場整頓和案件經營工作，破獲了一大批涉煙案件，依法懲處了一批不法分子，強有力地打擊了違法經營捲煙活動，進一步規範了全市煙草市場秩序，受到省委政法委的充分肯定。去年，市煙草專賣局被評為全省捲煙打假先進集體。三是突出捲煙營銷和經濟運行，促進了煙草經濟快速發展。在紮實推進市場整頓的同時，全市各地突出煙草網建和營銷策略調整，進一步提高了煙草經濟運行質量和效益。全年累計實現捲煙銷量萬箱，實現銷售收入億元，同比增長%;實現利税億元，同比增長%。均超額完成省裏下達的目標任務，創歷史最好成績。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，由於全市捲煙市場整頓工作進展不平衡，少數地方對捲煙市場整頓工作的重要性認識不夠高，措施不夠得力，煙草市場秩序還沒有實現根本好轉，非法捲煙導致國家税源流失，消費者利益受損，給社會也造成一定危害。全市各級黨委、政府和有關部門必須深刻認識到捲煙市場整頓工作的艱鉅性、複雜性、長期性和頑固性，牢固樹立打持久戰的思想。要從維護國家和消費者利益的高度，從貫徹落實市委、市政府決策部署的高度，從促進地方財政增收和經濟發展的高度，切實增強對捲煙打假市場整頓工作的認識，進一步增強抓好煙草工作的緊迫感和責任感，推動全市煙草經濟運行質量邁上新的台階。

近幾年來，市委市政對煙草工作高度重視，一直把發展煙草經濟、做大做強省產黃山捲煙品牌列人重要議事日程，把煙草行業作為促進經濟發展的支柱產業來抓，每年都要召開幾次煙草工作會，聽取煙草局的工作彙報，專題研究部署煙草發展的目標任務。為切實加大對安徽中煙工業企業發展的支持力度，從去年開始，市政府把黃山品牌的消費納入對縣市區的考核。每年召開一次全市範圍內的總結表彰大會，表彰激勵先進;每年都在重要的節日期間，組織全市範圍的捲煙打假市場整頓專項行動，這些都充分體現了市委、市政府做大做強煙草經濟的決心。在全市上下的共同努力下，全市煙草利税從“”初期，也就是20xx年的億元增長到“”末20xx年的億，五年間增長了將近4倍。特別是20xx年的各項指標，創下十年來煙草商業各項經濟指標的最好水平。

XX局長在彙報“”規劃時談到，煙草商業到20xx年的捲煙銷量要超過萬箱.這個指標很振奮，催人奮進，同時也對煙草工作提出了更高的要求。為進一步加快全市煙草行業發展，在這裏我強調，全市各地要進一步加大卷煙打假市場整頓力度，堅決做大做強生產捲煙品牌，確保20xx年全市煙草增速目標。我們要充分認識到市委、市政府抓好煙草工作的態度和決心，自覺地把思想認識統一到市委、市政府加快煙草行業發展的決策和部署上來，進一步增強工作的主動性和責任感，紮實抓好煙草市場整頓工作。

二、把握重點，推動全市煙草市場秩序實現根本好轉 煙草打假未有窮期。在當前市場環境下，捲煙打假市場整頓工作只能加強，不能削弱。20xx年全市煙草市場整頓工作的總體要求是：認真貫徹落實省政府支持煙草行業發展會議精神，繼續強化“政府負總責、政法抓打擊、紀檢抓監督、煙草抓銷售”的工作機制，緊密結合新形勢、新任務的要求，以“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯”為工作重點，深入推進捲煙打假市場整頓，紮實開展案件經營，始終保持轄區捲煙市場整頓的高壓態勢，努力促進全市煙草市場秩序實現根本好轉。

(一)以查堵為重點，進一步加大對非法運輸捲煙的打擊力度。我市交通四通八達，市場管理難度大，非法販運捲煙活動十分猖獗。從剛才XX局長通報的涉煙案件情況看，非法捲煙主要通過公路，利用長途客車和物流偽裝運輸，成為衝擊市場的重要因素。因此，遏制非法捲煙蔓延勢頭，必須首先從源頭上加大打擊力度。公安、交通等單位要積極配合煙草部門，利用治安檢查站、收費站點、託運部，對可疑車輛和貨物加強檢查。各縣(市)區政府要按照統一部署，進一步加強對捲煙打假市場整頓工作的領導，結合轄區市場情況，認真研究制定切實有效的行動方案，堅決克服鬆懈厭戰情緒，組織有關部門紮實開展市場整頓專項行動，堅決堵死非法捲煙運輸通道，確保20xx年在打擊非法運輸捲煙上有突破性進展。

(二)以打擊“地下網絡”為重點，進一步加大涉煙案件經營力度。“地下網絡”是擾亂捲煙市場的根源。多年來的實踐表明，積極經營涉煙案件，是打擊製售販售假煙團伙、摧毀地下網絡，提高震懾力，從根本上解決市場問題的有效途徑和關鍵措施。當前，售假販假活動形成了完整的銷售網絡，對市場衝擊之大，已經成為危害全市煙草市場秩序的罪魁禍首。全市各級執法部門特別是公安、煙草部門要把打擊“地下網絡”擺在市場整頓更加突出的位置，切實做到打假工作不僅要端窩點，更要打網絡。近幾年不少地區在經營案件、打擊製假售假網絡上創造了很多好的做法和經驗。對此，各縣(市)區都要認真地加以總結，相互學習借鑑，要召開階段性案件經營工作交流會，相互取長補短，不斷提高經營案件、打擊製假售假網絡的能力和水平。全市各級公安、煙草部門要進一步加強配合，協同作戰。要堅持聯席會議制度，定期召開案情分析會，高度注重對販假、售假網絡信息的收集、彙總和分析，緊緊抓住有價值的線索，耐心經營，把握時機，確保每處理一起售假案件，就徹底摧毀一個網絡的目標。

(三)以培育品牌為重點，進一步加大卷煙促銷力度。捲煙銷售結構越高，實現利税越多，提升結構對提高利税的效果最為明顯。因此，各縣(市)區都要在加強省產煙品牌促銷培育上下功夫，特別是要高度重視並全力支持XX品牌做大做強，將宣傳推介黃山煙列入支持煙草產業的工作重點，為品牌快速上量提供導向指引、輿論支持，創造條件、創造環境支持。各地要進一步加強對捲煙市場消費的引導，進一步營造銷售、消費高檔省產煙的濃厚氛圍。煙草部門要充分發揮主渠道作用，認真組織好捲煙貨源供應，抓好省產煙市場培育和結構調整，確保實現捲煙銷量和結構的穩步提升。

三、加強領導，全面完成今年全市煙草工作目標

捲煙打假工作是一項政策性強、涉及面廣、艱鉅而複雜的一項系統工程，具有很強的社會性、綜合性和協調性，必須加強組織領導，多部門聯動，重拳出擊，攻堅克難。

一是要強化政府組織領導，狠抓責任落實。切實把煙草市場整頓工作納入重要工作日程，強化組織領導，大力推進煙草市場整頓，是市委、市政府一以貫之抓煙草工作的好傳統。在當前的經濟形勢和特殊市場環境下，煙草市場整頓工作只能加強，不會削弱，各級各部門必須清楚地看到這一點，進一步加強對煙草市場整頓工作的組織領導，切實落實責任，強化督辦考核。各地要進一步充實加強捲煙市場整頓工作領導小組，各縣(市)區政府主要領導必須親自掛帥，親自部署，親自組織協調解決突出問題。要繼續加大對完成目標任務的督辦考核力度，對市場整治不力、銷售任務完成進度滯後的單位要進行重點督辦，限期落實到位。

二是要強化部門協作配合，確保形成合力。全市各級公安、工商、質監、交通和煙草部門要在黨委政府的統一組織領導下，進一步加強市場監管，紮紮實實地抓好每次市場整頓專項行動，堅決堵死假冒捲煙、非法流入捲煙的入侵。工商部門要積極支持配合煙草部門加強對無證經營户的取締，堅持把取得煙草零售許可證作為可否經營捲煙的前提條件進行日常證照的監管。公安機關要緊密配合煙草部門打擊“地下網絡”，抓好涉煙案件經營。各級公檢法機關要認真落實兩高涉煙司法解釋精神，堅持依法辦案，進一步加大對涉煙案件的查處力度，確保大要案及時查處追刑到位。各新聞單位要加大對煙草市場整頓工作的宣傳力度，對大案要案要跟蹤報道，對典型案件要公開曝光，以震懾犯罪和教育廣大幹部羣眾，為捲煙市場整頓創造良好的輿論氛圍。

三是要強化服務營銷。當前，煙草行業改革與發展形勢不斷髮生深刻變化，各級煙草部門要主動適應新形勢、新任務的要求，深入推進捲煙銷售網絡建設，進一步加快傳統商業向現代流通轉變，全面提升網絡建設與運行水平，以優質高效的服務贏得市場，不斷提高捲煙經營户和廣大消費者對煙草行業的滿意度，充分發揮營銷網絡面向市場、服務客户、培育品牌的功能。要繼續通過各種有效形式，進一步加強對《煙草專賣法》的宣傳，教育和引導廣大卷煙零售户守法經營。要進一步加強與有關執法部門的聯繫，建立緊密協作的工作機制和聯席會議制度;要堅持抽出一定的人力、財力投入捲煙市場整頓，形成有效的激勵機制，保證市場整治工作的高效、協調運轉。要切實抓好日常市場監管，堅持把集中整頓、經營案件與日常監管有機結合起來，實現捲煙市場的綜合治理，不斷提升市場監管的效率和水平。

同志們，捲煙打假任重道遠。讓我們緊密地團結起來，在黨的xx大、xx屆五中全會精神指引下，深入貫徹落實省委八屆十三次全會精神，圍繞科學發展這個主題和全面轉型、加速崛起、興皖富民這條主線，齊心協力，再接再厲，以實實在在的行動支持煙草行業發展，在新的一年再創佳績，為促進全市經濟平穩較快發展作出新的更大的貢獻。

關工委工作會議上的講話 篇11

各位老師：

今天，我們再次坐下來，探討教育和教學工作。今天，我的講話如果能給大家留下一點記憶，或者説，講話中如果能有一個故事給你留下深刻的印象，引發你點滴的思考，抑或是給你的行動軌跡稍微地扭轉了一點兒方向，這樣，這次會議就不再是一次無意義的可有可無的會議。

今天，我和大家交流三個方面的想法。第一，做教育教學工作要形成自己的思想，不人云亦云;第二，做教育教學工作要時時刻刻“慎獨慎行”;第三，做教育教學工作要有“傲骨”。

第一，做教育教學工作要形成自己的思想，不人云亦云

教育教學思想是教師在教育教學活動中不斷實踐、不斷反思、不斷學習、不斷否定與肯定，形成和建立起來的適合學生素質提升和成長的自己的教育教學理念與具體的方法和措施。一味地責怪學生、責怪家長無利於教育教學思想的形成，沒有潛心教育教學研究的時間和精神也不可能形成自己的教育教學思想，鸚鵡學舌、人云亦云也不可能形成自己的教育思想。我們一些學校學習“洋思”，學習“杜郎口”，學得怎麼樣了?我們推行“學講計劃”，搞得怎麼樣了?不是理念不好，而是思想轉變不了，從一開始就樹立起了“排斥”“抵制”的思想。我們的思想能不能一開始就處在“先進的高度”?而不至於一再地否定自己的做法。著名教育實踐家魏書生説：“八次課程改革我一次都沒有改，因為我從一開始就使用最先進的方法，自主學習、合作學習、探究學習，過去先進，現在先進，未來仍然先進。”當我市教育局原柳鬆局長問魏書生如何做教育局局長的時候，他是這樣説的：“我怎樣做老師，我就怎樣做校長，我怎樣做校長，我就怎樣做局長!”

我們有的老師，做了多年的教師，總感覺很迷茫，不知如何推進學生素質提升，提高教學質量。沒有自己的思想，總是聽指揮，你是否知道，現在的好多指揮者已經迷失了方向。下面舉一個例子，希望能給大家帶來一點兒啟示。市鍾吾中學的陳海波老師在20xx年工作總結中有這樣一段話：“這一年，幾乎丟掉了所有的同步練習，補充習題，大練習冊，課時作業等全不做，省下來的時間帶着學生一起練字、讀書、寫隨筆，一學期學生的人均讀書十本，200 多萬字的閲讀量;一學期每週一記、每週作文、讀後感、隨筆等人均近5 萬字書寫量。最重要的是，學生在讀寫中培養起來的求真、向善、尚美之心，會給他們的未來打下‘精神的底子’ ，相信這種浪漫的‘精神底子’ 會讓他們受益終身，而隨之的副產品是每次考試，成績名列前茅，是學生對你越來越信賴的親暱。”

我的一些做法和陳老師的做法不謀而合。如果一個老師按上級的要求做工作，你很難做好工作!就語文老師來講，那麼多的作業要做、要改，發了那麼多的教輔用書，要做、要講，如果不講，要求不嚴格，做又有什麼用處?我們的教學始終是“按別人的意思辦事”，自己的想法得不到實施，也就扼殺了你的“教學生命”。當然，陳老師的做法，並不適合所有的老師，因為，你還沒有形成像她一樣的教學思想，你的操作過程不會像她那樣細膩和富於理性。

該怎樣做好教育教學工作，必須靠思考，靠實踐，靠反思、靠學習、靠寫作……形成自己的教育教學思想，才是最可靠的“救命稻草”。

第二，做教育教學工作要時時刻刻“慎獨慎行”

“ 慎獨” 是我國古代儒家創造出來的具有我國民族特色的自我修身方法。最先見於 《禮記· 中庸》《大學》等篇幅。　所謂“ 慎獨” ，是指一個人在獨身自處無人注意時，也能夠謹慎律己，不苟從事。“ 慎獨” ，既是一種道德修養原則，又是一種自我修養方法。

我們的老師培養學生自主學習能力，首先在培養學生具有慎獨的品質。我們佈置學生家庭作業，總有學生書寫差，不能夠按時完成，就是不能做到慎獨。我們教育教學中就要讓學生懂得什麼是慎獨，哪些做法是慎獨的表現。師生可以參加一場“慎獨”比賽，互相監督，促進彼此共同進步和成長。

在學校，我們是學生的“鏡子”，是學生效仿的對象。我們不能按時進教室，在課堂上玩手機，擅自離堂，做事拖拖拉拉，批改作業書寫潦草，質量調查讓學生作弊等等，都會對學生素質提升、良好的道德品質形成、行為習慣養成造成“終身的負面影響”。現在的不少老師身上的問題比學生多得多。正如一位教師培訓管理者説，現在的學生越來越像老師了，遲到、早退，不能按時完成作業。説得很中肯。我們的老師讓學生寫作文，自己都10 年沒有寫過一篇文章了，學生怎麼能寫好?説學生不做作業，那我們的業務又做得怎麼樣?

在我們學校，“慎獨”做得比較好的老師有陳雲強老師，馬威老師，徐帆老師，張王維老師等。再以市鍾吾中學陳海波老師為例談談“慎獨慎行”。20xx年，陳老師利用課餘時間“讀了近五十本書，寫了近二十萬字的博客，發了十幾篇文章，編了兩本《鍾吾文苑》，整理了二百多篇學校老師讀書會的稿件，申報並評上了市‘優秀專業閲讀學校’ ”等等。這些都是一名教師“慎獨慎行”的具體表現，我們看到了自身的差距。像這樣的老師還有很多，如原時集鎮山東國小，現時集鎮中心國小的袁丹丹老師，新店鄭溝國小的郭歡歡老師等。沒有嚴於律己的精神，沒有“慎獨慎行”的品質，沒有精益求精的進取心是不能夠做出令人滿意的成績的。

“慎獨慎行”是一名教師做好教育教學工作的首要品質。所以，從現在起，我們看一看到底有哪些教師在崗不在狀態，看一看哪些教師“人在學校，思想離校”，看看哪些老師成為了“手機的奴隸”……教育生活很幸福，我們不妨換一種方式行走，改變一下行走軌跡。

第三，做教育教學工作要有“傲骨”。

徐悲鴻先生説：“人不可有傲氣，但不能沒有傲骨。”

一名教師如果不斷思考教育教學，不斷反思教育教學，他一定活得充實而快樂，他對教育教學就會有自己的思想，他對教育教學一定很自信，即使再糟糕的班級，即使再差的學科，定會在他的手中慢慢變好，慢慢變強，這種自信心就是改變落後、扭轉乾坤的“傲骨”，每位教師都該有“傲骨”，傲骨是教師應該具備的素質之一。

目前，我校許多學科的質量處在低谷徘徊，要正確分析自己學科的所處的“境地”。看看是什麼原因所導致的。寒假中馬威老師和我進行了私聊。他對自己的英語考試結果不滿意，問我有什麼看法，我是這樣和他説的，“1. 肯定成績，有進步;2. 書寫，我的預測為全鎮第一，結果就是第一;3. 成績，我預測為進步三至四名，結果進步兩名。為什麼沒有進步三至四名，原因是一些班級作弊。我們是單人單桌，很多學校是坐在一起。我們的考試雅雀無聲，很多考試像逢集。以我校這次期末考試為例，有的班級靜悄悄，有的班級亂成團。在質量調查中，一些班級監考教師是不負責任的。 上學期我在教學專題會議我就説過，解放思想、實事求是是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論活的靈魂。實事求是就是要真抓實幹。所以，我們堅決反對任何形式的弄虛作假。弄虛作假會讓真抓實幹的人蒙受暫時的損失。但從長遠來看，成功總屬於那些真抓實幹的人。我以前説過，其實不需要考試，我只要走進你的班級，看一看，就可以知道能不能考好。如果班級髒亂差，作業不能看，這一定很差。即使你考了全世界第一都沒用。要堅定信心，攻堅克難，積累經驗，一步一個腳印地朝着預定目標闊步前進，千萬不能自暴自棄，你要知道，現在很多老師工作是浮躁的，監考不負責任，任憑學生抄襲，監考的多為語文、數學老師，英語、科學考試他們是不管的。加之很多學校課桌都是雙人桌，學生坐在一起，導致很難看出成績的真實與否。現在的考試，作弊老師無孔不入，作弊手段層出不窮。會看的看本質，不會看的現象。導致一些領導不能辯證地看問題。讓老實人暫時吃了虧。讓真抓實幹的人暫時蒙受了一些委屈。”

以上都是我在寒假中深夜與馬老師的聊天記錄。如果我不實事求是地分析，馬老師可能就會喪失“繼續戰鬥的信心”，進而選擇放棄。這個時候必須要有“傲骨”。

有傲骨的人都是真抓實幹的人。相反，不自信、不努力的人往往把時間花在了“歪門邪道”上。一所學校如果“歪風邪氣”佔了上風，最終遭殃的是全體教師和學生，所以，我們學校要弘揚“正能量”，形成教師成長和發展的“團隊”，讓真正的優秀教師脱穎而出。

最後，我要強調，在我們學校我絕不鼓勵、絕不支持、絕不讚揚弄虛作假行為和由此取得的所謂好成績。我只希望大家真抓實幹，從學生良好習慣培養抓起，從衞生抓起，從寫字抓起，減負增效，一步一個腳印地提高學生素質和教學成績，爭取教育教學水平每天都進步一點點，學期末有大的突破!

謝謝大家!

關工委工作會議上的講話 篇12

xx年，在市委、市政府的正確領導下，在省環保局的精心指導下，局黨組率領全局幹部職工，全面貫徹落實黨的xx大和xx屆四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，牢固樹立“抓環保就是抓發展、抓發展必須抓環保”理念，緊扣“鞏固創模成果、營造宜居環境”工作目標和“圍繞中心、服務大局”工作主線，統籌處理環保與發展、監管與服務、質量與效率之間的關係，以強化隊伍建設為着眼點，以開展城鄉環境綜合治理為平台，以主要污染物總量減排為抓手，全面鞏固省模創建成果，緊緊圍繞投資拉動戰略，大力加強建設項目管理與服務，不斷完善“政府主導、企業主體、部門聯動、上下協作、全民參與、齊抓共管”環保工作機制，全面服務“四個傾力打造”戰略，努力構建資源節約型、環境友好型社會，各項目標任務圓滿完成。

一、加強班子隊伍建設，全面提升隊伍凝聚力和戰鬥力

面對環保新形勢、新任務，局黨組按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的總體思路，進一步加強了隊伍建設，全面提升幹伍凝聚力和戰鬥力。

一是通過積極組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，不斷健全完善局黨組理論學習中心組學習制度和民主生活會制度，進一步提高領導班子學習意識，不斷提升領導班子政治素養和政策理論水平。通過認真學習貫徹鄧--理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，深入領會黨的xx大、xx屆四中全會精神，進一步解放思想，強化領導班子科學發展理念，堅定“止滑提速、加快發展”信心，主動服務“保增長、保民生、保穩定”工作大局，積極推進“四個傾力打造”戰略。通過全面深入學習環保法律法規，進一步提升和充實領導班子法律意識和環保知識，進一步增強“圍繞中心、服務大局”的依法行政能力和業務水平。

二是狠抓思想建設，不斷夯實思想基礎。局黨組採取多種方式和形式，從強化政治思想教育、提高政策理論水平入手，認真抓好黨員、幹部政策理論培訓，解決黨員、幹部的思想認識問題，為各項工作有序開展奠定良好的思想基礎。

三是狠抓幹部人事工作，夯實幹伍。嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》要求和“德才兼備、以德為先”的幹部選拔任用原則，堅持正確的用人導向，形成了良好的選人用人機制。全年共選拔、調整和交流16名品行好、能力強、業務精的優秀幹部到重要崗位，其中交流正科級領導幹部5人，正科級領導幹部重新任職1人，提拔正科級領導幹部8人，調任正科級領導幹部1人，提拔副科級領導幹部1人,全部符合相應職位條件和要求，達到了“用好一個人、調動一批人”的效果，推進了全局工作。

四是狠抓全局黨風廉政建設工作，夯實黨風廉政工作。局黨組多次召開會議專題研究黨風廉政建設工作，以開展民主評議政風行風工作為載體，組織開展“堅持廉政勤政、促進科學發展”主題教育活動，加快了“規範自由裁權”和“制約行政審批權”的廉政制度建設，強化“一崗雙責”意識，突出抓好“五個意識”專題教育，完善責任體系建設，以堅決的態度、有力的措施、紮實的工作切實加強教育、監督工作，解決黨風、政風、廉政工作中的苗頭性問題，做到權力陽光化、執法程序化、管理制度化，努力糾正損害服務對象利益的不正之風。通過制定和落實《攀枝花市環保局黨風廉政建設若干規定》和《攀枝花市黨風廉政建設責任制考核辦法》等制度辦法，全面落實了黨風廉政建設責任制的有關規定，提高了幹部職工紀律意識、效能意識、自律意識，進一步提高了辦事效率和服務質量，環保部門形象進一步提升。

五是狠抓機關效能建設，夯實服務基礎。以制定《行政效能問責暫行辦法》為契機，進一步推進了機關效能建設，調動機關幹部的工作積極性和主動性，形成了人人謀事、個個爭先的良好風氣，營造了多幹事、勤為民的濃厚氛圍。

六是狠抓制度建設，夯實管理基礎。堅持“用制度管人、制度管權、制度管事”思路，制定完善各項制度和措施，推進管理制度化、規範化。通過制定《攀枝花市環保局黨風廉政建設若干準則》、《環境違法行為有獎舉報辦法》、《重大案件後督察辦法》、《鈦釩製品生產企業環保信用等級管理辦法》等，促進了長效機制建設，規範了管理行為，推進了工作有序開展。

七是狠抓領導班子建設，提高領導能力。在領導班子建設上，致力於“五好”標準要求，不斷增強領導班子的凝聚力、戰鬥力和創造力，對重點工作、重大問題集體研究，堅持民主集中，確保決策科學、規範;對重點工作定目標、提要求、分解任務、明確責任，保證了班子成員之間有分工、有協作，充分發揮班子整體合力。

二、突出重點，狠抓落實，總量減排工作有序開展

xx年，我局始終堅持以工業污染源整治為着眼點，以推動項目限期治理為着力點，以加快總量減排工程建設為切入點，以監管既有重點減排項目運營為突破口，確保既有減排項目穩定運行，着力推進城鎮生活污水處理設施及配套管網建設，有力推動了總量減排工作的有序開展。

一是so2減排工作穩步推進。攀鋼6#燒結機、攀鋼異地新建360m2燒結機、攀鋼發電廠3套發電機組、攀煤能化股份公司11#、12#機組煙氣脱硫系統已建成投運。攀鋼(集團)3#、4#、5#燒結機脱硫治理項目開始啟動，1#、2#燒結機關閉並開始拆除。恆弘、廣川、一立、紅髮等重點脱硫項目已建成投運。積極協助有關部門加快落後產能淘汰步伐，淘汰、關停攀青焦化、翰通焦化等16個不符合產業政策項目的工作進展順利。

二是cod減排工作進展順利。完成了攀鋼冷軋廢水回用、攀鋼江0#、3#廢水綜合整治、攀鋼集團鈦業公司鈦廠廢水回用、攀煤大寶鼎礦井廢水治理、攀煤花山礦礦井廢水治理等工業廢水治理項目。通過創模工作的有力推動，米易縣、鹽邊縣污水處理廠和大渡口污水處理廠已經建成，小沙壩污水處理廠工程進展順利。

三是限期治理項目完成良好。省政府下達的3家限期治理項目進展順利，市金江冶金化工廠焙燒窯煙粉塵治理項目、啤酒攀枝花有限公司鍋爐煙塵、脱硫治理項目已於11月初全部完工並投入試運行，攀枝花鋼企白馬球團有限公司球團煙氣脱硫項目已選定方案，已動工建設。市政府下達的8個限期治理項目穩步推進。攀枝花鋼企球團廠(荷花池)除塵卸灰裝置二次揚塵治理、攀枝花市綠環工貿有限公司廢水處理項目已通過驗收，四川省卓越釩鈦有限公司渣場規範化整治等5個項目已完成待驗收。

三、強化效能，主動服務，投資拉動戰略順利推進

根據投資拉動戰略的要求，我局圍繞中心、服務大局，妥善處理環保標準與發展水平、環境容量與發展速度的關係，切實強化項目審批服務。全年共完成市級審批建設項目107個，總投資39.41億元，環境影響評價制度執行率100%。共計完成環保竣工驗收項目30個，“三同時”制度執行率100%。其中xx年全市57個重大工業產業化項目已完成環評審批項目42個，環評文件正在編制的項目9個，未實施項目6個。辦結行政效能審批項目192件，其中工商營業執照環保審核177件、煤炭經營許可證環保審核4件、拆除閒置污染設施審批11件。在加快具體事項辦理的同時，積極開展戰略環境影響評價工作，着力完善提高行政效能的體制機制。

一是強化了行政效能建設。針對環境影響評價專業性強、耗時較長，可能影響項目落地快上的問題，開通了項目環保服務綠色通道，對常規項目在10個工作日內予以批覆，比法定時限縮短20-50個工作日，對重點項目實行專人負責，縮短了審批時間，加快了項目進度。二是完善了項目服務機制。制定項目審批服務三級會議決策制度，促進項目決策的民主化、科學化、規範化;組建了專家諮詢委員會，建立了專家會診制度，為企業和項目提供了強有力的服務。三是實行了重點項目跟蹤聯繫和服務制。對符合國家拉動內需重點投資方向、民生工程、基礎設施、生態環境建設、滿足環保準入條件的項目實行環保服務專責制度，密切跟蹤進度，及時解決難題，確保如期落地。四是積極溝通協調，促進項目審批。為加快項目審批，促進項目儘早落地建設，我局積極主動向省環保局彙報、溝通，取得省環保局的理解和支持，爭取到部分應由省局審批的災後重建和擴大內需項目的市級審批權，加快了災後重建和擴大內需項目環保審批，保障了項目及早合法建設，積極推動了災後重建和擴大內需項目的實施。

四、以人為本，服務民生，執法監管工作全面加強

以城鄉環境綜合治理為抓手，以整治違法排污企業保障羣眾健康環保專項行動為契機，以正確處理監管與服務的關係為出發點，着力在“科技化監管、制度化管理、社會化監督”三個方面求突破，不斷提高執法監管水平。一是強化執法監管力度，保障羣眾環境權益。積極開展了貼近民生、飲用水保護、限期治理項目檢查、重大環境違法行為整治後督察、在線監控系統檢查、環保基礎設施運行監管六大專項行動。xx年，共出動監察人員2602人次、檢查企業1456家次，徵收排污費5000餘萬元;其中查處典型環境違法行為2件，共處罰金40萬元。二是強化環保監管的後督察，切實加強環境問題的整改。對存在環保問題的企業共下達了25份《限期整改決定書》，並督促落實。按照屬地管理原則，對縣(區)政府和縣(區)環保局下達《監察意見的函》和《監察意見》共4份。全年納入重點案件後督查的企業10家，涉及的相關環境問題全面整治到位。三是強化制度建設，積極推進執法監管長效機制建設。制定了“環境信訪回覆、排污費稽查和移送案件辦理考核辦法”、“環境違法行為有獎舉報辦法”、“重大案件後督察辦法”、“鈦釩製品生產企業環保信用等級管理辦法”、“鈦生產企業環境監管手冊”等制度辦法，進一步規範了執法工作。

五、統籌兼顧，協調發展，生態市建設工作有力推進

一是生態市建設規劃完成編制。《攀枝花生態市建設規劃》通過市政府常務會議和市人大會審議，確定了在20xx年基本實現生態市建設的總體目標。《攀枝花生態市建設實施方案》和《攀枝花生態市建設工作目標責任制考核辦法》等生態市建設保障措施基本確定。全市三區兩縣生態建設規劃全部通過專家評審，縣(區)生態建設工作積極推進。二是農村環保工作有序開展。我市有兩家畜禽養殖企業納入省級限期整治。其中仁和區攀枝花市嘉億食品有限責任公司已完成治理並通過環保驗收。鹽邊縣亞熱帶作物示範繁殖場新民分場已基本結束。三是生態細胞建設成效顯著。按照典型帶動、循序漸進、以點帶面的原則，積極開展文明生態村等生態細胞建設。全年共投入200萬元資金實施了5個環境優美鄉鎮(其中有2個已獲省級命名，其餘3個創建省級環境優美鄉鎮申報材料已報省環保局，等待省環保局組織驗收)、17個文明村、260户生態家園建設任務。

九、主題鮮明，特色突出，學習實踐活動成效明顯

按照中央和省、市委的安排部署，局黨組成員和全局黨員一起積極參加了第二批深入學習實踐科學發展觀活動。在深入學習實踐科學發展觀活動中，全局黨員幹部結合實際，以解放思想、創新思維為動力，以改善環境質量為目標，以突出發展和為民兩大主題為出發點，以解決突出環境問題、維護羣眾環境權益、讓羣眾滿意為落腳點，積極開展了“做推動科學發展的排頭兵、當維護羣眾環境權益的前沿哨”主題實踐活動，全面實現預期目標。

xx年，經過全體幹部職工不懈努力，取得了一定成績，但主要污染物總量減排及建設項目管理服務等工作還需要進一步加強和改進。

十、xx年工作思路

xx年是“”最後一年，也是承上啟下、謀劃佈局“”工作的重要一年。局黨組將在市委、市政府的正確領導下，在省環保局的精心指導下，率領全局幹部職工，深入貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會精神，緊緊圍繞市委“提速增效、加快發展”的工作基調和“投資拉動、結構調整、產業攻堅、產能釋放、和諧惠民”等重點工作;按照“突出四個重點、夯實四個基礎、強化四個監管、統籌四個保障、提升四個能力”工作思路，圍繞科技化監管上求突破、制度化管理上求實效、社會化監督上求進展的總體目標;進一步深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強工業污染治理、強力推進主要污染物總量減排，全面啟動、加快推進生態市建設，立足當前、謀劃未來、科學編制環保“”規劃，提高建設項目管理服務能力，強化城鄉環境綜合整治，夯實環保管理基礎，加大執法監管力度，全面改善環境質量，切實維護人民羣眾環境權益，推動環保“三個歷史性轉變”，努力構建資源節約型、環境友好型社會，為全市經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展做出積極貢獻。

關工委工作會議上的講話 篇13

同志們：

剛才李向東同志簡要的傳達了中電投集團公司以及華北分公司年中工作會議精神，軒世傑同志代表經營班子作了年中工作報告，有關部門也相應作了代表性的發言，尤其是軒世傑的報告客觀地總結了上半年的工作，對下半年的重點工作也作出了安排部署我完全同意。今年上半年是公司系統實施科學管理、逐步規範運作的一個重要的歷史時期，公司全體幹部職工在在市委、市政府的大力支持和幫助下，緊緊圍繞年初既定的方針目標，以努力踐行科學發展觀活動為主線，充分發揮和調動積極因素，同心同德，攻堅克難，創造了“規範、提升、跨越”三年發展戰略的良好開端，年初公司在外部經營環境極為不利的情況下，千方百計籌措資金，積極尋找煤炭資源，保證了正常安全生產，保證了省會廣大居民的正常採暖用熱，使今冬採暖季達到了近幾年最好水平;今年上半年，公司無重大人身傷亡事故，達到了五零一低的安全責任目標。與此同時，在管控模式方面尋求新的突破，以熱電產品為依託，積極籌備適應市場經濟與東方熱電特色的專業性公司，並積極開拓外部市場，先後與天津天保熱電及石家莊靈達熱電進行運營及檢修項目合作，邁出了走向市場的戰略性一步。在此，向在座的同志們並通過你們，向工作在生產一線各個崗位，並且努力奮鬥的幹部職工緻以衷心的感謝，你們辛苦了!

在過去的半年裏，東方熱電可以説是困難與希望並存，機遇與挑戰同在。生產經營環境並未得到好轉，資產狀況依然非常惡劣，現金流短、債務纏身、司法訴訟、管理粗放等矛盾沒有得到根本性解決，安全生產、經營壓力、債務重組、節能減排、前期發展的壓力日趨嚴峻。然而，今年上半年在全體幹部職工的共同努力下，無論在存量資產的經營、增量資產的發展、機制的創新等諸多方面，取得了可喜的成就和業績，面對全球性的經濟危機，在發電量、供熱量較上年減少的情況下，經營業績較上年同期有了大幅度的提升，良村熱電項目於今年2月份通過國家發改委的核準，6月30日舉行了奠基儀式，標誌着東方熱電新的里程碑。在這裏我需要與大家講明一點，由於債務重組的障礙，無償劃轉協議於3月28日未能生效，經過市委、市政府與中電投集團公司的反覆磋商，與6月29日簽署了戰略合作協議與東方熱電託管協議，為東方熱電的明天勾畫了一個美好藍圖，為將藍圖變為現實，尚需東方熱電的全體幹部職工，精誠團結、積極向上、高效運作、快速發展。

下面，我結合李向東總經理傳達的上級公司年中工作會議精神和軒世傑總經理的工作報告，結合公司的實際情況，我講幾點意見和要求：

一、樹立信心，明確目標，努力完成全年工作任務

雖然公司面臨着許多困難、存在着許多問題，但越是困難時期，我們越應該堅定信心，迎難而上，我還是那句話：“認清形勢、正視現實、積極應對、把握主動”希望能夠與同志們共勉。

首先要求與會的各級幹部和同志們，全面貫徹落實本次年中工作會議精神，繼續解放思想、轉變觀念、實事求是、與時俱進。堅定不移地以踐行科學發展觀為引導，堅持發展是公司各項工作的第一要務，堅持經濟效益是衡量企業優劣的標準，堅持以人為本是企業發展的管理理念，加快公司的體制改革和機制創新進程。努力完成公司系統20xx年度工作任務，實現全年資產經營目標，促進公司系統的全面協調發展。

年初所擬定的方針目標不變，在公司的發展方面，各前期項目要有重大的突破，在這裏重點強調北郊項目的前期進度，並結合石家莊市熱電聯產規劃以及三年大變樣的戰略部署，充分考慮熱電二廠供熱區域的拓展需要，完成可研、立項、審批、核准等相應程序，此項工作是一把手工程，無論集團公司和股份公司不得有任何方面的懈怠，是衡量與考核領導幹部的重要指標與內容。良村熱電公司已經註冊完成，領導班子已經配備，項目已經從籌建進入基建程序，公司各級領導和部門必須儘快轉變觀念，理清思路，做好工程建設以及生產準備的各項工作。項目的投產日期是明年10月底，這是我們與市政府簽訂責任狀的時點，就目前工程的進展情況看，建設工期非常緊迫，這就要求公司幹部職工要精誠團結，齊心協力，顧全大局，站在公司整體利益的高度做好各項工作，確保按時投產運行。

二是，高度重視供熱區域熱力管網與用户的開發，它是一個熱電企業不可再生的資源，要加強熱力管網的建設和資源的整合力度，主動承擔社會與企業責任，規避眼前與短期效應，積極開發供熱市場，儘可能減少投資風險，塑造新型的熱電產業佈局。有關熱力市場的開發工作，必須樹立大局觀念和憂患意識，無論是管理部門還是企業負責人，要心繫社會、心繫企業、心繫職工，抓好熱用户的開發、建設、服務等各個環節，吸取過去幾年來在熱力市場發展過程中的教訓。

三是，加大力度促進電站服務產業的發展，形成以熱電聯產為主營，電站服務上下游協調發展的產業格局，積極探索粉煤灰利用、新型建材、環保產業、房地置業、高新技術、再生能源的發展思路。

在公司管控模式上，要完善集團公司、股份公司、良村公司層面管理體系，逐步形成主營業務與服務產業的7+1的管理模式。下半年各專業公司必須組建並運作成型，公司將在制度政策、人力資源、資金待遇等諸多方面，給予強有力的扶植和支持。下一步，要繼續深化公司系統的內部改革，努力增強企業活力，在轉換機制、創新機制方面尋求突破。改革和創新“管理機制、經營機制、市場機制、用人機制、激勵機制、分配機制”，積極邁入市場運營體系。

在安全生產管理上，要繼續堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹國家《安全生產法》和中國電力投資集團公司安全工作的各項安全生產管理制度，全面實施公司年度安全管理工作要點。牢固樹立安全生產無小事，麻痺思想要不得的觀念，確保安全工作萬無一失。同時各企業要結合企業自身特點，不斷健全、完善各項安全管理制度和監督體系。認真落實各項安全措施，進一步提高公司系統安全管理水平。

在機組關停工作上，各級領導和部門要清醒地認識到由於受國家宏觀政策影響，小機組的關停是不可避免的，我們應該正視現實，積極應對。要將此項工作作為公司的頭等大事來抓。公司已經成立了關停領導小組，正在全力以赴爭取政策上和市政府的支持。下一步要繼續完善和修改關停方案，積極處理包括人員安置、資產處置、債務重組等相關問題，不遺餘力地維護企業和職工的合法權益。

在信息化建設上，各單位要充分認識、高度重視公司系統信息化建設的重要性和必要性，加強對企業信息化工作的管理。目前，公司正在利用基本完善的企業信息網站，進行OA辦公系統建設，通過互聯網絡形成公司系統的“虛擬”內部網絡，使公司系統企業之間，在企業內外部傳遞數據信息，確保數據信息足量、及時、準確、對稱、暢通，實現便捷、高效、快速的網絡辦公系統，基本實現自動化辦公體系。

在人力資源管理上，要繼續按照現代企業制度“政企分開、產權清晰、權責明確、科學管理”的要求，規範法人治理結構。深化公司的機構人事制度改革，以提高人力資源效率為着眼點優化人員結構，進一步理順勞動合同、勞務合同關係，搭建人力資源管理平台，建立、健全員工激勵約束機制，完善人力資源管理體系。對企業的管理人員實行定量考核與定性評價相結合的考評制度，建立高、中級管理人才培養、儲備制度。在政策允許的情況下，通過崗位考核、競爭上崗、轉崗分流、內部退養、提前解除勞動合同等辦法，多渠道分流安置富餘人員，壓縮宂餘人員。不需要的社會聘用人員和勞務工，要堅決予以解聘或清退。

二、要進一步加強領導班子和幹部隊伍建設

今年下半年我們的生產、經營、前期、基建、穩定等形勢日趨嚴峻。為此今天我在這裏一是強調加強各級領導班子建設，二是強調幹部思想作風問題，大家都應該知道，早在上世紀四十年代，毛澤東同志在延安就組織開展了有名的“延安整風運動”，延安整風運動是在抗日鬥爭進行到白熱化階段，生產生活最為艱苦的時刻進行的，以反對主觀主義、反對宗派主義、反對黨八股，從而整頓學風、整頓黨風、整頓文風。在全黨確立了一條實事求是的辯證唯物主義的思想路線，使幹部在思想有了很大地提高，使人民羣眾達到了空前的團結，使黨和軍隊在鬥爭實踐中不斷成熟和壯大，最終取得了輝煌的勝利。説這些目的，不外乎是要拋“玉”引“磚”，説明幹部思想作風的好壞是事業成敗的關鍵所在。

我們對幹部的要求是：講政治、有本事、肯實幹，我曾經講到過，我的核心任務是“出主意、用幹部、抓保障”，對幹部使用首先是德才兼備(忠心、安心、放心)。當前，我們幹部隊伍總體上是好的，能按照上級黨組和公司的要求，圍繞企業的中心工作履行自己的職責，是一支講政治、講大局，重責任、重使命的隊伍，但也應當看到，與東方熱電發展的要求相比、與承擔的責任相比、與職工的期望相比，仍存在不容忽視的差距和問題：一是大局意識不強，在貫徹落實上級文件精神和公司重大決策中理解不到位、政令不暢、執行打折扣的現象，部門、企業之間相互推諉扯皮，影響工作的開展;二是自身要求不嚴，對政治理論學習、黨風廉政建設重視程度不夠，政治紀律、組織紀律、工作紀律散漫;三是市場意識、競爭意識、效益意識和憂患意識不強，管理粗放，企業的效益、生存、發展等方面的壓力體現不到本崗位，缺乏緊迫感和責任感;四是管理理念陳舊，從生產型向經營型轉變的意識不強，只顧埋頭耕耘，從來不問收穫;五是工作標準不高，要求不嚴，當老好人，人情高於制度，解決矛盾和處理問題的能力不強，影響全局工作;五是創新意識不強，思想觀念陳舊，工作循規蹈矩，安於現狀，在工作中，缺乏主動性和積極性，不能用當前的現實解放思想、思考問題，用新的觀念尋找解決困難的對策;六是表率作用不強，不深入羣眾，調查研究，工作浮在面上，凝聚力、戰鬥力不夠;七是克服困難、戰勝困難的勇氣和信心不足，甚至悲觀失望，輕信流言，風氣不正;七是責任心不強，工作作風表面化，管理缺位，甚至出現真空現象;八是傳統意識、陳舊意識嚴重，看不到社會的發展，對形勢認識不清，我行我素等等。這些問題在公司各級領導幹部中都不同程度地存在，如不及時解決將會嚴重影響企業的生存和發展。

今年要根據領導班子建設的實際情況，採取明確分工、加強考核、定期講評的辦法，健全責任制，重點解決領導班子工作效率低、作風浮漂、推諉扯皮等問題，真正把公司和各基層單位領導班子建成堅強的領導核心和戰鬥堡壘。

三、要加強精神文明建設，樹立企業新形象

針對公司生產經營的困難局面，公司黨、工、團組織要號召職工，解放思想，創新觀念，不斷加強員工的思想和職業道德建設，積極營造人企合一的企業人文環境，引導職工為企業走出困境出力獻計。以“誠信、高效、團結、向上”

“責任、誠信、和諧、共贏”的企業精神和理念為核心，豐富企業文化的內容，外樹形象，內聚合力。組織職工開展豐富多彩的文體活動，促進職工的身心健康，增強職工的凝聚力。

同志們，20xx年是公司扭虧脱困的關鍵一年，今年的計劃任務已經下達，目標已經明確，只要我們繼續發揚攻堅克難的工作精神，按照公司的總體部署，紮紮實實、一步一個腳印地抓好落實，就一定能夠圓滿完成年度經營任務。寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來，讓我們緊緊團結在一起，從現在做起，從點滴做起，通過紮紮實實的工作去創造新的業績，爭取公司實現新的跨越!

謝謝大家。

關工委工作會議上的講話 篇14

各位領導、同志們：

下面，根據局黨委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、砥礪奮進，鏗鏘前行，20xx年城鄉建設寫就精彩華章

剛剛過去的20xx年，是我市實施全域城鎮化三年行動規劃的第一年， 也是城建工作全面豐收、碩果累累的一年。 一年來，在市委、市政府的正確領導下，全體城建人緊緊圍繞推進全域城鎮化， 牢牢把握規劃先行、精品城市、民生城建、城鄉統籌、生態優先、精細管理的六大城建原則， 同心同德、攻堅克難、勵精圖治、埋頭苦幹，在宏觀形勢複雜嚴峻的情況 下，我市城鄉建設持續實現了又好又快發展，各方面工作都取得了重要突破。 我市成為全省唯一跨入新四線城市的縣級市。

(一)堅持為民建城，民生城建讓人民羣眾感受到實實在在的變化。 城建項目事事關係民生，件件為了民生。新一屆 局領導班子上任以來，提出了“民生城建”的理念，把為民、利民、富民、安民作為各項城建工作的出發點和落腳點，把人民羣眾最關心、最現實、最迫切需要解決的問題作為大事來辦，做到問政於民、問需於民、問計於民，真正讓城鄉建設的成果惠及廣大人民羣眾。通過兩年多的實踐，民生城建得到了市委、市政府和社會各界的充分認可。去年以來， 我們堅定不移地貫徹落實好市委、市政府的各項決策部署，始終把民生城建的理念貫穿城鄉建設發展的始終，創新思維、自我加壓， 強力推進各類城建項目建設，取得了明顯成效。20xx年，全市共開工建設各類城建項目195 個，完成投資約198 億元，再創歷史最好成績。具體分為“十大工程”：一是城建重點工程。圍繞中心城區擴容提質，堅持抓重點、重點抓，集中優勢資源推進城建重點項目建設 。荊西商貿城區域一期工程僅用20 天即完成房屋徵收任務，商城區域主體工程和回遷區域同時開工建設，創造了我市當年徵收、當年開工的新速度;佔地近100 畝的杏壇廣場項目已全面完工，成為市民休閒健身的又一好去處;滕州首座環形天橋項目竣工投入運行，其工藝結構形式位居全國縣級城市天橋之首;紅星美凱龍、興盟國際商城、德意君瑞等重點項目均進展順利 。同時，圍繞實施重點工程， 全力做好經營城市的文章。 去年我們圍繞實施荊西商貿城回遷工程建設，成立了國有天行健置業公司;圍繞推進濱湖古鎮回遷房建設，成立了國有興滕置業公司;圍繞實施杏壇廣場建設，成立了國有地景公司;圍繞推進南線高温熱水工程，成立了國有熱力公司。通過新成立四家國有融資平台，去年以來共融資5 億餘元，為推進城建重點項目建設發揮了重要作用。二是城市暢通工程。圍繞解決羣眾“行路難、停車難”等問題，全力加快城市暢通工程建設，實施了20 條城市道路新建、續建、改建工程，啟動了4 座橋樑建設 ，完成了7 條背街小巷整治改造，新建 了 20 處林蔭停車場，升級改造了3 條道路人行道，對15 處道路交叉口進行了渠化改造。暢通工程的實施，有效緩解了城區交通壓力。三是保障性住房建設工程。全面完成了20xx年上級下達給我市的550 套保障性住房建設任務，其中在安康花園二期建設391 套，金城花園三期建設159 套。四是城市綠化工程。圍繞創建國家園林城市，按照打造“綠之城、水之鄉、文之邦”的全新目標，進一步加大投入，實施了道路綠化、水系綠化、公園綠化、城市增花等六大綠化工程，全年新增城市綠化面積100 萬平方米。同時，牢固樹立精品意識，高標準實施了秀美荊河、小清河二期、龍泉南路等城市綠化重點項目，打造了一批綠化精品工程 。 積極學習借鑑外地先進的“綠色基礎設施”和“城市慢行系統”等綠化理念， 圍繞增量提質、增花添彩，大力 實施城市綠道建設和鮮花靚城工程，投資160 餘萬元，在城區主要幹道和道路節點栽植各類鮮花200 餘萬株，形成了繁花似錦的景觀效果。 五是棚户區改造工程。 圍繞破解拆遷徵收難題，認真研究各項棚改政策和法律關係，順利完成了原啤酒廠區域居民搬遷工作，啟動實施了麪粉廠、飼料廠、河陽路、糧油市場等區域改造工程 。六是老舊小區整治工程。 圍繞解決老舊小區 “污水流、路不平、環境差” 等突出問題， 實施了安居小區、荊河小區等 11 個老舊小區的升級改造 ，整治面積76 萬平方米，受益居民7000 餘户 。同時，按照市人大評議要求，組織 開展了 大規模的小區幼兒園等配套公共設施清理移交工作，解決了多年來未能解決的歷史遺留問題 ，在 市人大評議中獲得優異成績， 社會各界給予充分肯定。 七是房地產開發工程。 在全國房地產市場形勢十分嚴峻的情況下，我市房地產業實現了健康平穩發展。全市在建房地產開發項目達52 個，房地產開發施工面積達1140 萬平方米，同比增長約18% ;累計完成房地產開發投資約100 億元。八是公用事業建設工程。對羣眾反映強烈的城市供熱、排水污水(雨污分流)等地下工程，全面加大投入，總投資3.65 億元的南線高温熱水工程全面啟動，確保用三年時間完成工程建設，我市城區集中供熱將實現全覆蓋，供熱規模將位居全省縣級前列。投資1.6 億元，實施了城區第三污水處理廠及城區配套管網建設，全年新增排水污水管網20 公里，城市防洪排澇能力顯著提升。九是城區亮化工程。實施了北辛東路、紅荷大道等城區主次幹道和20 條背街小巷亮化工程，共安裝路燈1500 餘盞，城市夜景更加靚麗。十是村鎮建設工程。圍繞落實全域城鎮化三年行動規劃，全面完善城鎮規劃體系，不斷加強鎮村基礎設施建設，穩步推進城鄉供水、環衞、公交等一體化建設。小城鎮建設全面加強，7 個示範鎮的示範帶動效應逐步顯現。穩步推進新型農村社區建設，新開工建築面積40 餘萬平方米，竣工約35 萬平方米;完成危房改造620 餘户，農民羣眾的居住條件明顯改善。同時，質監、監理、牆改、圖審等各項工作齊頭並進，實現了全面發展，十餘項工程獲得省級以上表彰，全市工程質量建設水平明顯提升。

(二)認真解決歷史遺留問題，着力鞏固城建成果。 針對近年來大拆大建中積累的大量社會矛盾和遺留的各類複雜問題，局黨委一班人堅持正確面對、理性對待、盯緊靠上，一個問題一個問題地研究，一個問題一個問題地解決，兩年來，經過全局上下的共同努力，近百件積澱下來、異常尖鋭、錯綜複雜的各類矛盾和歷史遺留問題逐一得到破解，為城鄉建設又好又快發展奠定了基礎，掃清了障礙。一是解決了一批房屋徵收遺留問題。 針對近年來房屋徵收方面遺留的問題，先後報請市政府出台了一系列政策性文件， 對現行的房屋徵收政策進行了封閉扎口，形成了完善的房屋徵收政策體系。 20xx年之初，全市各拆遷區域共 剩餘未搬遷私房189 户、單位房屋32 處，涉及 四中、塔寺南路、解放東路(前洪)、大同北路、銀鍾裏、大同南路(東西寺院)、 文化宮西擴等7 個區域。為做好拆遷掃尾工作， 通過 教育協商、強拆等各種措施，兩年來共完成搬遷私房172 户、單位房屋28 處，目前，還剩餘未搬遷私房17 户、單位房屋4 處，佔總搬遷户數的0.4 ‰ 。同時，20xx年以來，市維穩工作領導小組及市領導批示交辦我局牽頭處理涉及拆遷徵收的各類信訪案件271 件(次)，目前已處理化解241 件(次)，還剩餘30 件。 二是全力破解回遷慢問題。 回遷慢問題是近年來羣眾反映強烈的突出問題之一。20xx 年至20xx 年，我市共實施城市拆遷(徵收)項目36 個，共需建設回遷安置房套數30100 套，回遷面積約368 萬平方米。截至20xx 年底，全市回遷上房率為13.1% 。 兩年來，我們圍繞解決回遷慢問題，採取了一系列強有力的措施，全力加快回遷安置房建設，全市累計完成回遷安置房13917 套，回遷面積186.7萬平方米，完成應回遷面積的50.7% 。三是全面加強房地產開發市場監管。圍繞解決 羣眾反映強烈的 房地產開發項目 基礎設施配套不完善、品質普遍較低等問題， 我們報請市政府出台了房地產開發項目規劃建設條件意見書制度。自意見書制度執行以來，我們先後為66 個項目出具了建設條件，從源頭上強化了房地產開發項目監管。全面加強房地產開發項目竣工綜合驗收工作，報請市政府出台了進一步規範房地產開發項目竣工綜合驗收備案工作的通知，對近年來我市開發建設的74 個小區全部進行了驗收，共驗收合格並備案小區34 個。同時， 根據職權法定原則，報請市政府法制辦審核，共保留行政審批事項22 項，梳理行政處罰事項432 項。注重 加強執法聯動， 加大 執法監察力度，近兩年 共計查處工程項目115個，糾正各類違法違規行為90餘起，對違法行為比較嚴重的30個項目作出了行政處罰，實現了我市房地產市場秩序的明顯好轉。四是對城鄉建設及三產服務業項目政策進行扎口審核。按照市政府安排，成立了 城鄉建設及三產服務業等項目政策審核領導小組辦公室，由我局扎口負責建設項目可行性研究分析、評估、測算、合作協議審核、擬定政策建議等。優惠政策審核工作責任重大，事關政府宏觀決策，事關我市經濟發展的大局。我們在審核過程中，始終堅持依法依規、實事求是、客觀公正的原則，努力做到各項政策依據充分，審核過程清清楚楚，審核結果明明白白，高效完成了政府安排的各項政策審核任務。近兩年我們共審核項目建設優惠政策95 件，起草、審核重點項目協議書21 件，有力保障了重點項目建設健康有序推進，為推動城鄉建設發展發揮了重要作用。

(三) 以提高執行力為重點，狠抓 幹部隊伍建設。 抓班子、帶隊伍、促發展是永恆的主題。一年來，我們把打造“講實話、幹實事，敢作為、勇擔當，言必信、行必果”的過硬幹部隊伍，作為全系統幹部隊伍建設的總要求，進一步提高了幹部隊伍的政治敏鋭性，增強了敢於擔當的自覺性和主動性，幹部隊伍的工作作風明顯轉變，執行力明顯提升，為城鄉建設發展提供了強有力的組織保證。一是加強思想作風建設。圍繞建設學習型組織，積極開展各類學習培訓活動。大力推進幹部解放思想，多次組織人員或隨市黨政考察團赴先進地區考察學習，深入開展“解放思想大討論”活動，提升了發展的理念、層次和標準。利用“住建大講堂”、集中輪訓等方式，將中央和省、市的重要工作部署及時傳達貫徹。先後12 次邀請專家學者來滕，就黨的精神、發展房地產業、 物業管理、建築節能、提升執行力等 舉行專題報告會，各級幹部的思想理論水平明顯提高。 二 是加強領導班子自身建設。 堅持重團結、講民主、樹正氣，嚴格執行民主集中制，實行黨委集中領導下的個人分工負責制，做到科學決策，分工協作。20xx年以來先後召開了28 次局黨委會、黨組會和局長辦公會，所有重大問題均實行集體決策。各位班子成員心往一處想，勁往一處使，分工不分家，思想無隔閡，工作無雜音。三是加強制度建設。按照“依法建制、以制管理”的原則，建立健全了政務督查、績效考核、審計監督、會議、信訪、宣傳等20 餘項規章制度，各項制度實現了系統封閉，做到了閉合管理，在全系統形成了依規則辦事、用制度管人、按程序履職的工作格局。四是加強幹部人才隊伍建設。堅持正確的用人導向，公道正派地選人用人，做到成熟一個、提拔一個，成熟一批、提拔一批。近兩年來，結合住建局實際，全系統多批次、小範圍共調整幹部16 批次，提拔、重用、交流乾部131 人次，基本解決了歷史遺留的幹部問題。特別是在市委的關心、厚愛下，有 2 名同志被提拔為正科級幹部，11 名同志被提拔為副科級幹部，充分調動了大家幹事創業的積極性。五 是加強作風建設。 在全系統 積極倡導“五加二、白加黑、晴加雨”的工作作風，大力推行一線工作法，各級幹部的工作熱情明顯提高。認真貫徹執行中央“八項規定”和市委市政府“十項規定”，局黨委結合實際，出台了規範公務接待、公車使用等規範性文件，同時多次組織明查暗訪活動，及時督促整改，引導各級幹部騰出更多的時間和精力抓落實。在市人大、市政協專項評議活動中，我局均獲得第一名。在各級“回頭看”活動中均獲得好評。在20xx年民主評議政風行風活動中， 共 20 個行政執法單位，我局進入前八名，創歷史最好成績。 六是加強黨風廉政建設。 局黨委一班人認真落實黨風廉政建設責任制，正確處理自律和他律的關係，帶頭抓好自身的廉潔自律和分管部門的廉政建設。嚴格落實重要情況反映、領導幹部個人重大事項報告、誡勉談話等制度，切實以反腐倡廉的實際成效促進工作、推動發展、贏得人心。

奮鬥藴含艱辛，成績來之不易。 回顧20xx年的工作歷程，我們之所以能夠取得這樣的成績，得益於市委、市政府的堅強、正確領導，得益於人大、政協和社會各界的廣泛監督、支持， 得益於全體城建人的理念創新、 同心協力和拼搏奉獻 。在此，我代表市住建局黨委，對各位領導對城鄉建設工作的關心支持表示崇高地敬意!對全體城建人一年來的辛勤付出表示衷心地感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到 工作中存在的問題和不足，看到當前城鄉建設面臨的挑戰和困難。 在業務工作方面： 近年來我市城市規模擴張較快，但 城市建設的品質仍需提升;城市拆遷徵收遺留問題還較多;城建項目資金仍較緊張;城市建設體制機制還需進一步理順等。在隊伍作風方面： 有的幹部在思想境界和發展理念上仍有差距 ， 思想僵化，缺乏幹事的朝氣和創新的鋭氣;有的幹部 執行力仍需提高，存有懈怠思想， 精神萎靡不振，工作主動性差;有的幹部在精細化管理上意識不強，認識不夠，管理不到位，離羣眾的要求還有差距等。 對於這些問題，必須引起我們的高度重視，認真分析研究，採取有針對性的措施加以解決。

二、準確理解和把握市委、市政府關於加快城鄉建設的總體部署，全面做好20xx年的各項工作

唯物辯證法指出，認識事物、改造世界，應善於抓住本質、把握規律。加快城鄉建設發展，我們首先要把握好大勢，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。去年 12 月， 中央召開了改革開放30 年來第一次最高級別的全國城鎮化工作會議，將城鎮化工作擺到了前所未有的高度。近一段時間以來，市委、市政府於1 月2 日召開了十二屆市委第四次全體(擴大)會議和全市經濟工作會議，1 月4 日召開了 市人大政協兩會，1 月11 日召開了全市城鄉建設暨國家衞生城市、全國綠化模範市創建工作會議，1 月28 日召開了全市綜合表彰大會等一系列會議，每次會議都將城鄉建設作為重要內容， 予以重點解讀、重點安排，凸顯了市委、市政府對城鄉建設的高度重視。春節前召開的 全市城鄉建設暨國家衞生城市、全國綠化模範市創建工作會議 ，市裏幾大班子成員全體參加，而且也是近年來城建會議規格最高、召開最早的一次，為我們騰出了更多的時間定措施、抓落實。董書記在會上作了重要講話，深入分析了當前城鎮化面臨的新形勢，全面安排部署了20xx年的工作任務，提出了許多新理念、新思想和新要求，為我們做好新一年的城鄉建設工作指明瞭方向。董書記的講話，具體體現為“三個更加”： 一是中心城區擴容提質的思路更加明確。在擴容上， 按照先急後緩、基礎先行的原則，實施“東跨、西改、南延、北拓、中疏”發展戰略，優化 中心城區空間佈局。 “ 東跨 ” 就是跨過京台高速，抓好高鐵新區建設，打造滕州新的發展核;建設落鳳山大道，緩解龍泉路的交通壓力，進一步拉開東城區發展框架。 “ 西改 ” 就是抓好義烏真愛商城建設，加快凝聚商機、人氣;抓好鐵路貨場搬遷工作，打通振興南路、解放路，實施化肥廠、焦化廠異地遷建工程，儘快改善西城區人居環境質量。 “ 南延 ” 就是抓好經濟開發區建設，拓展發展空間;積極發展生產性、生活 性服務業，促進開發區與中心城區融合發展，加快產城一體化步伐。 “ 北拓 ” 主要是實施善國北路拓寬改造工程，促進城市向北拓展;以大尺度郊野公園為目標，加大對龍山龍湖的生態保護和旅遊項目開發建設，將龍山龍湖打造成為滕州的後花園。 “ 中疏 ” 主要是依託荊河、小清河改造建設，實施兩河區域景觀工程，進一步加強道路渠化，增進四方城區域道路微循環，不斷提升城市品質。 在提質上， 主要是 強化“精品城市”的理念，實施“五化建設”。即： 精品化工程， 重點是 引進高端城 建品牌。 加強與保利、綠地、紅星美凱龍等大集團的洽談合作， 着力引進一批規模大、實力強的高端城建品牌 。 同時， 在全市每年公開進行 “年度十大精品工程”評選，使精品工程成為城市建設的典範和“風向標”。 景觀化城市， 關鍵是 做好“以河為軸、兩岸開發”文章，學習美國景觀城市主 義建設理念， 集中實施好秀美荊河、小清河生態休閒長廊建設、城市骨幹道路升級改造和美化、亮化工程等重點項目，以河為軸，外路內街、綠化連通，還路於民、還綠於民、還公共空間於民，進一步打造“綠之城、水之鄉、文之邦”的特色城市。大力實施城市亮化工程，上半年全面啟動17 條道路、10 條背街小巷和骨幹橋樑亮化工程，實施荊河沿岸樓體景觀亮化工程，扮靚城市夜景。 多元化商業， 核心是 完善多種商業功能，規劃建設一批多功能的“城市綜合體”，統籌抓好夜市和特色商業街區建設，打造一批時尚購物街、美食街、酒吧街，繁榮活躍城市經濟。 便利化生活， 根本是 推進公共服務均衡化，規劃建設集醫院、學校、幼兒園、農貿市場、便民商業和社區服務功能於一體的社區配套中心，打造10 分鐘便民生活圈，從源頭上減少市民出行需求。彈性化發展， 主要是 遵循“人為先、空間為次、建築為末”的城市規律，按照靈活有彈性的發展模式，在郊區建設大尺度的郊野公園，在城區建設休閒場所、綠地和城市留白，使城市更加宜居、宜業、宜遊，併為未來留下發展空間。 二是全域城鎮化的理論體系更加豐富。 按照“一主四副”的空間佈局，重點抓好規劃對接、產業對接、基礎設施對接，形成新型城鎮組團。 在西部， 以濱湖、大塢為核心，整合各種資源，規劃建設生態旅遊城; 在西南部， 以西崗、級索為核心，實行強強聯合，規劃建設經濟活力城; 在南部， 以張汪、官橋、柴胡店為核心，規劃建設文化與經濟融合城; 在東北部， 以東郭為核心，規劃建設商貿流通城。同時，突出抓好小城鎮建設，實施城鄉道路、環衞、公交、供水、污水處理和燃氣等六個一體化建設，推動城鄉基礎設施向一體化轉變;繼續加快推進美麗鄉村和新型農村社區建設，改善農民羣眾的居住生活環境。同時，對各鎮街的考核體系突出了城鎮化工作，把過去全域城鎮化和土地集約利用，整合為鎮村(城市)規劃、建設與管理，17 個鎮的分值由原來的70 分或100 分提升為200 分，4 個街道的分值為250 分，目的是引導各鎮街進一步樹立“規劃先行、精品城市、民生城建、城鄉統籌、生態優先、精細管理”的理念，把精力集中到提升城鎮品質、加快城鄉一體化發展、建設特色鎮村、促進產城互動上來。 三 是民生城建的理念更加深入。 20xx年全市計劃實施“十大重點工程”和“十件民生實事”。十大重點工程為： 總投資50 億元的高鐵新區起步區基礎設施建設，總投資15 億元的高鐵新區鳳凰湖建設，總投資30 億元的紅星美凱龍家居生活廣場，總投資110 億元的義烏真愛商城，總投資40 億元的德意君瑞國際廣場 ， 總投資100 億元的興盟國際商城 ， 總投資12 億元的沃爾瑪 商業廣場， 總投資100 億元的微山湖古鎮項目 ， 總投資6 億元的鐵路貨場搬遷建設項目，總投資9 億元的兩河區域城市景觀工程建設 。十件民生實事為： 棚户區改造工程、保障性住房建設、老舊小區改造、城市道路暢通、城區背街小巷治理、林蔭停車場建設、便民市場建設、南線高温熱水工程、雨污分流工程、智慧城市建設。這些項目既是關係全市發展大局的重點項目，更是事關人民羣眾衣食住行等切身利益的民生項目，充分體現了城市建設為民、利民、富民、安民的宗旨，必須全力抓好、全力推進，真正讓城鄉建設的成果惠及廣大人民羣眾。

當前， 新一輪 城鎮化發展的勢頭強勁。20xx年將是各級城鎮化政策大變革、大釋放的一年 ，也是城市競爭格局大洗牌、大調整的一年 ，更是滕州城市建設大發展、大提升的一年 。近兩年來，全市人民通過推進全域城鎮化，切實看到了變化，得到了實惠，對加快城鎮化發展的熱情不斷高漲，標準和要求也不斷提高， 20xx年 市委、市政府 確立將實施236 個城建項目，總投資額達248 億元，各項 城建任務艱鉅而繁重。 我們住建局作為城鄉建設的牽頭抓總部門，堅決落實好市委、市政府的決策部署，全體城建人負有義不容辭、責無旁貸的責任。 為此，我們要按照市委、市政府的統一部署，既要保持加快發展的熱情，又要樹立科學務實的理念，着力解決好“人到哪裏去、土地怎麼用、錢從哪裏來、佈局如何優化、管理如何科學”等重點問題，進一步引導城鎮化健康發展。全體城建人要 繼續發揚住建系統特別 能吃苦、特別能奉獻、特別能擔當的城建精神，牢固樹立大局意識，精心組織，周密部署，全 面掀起新一輪城鄉建設的熱潮，實現我市城鄉建設的大發展、大提升 ，真正創造無愧於時代的新業績。

三、加強隊伍建設，確保各項工作任務落到實處

大力實施全域城鎮化，加快建設區域性中心城市，這是我們全體城建人肩負的歷史使命與時代責任。面對市委、市政府的重託，面對全市人民的期盼，對我們的幹部隊伍提出了更高的標準和要求。 毛主席説：當正確的政策方針制定之後，幹部是關鍵。 實現城鄉建設發展的宏偉目標，關鍵在幹部, 根本在隊伍。 在全國組織工作會議上提出了“20 字”的好乾部標準，這是新時期幹部隊伍建設的總綱領。結合住建系統實際，我們在幹部隊伍建設上，最需要對照這個標準，踐行這個標準。我們要按照的要求，樹立正確的用人導向， 堅持 德才兼備、以德為先， 努力做到 選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才 ， 在全系統着力打造一支 “信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔” 的 住建幹部隊伍，為城鄉建設持續健康發展提供有力保障。

一要做“信念堅定”的好乾部。 信念堅定就是必須堅定共產主義理想，真誠信仰馬克思主義。 在“20 字”好乾部標準中，為什麼中央把信念堅定作為好乾部的第一標準?因為在幹部中存在一些問題，有相當一批人對共產主義存有懷疑，認為那是虛無縹緲、不現實的;有的共產黨員不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄託，熱衷於算命看相、燒香拜佛;有些幹部是非觀念淡薄、原則性不強、正義感退化，糊里糊塗當官，渾渾噩噩過日子，過一天算一天，不知道自己要幹什麼，領導推一推、動一動;有些幹部嚮往西方社會價值，對社會主義前途沒有信心，老是覺得別人好;還有一些人對重大原則問題態度曖昧、消極躲避。作為一名黨員幹部，不考慮為事業奉獻了多少、付出了多少，只考慮待遇、只想提拔，這是最危險的。習在講話中指出： 理想信念是共產黨人精神上的“ 鈣” ，理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會“ 缺鈣” ，就會得“ 軟骨病” 。 具體到我們住建系統，我們檢驗一個幹部是否理想信念堅定，關鍵要看在重大政治考驗面前有沒有政治定力，能否和上級保持一致;是否能牢固樹立宗旨意識，全心全意為人民服務，在工作、決策中，心裏有沒有老百姓;要看是否能對工作高度負責，工作做不好就寢食不安;是否能做到吃苦在前、享受在後，能不能在急難險重任務面前勇挑重擔，能不能經得起考驗，在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心。

二要做“為民服務”的好乾部。 為民服務就是必須做人民公僕，忠誠於人民，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦，全心全意為人民服務。 “治理之道 ，莫要於安民。安民之道，在於察其疾苦”。好乾部必須把“為民服務”放到重要位置，在實踐中不斷強化“公僕”責任，履行好“為民服務”的根本使命。具體到我們住建系統的幹部來説，我們要堅持 問政於民、問計於民， 密切聯繫羣眾，進一步轉變幹部作風。 近年來，我們通過嚴格落實中央“八項規定”和市委、市政府“十項規定”，着力整治“四風”問題，幹部作風明顯好轉。但是，作風問題具有頑固性、反覆性，不可能一蹴而就。春節前，棗莊市紀委對違反中央八項規定的7 起典型案例進行了通報;春節後上班第一天，市紀委組織4 個檢查組對全市各鎮街和部分市直單位的工作紀律、工作作風等情況進行了明查暗訪，對違規違紀的2 起典型案例進行了通報;這9 起案件從本質上折射出少數黨員幹部紀律觀念淡薄，對作風建設在思想上還未引起足夠重視，在認識上還有僥倖心理。近期，中央相繼出台了 《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》、《黨政機關公務用車配備管理使用辦法》 等一系列法規規章，將厲行節約、公務接待及公車管理等上升到國家法規規章的高度固定下來，真正告別了運動式的“一陣風”，使作風建設走向制度化、常態化。2 月8 日，市紀委召開了十二屆三次全會，會上以市委、市政府文件的形式，出台了 《關於深入開展“四風”突出問題專項整治活動的實施意見》 ，要求圍繞人民羣眾普遍關心、社會普遍關注的熱點難點問題，由市紀委等相關部門牽頭，利用一年的時間，在全市集中開展七項專項整治活動，即：一是黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房專項整治活動。二是違規公務用車和嚴格公車經費支出專項整治活動。三是公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費專項整治活動。四是“三公”經費開支過大、嚴禁超預算或無預算安排支出專項整治活動。五是黨員幹部婚喪喜慶事宜大操大辦專項整治活動。六是“門難進、臉難看、事難辦”問題專項整治活動。七是侵害羣眾利益行為專項整治活動。我們要對照整治要求，認真搞好自查整改。全系統各單位都要緊密結合自身實際，緊密結合即將開展的第二批黨的羣眾路線教育實踐活動，以持之以恆的態度、以“釘釘子”的精神和踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，持續抓好作風建設，為推動城鄉建設又好又快發展提供堅強保障。

三要做“勤政務實”的好乾部。 勤政務實，就是要求幹部必須勤勉敬業、求真務實、真抓實幹、精益求精，創造出經得起歷史檢驗的實績。作為住建系統的幹部，要落實“勤政務實”的要求，首先要樹立強烈的事業心和責任感，始終保持奮發有為的精神狀態和堅韌不拔的頑強鬥志，滿懷激情抓發展，滿懷豪情幹事業。在取得成績時，永不滿足，永不停步;在遇到困難時，百折不撓，永不言敗，做到在任務面前任勞任怨，在利益面前克己奉公，靠敬業奉獻、埋頭苦幹成就事業、實現價值。其次要樹立求真務實和真抓實幹的作風，要以“功成不必在我”的胸懷，旗幟鮮明地倡導務實之風，多做打基礎利長遠的工作，不搞急功近利，不做表面文章。同時，要 堅持重實際、説實話、辦實事、求實效，一步一個腳印地抓好各項工作的落實。

四要做“敢於擔當”的好乾部。 敢於擔當，就是必須堅持原則、認真負責，敢於面對矛盾迎難而上，面對失誤敢於承擔責任，面對歪風邪氣敢於堅決鬥爭。敢於擔當是好乾部身體內的“鋼筋”，是黨的幹部必須具備的基本素質。敢於擔當都做不到，基本上不是一個合格的幹部。作為領導幹部要領着大家幹、帶着大家幹，遇到事繞着走、掉個雞毛怕砸頭絕對成不了好乾部。權力的意義就是責任和擔當，一個幹部能不能擔當，能夠擔當的大小，體現着幹部的胸懷、勇氣、格調，就是説有多大擔當，就能幹多大事業。我們經常説心有多大，舞台有多大，一個幹部的胸懷、擔當意識，基本上決定了這個幹部未來的發展。這次中央提出的“ 20 字”好乾部標準，在原來幹部標準的基礎上，新增了“敢於擔當”的標準，是因為發展、改革需要這種精神，因為現在幹部中好人主義盛行，不敢批評、不願批評，不敢負責任、不願負責任的現象相當普遍，有的幹部怕得罪人，怕丟選票，搞無原則的一團和氣，糊弄人，你好我好大家都好;有些幹部信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學，各人自掃門前雪、不管他人瓦上霜，事不關己高高掛起，滿足於做太平官;有的幹部身居其位不謀其政，遇到矛盾繞道走，遇到羣眾訴求躲着行，推諉扯皮、敷衍塞責，致使小事拖大、大事拖成大禍;有的幹部為人圓滑世故，處事精明透頂，工作拈輕怕重，崗位挑肥揀瘦，只想到有權力、管事多的部門，但又不願承擔責任;還有些左右逢源、如魚得水，付出的比別人少，得到的比別人多，凡事都算計，做不求有功、但求無過的“圓滑官”、“老好人”。 1 月 15 日 ，中共中央印發了《黨政領導幹部選拔任用工作條例》 ，這是對 20xx 年《幹部任用條例》的修訂。新的《幹部任用條例》有很多新變化、新特點，特別是針對當前幹部調整中過分注重選票的問題，提出不再唯票取人，目的就是解決不負責任的問題，原來過重看票，大家都不負責任，怕得罪人，怕丟選票。現在選票不再作為重要依據，而是作為重要參考，可以讓大家放手的幹，不再怕丟選票、得罪人，不再看誰票高就提拔誰。作為住建系統的幹部，一頭肩負着市委、市政府的重託，一頭承載着人民羣眾的期盼，任務繁重，責任重大，要挑好這副重擔，我們更應做到敢於擔當。在工作過程中，我們肯定會遇到阻力，有時還要面對各種各樣的風險。這個時候，關鍵就看我們敢不敢負責。在城鄉建設發展上，應該做的事，頂着壓力也要幹;必須負責任，迎着風險也要擔當。只要我們敢作敢為、敢抓敢管，就沒有過不去的坎、闖不過的關。

五要做“清正廉潔”的好乾部。 清正廉潔就是一身正氣、兩袖清風，潔身自好、克己奉公，耐得住寂寞，抗得住誘惑，管得住小節，守得住清貧。 “物必先腐，而後蟲生”。 在廉政問題上，要始終保持清醒的頭腦，做到警鐘長鳴。近期，中央、省、市相繼召開紀委全委會，就做好新形勢下的黨風廉政建設工作提出了明確要求，特別是 xx屆中央紀委第三次全會提出了一系列新理念、新論斷、新要求，釋放了幾個明顯信號：其一，態度更為鮮明。 指出，“ 以猛藥去痾、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭進行到底 ”，再次宣示了黨中央在這一問題上的堅強意志和堅定決心。在這種形勢下，各級領導幹部尤其要時刻保持清醒頭腦，決不能心存僥倖、犯糊塗，更不能頂風而上、以身試法、撞在槍口上。 其二，內涵更為豐富。 強調，“ 各項改革措施都要體現懲治和預防腐敗要求 ”，賦予了反腐倡廉建設更為深刻的內涵。 其三，要求更為具體。 圍繞改進作風、防治腐敗、嚴明紀律三項重點工作，提出了更有針對性和指導性的舉措。在作風建設方面，強調作為黨的幹部，就是要講大公無私、公私分明、先公後私、公而忘私，只有一心為公、事事出於公心，才能坦蕩做人、謹慎用權，才能光明正大、堂堂正正。作風問題都與公私問題有聯繫，都與公款、公權有關係。 公款姓公，一分一釐都不能亂花;公權為民，一絲一毫都不能私用。 領導幹部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。在反腐敗工作方面，強調反腐敗高壓態勢必須繼續保持， 堅持以零容忍態度懲治腐敗。 對腐敗分子，發現一個就要堅決查處一個。要抓早抓小，有病就馬上治，發現問題就及時處理， 不能養癰遺患。 要讓每一個幹部牢記“ 手莫伸，伸手必被捉 ”的道理。“ 見善如不及，見不善如探湯 。”領導幹部要心存敬畏，不要心存僥倖。在嚴明黨的組織紀律方面，強調幹部出問題，都是因為紀律的突破。必須嚴明黨的紀律。遵守黨的紀律是無條件的，要説到做到，有紀必執，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。各級黨組織要敢抓敢管， 使紀律真正成為帶電的高壓線 。這些都為我們做好今後的黨風廉政建設和反腐敗工作指明瞭方向、提供了遵循。在省紀委十屆四次全會、棗莊市紀委十屆五次全會、滕州市紀委十二屆三次全會上，省委書記姜異康同志、棗莊市委書記陳偉同志、滕州市委書記董沂峯同志分別對下步工作提出了明確要求，做了具體部署。 城建工作是高危職業，住建系統是廉政建設的“高風險”羣體，對我們來説，廉政建設是壓倒一切的政治責任。 我們一定要準確把握、深刻領會中紀委和省市紀委全會精神，正確處理好自律和他律的關係， 自覺置身於法律監督、組織監督、輿論監督和羣眾監督之下，坦坦蕩蕩做人，實實在在幹事， 確保住建系統在黨風廉政建設上不出問題， 為加快城鄉建設發展 匯聚正能量 、作出新貢獻。

領導和同志們，全域城鎮化發展的勢頭強勁，任務艱鉅、責任重大。我們一定要按照市委、市政府的總體部署和要求，勇於擔當，主動作為，砥礪奮進，努力推動城鄉建設再上新台階，為打造區域性中心城市而努力奮鬥!

關工委工作會議上的講話 篇15

同志們：

今天，我們在這裏召開全市新型城鎮化工作會議，主要任務是貫徹落實中央城鎮化工作會議和省委九屆六次全會精神，研究我市科學推進新型城鎮化工作。一會兒，徐書記還要作重要講話，大家一定要認真領會，抓好貫徹落實。

近年來，我們堅持立足周口實際，充分發揮新型城鎮化“一發動全身”的帶動作用，以中心城區建設為龍頭，以縣市城區建設為節點，以小城鎮建設為紐帶，加快完善城鎮基礎設施，強化城鎮產業支撐，全市新型城鎮化推進力度不斷加大，城鎮化水平不斷提高。概括起來，主要表現為“三個明顯”。一是中心城區發展步伐明顯加快。中心城區“十大建設”全面啟動，城鄉一體化示範區(也就是原來我説的那個周口新區，後來，統一規定為城鄉一體化示範區)、商務中心區和特色商業區、港口物流產業集聚區建設穩步推進，碧桂園城市綜合體、華耀城商貿物流城、沙潁河城區段治理一期工程等重點項目進展順利，老城區路網改造以及一批城市新建路網項目相繼實施，中心城區功能逐步完善，城市品位逐步提高，輻射帶動能力進一步增強。二是城鄉統籌發展水平明顯提升。構建中心城區、縣城、重點小城鎮、新農村四個層級的城鄉規劃體系更加清晰，組團和支撐城市、小城鎮和新農村建設有序推進，城中村、城郊村和產業集聚區內的村莊有序納入城市統一規劃、建設和管理，城鄉發展一體化水平不斷提升，發展活力穩步提高。三是城鎮綜合承載能力明顯增強。交通設施建設加快推進，在全省率先構建了公(路)鐵(路)水(路)一體化綜合交通運輸體系。城鎮配套建設逐步完善，中心城區和縣市城區用水普及率、燃氣普及率不斷提高，公交網絡更加完善，縣市區全部建成垃圾和污水處理設施。圍繞食品加工、紡織服裝、醫藥化工三大支柱產業，培育壯大優勢產業，積極承接產業轉移，富士康集團等世界500強企業相繼落户，實現了產業集聚和工業規模擴張，吸納農村剩餘勞動力的能力不斷提高，人口、產業、生產要素的集聚效應顯著增強，為城鎮化建設提供了有力支撐。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前我市城鎮化建設還存在以下幾個方面的問題，主要表現為“三個尚未根本改變”：一是我市城鎮化發展水平低的狀況尚未根本改變。20xx年底全市城鎮化率僅為34.78%，比20xx年提高1.34個百分點，低於全國平均水平近19個百分點，低於全省平均水平9.52個百分點;中心城區、縣城和重點鎮規模小，集聚能力弱;縣市區之間、各城鎮之間在空間、規模、速度等方面的發展還很不平衡。基本公共服務供給水平不高，大量進城農民工和其他常住人口處於“半市民化”、“兩棲”狀態，在“人的城鎮化”上還存在着很多不足。二是產業支撐能力低的狀況尚未根本改變。我市中心城區和縣域經濟對新型城鎮化的支撐能力弱，產業集聚度低，擁有核心競爭力和自主知識產權的企業少，吸引外來投資少，入駐大型企業少，缺乏支撐產業，綜合經濟實力、自我發展能力及對周邊農村的輻射帶動作用不強，不能滿足大量農村富餘勞動力亟待轉移的需要。城鎮產業單一，物流、消費、娛樂等第三產業發展滯後，尚未形成合理的產業佈局和各具特色的城鎮經濟。三是粗放式發展的狀況尚未根本改變。城市經營理念不新，城市建設質量不高，自身造血功能不強，小街小巷、城中村、社區環境改造緩慢。城市規劃編制與土地利用總體規劃、產業規劃、交通規劃等缺乏有機銜接，規劃執行不嚴，變更規劃、亂搭亂建等現象時有發生。城市管理執法力度不強，城市管理跟不上城市建設的速度，等等。針對這些問題，我們要認真進行梳理，提出針對性的舉措，千方百計加以研究解決。

結合國家和省推進新型城鎮化的指導性文件，通過前一階段的充分調研，我們形成了今天會議上印發給大家的《關於科學推進新型城鎮化的實施意見》徵求意見稿，這個文件將是指導我市科學推進新型城鎮化的綱領性文件，明確了總體要求和重點任務，如何把文件完善好、貫徹好、執行好、落實好，推進我市新型城鎮化建設實現新突破、再上新台階，我們要做到“五個堅持”。

第一個堅持，是堅持規劃引領，着力提升新型城鎮化建設水平。規劃是新型城鎮化建設的龍頭，決定着新型城鎮化發展的質量和水平。重點做好兩個方面，一要高起點完善規劃體系。在確保完成周口市城市總體規劃修編綱要、水系景觀規劃編制、沙潁河景觀規劃編制、商務中心區和特色商業區規劃編制工作的基礎上，要根據城鎮化發展定位和城鎮對人口、資源的承載能力，圍繞中央和省戰略部署，加快城市控制性詳規編制，及時跟進土地利用、產業發展、環境保護、住房保障、城市文化、交通體系、教育佈局、衞生服務、户籍制度、社會保障等專項規劃和制度的配套，切實增強規劃的科學性、前瞻性、可行性。二要依法加強城鎮規劃管理。嚴格實行“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”，堅決維護規劃的法律剛性。要將規劃監督檢查貫穿於規劃管理的全過程，加大對規劃的動態監測和跟蹤管理，任何單位和個人不得擅自修改和隨意變更已批准的規劃，保證項目建設按規劃進行。要加大對城鎮規劃區的管控力度，堅決查處違法違章建築，真正把城鎮規劃管理納入規範化、科學化軌道。

第二個堅持，是堅持梯次發展，加快構建新型城鎮化建設體系。按照“一中心四組團四支撐”的發展格局，構建以市中心城區為核心、四個組團和支撐縣城為骨幹、中心鎮為支撐、新農村為補充的“四位一體”城鎮化體系，打造優勢突出、城鄉協調、合理分工、功能互補的城鎮體系。一要加快推進中心城區發展。我們中心城區發展的近期目標是，到20xx年建成區面積達到100平方公里，常住人口達到100萬人;遠期目標是，到20xx年建成區面積達到130平方公里，常住人口達到130萬人。要圍繞這一目標，通過改造老城區、完善開發區、建設東新區、開發港口物流產業集聚區，實施“四個一批”項目，科學佈局產業，拓寬發展空間，完善服務功能，提升中心城區的首位度和輻射帶動能力。二要加快推進縣城發展。縣城具有承上啟下、帶動縣域經濟發展的支撐作用。要科學定位，突出優勢，彰顯特色，認真實施好縣城擴容提質工程，進一步優化空間結構和產業佈局，高水平推進規劃建設，提高縣城對人口、生產、技術等要素的集聚能力和對鄉鎮、農村的帶動能力。要引導項城、淮陽、西華、商水與中心城區融合發展，加快實現中心城區與組團城市間的功能互補、產業互動、市場互通、交通互聯、資源互享。三要加快推進中心鎮發展。中心鎮是連接縣城和農村的紐帶。從今年起，全市35個重點小城鎮要開始規劃實施“7個1”工程：即建成1個與常住人口相適應、標準化的教育園區，1個供居民休閒、觀賞及文化活動的公園，1座區域性垃圾無害化處理設施，1處滿足鎮區污水處理需求的污水處理設施，1個滿足鎮區居民生活需求的建材、農資等商業市場，1個滿足鎮區居民住房需求的新型社區，1個功能齊全設施完善的醫院。同時，以交通節點型、旅遊度假型、資源加工型、商貿流通型為重點，打造一批專業特色鎮，使每個鎮的人口承載能力達到3到5萬人。四要加快推進新農村建設。美麗鄉村是新農村建設的“升級版”，要以美麗鄉村建設為載體全面推進新農村建設。按照“科學規劃、因地制宜、分步建設、全面推進”的原則，先選擇一批條件好、有基礎的加快推進，實現道路、供排水、清潔能源、垃圾處理和優美環境“五到農家”，努力建成設施配套、產業支撐、規模適度、生態優美的新農村。

第三個堅持，是堅持產城融合，為新型城鎮化提供強力支撐。產業化創造供給，城鎮化創造需求。要堅持產業發展與城鎮建設並重並舉，培育和壯大優勢特色產業，創造更多就業機會，實現以城聚產、以產興城、產城聯動、融合發展。一要以新型工業化帶動新型城鎮化。深入推進工業強市戰略，培育壯大三大支柱產業，扶持重點骨幹企業，做強城鎮產業支撐。要把產業集聚區作為新型城鎮化的突破口，注重新型工業化和城鎮化的相互依託、促進，實現融合發展，要以產為基、興產促城、依城促產，促進農村人口向城鎮轉移。關於產業集聚區發展問題，在前不久召開的全市對外開放招商引資暨重點項目產業集聚區建設工作會議上已經作了具體的安排部署，這裏就不再多講。這裏我只強調一點，就是把城中村改造、城郊村和產業集聚區內的村莊有序納入到城市統一規劃、建設和管理，力爭用2到3年的時間把產業集聚區內的村莊全面改造完成。這項工作在項目觀摩的時候，咱們到沈丘、商水專門看了他們的村莊改造和新型社區建設情況，如果這些村莊都能提前拆遷安置完畢，對產業集聚區的發展，不僅是提供了土地，更重要的是為我們今後的項目管理和工作開展，減少了很多不必要的麻煩，因此，要把城中村、城郊村和產業集聚區內村莊用2到3年的時間全面改造完成。昨天，省建設廳副廳長專門帶領督查組對我們周口市的保障性住房工作進行專項督查，發了專門的督辦函。大家都知道，我們這項工作在全省是個什麼狀況，目前進展情況是多麼不理想，各縣市區要對保障性住房進行專題部署實施，抓緊完善手續，6月底前全面開工。市裏要成立督查組進行專題督辦，儘快改變被動落後局面。二要加快服務業與新型城鎮化融合發展。服務業是推進新型城鎮化的加速器。要充分發揮服務業最大就業容納器的作用，適應居民消費需求多樣化，着力發展文化旅遊、現代物流、電子商務等高成長性服務業，推動房地產業、商貿流通業等傳統支柱服務業轉型升級，培育發展健康服務、教育培訓、商務服務、科技服務、養老及家庭服務等新興服務業，顯著擴大產業規模和就業規模。三要促進農業現代化與新型城鎮化的協同發展。要調整農業結構，轉變農業增長方式，加快農村土地經營流轉，推進農業規模化、集約化經營，解放農村生產力。要積極發展都市生態農業，創新現代農業新型業態，走就近就地城鎮化的路子，帶動人口向城鎮集中。

第四個堅持，是堅持建管並重，打造和諧宜居的優美環境。城市管理是城市形象的重要標誌，是一個城市開放理念、文明程度、文化品位和社會公德意識的綜合體現。一要進一步理順城市管理體制。要堅持以重心下移、屬地管理為核心，進一步理順市、區、街道辦事處之間的關係，明確各自在城市管理中的職能作用，完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制，擴大市轄區和街道辦事處管理職權，做到權限下放、執法下沉。要根據新型城鎮化發展要求，高度重視和合理規劃建設城市社區，進一步健全組織，充實力量，強化職能，充分發揮好社區在城市管理和服務中的基礎性作用。從去年12份以來，在中心城區開展了每個月一次的檢查、排位、評比、獎罰活動，通過這項活動，我們的城市面貌有了明顯改善，但是問題還很多。近段時間城市管理的實踐證明，街道辦事處和城市社區參與“三級管理、四級網絡”是城市管理行之有效的管理手段，只要街道辦事處和城市社區發揮了作用，城市管理各項措施就能切切實實落到實處。二要健全現代城市管理機制。加大市區兩級城市管理資金投入，提高城市保潔機械化水平，儘快建立長效的衞生保潔制度。最近，川匯區新買了3台機械化清掃車，明天就要上街清掃，這樣既提高了工作效率，又節約了人力，降低環衞工人的勞動強度。要深入推進政企分離、管養分開，積極探索引入市場競爭機制，不斷提高城市環衞保潔市場化水平;嚴格落實“門前三包”責任制，逐步建立健全違法違章建築巡查和責任倒查機制;以治髒治亂治差治堵為重點，分步驟開展以整治佔道經營、整治市容環境衞生、整治亂搭亂建、整治亂停亂放等為主的一系列城市環境綜合整治和專項整治活動，逐步推進規範化管理。以開展創建省級文明城活動為契機，加大對城市管理工作的宣傳力度，有針對性地開展城管法律知識的普及教育，提高市民參與城市管理的積極性、主動性和創造性。三要持續提升城鄉生態環境。將生態文明理念貫穿城鎮化全過程，以創建國家綠化模範城為目標，實施好城市森林、廊道綠化、城鎮社區綠化、農田林網、森林公園建設五大工程，重點抓好全市境內國道、省道、縣鄉村主幹道、鐵路、高速公路等交通沿線兩旁的造林綠化，打造展示城市形象的綠色長廊和道路綠網。按照生態園林要求，加大城市主幹道、街巷行道、建築、廣場、公園綠化美化亮化力度。

第五個堅持，是堅持改革創新，切實轉變城鎮化發展方式。當前，國家把新型城鎮化作為全面深化改革的重要切入點和突破口，我們要堅持改革創新，努力破解城鎮化進程中的瓶頸制約，不斷增強城鄉可持續發展動力。一要加快推進户籍制度改革。全面放開建制鎮和小城市落户限制，中心城市有序放開落户限制，逐步將城中村、城郊村和產業集聚區內村莊的農業人口成建制地轉為城鎮户口。要制定完善促進農業轉移人口進城落户的具體政策和激勵辦法，引導農業轉移人口在城市落户的預期和選擇。要結合周口實際，研究制定周口市實施居住證具體辦法，取消外來人口居住證領取門檻，逐步實施統一的居住證制度，建立以居住證為依據的基本公共服務提供機制，形成户籍制度和居住證制度有效銜接的人口管理制度。二要創新土地保障機制。重點在徵用、拆遷、經營三方面做文章，實現土地利用效益最大化。要改革土地徵用制度，從嚴管理土地一級市場，依法有償取得農村集體建設用地使用權;按照社會保障換承包地、住房換宅基地的思路，鼓勵農民自願退出宅基地、流轉承包地，進入城鎮居住;積極探索推行城鄉建設用地增減掛鈎、徵轉分離、先徵後轉機制。要改革拆遷補償機制，將徵地拆遷安置費用納入土地成本，取消傳統的基地安置政策，實施城鄉統一的拆遷補償貨幣化或商品房安置政策。要改革土地經營制度，變“賣地籌資”為“收地融資”，對城建規劃中的未開發區域，實行土地統一徵收、統一儲備、科學經營，保障項目建設和產業發展合理用地需求。三要創新投融資機制。深入推進城鎮建設和管理社會化、市場化改革，不斷完善以政府資金引導、多渠道投入、多形式投資的城鎮建設投融資體系。要創新城鎮建設融資機制，以更加優惠的政策，引進社會投資城鎮建設。要組建和規範投融資平台，通過發行市政債券等多種方式拓寬城市建設融資渠道。要努力暢通以金融信貸為主的間接融資渠道，多方面鼓勵市內銀行擴大信貸規模，積極爭取市外銀行和財團投資，推動城鄉建設。同時，還要不斷破解教育、醫療、住房、社保等要素制約和難題，加快形成有利於新型城鎮化發展的制度環境，為科學有序穩妥推進新型城鎮化提供體制機制上保障。

同志們，加快推進新型城鎮化進程是擺在我們面前的一項重大歷史任務。我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，加速趕超，努力開創我市城鎮化工作新局面，為加快周口崛起、富民強市做出新的更大的貢獻

關工委工作會議上的講話 篇16

同志們：

實事求是地講，我到交通系統工作的時間不長，對公路工作也不太熟，估計會講一些外行話。以前在基層工作時間比較長，鄉鎮、縣市、市州都幹過，幾十年過來，每天都在走路，説對公路沒一點認識那是假話，但是説認識很深那也談不上。

我的總體認識是，公路工作沒有小事，公路系統不能小視。為什麼這麼説呢，公路系統至少給了我這麼幾個印象。第一，公路工作是交通事業的重要內容，是事關民生、事關安全、事關發展的公益性非常強的一項工作。為什麼事關民生，人們吃穿住行，行是重要元素，人民日常都離不開公路;為什麼事關安全，路修得好不好事關安全，橋架得好不好事關安全，防護工程有沒有跟上去事關安全;為什麼事關發展，公路交通搞好了，是最大的發展環境，是最好的招商引資條件，能夠產生直接的間接的巨大效益。第二，整個路網的系統性非常強。公路的系統性在於，不是以市州為單位並聯的公路，更不是以鄉鎮村、市縣為單位並聯的公路，國省幹線公路都是成線成網的，這樣一來，一條路爛了，這個市州修那個市州不修，這個鄉鎮修那個鄉鎮不修，那肯定不行，路網的整體效益不能很好地彰顯。第三，公路建設管理的專業性很強。路怎麼修，橋怎麼架，隧道怎麼打，公路養護的技術標準、施工工藝，路政管理的法律解釋、具體操作等，都不是簡單的事，專業性要求高。第四，公路行業投資建設規模大、任務重。據瞭解，目前全省公路有23萬公里，把這23萬公里公路看做是一份資產，那是什麼概念?修一公里公路需要多少錢，這個你們是內行，假如現在xx省是一塊洪荒之地，重新把這些公路修好，需要多少錢，從這個角度來審視既有公路，我們除了自豪，更應該珍惜。此外，現在每年還要投資三四百億元，建設任務十分繁重。第五，公路隊伍人員龐大。整個全省公路系統，大概4萬多人，所以我説公路系統不能小視。特別是在目前改革過程中，不能把這個單位看成想上就上、想下就下，更不能看成可有就有、可無就無很隨意的事情，怎麼跟有關部門及領導溝通宣傳這個問題，是擺在我們面前的一項重要工作。

今天的會議開得蠻好，漢華局長作了一個很好的報告，對20xx年工作從7個方面進行了回顧總結，就辦人民滿意公路提出了一大機遇、兩大驅動、五個轉型升級的總體要求，對20xx年怎麼做作了5大體系、5大工程的具體部署，他講的我都贊同，關鍵是希望大家怎麼結合各自地區和單位的實際抓好落實。會議還表彰了先進單位和個人，我主張要通過表彰增強正面激勵，畢竟4萬人的隊伍，鼓舞士氣，弘揚正氣，增強鬥志很重要，來年還可以考慮適當給予物質獎勵。會議還編印了典型經驗交流材料，7個單位作了大會發言，都講得很好，很有特色，當然在高度上、深度上是不是可以再挖掘一下，針對公路工作今後到底應該怎麼做要多研討，要找準靶向、明確方向，認為合理的事情要發出聲音，形成氛圍。同志們，仁者見仁，智者見智，要充分發揮你們的聰明才智，要有更多思考、支撐更大作為，必須在“用心、堅持、擔當”上多下功夫，由於時間關係，我不做過多闡述。下面，我從三個方面同大家談點認識，談點感想，僅供參考，回去落實還請大家以漢華同志的工作報告為準。

一、審視去年，亮點紛呈

去年，在省委省政府和省廳的正確領導下，在各市州縣的共同努力下，公路工作取得了很好成效，呈現很多工作亮點。亮點一，公路國檢取得歷史最好成績。“”國檢綜合排名全國第x位，進步幅度居全國第一，我省獲評“全國先進單位”。亮點二，治超長效機制加快建設，建成和在建不停車檢測系統x套，全省超限超載率控制在x%以下，我省治超經驗在全國推介，成績可歌可泣。亮點三，公路建設任務超額完成。新改建幹線公路x公里，農村公路提質改造x公里、完成安保設施建設x公里，為全省穩增長作出積極貢獻。亮點四，管養水平大幅提升。公路信息化進程加快，路況水平不斷提升，國省幹線公路優良路率達x%，農村公路路面PQI中等以上比例達x%。亮點五，路域環境展現新形象，特別是出現了幾個很好的典型，瀏陽“路長制”全國推介，岳陽“四變”路域環境治理經驗全省推廣，有的地方還真正實現公路兩旁作為一路一景來規劃來管理。亮點六，安全生產形勢大局穩定。公路生命防護工程、危橋改造取得新成果，防汛保通及災毀重建工作受到部領導肯定。嚴管嚴控公路建設質量安全，公路工程質量總體受控，工程施工安全保持“零死亡”紀錄。

總而言之，過去一年，成效顯著，亮點紛呈，值得大書特書。這既是全省公路系統各級領導班子團結奮鬥、不懈努力的結果，更包含着全系統廣大幹部職工立足崗位、履職盡責的智慧和汗水。實踐證明，以漢華同志為班長的省公路管理局黨委是個團結的班子，是個務實的班子，工作勤勉，成效顯著;公路系統幹伍是一支作風淳樸、值得信賴、能打硬仗的好隊伍。幹部的主動作為，行業的穩定發展，有力支撐了經濟社會運行和增進了三湘民生福祉。在此，我代表廳黨組，向全省公路系統廣大幹部職工表示衷心的感謝，並致以親切的問候!

二、希望今年，再創佳績

佳績怎麼創，按照漢華局長剛才安排部署的五大建設五大體系五大工程，都講得很全面。我再提一個總體要求，那就是“辦人民滿意交通，創行業一流業績”。具體來講，要突出在發展、安全、治超、管理、改革五個方面實現新的突破。第一，抓發展。發展要實現新的突破，首要的是要確保完成年度幹線公路建設、養護工程、安全生命防護工程、路域環境整治、民生實事工程等有明確量化指標的幾項工作。第二，抓安全。安全工作包括方方面面，項目安全、生命防護安全，這些都要做到位，確保每個縣市每個市州奔着杜絕安全事故發生的目標去努力，嚴格落實安全生產“一崗雙責”，切實消滅安全生產隱患。第三，抓管理。管理二字，內容非常寬泛，涉及方方面面，我主張在標準化規範化信息化方面下功夫。比如，每個崗位每個行業每個管理人員到底做成什麼樣子，才算履行職責，這就是標準化問題。還有規範化的問題，具體的工作人員怎麼執行到位，怎麼加強監督，以及相關人員對規範化是否清楚，就是應知應會，能幹肯幹。我這個副廳長，大概完成幾項任務，把握哪幾件事，哪些事要做好後，我才算履職到位。每位局長、每位班子成員、內設部門幹部職工，都要弄清楚規範化問題。還有信息化的問題，要警惕看熱鬧的比較多、看門道的比較少，搞實用的比較少、搞形式的比較多，還有結合實際、層級管理、職能匹配、可行可控等問題。第四，抓治超。我們一定要鞏固治超成果，一定要建立常抓常態長效的機制，認真研究下一步怎麼做，穩妥推進，爭取取得更好的成績，絕不能讓來之不易的治超成績付諸東流。第五，抓改革。從認識上要重視改革，體現在具體操作中，不能簡簡單單地講，有和無的問題，上和下的問題。要積極爭取，有為才有位，積極爭取公路事業應有的地位，該積極爭取沒有爭取好，也是失職。要主動適應，有一些與社會發展大勢不符合，與與時俱進不合拍，該改還是要改，不能抱着計劃經濟不放。要顧全大局，什麼時候都不能影響公路事業的發展，什麼時候都要對老百姓負責。

三、共同努力，真抓實幹

辦人民滿意公路，是我們的宏偉目標，這不能一蹴而就，這個滿意需要方方面面滿意，最終才能實現人民滿意。要實現滿意目標，就必須真抓實幹，要真抓實幹就必須共克時艱，共同努力。要思路清晰一點，涉及到政府，要幫政府想怎麼辦，要把部門的意志變成人民的意志、政府的決策，公路部門就應該拿出怎麼辦的辦法，不能簡單地把題目出給縣長、市長，讓他們去琢磨了事。在這裏，作為聯繫公路局的責任人，我表個態，八個字，“同舟共濟，共克時艱”，跟同志們一起研究、琢磨、爭取。當前，到底要怎麼真抓實幹、共克時艱，我提幾個建議。

第一，理清思路，分解目標任務。請同志們根據省裏的重點安排，結合各自的實際，首先在公路工作思路上有必要儘快理清，明確市縣公路發展的指導思想、工作目標、工作重點、工作措施，哪些問題需要協調哪些部門、找哪些領導，都要做到自己心裏有數。什麼叫稱職的領導幹部，具體的任務目標怎麼分解，市州方面一般沒有問題，但是是不是落實到了縣市，是不是落實到了鄉鎮，是不是落實到了具體的項目，是不是落實到了具體的責任人，責任人靠不靠得住。

第二，強化培訓，全面提升素質。按照傳統的應知應會、能幹肯幹的要求，按照與時俱進、適應新情況新特點的要求，要在理清思路以後，採取研討班、知識搶答賽、所有班子成員和所有45歲以上幹部輪流上台講課、專題命題討論、脱口秀等形式，積極開展各種結合實際的培訓，寓教於學，寓教於樂。

第三，健全制度，從嚴監督管理。現在不能講哪個單位沒有制度，但是一個單位有多少管用的制度，那就很難講。我講個武斷的話，大多數不管用，不相信你們回去查一查看一看，各位局長用了多少你們過去的制度去管人財物事。你們對照制度查了幾件事，處理了幾個人。是因為管理不負責，還是制度不科學，大家可以細想一下。在建立健全制度上一定要接地氣要結合實際，一個單位科學建立健全制度，是一個基本功，不容忽視，關鍵還是在管理監督上要下功夫。我們首先要從建立制度開始，制度不在於多，在於管用，制度不在於多，在於堅持，要注意在堅持中深化，在深化中堅持。漢華局長剛剛講到，要真正做到真管真嚴，敢管敢嚴，長管常嚴，當前我們的制度，要更多地體現在人財物事的管理上，要有規矩，要講規矩，要嚴格按規矩辦。建立健全制度，加強管理，加強監督，是非常重要的一種作為。我到交通廳以後，推行預安銷號制度，就是想在建立機制上有所作為。這個辦法非常方便，一是可以減輕領導的負擔，讓領導從事務中擺脱出來，營造事事有人做、人人有責任、千斤擔子眾人挑的氛圍。二是調動方方面面的積極性，讓每個幹部主動思考問題，認真解決問題。三是能夠儘可能地解決干與不幹、幹多幹少、幹好幹不好都一樣的問題。我今天就這個不多講，省廳包括公路局都制定了工作方案，各市州各縣市特別是公路局這樣人員比較多、事情比較雜的單位，都可以探討這個課題。這是一種領導藝術，這是一種倒查倒逼的機制，一種羣策羣力的方法，一種互知互補的交流，一種會中會後的比拼，甚至對提高隊伍整體素質都很有幫助。

第四，帶好隊伍，力求再展雄風。第一次到省公路局的時候，我講了這麼幾句話，公路系統承載着過來的輝煌，肩負着重要的責任，寄託着未來的希望。目前要不辜負百姓的期望，請同志們在帶好隊伍上下好功夫下足功夫。隊伍怎麼帶怎麼做，我希望同志們在講道德修為上多下功夫。一是要增強黨性。要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認認真真地思考講的“四種意識”的和外延，結合實際，主動消化，落到實處。二是要講職業道德。在其位謀其政。請同志們注意，現在有這麼一種傾向，一講就説自己職位太低，一講就是組織上對不起我，什麼我當局長當了幾年了，我當科長當了十幾年了，我當什麼處級幹部好多年了，好像不提拔你就不公平一樣的。組織上可以這麼思考，我們不能這樣認為。同志們啊，一生一世做個農民又怎麼樣，一生一世做個礦工又怎麼樣，一生一世做個駕駛員又怎麼樣，在其位謀其政，必須履行好自己的職務，講職業道德，當自己想不通的時候，可以到井岡山去看一看，當時毛澤東時代是怎麼想的怎麼做的。還想不通，可以去八寶山去看看，再想不通的時候可以到礦山礦洞裏面去看看，假如想不通有非分之想的時候可以監獄看守所去看看。人生觀價值觀太重要了，要把握好，這裏講的職業道德的道理，請同志們正確對待公與私的問題、利與弊的問題、是與非的問題、正和邪的問題、苦和甜的問題、親和清的問題，請同志們在發揚工匠精神、發揚湘路精神上多思考多實踐多對照檢查。三是要真誠團結。我曾經有這樣一些感想：發展是硬道理，項目是總抓手，管理是真功夫，效益是試金石，廉潔是保安符，團結是大智慧。當然這裏講的團結，就是真團結。有話當面講，有話拿到枱面上講，要更多地維護一把手的威信，維護班子的形象，這需要有藝術，有水平，有境界。

第四，要廉潔自律。剛才我講到廉潔是保安符，不要期望求神拜佛去遮掩自己的貪婪，廉潔自律要更好地嚴格要求自己，不要指望神仙、皇帝庇護，錢再多一日只能吃三餐，房子再好到了晚上只能睡一張牀。同志們，不義之財千萬莫去取，在方面必須謹記嚴格要求自己。

我就談這些認識，不一定妥當，供大家參考。從事公路工作，很辛苦，也很光榮，在座的各位，要把它當成是無尚的光榮，認真地履行職責，把公路事業賦予我們的使命履行好。今天的會議明確了公路工作的目標，任務十分艱鉅，我們必須以強烈的事業心和責任感，振奮精神、樹立信心，努力開創新時期公路發展的新局面。超了點時間，就講這麼多，對不起各位，謝謝大家。

關工委工作會議上的講話 篇17

同志們：

市政府決定召開這次全市環境保護工作會議，主要目的是貫徹落實全省環保工作會、治霾工作會議精神，進一步明確任務，夯實責任，全力做好今年環保工作。剛才，張宇同志通報了去年工作情況，對今年工作作了全面安排。市政府與各縣區政府和有關部門簽訂了目標責任書。省環保廳陝北督查中心主任李強同志作了重要講話。請大家在實際工作中認真抓好落實。下面，我就做好今年環保工作，再講三點意見。

一、認清形勢，把握機遇，以捨我其誰的責任擔當增強做好環保工作的使命感和緊迫感

過去的一年，我市環境保護工作備受全社會關注，經受住了各方面的嚴峻考驗。一方面，我們成功配合了中省各類巡察檢查，特別是在接受中央審計組自然資源離任審計和中央環保巡察組巡察過程中，市縣聯動，部門協作，以較好的成績贏得督察組對我市環境保護工作的充分肯定。另一方面，我們在經濟下行壓力持續加大、穩增長任務異常艱鉅的的嚴峻形勢下，全市污染總量減排、水污染治理、大氣環境治理、環境執法監管、油氣開發環境污染整治等重點領域、重點行業污染治理取得了較為明顯的成效，延河水污染治理取得積極進展，單位GDP能耗累計下降16%，節能減排任務全面完成，城市空氣質量優良天數達到290天，居全省前列，“聖地藍”成為一張靚麗名片。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導、大力支持的結果，是各縣區和市直相關部門齊抓共管、通力協作的結果，更是全市環保系統廣大幹部職工勇於擔當、勤勉盡責、創新實幹的結果。在此，我代表市政府向全市環保戰線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!

我們在肯定成績的同時，必須清醒地認識到，目前我市環境保護中還存在一些不足和問題。一是環境現狀與全市人民的期望、與國家環保指標要求差距較大。二是資源環境約束趨緊，水環境、大氣環境和土壤環境自淨能力不斷減弱，減排空間小、壓力大、任務重。三是在經濟下行壓力加大的形勢下，城市環保基礎設施建設和企業環保投入不足，部分縣區和城鎮水污染、大氣污染防治設施和垃圾填埋場建設滯後，一些企業環境治理責任落實不到位，提標改造不及時。

環保部門的職能定位、作用地位如何?對這一問題的回答是我們做好新形勢下環保工作的出發點和落腳點。以去年中央環保巡察組的巡察為標誌，環境保護工作已成為各級黨委、政府的首要任務。一是各級高度重視並全面加強環境保護工作。從全國看，以來，以同志為核心的黨中央堅持問題導向、為民取向，將生態文明建設和環境保護作為國家戰略，作出一系列重要決策部署，為我們鐵腕推進環保工作提供了堅強保障。來陝視察期間明確要求，“要緊緊抓住山坡江河系統治理，持續推進節能減排，堅決淘汰落後產能，減少污染排放，綜合推進城鄉環境整治，實現三秦大地山更綠、水更清、天更藍”，強調“加強環境保護，必須做到嚴格執法，不能出現破窗效應”。省委、市委書記徐新榮同志在市五次黨代會報告中承諾要“持續抓好以大氣、水和土壤為重點的污染治理，不斷改善環境質量，讓老百姓吸上新鮮空氣、喝上乾淨水、吃上放心食品。加快延河綜合治理，建成堤固、洪暢、水清、岸綠、景美的幸福河。”市政府市長薛佔海同志在今年政府工作報告中提出,要突出重點領域環境治理，強化節能減排，改善農村人居環境,城區空氣質量優良天數要達到290天以上。這些重要指示和決策部署，為我們做好環境保護工作增添了強大決心和動力，可以説全市環保工作責任重大、使命光榮。二是環境保護法律法規和政策體系日趨完善。近年來，國家出台了新《環保法》、《環評法》、《關於推進生態文明的指導意見》、《環保督查方案》、《環境犯罪司法解釋》等一系列政策法規和規章制度，對環境保護黨政同責、一崗雙責、地方負責、終身追責提出更加嚴格的要求。三是中省環保督察帶來新的發展機遇。去年我市經歷的中央環保督察，對於強化責任、傳導壓力、解決突出問題、規範環保監管起到極大的促進作用，為做好今年和今後一個時期的環保工作積累了經驗。四是全社會對環境保護的關注度和參與度不斷提升。環境已成為第一民生，隨着生活條件的日益改善，老百姓對綠色、生態、健康、環保的期望值越來越高，這就倒逼我們務必堅持不懈搞好環境保護工作。

我們一定要持續重視和加強環保工作，從優化發展環境、提升老百姓幸福感、滿意度的高度出發，將環境保護作為政治工程、民生工程、系統工程來抓，切實增強工作責任感和使命感，正視問題，搶抓機遇，像保護眼睛一樣保護環境，像關愛生命一樣關愛環境，用擔當的精神、為民的情懷、務實的作風，以滴水穿石的功力，讓延安天更藍、水更清、地更綠。

二、緊盯目標，鐵腕監管，以追趕超越的精神狀態搞好環境保護工作

今年全市環保工作要緊扣綜合施策、標本兼治、系統監管，突出鐵腕治霾、延河流域治理、飲用水源地保護“三個重點”，抓好土壤污染、油氣管線、農村環境“三項綜合整治”，落實綜合決策、資金投入、巡查監管、風險防範、獎懲激勵“五項機制”，全力推動環保工作年度各項任務的完成。

(一)突出“三個重點”

1.突出鐵腕治霾。近期，省委、省政府先後召開了治污降霾專題會議，胡和平省長在講話中指出，“治污降霾是推進生態文明建設的重大任務，要直面問題，多措並舉，全面推進，打好鐵腕治霾攻堅戰;堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措並舉，精準施策，科學治霾;健全完善跨行業、跨部門、跨區域協調機制，做到聯防聯控、聯動共治。”今年我市全年空氣質量優良天數要達到290天以上，我們要實行分工負責制，將工作任務細化分解到縣區和重點行業領域。一是大力推進“氣化延安”工程。劃定城市禁煤區、限煤區，對禁煤區現存燃煤鍋爐限期拆除或實行煤改氣，限煤區全部使用指定環保煤種。加快市區鍋爐煤改氣進程，推進大唐熱電聯產項目建設，促進天然氣向鄉鎮、新型農村社區延伸，不斷提高天然氣使用率。二是切實加強揚塵治理。加大施工場地監管力度，市區內所有建築工地都要安裝視頻監控系統，並與建設主管部門聯網;禁止城市建成區現場攪拌混凝土、砂漿;從嚴管理渣土車，制定專項治理方案，嚴格落實限時、限行、限速措施。三是全面推進機動車污染治理。大力實施公交優先戰略，提高城市公共交通運力，構建快速便捷綠色交通系統。加強機動車環保尾氣檢測，全面落實黃標車限行和淘汰等綜合治理措施。四是加強揮發性有機物污染治理。加快完成石化行業有組織廢氣排放，建成營業面積1000平方米以上的餐飲企業安裝油煙在線連續監控系統，並與行業主管部門聯網。加強燃煤電廠、化工、煉油、水泥等重點大氣污染源在線自動監測監控。從嚴管控露天燒烤，加強重點時段、重點區域煙花爆竹禁限管理，有效控制分散面源污染和小微污染源。

2.突出延河流域治理。要抓住省委、省政府實施延河綜合治理工程機遇，加快對延河、北洛河開展綜合整治，市域主要河流全面推行市縣鄉村四級河長制，落實縣區政府和環保局屬地監管責任，徹底治理延安流域垃圾、污水的污染，結合延河綜合治理，堅持縣區部門聯合，以小流域為單元，實行山、水、田、林、路、村統一規劃，綜合治理，實現人水和諧。今年市、縣區城市建成區生活污水做到全收集、全處理，完成寶塔區、安塞區、志丹縣、延長縣延河流域重點鎮污水處理設施建設，確保生活污水得到有效治理。推進重點企業水污染治理項目建設，促進工業企業廢水達標排放。各縣區環保局長要對各自轄區職責內延河流域開展持續巡查，定時通報、上報有關情況。市政府責成各縣區政府快速啟動治理。

3.突出飲用王瑤等水源地保護。堅決取締飲用水源一級保護區內排污口，關閉二級保護區內直接排污口，完成農村、鄉鎮及縣城集中式飲用水水源保護區劃定工作，堅決剎住環保區內油氣勘探和生產。健全飲用水水源安全預警制度，開展集中飲用水水源水質指標監測，並及時公佈水環境狀況。定期調查評估地下水區域環境狀況，對石油生產存貯銷售企業和工業園區、礦山開採等區域進行防滲處理。

(二)抓好“三項綜合整治”

1.抓好土壤污染綜合治理。各級各部門要嚴格落實土壤污染防治屬地責任、監管責任和企業主體責任，以農用地和重點行業企業用地為重點，制訂土壤污染狀況詳查方案，全面啟動土壤污染狀況詳查，開展土壤污染監測調查，建立土壤污染數據庫和重點監管企業清單。加強飲用水源地土壤保護，開展土壤污染風險評估和土壤環境質量狀況評估，紮實開展土壤污染治理和修復。

2. 抓好油氣管線綜合整治。要重點對油區20xx年以上或管徑大、流量大、鋪設區域地質結構複雜的管線、近期頻發泄漏的管線及建設標準低、輸送介質複雜的管線要全面開展腐蝕檢測及清水試壓。對查出的隱患實行“一隱患、一檔案”，制定整改方案，落實責任，限期整治。組織專家對所有的場站、管線進行分析評估，加強污染源在線監控系統建設，升級改造現有污染源在線監控系統，建立市縣聯動、部門聯動、地企聯動、企企聯動、區域聯動的監管網絡，確保隱患第一時間發現，發生事故第一時間處置，事故責任第一時間追究，事故情況第一時間公開，形成油氣管線監管長效機制。

3.抓好農村環境綜合整治。圍繞全國生態文明先行示範區建設和環保模範城市創建，不斷鞏固生態建設成果，努力改善農村人居環境。市縣環保部門要全面啟動對農村環境綜合整治工作的巡查評比督導工作，各縣區政府要高度重視、付諸行動。紮實開展農村人居環境綜合整治，因村制宜，因户施策，加大農村衞生改廁、生活垃圾和污水處理力度，實行垃圾分類收集處理，優化美化農村人居環境。推進農村面源污染防治，完成畜禽養殖禁養區劃定、依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場。

(三)落實“五項機制”

1.落實綜合決策機制。各級黨委、政府要成立生態環境保護工作委員會，實行環境與發展綜合決策，將環境成本納入各項經濟分析和決策全過程，按照環境容量優化經濟佈局的原則，促進區域經濟社會與環境協調發展。實行宏觀決策的環境影響論證制度，工業、農業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅遊、自然資源開發等各類規劃必須進行環境影響評價。建立環境與發展決策諮詢制度，充分發揮專家在決策中的重要作用，提高政府綜合決策的科學性。

2.落實資金投入機制。各級政府和有關部門要完善多元化的投入機制，要把加大環保投入作為公共財政支出的重點予以保障，對總量減排、生態建設、環境科研、環保能力建設和重點流域、重點區域環境污染防治等方面逐年加大資金投入。要抓住國家加大環境保護投入的有利時機，積極爭取中、省政策性貸款和專項資金支持，加大對環境基礎設施、污染治理、環保科技創新的資金和技術投入。要加快推進環保投融資體制改革，加強市場化運作，形成政府引導、企業主導和社會參與的投入機制，加快環保項目建設和運營，促進環保產業發展。

3.落實巡查監管機制。要按照環境監管網格化制度建立三級環境監管網格，實行全市統一監管，發揮一級網格組織、指揮、查處、督辦、協調、考核、獎懲的領導作用，體現二級、三級網格巡查、發現、處理、上報、跟蹤、監督的基礎作用，構建“職責明晰、發現及時、處置迅速、監管有力”環境監管格局。要建立完善環境保護執法與司法銜接聯動機制，加強信息溝通和執法協作，切實提高環境執法效率，保障人民羣眾環境權益。

4.落實風險防範機制。各縣區、部門、企業要嚴格履行環境監管責任，加強日常隱患排查整治，推動環境風險防控由應急向全過程管控轉變。深入開展突發環境事件風險評估，加強重污染企業特別是石油、化工等高危險企業的專項執法檢查，開展應急演練，妥善應對突發環境事件。大力發展環保科技產業，制定環保產業發展規劃，積極引進國內外先進環保技術、裝備和管理模式，推進環保設備系統化、污染治理設施運營社會化、環境科技服務諮詢市場化，加快發展環保產業。

5.落實獎懲激勵機制。各縣區政府要建立年度環保目標任務考核獎懲機制，將年度環保目標任務分解到各鎮政府、有關部門和重點企業，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時，要建立健全領導幹部任期環保工作考核機制，將環保的各項指標納入各級政府和領導幹部政績考核內容，實行生態環保離任審計。完善環境保護獎懲機制，對環保工作業績突出的縣區、部門和企業，予以表彰獎勵;對環保責任不落實、措施不到位、未按期完成工作任務的，要嚴肅追究責任;對決策失誤、違反環保法律法規、造成重大環境污染和生態破壞事故的，要依法追究有關責任人的責任。

三、統籌協調，狠抓落實，以嚴謹細緻過硬的作風確保各項工作任務落到實處

(一)加強自身建設。在經濟新常態下，環保工作的職能和作用發生重大轉變，環境問題備受各級組織和人民羣眾關注，要落實各級環保部門主要領導和紀檢領導主體責任和監督責任，堅持做到嚴管、真管、細管，嚴格實行問責問效。環保戰線的同志要主動適應形勢發展需要，加強學習研究和系統謀劃能力，創新環境保護監管方式方法，在豐富的工作實踐中不斷提升幹部職工綜合素質和業務能力，努力打造一支業務過硬、作風優良、能征善戰的環保隊伍。結合省以下環保部門的管理體制改革，邀請專業機構編制流域、土壤、大氣污染監控治理規劃，綜合運用大數據管理、網格化監管、排污許可等新的環境管理模式，實行精準管理，今年要將環保工作的任務落實重點情況以送閲件形式，按月向市委、市政府報送，獎優罰劣、問責追責，推進環保工作縱深開展。

(二)加強聯防聯控。各縣區、各部門要牢固樹立“大環保”思想，各司其職，通力協作，聯防聯控，構建“黨委統一領導、政府組織實施、部門協同配合、市場參與驅動、企業主動治理、社會廣泛參與”的工作機制。充分發揮報紙、電視、電台、網絡等新聞媒體作用，加強環保公益宣傳。廣泛開展羣眾性生態環保活動，培育具有延安特色的環境文化，努力營造全社會參與環境保護的良好氛圍。

(三)加強服務保障。強化規劃環評約束，嚴把環評審批關，嚴控高耗能高排放項目建設;加快城區資源整合和工業園區建設，有序推進主城區重污染企業退城入園;嚴格落實產業政策，加速淘汰高耗能、高污染、高排放產業，促進綠色、低碳、環保的新產業、新業態快速成長，在政策法律規定範圍內開通“綠色通道”，推動產業結構優化升級。

同志們，環境保護工作是關係一個地方長治久安和民生福祉的頭等大事，好的環境是生產力、競爭力和吸引力。面對經濟轉型發展的艱鉅任務和追趕超越的目標要求，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，在省環保廳的指導幫助下，堅定信心，攻堅克難，紮實工作，確保圓滿完成年度各項工作任務，努力推動全市環保工作再上新台階，共同為建設更加幸福美好的延安做出更大的貢獻。

關工委工作會議上的講話 篇18

為全面貫徹黨的教育方針，貫徹可持續發展戰略和科教興國戰略，落實《全國環境宣傳教育行動綱要》，進一步推進青少年素質教育和學校精神文明建設，幾年來，我校在上級有關部門的領導下，積極參與，加大學校育人環境建設力度，積極開展環境教育，卓有成效地開展了綠色學校的創建活動，並取得了較好的成績，推動了我鎮環境保護事業的深入開展。

一、健全領導機構，加強科學管理。

自20xx年，我校另擇新址建校以來，校領導極其重視學校的環境建設，成立以校長為組長，由校外知名人士、校內有關職能部門成員、師生員工組成主要成員的環境教育領導小組，並由教導主任直接分管該項工作，積極組織指導師生開展形式多樣、內容豐富的環境教育活動，學校特意聘請綠化行家到校實地考察、規劃，把環境教育納入教育和工作計劃之中，作為學校精神文明建設和推行素質教育的重要組成部分;制訂了一系列的管理規章制度，切實做到平時有檢查、有督促、整改措施、有總結，促進全校師生積極參與，把環境教育工作開展得有聲有色，共同搞好我校的“綠色學校”創建工作。

同時，學校領導和教師能積極參加各類環保培訓，並採取查閲資料，上網查詢等方式，多渠道地蒐集有關資料，不斷提高自身的環境知識水平，積極探討研究環境教育理論，撰寫經驗總結，效果良好。學校還設有環境教育宣傳欄，各班黑板報增設環保專欄，定期向師生進行環保教育。校園裏存有永久性的醒目環保宣傳標語，圖書室、閲覽室添置了許多有關環保宣傳教育的書刊，指定專人負責，讓師生方便查閲。另外，學校重視各類檔案資料的管理工作，有關環境教育的文件、計劃與總結、論文、學科滲透教案等資料，指定責任心強又具有環保基礎知識的教師專人管理且管理有序。

二、積極籌措資金，抓好學校校園環境建設。

同時，校領導極其重視校園文化建設，先後籌集資金十幾萬元，投入學校綠化、美化建設工作。修建了莊嚴大方的校門和標準美觀的國旗台;砌起了長達150米的溪砛和300米的圍牆;校園內的偉人、科學家塑像栩栩如生;別具一格的假山、噴池，還有那別緻的花燈柱以及向行人行隊禮的少先隊員塑像更令人賞心悦目。學校的綠化工作切實做到平面綠化與垂直綠化相交，樹木與花卉並存，盆栽與地栽互補，大片綠化與小景佈置結合，使校園成為四季長青、月月飄香的花園。同時，學校醒目的標語、校訓、名人名言、專欄板報佈局得當，美觀大方，又是一道美麗的風景線。到目前為止，學校購買並培育盆花4000多盆，種植各類樹木300多株，草坪1000多平方米，綠籬310米，園林小品8處，綠地佈局合理，喬、灌木、花草配置得當，學校綠化面積5畝，綠化覆蓋率達90%以上，學校已成為一所遠近聞名的花園式學校，受到了各級領導、村民羣眾的高度讚揚。

我校不僅不惜投入大量資金進行學校環境建設，而且加強對師生的規範養成教育，添置了大批垃圾箱、垃圾桶，並實行垃圾分類，創設環境教育宣傳欄;張貼了“學校是我家，清潔靠大家”、“人人有禮貌、個個愛學校”、“保護環境、愛我校園”等宣傳標語，教育學生做到淨化校園、美化校園、綠化校園，自覺主動保護校園清潔優美，校園可綠化地均能得到綠化，師生養成了良好的行為習慣，講究衞生，愛護花草樹木，無折枝毀木現象。學校能清除校園及其周邊環境污染源，能採取有效措施控制並加以治理，杜絕一切污染源、噪聲源;師生食堂美觀整潔，符合衞生標準;廁所幹淨、無臭味。師生養成了節水、節電的好習慣，再生資源能夠得到回收並加以利用，校園育人環境優美如畫、清新怡人，學生在花園裏健康成長。

三、狠抓落實，再創佳績。

幾年來，我校一直大力宣傳環境教育，不僅把環境教育列入學校重要議事日程，而且要求思想品德、語文、自然、社會等學科的科任老師在具體教學中滲透環境教育內容，內容正確，結合貼切，學生反映良好。學校每學期都能組織2次以上的環境教育教研活動和環境專題教育;學校團隊活動、少先隊活動及其他社會活動都能適當安排環境保護內容;學校、班級經常組織學生徒步到龍灣風景區、桃園以及家鄉其他風光秀麗的景點遊覽，有機結合環境教育，感受環境保護的意義。每學期，學校還積極組織不少於2次的環保選修課和講座，指定專人負責，切實做到課內教育有計劃、有安排、有課時、有教案、有成效。

學校環境教育課內、課外“兩手抓”，成立了花卉培育興趣小組，環保督查小分隊、義務植樹小分隊，樹木修剪小組等環保活動小組，在責任心強且有一定專業知識的輔導老師指導下，積極參加社區環保宣傳、調查、監督等各種社會實踐活動，帶動全校師生、社區居民羣眾積極參與環保。學校每學期都能結合“6、5”世界環境日、地球日、水日、植樹節、愛鳥周等紀念日，由少先隊總輔導員組織開展大型主題宣傳教育活動，舉辦環保講座，開展“保持生態環境，拯救地球家園”等班隊活動。學校環境教育活動有方案、活動形式新穎、效果良好，深受各級領導及村民的高度評價。學校綠化養管責任明確，有專人負責，責任落實到班級。學校積極開展“愛護綠地”、“愛護一草一木”、“為校園綠化獻愛心”等活動，組織學生動手參與綠化、美化、淨化校園勞動，草坪、綠籬定期修剪，樹木、花卉保持優美狀態，學校環境優美，花香怡人。

經過幾年的努力，我校的育人環境發生了顯著的變化，已成為一所遠近聞名的園林式學校，並於20xx年9月申報參評“省綠化紅旗單位”。學生能自覺遵守學校的“一日常規”，視校園為家園，養成了良好的環保行為規範，自覺愛護學校的一草一木，保持校園的美化、綠化與淨化，學生參與環境教育活動普及率達100%，學校教師能以身作則，校園環境教育氣氛濃厚，師生環保意識強，具有良好的環保行為，能自覺維護校園環境清潔，無吸煙、無亂丟、無亂吐、無亂寫、無亂畫行為，不高聲喧譁，不破壞綠地，自覺節約、回收可利用資源。學校還重視學校、家庭、社會“三結合”教育網絡，成立環保小分隊，積極向家庭和社會宣傳環保，師生員工家庭自覺地使用環保產品，促進社區居民羣眾規範環保行為，社會反響較好。

學校積極組織教師開展有關環境教育的研究與活動，教師認真撰寫環境教育的經驗總結和學科滲透環境教育教案，得到了區局專項檢查組有關領導的好評與表彰。

經過幾年的建設，我校已建設成花園式學校，校園環境優美，一年四季鳥語花香。師生長期積極參與環境保護和宣傳活動，環保意識增強。在美化、綠化的環境裏，學生的心靈受到了淨化。當然，有關環境教育的論文、經驗，學校教師、學生的獲獎方面尚有待進一步努力，再添一把火，使我校的精神文明建設和素質教育工作更上一層樓，再創佳績。

關工委工作會議上的講話 篇19

同志們：

剛才，我們對20xx年度在全市煙草系統中作出顯著成績的先進工作者和先進集體進行了表彰，這是我市煙草行業的一件盛事，對激勵全市煙草行業廣大幹部職工充分發揮主人翁作用，以更加飽滿的熱情和堅定的信心，把我市各項工作不斷推向前進，必將產生積極的影響。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的先進工作者、先進集體表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!向全體與會代表和全市煙草行業的廣大幹部職工尤其是工作在一線的同志們致以親切的問候!

昨天，——局長向大會作了工作報告，我雖沒有參加昨天的會議，但認真拜讀了他的報告，報告實事求是，全面具體，講得很好，我表示贊同。希望大家認真抓好貫徹落實，在去年工作的基礎上，努力把今年的工作做得更好、更有成效。下面，我講幾點意見，供同志們參考。

一、肯定成績，激發鬥志，在回顧總結中振奮精神、凝聚力量

過去的一年是我市煙草深入貫徹落實全省煙草系統“”規劃的開局之年，也是實現三年網建整體推進、全面提升目標的重要一年。在省煙草局的正確指導下，在市委市政府的正確領導下，在全體員工的共同努力下，全市煙草行業按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，立足實際，突出重點，鋭意創新，以提高經濟運行質量和效益為中心,以整頓和規範市場經濟秩序為重點，狠抓基礎、狠抓規範、狠抓落實，各方面工作取得了較好成績。在工業企業的大力支持下,拓展了銷售渠道，保持了良好的銷售局面;加大專賣管理力度，提高執法水平，打假打私工作取得積極進展，捲煙市場秩序進一步規範。同時，行業精神文明建設也取得了新的成就，各級領導班子和幹部隊伍建設不斷加強，黨風廉政責任制得到落實，幹部職工凝聚力進一步增強，樹立了良好的企業形象。20xx年全市完成系統外銷售135931箱，同比增加2433箱;利潤達1.56億元，同比增長27.88;市煙草專賣局被省局評為全省目標考核一等獎，税收首次突破億元大關，這是我市經濟發展、市場繁榮的體現，更是煙草行業上下共同努力、廣大幹部職工辛勤勞動的結晶，市委市政府專門發了賀電，在《__日報》頭版頭條進行了表彰。

全市煙草行業的成績和貢獻有目共睹，但我們要居安思危，在成績面前正視差距：如市場控制力不強，無證經營、假、私、非捲煙現象未能完全杜絕，市場監管力度亟待進一步加大;網建建設基礎工作還相對薄弱，網建水平亟待進一步提升;不規範經營行為以依然存在等，當前，煙草行業改革和發展面臨着新的形勢和任務，對煙草行業提出了新的更高的要求。我們要以開拓創新的勇氣和精神、以紮實的工作作風、以高度的責任感和使命感來謀劃好20xx年全市的煙草工作。

二、把握重點，狠抓落實，努力實現全市煙草工作排位前移

20xx年，根據省裏的任務佈置，全市系統外銷售確保14.15萬箱(各縣市區增長不低於2)，整體增長幅度高於全省平均水平;利潤突破1.8億元，力爭2億元，税收1.2億元，增長20。對此，我們一定要充滿信心。要善於抓住新機遇，解決新問題，實現新發展，再上新台階。在努力保證經濟增量的同時，爭取實現經濟效益的全面提升，使發展速度與結構相統一、經濟和效益相統一。為此，要重點抓以下幾項工作：

(一)加強專賣管理，進一步增強市場控制力。

去年，在有關部門的支持配合下，我市煙草專賣執法部門共查獲各類違法案件1600餘起，有力地打擊了非法販售捲煙和各類煙草領域內的違法活動，煙草市場的整頓和規範工作取得了一定的成績。但是，目前販售假煙、走私煙還比較嚴重，非法渠道捲煙仍然嚴重衝擊正常的市場流通秩序。針對這些情況，各級煙草專賣局要在鞏固去年整頓工作的基礎上，大力宣傳國家專賣法律法規，繼續加大打假力度。以提高市場佔有率和控制力為核心，以“打團夥，端窩點，破網絡，抓首犯”為重點，強化打假端窩破網工作。要着力解決當前我市煙草專賣管理存在的執法難、查處難、追刑難的“三難”狀況，市政府將積極支持並協調有關部門實行聯合打擊，綜合治理，成立捲煙市場聯合整頓小組，建立聯席會議制度、落實打假協作工作機制，加大打擊力度，全面規範捲煙市場經營秩序行為，使假私非煙得到根本性遏制。在整頓中，煙草專賣局要積極與公安、工商、交通、質檢等部門加強配合，使整治形成合力。繼續深入推進專賣社區和自律小組建設，努力營造良好的執法環境，實現和諧管理。在加強市場管理上，要通過户籍化管理和誠信分級管理，把零售户有效地納入專賣管理，切實增強市場控制力。要推進依法行政，規範化辦案。執法行為要嚴格遵守有關法律法規，保證執法程序合法。要積極推行政務公開。煙草許可證的辦理條件、程序都要向社會公開，自覺接受社會監督。

(二)加強網絡建設，進一步發揮網絡功能。

全面落實“網建三年規劃”目標與要求，重點突出營銷主體建設、客户關係管理、按客户訂單組織貨源、捲煙配送體系建設、制度建設、督查考評和隊伍建設“七個重點”，進一步鞏固網建基礎，發揮網絡功能。在營銷主體建設上，建立全市統一的組織構架和業務流程;在客户關係管理上，建立起覆蓋客户關係管理全過程的基本業務流程，要加快客户經理職能轉變，強化服務營銷，提高客户識別、客户維護能力，做好對四、五級零售户尤其是農村零售户的管理;要按客户訂單組織貨源，要建立相關的流程和機制;在制度標準建設上，力爭達到ISO9000質量管理體系認證標準;在物流配送體系建設上，通過建立成本核算體制，對全市捲煙物流成本進行統計、監控、分析和測算，並完成數字化倉儲軟件的安裝和應用以及__煙草配送中心主體建設;在督察考評工作上，完善過程化考核體系，落實三級考評制度，建立一支講原則，素質高，能力強的考評隊伍，加大考核力度，嚴格兑現獎懲，確保過程化管理和網建各項工作落實到位。要通過網建設水平的整體提升，增強服務客户、培育品牌、控制市場來確保網建運行指標的完成，確保捲煙銷售各項目標任務完成，努力實現全市煙草工作排位前移。

(三)加強內部改革，進一步激發潛在活力。

煙草行業作為商業企業和服務性行業，在市場經營發生變革的今天，要發揮專賣專營的優勢，根據市場行情和地方實際，大膽探索，鋭意改革，勇於創新;大力發展物流配送、連鎖經營、電子商務;要構建信用體系，不斷開拓城鄉市場;要牢固樹立優質服務的理念，進一步密切與零售户的關係，完善營銷訪送體系，採用新的管理經驗和先進的技術來提高企業的管理水平，最大限度激發潛在活力和降低成本，實現經濟效益的最大化。

(四)加強隊伍建設，進一步提高自身素質。

企業管理，要以人為本，企業要發展，關鍵在於人，在於隊伍素質的提高。煙草部門要把加強隊伍建設、提高隊伍素質作為工作的根本。要把加強領導班子建設放在首位，以提高素質、改進作風和增強團結為重點，認真學習現代管理知識，研究和掌握市場經濟規律，不斷提高管理水平。要加強職工隊伍的培訓，不斷提高行政執法人員、營銷人員和管理人員工作水平，樹立煙草機關良好的社會形象。

三、齊心協力抓好20xx年特別是春節前後的煙草銷售管理工作

春節即將到來，從現在已經進入消費最旺季，捲煙流通環節多且複雜，流通量很大，要加強節日市場的監控，做足做好捲煙的調撥和供應工作，保證市場供應。特別要抓好整頓規範市場秩序工作，深入開展卷煙打私打假破網絡工作，全力淨化捲煙市場。要做好節日期間的維穩和安全工作，組織安全生產大檢查，整治安全隱患。同志們，回顧過去，我們滿懷勝利的喜悦;放眼全局，我們感受到的是改革發展的氛圍;展望未來，我們理應充滿必勝的信念。20xx年，我們的工作任務比較艱鉅，擔子比較繁重，我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認清形勢，轉變觀念，搶抓時機，趁勢而上。

春節將至，藉此機會，我代表市政府向為__煙草作出貢獻和辛勤耕耘的煙草系統各級領導和廣大員工拜個早年，祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意。

謝謝大家!