在村“兩委”班子組成人員任命及培訓大會講話稿

同志們：

根據市委、政府關於村“兩委”換屆的安排和要求，我鄉在市組織、民政等部門的領導下，嚴格按照換屆選舉的相關程序，基本完成了第八屆村“兩委”班子換屆選舉工作。經鄉黨委、政府研究，決定今天召開任命及培訓大會，首先我代表鄉人民政府向新任職的各個村幹部表示熱烈的祝賀！對以上各分管領導所講的我都表示同意，隨後楊書記還要做重要講話，我這裏從鄉政府這個角度，就各村今後如何開展工作、轉變作風、抓工作落實等方面，講一些意見。

近年來，在全鄉上下的不懈努力和巨大付出下，我鄉從基礎設施到生態環境建設，發生了翻天覆地的變化，可以説是一個里程碑，經濟快速發展，人民安居樂業。特別是新一屆黨委、政府組成以來，我們積極發展沿河經濟產業帶，瓜菜種植面積不斷擴大，土地流轉面積新增萬畝，建設了有機稻生態種養模式，提升了現代農業發展水平；從南到北大規模實施農田水利基本建設，完成了2.1萬畝檔子整治，實施安全飲水工程，徹底解決了全鄉灌排難和1.1萬羣眾安全飲水問題；開發建設了沿黃濱河特色景區和生態綠色景觀長廊，建設了李家圈新村，楊洪橋、xx村、北灘村“塞上農民新居”卓有成效；村容村貌整治成效明顯，鄉村道路進一步完善，濱河路、親和路、梧濱路呈現在我們面前，鄉政府門前街道改造、政府機關面貌改善等都得到了加強。XX年和XX年上半年獲得靈武市目標責任考核第一名，秋季農田建設第一名，村容村貌整治位居鄉鎮前列，這些成績的取得，是鄉村幹部苦幹實幹的結果，特別離不開咱們第七屆村“兩委”付出的艱辛，在這裏我向你們表示衷心的感謝。

大家知道，村一級組織是實現黨在農村領導的基石，是貫徹落實黨的各項方針政策的基礎，是維護基層社會穩定的防火牆。全鄉要想實現經濟社會跨越發展，必須首先狠抓村一級組織，（我想通過今天這個會，特別是會務的每個細節，大家不難看出黨委、政府對村一級的重視和抓好村一級的信心和決心）所以説，鄉村兩級必須和諧與共，守規矩，樹正氣，心往一處想，勁往一處使。在肯定成績的同時，通過近年各村工作的運行，也發現了各村及村幹部在實際工作中還存在着諸多問題：村民“自治”意識不強。因為村民委員是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層羣眾性自治組織。但各村普遍都沒有樹立“自治”意識，沒有很好履行“自治”職能，屬於村民自治範圍內的事項不敢管不去管，或者帶管不管，存在村幹部依賴思想突出，鄉上包攬干預過多的現象嚴重；有些村到目前還是空殼村，對本村經濟發展沒有思路和規劃，等、靠、要思想嚴重，不能解決羣眾的實際問題；有些村羣眾去辦事，鄉上領導、幹部下去工作，總是找不到人，靠電話辦事，沒有人氣，村不像村；有些村班子內部不團結，矛盾嚴重，班子成員間相互拆台，各行其是、勾心鬥角，造成黨委、政府安排的工作遲遲得不到落實；有些村帳務混亂，一事一議，民主理財不到位，個人利益嚴重，村務、財務不公開和公開不及時，造成羣眾不信任、不支持。從村幹部隊伍來講，有些村幹部自身素質不高，不懂法，不學法，遇事缺乏周密思考，工作方法簡單，作風浮躁；有些村幹部人前一套，背後一套，領導來了一個樣，領導走了一個樣，遇到難一點的工作光是嘴上抹油，不採取實際行動，損害了羣眾切身利益。特別村上有些副職（包括委員），擺不正自己的位置，交給的工作沒有能力完成，還要怨天尤人，還有的把這個村當作亂店，想來就來，想走就走；有些村幹部對鄉上下去的幹部和領導不放在眼裏，説話的口氣很大，暴露了自己丑惡的一目；有些村幹部“坐一天和尚撞一天鐘”，缺乏服務意識和法律意識，存在短期思想、短期工作行為，對村民反映的問題經常推諉扯皮，無論大事小事一律往政府推，還有些對待羣眾態度生硬，激化矛盾，往往致使一些簡單的小問題，逐漸演變成了越級上訪事件，給黨委、政府造成麻煩，給xx的發展帶來負面影響；這些問題的存在，嚴重損害了黨委、政府的形象，損害了xx的形象，損害了村“兩委”班子在羣眾心目中的地位。今天，我們正式任命了新一屆村“兩委”組成人員，這是一個新的起點，新的開始，無論是新成員，還是老人手，大家能走到一起這是緣分，是羣眾對你們的信任，我們上來只有一個目的就是“服務”，服務的同時，必須遵規、守紀，如果哪個人上來的目的不純，混日子，思想不端，勸你趕緊考慮自己的前程，別説你是羣眾選上的，羣眾選上的黨委、政府照樣有辦法拿掉你。所以説，對於指出的問題大家必須正視，必須反省，人有了錯不怕，就怕有錯不改，一錯再錯，我們主要的問題，就是今後怎麼做，怎麼打開工作的新局面，把各項工作落到實處，怎麼實現本村的發展，實現政府工作效率的高效運轉。為此，我想講以下幾點意見：

第一，要加強學習，掌握好方方面面政策

在農村，村“兩委”班子全體成員擔負着把黨的各項農村政策和任務落實到基層的重要責任，是黨和政府聯繫羣眾的橋樑和紐帶，是團結帶領農村羣眾全面建設小康社會和維護社會穩定的骨幹力量。今天，大家被選到村“兩委”班子的各個崗位上，再不能像一般羣眾一樣，做事情想問題隨心所欲，不依照政策法律辦事，尤其是在決定本村重大問題時首先要想到羣眾，注重聽取羣眾的廣泛意見，特別是在民主理財、計劃生育、社會矛盾糾紛、重大項目工程建設等重點、難點問題時要同羣眾商量，羣策羣力，把事情辦好。大家作為羣眾的帶頭人，要不斷提高自身素質，加強學習，掌握好國家各項支農惠農政策，要自覺帶頭學習和掌握法律知識，帶頭遵守國家的法律法規，做學法、知法、懂法、守法的明白人和帶頭人，提高依法辦事、遵紀守法的自覺性，切實提高依法行政水平，善於運用法律手段調整各種關係，處理各種矛盾和解決各種問題，在尊重羣眾和為民辦事的基礎上耐心細緻做好説服教育工作，理順羣眾情緒，化解羣眾矛盾，積極引導羣眾以理性合法的形式表達合理訴求，及時解決羣眾反映的問題，及時化解和消除不穩定因素，做到“大事不出村、小事不出組、信訪不越級”，築緊築牢農村穩定的“第一道防線”。

第二，要發動羣眾，抓好工作落實

當前，我鄉正處於發展的關鍵期和活躍期，大事要事難事多，千頭萬緒，任務艱鉅。能否把全鄉的事業推向前進，發展步子邁得更大一些，關鍵看各村能不能做到責任心強，是不是用心想事，用心幹事，用心抓落實。抓農村工作，需要有吃苦耐勞的精神。如果沒有吃苦精神是完不成各項工作的。沒有上對組織負責，下對羣眾負責的責任心，就會身上無擔子、無壓力，整天無所事事、遊手好閒，給羣眾辦事能推就推，能拖就拖，遇事馬馬虎虎，不真心對待，接待羣眾以“不可能辦到”、“以後再説”打發推脱，這樣不僅工作上不去，而且影響幹羣關係。作為村幹部，要從本村羣眾最急、最怨、最缺、最盼的事做起，真心實意幫助羣眾克服困難，解決難題，心裏面要經常想着如何發展經濟，腦子裏要經常琢磨着如何帶領羣眾脱貧致富，才能得到組織的信任和羣眾的認可。一是要在苦抓苦幹上推動工作。各村要善於借勢、造勢、順勢而為，學會運用政策推動工作，借法律賦予的權力推動工作，下狠勁、出實招，不能想當然，更不能以權壓人、欺騙羣眾。村幹部要有一種“虎氣”，要用實際行動帶動和感染身邊的人，克服怕擔風險的畏難情緒，創造性地開展工作，要通過苦幹實幹，調動廣大羣眾積極性，促使工作順利推進。二是以重點突破的辦法帶動落實。幹任何事情都不能眉毛鬍子一把抓，要抓那些牽一髮動全身的關鍵環節，集中解決影響全局的重大問題。特別是在圍繞沿黃經濟產業發展、新農村建設等方面，都是我們今後的重點工作，作為各村，一定要理清思路，謀劃發展，先從哪裏抓起、抓些什麼、怎麼抓，要做到心裏有數。三是以團結協作的氛圍促進落實。村一級工作頭緒多，涉及到方方面面，需要抓好協調和配合，取得各方面的理解和支持。作為各村書記、主任，在一些問題的決策上，必須主動徵求班子成員的意見，始終把自己放在和班子其他成員平行的位置上，要當班長，不當家長。要當團結的粘合劑，不當矛盾的催化劑。“一把手”要正確處理好和副職的關係。要把自己放在與副職是同志的關係的位置上，班子成員之間採取心理換位的方法來架起心靈溝通的橋樑。其他成員班子成員不能犯自由主義，必須嚴守組織紀律，服從集體決議，不能各行其是。要堅持集體領導和個人分工負責制，要大膽負責抓好各自工作，獨擋一面，在推進工作中加深瞭解，在攻堅克難中增進友誼，配合和支持“一把手”開展工作。全鄉今後的發展，需要各村要把羣眾的積極性調動起來，需要我們把思想和行動統一到黨委、政府的決策部署上來，開創各項工作的新局面，促使我們的發展環境更好，羣眾更加富裕。大家要倍加珍惜xx人民對我們的期望，組織對我們的信任，恪盡職守，勤奮工作，變挑戰為機遇，變壓力為動力，從更高站位、更寬視野謀劃發展，不斷更新觀念，提高工作執行力，努力促進全鄉經濟健康協調發展。

第三，要嚴格程序，加強農村“三財”管理

農村集體資產的所有者是全體村民，集體資產的管理者是村“兩委”班子，班子成員一定要加強集體“三財（即財政、財務、財產）”和“三資（即資產、資金、資源）”的管理工作作為今後工作的重中之重，以人民利益為重，防止集體資產、資金、資源被少數人侵佔、挪用、浪費。一是收入入賬，嚴禁坐支。各村委會的收入（包括上級對口幫扶、饋贈、集體資產的發包等）均必須入村財中心統一賬户，決不允許收入不入賬，先支出後以條子頂庫坐支現象存在。二是要民主決策，民主管理。通過，對村級想辦急辦的項目工程、公益事業項目和“一事一議”、“一事一結一公開”工程等重大事項，必須召開村民大會或村民代表大會通過，方可實施。三是要實行“民主理財、五牙子章”理財制度，對村民大會或村民代表大會通過的重大事項、重點工程、“一事一議”、“一事一結一公開”工程以及村上辦公等支出，經有資質單位決算，由民主理財小組長每週或每月主持召開村民主理財小組會議，會上由村主任詳細説明項目支出情況，由理財成員一一發言，對發生的支出通過並加蓋“五牙子章”，由村級報賬員持民主理財記錄、原始發票等有關資料，到村財中心審批，報賬。經村財中心審核無誤，由會計填制資金劃撥、資金審批匯總單，報鄉主管領導審批後由會計和出納開轉賬支票致富具體施工方。四是要及時公開，暢通財務監督渠道。對村民大會或村民代表大會通過的重大事項、重點工程、“一事一議”、“一事一結一公開”工程及辦公等支支出，經村財中心報賬後每月或每季度必須公開，讓羣眾真正瞭解資金的用途和去向，增強資金的使用透明度。村委會主任不能進入民主理財小組，村委會其他成員只能有一人進入民主理財小組，擔任村報賬員和民主理財會議記錄員。五是要嚴格年度資產、資金、資源清理工作，理清家底。每年度都將對村級“三資”進行嚴格的清理工作，各村必須嚴肅對待，對現有的固定資產、流動資產以及資源性資產（集體河灘地、集體果園）在村民主理財小組的參與下，對照會計賬目一一核實，落實其實際情況。對已毀損報廢的及時報廢，尤其是資源性資產必須落實好面積、位置、承包人以及發包收入的繳納情況，做到賬實相符、賬款相符、賬賬相符。六是要嚴禁貪污揮霍，防止腐敗。各村村幹部必須樹立節約意識，嚴禁揮霍浪費，更不允許巧立名目，重複報賬的貪污行為發生，一經發現，將追究當事人責任或移交司法機關處置，絕不姑息。

第四，要轉變作風，清正廉潔，提高工作效率

今天，無論是連任的還是新選上來的，都要把心思放到今後的工作上，不要認為自己對農村工作很熟悉，不要認為自己以前取得了多大的成績，要切實轉變思想和作風，把解決羣眾最現實的利益問題作為今後工作的着力點，把完成黨委、政府下達的工作任務作為今後能力的體現，把化解羣眾矛盾作為今後工作的一個保障。從點點滴滴做起，“講文明、守規矩、鑄和諧”，提高為羣眾辦事效率。從今天起，各個村幹部要管住“嘴”，不該説的不説，不該吃的不吃，不利於團結的話不説，不大吃大喝，不公款吃喝，揮霍浪費。要管住“手”，深刻認識到手中的權力是羣眾給的，是來為羣眾謀福的，不是為個人謀私利的工具，必須做到不該拿的不拿，不該佔的不佔，更不能以權謀私，侵吞集體財產。要管住“心”，要處事公平，出以公心，公道正派，大公無私，絕不能搞小團體利益，絕不能利用職權優親厚友，特別是在對待親威朋友上，必須丟開宗族觀念，堅持原則，不能降低標準，不搞厚此薄彼，親疏有別。今天會後，各村要儘快召開會議，理清思路，安排工作，在今後的工作中，各個村幹部必須做到：

一是要堅守工作崗位，保證工作時間，公開聯繫方式，方便羣眾辦理日常業務；對於鄉黨委、政府通知的各類會議，村幹部必須準時參加，不準遲到早退、無故缺席。因其他事項不能按時出席會議或不能參加的，需事先向召開會議的有關領導請假。同時嚴禁白條入賬和新增債務，嚴禁在工作期間中午飲酒和酒後駕駛機動車輛，嚴禁參與“黃、賭、毒”，嚴禁參與邪教組織和參加封建迷信活動，嚴禁鋪張浪費和用公款大吃大喝。

二是村幹部要經常聯繫羣眾，到農户家裏通過聊天嘮家常等羣眾容易接受的方式與羣眾交談，瞭解羣眾想法，瞭解村上還有哪些不足和需要改進的地方，也可以把村上工作重點、經濟收入狀況、工作困難等情況告知羣眾，通過溝通和理解，贏得更廣泛的羣眾基礎。

三是要靠制度。健全完善的規章制度是辦事的準則，是防止村幹部犯錯誤的防線，也是村幹部理直氣壯、依法辦事的憑據。要建立健全“兩委”工作協調機制、村委會向支部請示彙報工作制度、黨支部向村委會定期通報工作制度、黨員代表議事制度、村民代表議事制度、村幹部離任審計制度、村財鄉代管制度、村民理財小組制度等規章制度，並狠抓規章制度的落實，切實形成用制度管人、用制度管事、用制度管錢，消除村幹部產生不廉潔行為的土壤。

四是要靠監督。監督好比是一面鏡子，可以時時照着自己，防止自己犯錯誤。廣大幹部要自覺接受羣眾的批評和監督，特別是要把村務公開、民主管理的各項監督措施落到實處，做到村務真公開和全方位公開，規範公開內容和公開程序，並建立起相應的公開保障機制和村民參與管理的一系列制度，保障農民羣眾的知情權、決策權、參與權和監督權，努力推進基層民主的制度化、規範化、程序化，讓黨員羣眾知道事是怎麼辦的，錢是怎麼花的，在羣眾面前站得直、坐得端、行得正，樹立公正廉明、勤政為民的良好形象。

五是各村要在會後10天內做好任期和離任經濟責任審計，主要是本村財務收支、債權債務、政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況、生產經營和建設項目的發包管理以及公益事業建設項目招標投標、資金管理使用以及本村集體資產、資源的承包、租賃、擔保、出讓情況，徵地補償費的使用、分配情況。同時要以書面形式明確移交對象、移交時間、移交內容等，將需要移交的資料進行歸納、梳理和打印，形成移交清冊。由鄉財政所工作人員、包村幹部和村民代表組成的監督小組，負責審計、監督移交內容，保障交接內容的真實性和合法性。

六是各村要儘快進行一次摸排，掌握好本村經濟發展中存在的優勢和不足，掌握好影響社會發展的矛盾糾紛，通過調查研究和廣大羣眾的協商溝通，要儘快謀劃工作思路，制定XX年重點工作，完善今後三年發展規劃，細化工作責任，將工作分解到人、責任到人。同時要不折不扣地完成鄉黨委、政府下達的工作任務，準備好全年工作考核，抓好當前村容村貌整治，做好年底困難羣眾、弱視羣體的摸底慰問，認真梳理化解矛盾糾紛等工作。

總之，希望大家要珍惜榮譽，珍惜緣分，珍惜自己，努力做一名合格的“村官”， 可以用二十四個字進行概括，即：政治堅定，胸懷大局，業務精通，公道正派，清正廉潔，作風紮實。通過黨委、政府今天召開這樣一個會，使自己在觀念上有新發展，思想上有新提高，理論上有新收穫，作風上有新轉變，工作上有新突破，為推動全鄉經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展、安全發展做出新的更大的貢獻!