在市政協新委員培訓班開班講話稿

各位委員、同志們：

今天這個學習培訓班的主要目的，是組織大家學習人民政協的性質、職能、作用，探討如何有效地履行政協職能、在實踐中把握履行政協職能的特點和規律。對於為什麼要組織學習、學什麼內容、怎樣學習，以及學習中應注意些什麼問題，結合__屆市政協工作實際運轉幾個月的情況，講幾點意見。

一、關於為什麼要組織這次學習

第一，形勢在發展，社會在前進，不學習跟不上。中央提出堅持科學發展觀、建設社會主義和諧社會，這是當前我國經濟、社會生活的主旋律。政協履行職能應該圍繞這個主旋律來展開。市政協___屆三次常委會，確定的議題是圍繞推進“創新武漢”建設來開展協商討論，重點是結合武漢市申請成為國家綜合改革試點城市來研究體制、機制改革問題。推進體制、機制創新，牽涉的方面很多，其中一個很重要的問題就是改革選擇什麼作為切入點?堅持科學發展觀、建設和諧社會的體制性障礙是什麼，現在的文化背景適不適應，都需要研究。我們現在的經濟發展，拼資源、拼消耗的成份比較多，還沒有完全轉到依靠科學技術進步的軌道上來，落實中央提出的堅持科學發展觀、建設和諧社會，有很多現實問題需要我們去思考、去研究、去解決。如果我們對相關問題不瞭解，就沒有辦法提建議，因此，從提高履行職能的針對性、科學性、有效性來講，我們每一個政協委員都必須不斷地加強學習，深入研究問題。

第二，政協委員是來自於各個界別，代表着各個界別參政議政的水平。市政協550多名委員，來自於各個界別，是各個界別當中的先進份子和優秀分子。既然是優秀分子，我們建言立論、參政議政、研究的問題就反映着我們這一界別的素質和水平。提出的問題是否符合實際，解決的辦法是否科學，與委員自身的素質和能力有着直接的關係。每一個政協委員要高質量、高水平地參政議政，必須不斷加強自身的學習。

第三，對政協性質、地位、作用的認識程度影響着我們履行職能的責任感和履行職能的水平與效率。___屆市政協換屆以來已運轉了幾個月，從實際來看，有一些問題需要研究、需要解決。解決這些問題，需要我們進一步提高對政協的性質、地位、作用的認識。有幾個問題是需要通過學習來解決的：一是從政協委員履行職能的實踐來看，一些委員要求參加政協組織的積極性非常高，但成為委員後履行政協職能的積極性，卻與要求成為政協委員的積極性不對稱。有些同志沒有進入政協之前，想方設法要參加政協組織，進來之後履行政協職能的積極性與要求參加政協組織的積極性之間存在較大的反差。為什麼會這樣呢？分析產生這種現象的原因，主要是這些同志對政協的性質、地位、作用的認識不是很到位，把握不是很好，把參加政協當作一種榮譽。當作榮譽是對的，但是還要履行職能，如果連政協的活動都不參加，如何履行職能呢？上一次的常委會議有一些常委沒有參加。這就需要我們通過學習提高認識，把參加政協組織既當作是一項榮譽，同時更應該看作是一種社會責任，兩者應該是對稱的。二是有些委員把政協工作簡單理解為只是政治協商，參不參加政協活動都可以協商，有時間就來，沒時間可以不來。這種看法是不對的。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，政協是多黨合作和政治協商的重要機構。既然是一項基本政治制度，運行中就應該有規範和紀律來約束，政協要發揮很好的作用，必須要有一定的紀律約束。《政協章程》對政協會議有多少人出席才能開會，以及對政協會議形成的決定、決議有多少人同意才有效都有嚴格的規定，如果都不來參加會議，政協會議怎麼開得起來、怎麼形成有效的決定、決議呢？我們的基本政治制度怎麼能夠得到很好的落實呢？因此，不能把政治協商和政協活動兩者混為一談。政協委員必須參加政協活動，參加活動必須守紀律。三是政協委員大多是兼職的，一些委員不能處理好本職與兼職的關係。作為政協委員，一方面大家都有自己的本職工作，毫無疑問應該在本職工作上力求有所建樹。另一方面，既然參加了政協組織，就必須參加政協的活動，在政協中發揮應有的作用。這就需要我們把本職與兼職的關係處理好。政協的活動不是天天都有，是定期開展的，一年只有那麼幾次，如果説作為政協委員，連一年幾次活動都不能夠參加，那還怎麼履行委員職能、怎麼代表你所在的界別參政議政呢？四是某些委員對政治榮譽和政治責任的態度存在錯位。政協委員在社會上是受人尊重的，有一定的社會地位和政治地位。同時，政協委員代表着各個界別表達意見、建議，反映各個界別的利益訴求，積極參政議政，這也是責任所在。建設和諧武漢，使這座城市能夠更好更快地發展，就要兼顧各方面的利益，使大家各得其所，就要讓大家暢所欲言，充分地表達自己的利益訴求，提出建設武漢的好意見、好建議。如果政協委員不參加政協活動，就等於放棄了政協這個平台，表達意見、建議和界別的訴求就成為一句空話。所以無論從哪個角度來講，政協委員都應該積極參加政協的活動。

政協委員要履行好參政議政職能，首先必須掌握瞭解參政議政的一些方法和特點。市政協557名委員中，新委員有249名，約佔委員總數的45。這些新委員中有少部分在統戰系統和區政協工作，對政協的性質、作用、地位，所擔負的任務比較瞭解，除此之外，大部分對政協不瞭解，或者説了解得不是那麼透徹。需要通過學習，加深對政協工作的瞭解，需要通過政協履行職能的實踐，掌握政協工作的特點、規律。政協的主要職能是政治協商、民主監督、參政議政。政協委員在履行職能的過程中，怎樣擺準位置、扮演好角色，確實需要研究。既不能越位也不能缺位。市政協李傳德副主席對政協概括了幾句話，我覺得很有特色，即政協是獻策不決策，參政不執政。這就是政協的角色定位，我們要做到盡職不越位，履行職能不能錯位。參政議政要有一定的前瞻性，不然有些事情，黨委、政府已經重視，拿出瞭解決問題的措施，再提意見、建議，自然不能引起注意，也起不了作用。政協要真正發揮作用，參政議政、建言立論必須恰到好處。怎麼才能恰到好處，需要我們在實際工作中認真把握。這個“恰到好處”應該是，黨委、政府正好關注着，問題需要解決，但還沒有來得及解決，政協抓住這個機會，進行了研究，提出瞭解決問題的可行性建議。政協工作有所為，才能有位。要有為有位，必須以加強學習、提高素質為前提。

二、關於學習的內容

第一，要對政協的性質、地位、作用有一個清醒的認識。政協是我們國家政治生活當中一個基本的政治制度，人大是根本政治制度。要通過學習，對政協的性質、定位有準確的把握。政協要高舉兩大旗幟，即團結和民主。講團結，就是要團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，為實現我們的奮鬥目標服務。講民主就是廣泛發表意見，把各階層、各界別的利益訴求充分表達出來，把各方面的好思路、好對策表達出來，通過政協提供給決策者。毛主席説過“民主是個好東西”，建國初期，毛主席和黃炎培老先生交談，黃老先生説，共產黨執政以後要注意不要重複出現歷史上的“政治週期率”。毛主席説解決週期率，我們找到了一個好的辦法，那就是民主。怎麼發揚民主，這個問題需要很好地研究，怎麼更多地團結各方面的人為建設社會主義貢獻力量，這篇文章很深，題目很大，需要我們把它精心做好。只有充分發揚民主，把大家的意見充分表達出來，把各方面的力量都凝聚起來，最終才能夠實現社會的和諧。

第二，要學習把握政協工作的特點和規律。政治協商、民主監督、參政議政，是政協的基本職能，政協的作用就是履行三大職能，要落實基本的政治制度必須通過我們高舉兩大旗幟、履行三大職能來體現。怎樣高舉兩大旗幟、履行好三大職能，在實際中有許多東西需要我們探索。有人認為政協太虛了，提的建議有人聽有人不聽。這得看我們提的意見準不準確，有沒有價值。要準確、有價值，必須下功夫，深入學習研究，準確地瞭解和把握政協工作的特點和規律。換屆以後，我到全國政協去彙報工作，全國政協常務副主席___同志在接待我們時，對政協工作的特點講得很清楚，他認為政協工作既不是火線，但也絕對不是二線，是實實在在的一線。前幾天全國政協張思卿副主席到武漢來，也專門講到這個問題，他的觀點與___副主席的觀點是一致的。希望大家在實踐中能很好地把握政協工作的特點和規律，這是一個基本的要求。

我來政協工作的時間不長，體會到，政協建言立論、參政議政着眼點，應該是人家沒有説過的、沒有做過的事，或者是想做但沒有來得及做的事。或者是雖然人家講過，但講得沒有我們深、研究得沒有我們透的事。或是人家正在做，但我們提出建議後人家可能會做得更好一些的事。這就要求我們在實際工作中應該更理性一些。政協委員一部分是來自各個方面的專家學者，一部分是各方面有實際工作經驗的老同志，包括了社會各界的精英，知識層次比較高，領導經驗豐富，處事超脱，容易做到更理性。參政議政要做到更理性一些，就不能憑感覺對事物進行判斷，應該在充分調查研究的基礎上提出我們的看法，用科學的方法來反映事物發展的規律和本質。我在這裏講政協參政議政能夠更理性，並不是説實際工作部門的同志就不理性、就不能抓住事物的本質，而是説他們因為忙，精力上有時顧不過來。過去我在市委當副書記時，工作完全是打“遭遇戰”，一件事情還沒處理完又來一件，往往對事情難以研究深、研究透，不是不想去研究，是沒有精力，沒有時間，來不及去研究。政協工作的同志相對來説要超脱一些，具體的事務要少得多，有時間、有精力去深入研究一些問題。

第三，要學習探索履行政協職能的方式、方法。比如調查研究問題的方法就需要研究。對於視察工作，是為視察而視察，還是在事前進行調查研究的基礎上，確定視察的內容和方案，通過視察進一步加深認識，在認真分析的基礎上，抓住問題的本質，提出科學的對策和建議，供決策者參考，這也有一個方法問題。視察、調查既要讓人家説真話，也要善於聽真話，善於分析與辨別問題。如果不善於分析與辨別，加上調查、視察的時間短，對方隨便説什麼東西就能把你忽悠過去。我們要善於在實踐中發現問題，反映事物的本來面貌，揭示事物的本質。一般來講，下去調查時對方肯定是説好的，之所以講些不好的問題，是對方迫切需要解決才告訴你的。關鍵要善於辨別，要善於聽善於分析，能夠在調查研究的基礎上得出科學的結論。提出的建議要能夠使人家接受、採納，這也有一個方式方法問題。我們口頭或書面表達建議時，是否能以理服人，説服了，建議就會被採納。如果説服不了，建議也無從落實。這次組織大家學習，就是想在履行職能的方式、方法上作些探討。政協工作有一定的特殊性，我們要通過學習來適應這種特殊性。

三、關於怎樣開展學習

首先要正確認識自己。政協委員閲歷豐富，有學歷、有知識、有地位，領導幹部也不少。但是由於社會分工不同，隔行如隔山，你瞭解這一行不一定就瞭解另一行，希望大家抓緊抓好這次的學習機會，放下架子，認真學一點東西，力爭有所收穫。二是要注意互相學習。政協委員來自於社會的各個方面，是各個界別的優秀代表，有的同志有豐富的實踐工作經驗，有的同志有專業的理論素養，互相交流、互相啟迪，不失為一種好的學習方法。孔子説“三人行必有我師”。大家坐在一起交流，肯定會有所得。三是要注意向熟悉政協工作的同志學習。我們請來講課的都是對政協工作很有經驗、很有研究的同志，有的還是我們市裏的老領導。大家都很忙，工作也很多，這次學習，時間比較短，要學習的內容比較多，希望能夠抓住重點，集中精力，把應該瞭解的內容學深學透，從而為更好地履行政協委員職責，更好地代表各個界別高水平地參政議政打下堅實的基礎。

謝謝大家！