街道主任在社區居委會交流會議上的講話(黨政辦公室）

隨着改革開放的不斷深化，社會主義市場經濟的不斷完善，社會逐漸向多元化轉變。城市基層社會結構的變化改變了原來居民自治賴以存在和發展的經濟和社會條件，原來主要依靠行政資源作為主要推動力的社區管理模式越來越不能適應新形勢下現代化城市管理的要求。面對新的挑戰和機遇，居民自治體制改革就是要建立起符合時代要求的新型居民自治管理體制，形成黨政和政社分開、居民積極參與、兼職與專職工作相結合的新局面。在這樣的背景下，我們街道按照市委市府的社區工作總體要求，於200x年x月在所轄的34個居委區進行了居委會幹部的換屆選舉。此次選舉顛覆了以往的傳統居委幹部選舉模式，新一屆的居委幹部都是由本小區的居民自行投票產生，充分體現了公平、公正、民主的選舉精神。通過此次換屆選舉，構建了各居民區黨支部為領導核心，以居民委員會為主要組織載體，以社區工作站作為聯繫政府和居委會的橋樑，實現了居民的自我管理、自我教育和自我服務的工作模式。通過近一年來的探索和實踐，大多數的居委會都能夠按照這樣全新的運作模式有條不紊的開展各項社區工作，充分發揮自治組織的“三自”管理作用，居委幹部們以兢兢業業的工作態度和無私奉獻的工作熱情，為社區居民做了大量的實事和好事，得到了社區居民的廣泛好評。在此，我代表街道黨工委和辦事處對近一年來各居委主任和委員的辛勤工作表示衷心的感謝。 回顧近一年來的居委會工作，我主要講三方面的意見： 一．迅速轉變思想（或者統一思想認識），積極投入，確立居委會在小區中的主人翁地位。 這次產生的新一屆居委主任和委員都是生活在各小區的居民，都是由本小區的居民自行投票產生的，因此這就改變了以往部分居委會當家人不是民選或者不住在社區內，與居民關係不密切，不能很好代表居民利益的局面。但也正是由於這些居委幹部都是民選的，部分新當選的居委幹部在之前從未接觸過居委會工作，不清楚作為居民自治組織應當履行和如何履行自己的職責，再加上受到原本的居委會運作模式的影響，因此一些居委主任在剛開展工作時經歷過一段迷茫和備感壓力的時期。但是很快的，通過參加區以及街道組織的兩級培訓，通過閲讀一系列指導和明確居委會工作的文件和書籍，大家對居委會的定位都有了全新的認識，明確了居委會作為居民自治的一級組織，使保障人民羣眾當家作主權利的合法組織，居委會在今後的工作中要在居民區黨支部的領導下，理順與社區工作站的關係，本着“有事共同商量、全力解決”的原則，按照三自的要求，積極主動地開展各項社區工作。 有了思想認識上的統一，各居委幹部都能夠全身心地投入社區工作，大家以居民羣眾的利益需求作為開展各項工作的出發點和落腳點，集中精力“串百家門、知百家事、解百家難、暖百家心”，真正實現了“居民委會居民辦，辦好居委會為居民”的居民自治組織的積極作用，以自己的所作所為更加堅實的確立了居民委員會在小區中的主人翁地位。 二．建立規章制度，明確工作機制，努力發揮好自治組織的管理作用。 眾所周知，制度建設是保證各項工作有序、順利開展的有效保障。同樣，社區居委會工作也要講究制度化和規範化，要使社區建設有法可依、有章可循，只有這樣，才能不斷的提升居委會的管理水平，才能將小區工作開展得有條不紊。我們的各居委會主任鄭市充分認識到了規章制度建設的總要性，幾乎每個居委會都結合自己本小區的工作實際，建立健全了一整套的工作制度，包括《會議制度》、《工作彙報制度》、《居委會值班制度》、《學習制度》、《居委會聯繫羣眾制度》、《聽取黨支部意見制度》等。各居委會都能夠嚴格按照各項制度的規定開展工作，並且還能在實踐的過程中不斷的充實完善制度的內容和要求，真正將社區建設納入了制度化和規範化的軌道。 委會在完善制度建設的同時，也在積極探索一套適合新時期居委會運轉的工作機制，部分居委會經常連同黨支部、社工站、業委會、小區物業公司定期召開聯席會議，針對小區中普遍存在的問題，分析研究小區管理的新方法、新思路。通過這樣的聯繫會議，將居委會的自治管理與街道辦事處的行政管理、物業公司的專業管理有機的結合了起來，逐步探索形成了責權利明確、協調配合、互相制約、管理到位的新型社區管理機制。 三．堅持以民為本，凝聚社區民心，全方位提升小區建設水平。 胡錦濤同志在科學發展觀理論的論述中揭示出科學發展的本質就是要體現以人為本，作為社區居委會而言，落實貫徹“以人為本”的理論實質的最有效方法就是要從服從和服務於居民的意志和利益出發，為社區居民創造一個安全、舒適、優質的生活環境。 新一屆的居委會班子成立以後，始終堅持“以真心換民心，以耐心聚民心，以愛心得民心，以創新樹民心”的工作理念，及時瞭解掌握社情民意，按照“三個代表”的要求，堅持始終做到“代表最廣大人民羣眾的根本利益”，恪守為民之責，善謀為民之事，多辦利民實事，密切了居委和社區居民的關係，融合了社區人羣氛圍，提高了社區文化、生活質量，營造了和諧的社區環境，更好的為黨和政府架起了聯繫羣眾的橋樑。經過一年多的努力，各小區建設取得了一定的成效，這與各居委主任和委員的辛勤付出是密不可分的，主要體現在： （一）工作任勞任怨，發揚無私奉獻的精神做好居民羣眾的貼心人。 這一次新一屆的民選居委幹部中，大部分都是社區中的離退休黨員，而且有些同志已近耄耋之年，本該是在家中安度晚年的，但是面對着小區居民對他們的信任和鼓勵，他們毅然放棄了家中清閒的生活，以飽滿的熱情和高漲的幹勁投入到社區工作之中，他們時刻牢記為人民服務的宗旨和黨的傳統，工作中勤勤懇懇、盡心盡力。儘管我們的民選居委幹部都是沒有任何報酬的，但是這絲毫沒有影響到我們每一位居委幹部工作的熱情，大家都充分發揚了無私奉獻和犧牲精神，不以報酬和回報作為工作認真負責的動力，而是始終將居民羣眾的利益放在首位，大家以自己的證明了個人的價值所在。現在小區中的居民遇到生活或思想上的問題都願意向居委幹部傾訴，因為他們甚至居委幹部都是居民的貼心人，居委會一定會最好的代表羣眾的權益。 （二）密切聯繫羣眾，關心居民生活中的熱點、難點問題，熱心為民排憂解難。 作為軍的自治組織，“關心羣眾生活，為羣眾辦好事、辦實事、解難題”一直以來都是社區工作的重點。通過近一年來的居委實際工作，我們清晰地看到每個居委會在為民排憂解難方面都投入了大量的精力和人力，他們遵循“讓居民喜多一點、怒少一點、哀淡一點、樂濃一點”的原則，以居民的“安居樂業”的需求為出發點，以養老、扶幼、濟貧、解困、助殘為工作重點，實實在在的為社區居民解決了許多實際困難。尤其在今年開展的為民地圖繪製工作中，居委幹部們每天都不辭辛勞的挨家挨户的向居民徵求信息，在信息調查的過程中，使這些新上任的居委幹部們與居民進行了面對面地接觸和交流，瞭解到了第一手的居民信息，並且針對居民反映的困難和問題，運用困難快速反應解決機制的有效途徑，第一時間內為許多居民解決了生活和工作上的困難，使居民們感受到了黨和政府的温暖。 我們的許多居委會在平時的工作中還十分關注存在於居民羣眾中的一些熱點和難點問題，他們往往都能夠主動地與居民溝通了解情況，並根據實際情況分析研究解決的方法和途徑，為廣大人民羣中謀取更多的合法利益。例如，寶鋼一村的居委會主任陸文瑜老師，他已是69歲高齡的老人，但自從他上任起就暗下決心一定要努力為民辦實事，為小區變樣作出貢獻。寶鋼一村是舊式小區，道路高低不平，綠化種植不規範，中心小花園年久失修，給居民的日常帶來了諸多不便，居民們對此意見很大。居委會針對這一情況，在小區黨支部和工作站的配合下，多次與寶房集團公司、有宜物業公司商量協調，在他們的支持下，對寶鋼一村的外環境、道路、下水道、綠化以及中心小花園進行了全面改造，使小區面貌煥然一新，極大的優化了居民的居住環境。 （三）瞭解居民需求，多方面豐富社區居民的物質、精神生活，提升了社區服務的層次和質量。 社區服務是社區建設的基礎工作，它是以滿足社區居民需求為首要目標，而社區居民的需求是全方位的，涉及到居民工作、生活的方方面面，不僅包括傳統的便民利民服務，還包含了精神文化生活的需求，為居民的民主政治參與提供服務等等。 各居委會在開展工作中十分注重對於居民全方位需求的滿足，每個居委會基本都設立了治保、調解、衞生、計生、民政、宣傳、婦女工作等一系列的專業委員會，並安排專人負責，與街道社工站的同志共同做好小區服務的各項工作。但各居委會並非只簡單停留於滿足居民羣眾在“衣食住行”方面的要求，各居委會還會根據本小區及小區居民的實際情況和特點，因地制宜的組織開展各類活動，以形式多樣的活動內容滿足社區內不同層次羣眾的需求。一是通過小區黑板報、宣傳櫥窗、座談會、讀書會等形式，提升居民的道德水準，二是舉辦各類居民作品展示，培養居民廣泛的興趣愛好；三是開展大眾體育活動，召開小區運動會、迎春長跑和常年不斷的中老年甩手操、扇子舞等比賽活動，賽出居民們的團結，賽出小區濃濃的集體榮譽感；四是通過舉辦小區納涼晚會、“老少同樂公民道德文藝宣傳”等文化活動，形成講文明、樹新風、崇尚科學、反對迷信、抵制邪教的良好社區氛圍。 各個小區通過開展一系列的活動，一方面豐富了小區居民的業餘生活，增強了社區居民的交流溝通，帶動了社區文化的發展，另一方面也使小區的精神文明創建不上了一個更高的台階，拓寬了社區服務的領域，提升了服務的層次和質量。 當然，街道的社區居委工作能夠取得今年這樣的成績，光靠居委會一方的努力是遠遠達不到的，這其中還包含着街道各科室、居民區黨支部和社工站的大力支持和配合。為了將社區各項工作開展得更好更具特色，街道機關各科室、條線在每佈置一項任務時總是給予居委黨支部、居委會以及社工站最詳盡充分的指導和支持，在工作開展中總是會主動的給予關心，對於發生的困難總是會及時地給予幫助和解決，這些都為居委會更好的開展工作提供了有力的後方保障。另外，居民區黨支部、社工站也十分關心和配合居委會的工作，大部分小區的黨支部都為居委幹部配備了辦公桌椅和文具，帶領居委會和社工站有序的開展各項社區工作；社工站作為街道的派出機構，在做好自身行政工作的同時，也能夠按照規定主動地與黨支部和居委會彙報工作情況和進展，自覺地接受居委會和居民的監督。街道的社區建設正是依靠在座各位的辛勤付出，才會有今天取得的各項成績和榮譽。 通過這一年來居民區管理模式的探索和實踐，大多數居委會已經適應了現有的社區管理模式，而且有相當數量的居委幹部通過自己的親身實踐總結出了許多獨具風格且行之有效的工作方法和經驗，這些都是我們社區建設中寶貴的財富。但是，目前在我們的社區管理中，仍然還存在一些不盡如意的地方：個別小區居委會幹部的工作主動性還不夠強，總是侷限於“黨支部吩咐幹啥才幹啥”的狀態，缺乏工作的衝勁，沒有能夠最好的發揮作為社區自治組織的主人翁作用；另外，還有些居委會還沒有理順與小區黨支部和工作站的關係，在工作中不能夠相互配合，影響了小區整體的管理水平。 在新的形勢下，2005年社區工作要堅持“以人為本”的理念，牢固樹立“居民滿意是我們工作之手”的思想，圍繞居民羣眾的“安居樂業”，堅持核心，探索創新，把社區建設推上一個新的台階。 一．自我服務，拓展服務項目，進一步增強社區工作的親和力。 我們要時刻以羣眾的利益為重，進一步拓展公益性服務、便民利民服務、諮詢服務、中介服務等項目，不斷滿足居民羣眾日益個性化和多樣化的服務需求，幫助居民提高對社區的認同感、信任感、責任感，激發居民熱愛社區、當家作主的熱情。要按照“有所為、有所不為”的理念，推進社區服務社會化、產業化，使社區服務在有效、實效和高效上不斷提升。 二．自我教育，提升小區建設水平，進一步增強社區工作的生命力。 各小區要在原有開展文體活動的基礎上進一步豐富活動內容，傳播先進文化、弘揚社區正氣，塑造居民的美好心靈，是個小區形成健康向上的文化氛圍。另外，按照“居民所需、政府所能”的原則，加快社區實事建設，居委會要力盡所能，為改善公共設施和居民居住環境，不斷提高人民羣眾的生活質量而努力。 三．自我管理，完善運行機制，進一步增強社區工作的創新力。 健全完善黨（總）支部、居委會、工作站、業委會等各項工作制度，提高社區居民自治意識，發動廣大居民積極參與“四愛三做一保”主題活動。進一步完善《社區自治章程》和“三會”制度，堅持培育發展與監督管理並重的原則，引導民間組織積極參與社區工作。 四．自我監督，積極參政議政，進一步激勵居民履行當家作主的職責和義務。 居委會要引導居民正確處理個人利益與集體利益的關係，形成居民自治管理整體合力。居委會可利用召開居民代表會議形式，討論通過《居民公約》、《居委會自治章程》、《樓道衞生公約》等村規民約，讓廣大居民共同遵守。居委會每年至少要召開兩次居民代表會議，向居民代表們彙報工作，討論並決定居民區社區建設規劃、居委會年度工作計劃及實事項目等，讓廣大居民們知曉，並付諸行動。 同志們，社區建設和社區管理工作在大家的辛勤勞動下，取得了豐碩的成果，讓我們大家繼續努力，與時俱進，不斷提高社區成員的生活水平和生活質量，促進社區的政治、經濟、文化、環境的協調和健康發展，共同建立科學、文明、民主的社區生活新秩序。