為民辦實事後續管理工作情況彙報

近幾年省委、省政府決定為民辦實事工作以來，我市認真按照省、衡陽市的統一安排部署，把為民辦實事工作列入全市工作重點，嚴格按照省市的要求，統一思想認識，切實加強領導，強化工作措施，嚴格目標考核，較好地完成了為民辦實事各項工作任務。為確保把實事辦實，在為民辦實事的後續管理工作中探索了一些方法，現將有關情況彙報如下：

一、為民辦實事後續管理的經驗和體會

（一）加強領導，落實責任，推動為民辦實事後續管理工作向縱深發展。

我市把為民辦實事的後續管理工作作為執政為民、打造務實型政府的有效舉措來抓，擺上了重要議事日程。我市成立了為民辦實事後續管理領導小組，各相關單位也相應成立了為民辦實事後續管理領導小組，形成了政府主管領導親自抓，分管領導具體抓，責任部門分頭抓的工作機制，切實加強了對為民辦實事後續管理工作的領導。各牽頭單位和責任單位按照職責分工，制訂了具體的工作方案和計劃，建立了相應的工作機構，加強組織領導，認真組織實施，認真落實責任，確保人力、精力、財力到位，推進為民辦實事後續管理向縱深發展。

（二）多方籌資，積極參與，保障後續管理資金落實到位。

搞好為民辦實事後續管理工作，資金保障是重點，我市千方百計多渠道籌措後續管理資金。一是積極向上“爭”。力爭國、省、衡陽市我市為民辦實事後續管理工作的更多投入，市政府、市直單位和鄉鎮負責人千方百計向上級部門請示彙報，爭取資金。二是督促財政“擠”。在年初財政預算中，儘量壓縮一般性支出，優先保證為民辦實事後續管理資金。三是發動羣眾“籌”。由於可用財力有限，我市充分利用潛力較大的民間資金優勢，發動羣眾自籌資金，用於為民辦實事後續管理。

（三）強化督查，嚴格考核，確保後續管理工作規範有序。

為推進為民辦實事後續管理工作的落實，市考核辦建立了科學考核機制，建立了一季一調度、半年一自評、年底總評估的考核調度制度。成立了為民辦實事後續管理督查組，督查組隨時跟蹤掌握後續管理工作的進展情況，定期或不定期進行彙總和通報，並在電視、報紙等媒體進行公佈，按照“督查工作要深入，反饋信息要真實、查擺問題要徹底”的要求，建立“一月一督查、一季一通報、一年一排隊”的督查制度，採取“領導督查、重點督查、現場督查、隨機抽查”等方式，加大督查督辦力度，及時發現薄弱環節，對症下藥，切實解決實際問題。

二、對今後加強後續管理的意見和建議

（一）進一步加強組織領導，確保責任到位。

各級各部門在成立為民辦實事領導小組的基礎上，要根據後續管理的需要成立為民辦實事後續管理領導小組，實行領導責任制，確保後續管理工作的領導力量。要制訂各件實事的後續管理的實施方案，進一步搞好後續管理目標任務的分解細化，把後續管理任務落實到基層單位，落實到責任人。要嚴格落實責任制，層層建立責任體系和責任追究制度，切實強化責任單位和責任人的責任。

（二）進一步探索長效機制，鞏固工作成果。

實事項目都是羣眾重點關注、事關民生的問題，政府和有關部門要認真研究，積極探索實事辦後的長效管理機制，明確職責，落實責任，常抓不懈，切實鞏固為民辦實事工作成果。對已完成的為民辦實事項目，如農村飲水安全工程、農村客運站、通鄉通村公路等，要繼續高度重視，完善後續管理政策，加強日常性監管，充分發揮社會效益。如在農村沼氣池、農村公路等方面，要建立一支相對固定的專業技術管理隊伍，每年拿出一定的專項資金用於實事項目的配套建設。

（三）進一步加強考核監督，確保後續管理工作不失缺。

對為民辦實事的後續管理，要制定考核辦法，各級各部門一定要認真執行到位，真正把實事辦好，好事辦實，讓老百姓長久得到實惠。要認真組織好後續管理的考核工作，把為民辦實事後續管理與各單位年終考核工作掛鈎，與公務員年終考核掛鈎。凡考核達標的單位，行政主要負責人在年度考核中可評優崗，事蹟突出的可以記功，單位年終公務考核優崗指標比例提高一定的比例，並給予單位一次性獎勵。凡考核不達標的，行政主要負責人和分管負責人在年度考核中均為不稱職，單位年度公務員考核優崗指標比例要降低，並給予通報批評。

三、當前為民辦實事存在的困難和問題

（一）計劃下達遲，資金到位慢。

在近幾年的為民辦實事工作中，項目計劃和上級專項資金一般到位較慢，而為民辦實事驗收一般在12月底進行，造成了承辦單位時間緊、資金無着落，實施工作非常被動。建議省、衡陽市要儘早部署為民辦實事工作，儘快下達項目實施計劃，及時下撥項目專項資金。

（二）部分項目資金缺口較大。

通鄉通村公路建設、村級組織活動場所建設、鄉鎮敬老院改擴建、農村安居房建設上級安排補助資金過少，而城區電子防控體系建設、城鎮廉租房建設上級沒有安排補助資金，所有資金缺口全部由縣級財政負責，加重了縣級財政資金支出壓力。建議省委、省政府在安排為民辦實事項目的同時，酌情考慮縣級財政的實際狀況，安排一些項目資金，儘量不要縣級財政配套或少配套。

（三）部分項目設置不太科學。

一是村級組織活動場所建設規模小，不利於發展需要。有的村級組織活動場所建成後，要麼是一座空屋，要麼就是一個商店，其作用很難發揮。二是計生獎扶、城鄉低保等實事項目在建立健全工作制度後，已屬簡單性的常規工作，不需政府進行較多地組織協調，督查考核，增加部門不必要的工作量。三是農村電影公益放映、沼氣池建設、新增城鎮就業等實事項目未考慮羣眾需求，指標要求與實際狀況脱接，觀看農村電影公益放映的觀眾少之又少，目前農村在家務農的很少，剩下的老年人行動又不便，學生大多有晚自習，實際效果不理想。農村沼氣池建設一般農户因承擔不起個人配套資金而有心無力。四是移動、電信等單位承辦的事項屬企業性質，由政府來承諾兑現、組織實施不利於市場競爭，不利於發揮企業主觀能動性。建議省委、省政府在安排今後的為民辦實事項目時，對村級組織活動場所建設等項目建設要充分考慮今後的發展需要，整合多個部門資金，儘可能地完善功能、擴大規模，同時對計生獎扶、城鄉低保、沼氣池建設、城鎮新增就業等實事由相關部門自行組織開展，不再納入政府為民辦實事考核範圍。

（四）部分項目後續管理難度較大。

對已建成的鄉鎮敬老院、農村沼氣池、通鄉通村公路等實事項目，由於缺乏專項維護資金和專業管理人員，難以長期發揮有效使用價值。建議省市主管部門加強調查研究，安排專項工作經費，制定管理制度，加強對近幾年已建項目的後續管理和服務。

下階段工作我們將繼續保持良好工作狀態，熱情不變、力度不減地抓好以下幾項工作：

（一）迅速着手準備啟動今年的實事項目。雖然今年的實事項目還沒有具體下達到縣市，參照往年的貫例，按照“早準備、早啟動、早完成”的思路，儘早安排實事承辦單位做好相關準備工作，為全面完成各項任務取得主動。

（二）加強後續管理，建立長效機制。建成工程項目、通過考核驗收僅僅是工作的開始，為民辦實事更重要的是加強建後的管理和服務，使各個項目能長期、持續地發揮使用效益。我們將加強探索，通過構建服務網絡、保障經費投入、健全各項制度等措施，建立長效工作機制，持之以恆，一抓到底，務求實效，辦成一件鞏固一件，確保實事項目能長久發揮效益。

（三）建議允許自選項目。省委、省政府已安排的項目，建議各市縣可根據當地的實際情況和人民羣眾的實際需求，自行安排一到兩個項目，這樣有利於彌補地域差異性需求。