汽運公司民主管理職代會提案落實情況彙報材料大綱

堅持職代會代表提案制度，開拓公司民主管理的新渠道

南通汽運實業集團有限公司工會主席張光德

通過代表提案的方式，已經在南通汽運實業集團有限公司成為落實“依靠”方針，保障職工參與民主管理的權益，化解矛盾、相互交流和激勵職工積極性的重要措施。如今，代表提案的工作已經在公司沒有爭議了，形成上上下下的共識，從而進一步拓寬了民主管理的渠道。職工對代表提案也由當初的“被動應付”變為“主動參與”，成為職工的自覺行動，使公司決策更具民主化、科學化，從而顯現出充滿生機的凝聚力，實現了公司持續、快速、健康的發展。

一、關於職代會代表提案落實情況

公司堅持開展了徵集職工代表提案的活動，職工代表十分踴躍，受到黨委、總經理室的高度重視和一致好評，提案工作開展的有聲有色，發揮出公司民主管理的應有作用。具體做法：

1、加強領導，全面發動，精心組識。

代表提案是職工參與民主管理的有效制度，公司已經堅持了這個制度。職工代表大會是企業民主管理最基本的形式，每次職代會召開前，集團公司和各代表組都能利用多種形式進行動員，從而消除和克服了代表們的三怕：一怕提出來的提案質量不高；二怕提出的提案流於形式；三怕提出的提案被打擊報復的顧慮。近幾年來，代表們參政議政的積極性越來越高，積極運用提案為企業的發展進言獻策，體現了職工代表們的責任感意識和主人翁精神。職工代表都能將向所在單位職工蒐集的意見或建議，在職代會期間踴躍填寫代表提案書，每件提案都能真實反映職工的心願，為開好每年的職代會提供了可靠保證。通過發動和組織改變了過去少數代表組沒有提案的狀況，三次職代會共收到代表提案269 件，代表提案的數量逐次增加，質量逐次增強，民主意識逐次增長, 正氣上升了，反之小道消息、職工來信、上訪少了。公司每年都召開集團公司領導和部門負責人與代表提案人的雙向交流座談會，出現怒氣少了，讚美多了；困難少了，辦法多了；失誤少了，成效多了的場面，公司領導與職工形成一股合力。反映出職工的命運與公司的發展聯繫在一起，形成心往一處想，勁往一處使的良好風氣。

2、加強指導，力求務實，確保質量。

在認真總結往次代表提案工作經驗的基礎上，結合每年公司發展的實際變化，集中集體的智慧，每件代表提案力爭做到選題貼切、分析透徹、建議可行的意見或建議，內容集中度、準確度都一次比一次好，好多提案與公司領導意圖不謀而合，提高了領導的決策基礎和信心，從而更加堅定地推行各項有效措施。如：二屆二次職代會期間如東汽車總站代表李建華等同志提出“加強職工培訓工作”的提案，此類提案佔提案總數的20%以上，公司在代表提案的基礎之上，研究決策了對駕駛員進行全員免費培訓，投入重金近80多萬元，這是公司自承包以來未有過的舉措，提高了駕駛員的安全意識和駕駛操作技能，從而為全公司實現262天安全無責任行車死亡事故的好成績打下堅實基礎，創造了安全形勢歷史最好水平。今年會議期間，南通汽車站代表王淑蘭等同志提交的“加強公車公營管理”的提案，公司在收集辦理該類提案的基礎上，研究制定出《公車公營管理規範》文件，提高了公車公營管理的水平，使部分公營車由虧損轉為減虧或盈利；貨運總站代表遊衡等同志在多次職代會上反映 “加快物流業發展”的提案，將其列入集團公司的發展目標，購買了10輛廂式貨車，主要領導帶隊赴外地考察；啟東汽運集團代表龔兆豐等同志提交的“線路資源合理利用”和啟東汽車總站代表黃勝平等同志提交的“兩站經營線路整合”的提案引起集團公司領導和有關處室的重視，已列入集團公司的規劃。這些都反映了廣大職工關心企業發展的意識不斷增強，充分行使民主權力，促進廉政建設，提高了公司的經濟效益，這是一個可喜的現象。職工代表有好的提案，促使辦理得更快、更實，公司形成了萬眾一心，齊心協力的生動局面。

3、 加強考核，規範運作，不斷創新。

職代會代表提案做到提案基本符合一個議題一張表，有主要提議人和有三個以上附議人聯合提案才為有效的規定，必須通過職代會專門小組審查確認。嚴格的代表提案操作程序，體現了代表提案的嚴肅性、合理性、權威性，防止了個別人的惡意炒作。職工代表為提案測數據、找法規、談體會，以法論事，以證説理，達到互相溝通，相互理解的崇高境界。如：二屆三次職代會收到提案135件，職代會專門小組審理確認110件為正式有效提案；二屆二次職代會期間海門代表徐志發等同志提出“為職工提出合理化建議設立獎項”的提案，首次以他的提案修改後，在二屆三次職代會上被立為議案，並順利通過了，《合理化建議和技術拔尖人才評選、表彰辦法》；這些充分顯示了職工代表提案的操作和作用得到認可。集團工會對代表提案設立了獎項，從二屆二次職代會開始起，被公司基本採納的由56%、上升為61%，被作為調研處理、解釋説明的都有所下降；代表提案進行了滿意度測試：達到滿意的分別為60、87件，佔70%、79%，基本滿意的分別為20、23件，佔24%、21%，滿意度分別佔98%、100%；不滿意的有1件，佔1.24%,評為優秀提案獎的共有18件。以上數據充分説明了廣大職工代表對提案工作非常重視，態度是認真積極的，也體現了職工對公司的工作非常信任，寄託了無限的希望。

二、關於繼續開展組識代表提案活動的探討。

開展職工代表提案工作，我們有了很大的進步，但離職工的很高希望，與公司的快速發展，仍然有很多的差距，必須從落實“三個代表”重要思想的高度來認識，全心全意辦理好職工代表的每一件提案，堅決防止和克服形式主義、敷衍了事等不良現象。這項工作還要堅持以人為本，常抓不懈的方針。必須做到：

1、把思想認識,與不斷增長的積極性相適應。

從近年來職工代表提案徵集的認識程度上看，我們必須把思想認識,與不斷增長的積極性相適應。為此，我們一是要繼續營造宣傳發動、強化認識的氛圍。認識是行動的先導，使職工代表都能理解提交提案的重要性，這既是職工代表的民主權利，又是一項義務，自覺以飽滿的熱情、始終如一的參與下次職代會提案工作中去。代表提案就是讓職工發表意見或建議的正當渠道，通過這個渠道讓職工講話，可以順民心、暢民氣。鼓勵職工代表們把職工當中的好意見、好建議及時反饋上來，多為公司的發展獻計獻策，成為促進企業發展的推動力，這樣有利於增強幹部與職工之間的凝聚力，有利於改進領導工作的作風，有利於公司改革發展穩定的大局。二是要繼續消除思想障礙，端正認識的誤區。代表提案肯定會出現各種矛盾，產生一些誤會，我們必須通過互相磨合，互相理解，互相溝通來解決。如，代表提案工作存在有集團公司領導和職工熱，中間層次冷的現象，有些同志認為，職工代表提案年年搞，年年都提一些老問題，老一套，沒新意；也有些人認為，職工代表提案內容平淡，沒有多大價值，因而思想上不予重視，這樣會傷害職工代表們參與民主管理的積極性。代表們提到的問題，如生產經營、職工教育、企業發展、職工維權等問題，這些大多數是公司當前確實還沒有徹底加以解決的，職工不放心，繼續給予關心，這是很正常的。説明廣大職工已經把公司的事情當作自己的事情，把公司的利益與自己的切身利益聯繫在一起了，這體現了一種主人翁精神，各級領導幹部都要珍惜愛護，讓它發揚光大。三是繼續健全雙向交流，增進共識的機制。職工代表提案工作正常開展，公司領導都對此項工作非常關注，非常重視的，總經理龔建宇同志每次都將每份提案作批閲，並指定有關職能部門負責答覆和落實，認真審查處理落實意見。各有關職能部門也儘快拿出了辦理意見，全部答覆了提案代表，但這還是不夠的。必須採取多種方式廣泛的向職工公示，如，召開座談會、通報會、辦理回覆等雙向交流，進行代表視察、評比優秀提案、測定滿意度等監督考核，做到取得職工的滿意，努力為職工所想、為職工所思、為職工辦實事。

2、把實際現狀，與公司的發展目標相促進。

從近年來職工代表提案承辦的實踐成效上看，我們必須把實際現狀，與公司的發展目標相促進。為此，我們一是要抓住代表的參與。由於，每年都開展代表提案工作，有可能出現向單位的意見或建議提完了，提不“動”了等不良傾向，隨着市場經濟的發展，新情況、新問題、新矛盾不斷出現，必須將其引導到向更深、更寬、更實、更高的目標上來，防止走過場。職工代表們是公司發展進程中的主力軍，做職工的貼心人，成為職工與領導溝通的橋樑，平常在一線與職工們生活、工作在一起，最瞭解職工們的心聲，對公司的改革、發展最具有發言權、建議權。發動職工代表主動了解情況，收集信息，注意對職工意見或建議的彙總、整理，把好的反映到公司來，黨政工領導必須支持職工的呼聲，使公司的決策更具影響力、更加準確、更快發展。二是抓住提案的質量。在推動改革、促進發展過程中，廣大職工代表要更加註意加強學習，學習好才能把握質量，質量好才會產生好的成效，質量是生命，質量是品牌。提案來自基層，來自第一手資料，職工代表也要注意加強調查研究，對廣大職工羣眾關心的熱點、焦點問題，要善於分析、歸納和總結。代表提案既要擺出問題，又要有解決的辦法，力盡做到提出一件，成功一件，確保代表的提案質量有良好水平，使之代表提案工作的正常化、持續化。三是抓住承辦的實效。根據實際需要，廣開言路，不要害怕職工知道，讓職工有充分的知情權，要讓職工知道各級幹部在幹些什麼、想些什麼、幹成了什麼，要增加管理的透明度，增加管理的正確性，增加管理的有效性。代表提案要把握重大事項和熱點問題，認真加以分析，既要敢於頂真碰硬，追根問底，又要做到局部與全局結合，具體事情與法律結合，眼前利益與長遠利益結合；因為是歷史積累下來的問題，要通過一定的議事規則逐步加以解決；職工的待遇通過發展逐步解決。職工代表提案得到順暢的有效落實,才能逐步形成公司內部發生任何矛盾、問題都能通過代表提案的渠道反映解決，才能形成融洽和諧的人際環境。 3、把完善操作，與相關規章制度相結合。

從近年來職工代表提案制度的操作力度上看，我們必須把完善操作，與相關規章制度相結合。為此，我們一是要注意延伸。着力改變過去的陳舊觀念，在形式上，內容上，方法上有新的提高。認真總結經驗，把職工代表提案向各二級單位召開的職代會中延伸和落實，全面加以推廣。今年運輸處、工會派員將提案答覆辦理意見與提案人見面交流，面對面徵求提案人的意見，是一個很好的態度和方法，今後對重要提案，有關單位、部門都要這樣做。二是要統籌配套。着力改變過去的被動應付，在理性化、規範化、制度化有新的拓展。黨委、總經理室的領導要成為代表提案的倡導者、落實的責任人，工會要充當在提案人與承辦部門、單位之間的橋樑紐帶作用，主動溝通協調，緊密配合，加強跟蹤與落實，必須形成各負其責，各盡其力，協調配合，整體推進的機制；代表提案辦理的情況要向職代會報告，獲得認可；與公司的職代會、代表視察、廠務公開等制度，形成互相關聯、互相完善、互相提高，共同發展。三是要加強考核。着力改變過去的虎頭蛇尾，在質量好、落實好、成效好有新的突破。各單位和職能部門對提案辦理必須以更強的責任心和使命感，要迅速落實責任人，限時辦理。對承諾基本採納的提案建議，年終要回頭檢查落實效果，此項工作要列入年終考核，對調研處理的提案，要儘快拿出處理意見；對着出解釋説明的提案要耐心。必須自始至終做好每件提案的落實工作，防止代表提案成為一紙空文，而是將它成為公司發展取之不盡的巨大源泉和動力。

公司的發展任重道遠，我們要通過積極開展職代會代表提案活動，發揮職工代表的先進性和積極性，出謀劃策，集思廣益，力求參政議政的水平年年都有提高,為再提升公司凝聚力爭做貢獻。

二○○四年十一月三十日