國土資源局關於“打非”工作檢查情況彙報大綱

根據××縣人民政府辦公室《關於印發××縣嚴厲打擊煤礦非法開採活動方案的通知》(鹽政辦發〔XX〕158號)精神，縣政府副縣長、縣“打非”領導小組組長呂德林同志於XX年元月5日召集國土、安監、煤工、公安等成員單位，就“打非”工作一、二階段的執行情況進行專題研究，並從成員單位抽調人員組成四個檢查組。會後，檢查組按照會議的要求，於元月7日分赴到各鄉鎮，對各鄉鎮“打非”工作一、二階段執行情況進行檢查指導。現簡要彙報如下：

一、取得的成績

(一)動員部署階段執行情況。檢查組深入到各鄉鎮後，按照《方案》的要求，通過聽、看、查、訪等方式，各鄉鎮較好地完成了第一階段的任務。一是召開了鄉、村幹部及轄區內業主動員大會，使全體鄉村幹部、各業主及廣大羣眾加深了對“打非”工作精神的理解和認識，進一步增強了“打非”工作的責任感和緊迫感;二是宣傳面得到了進一步拓寬。各鄉鎮結合自身實際，採取了書寫標語、廣播宣傳、送法下鄉等形式多樣的手段，加大了對《礦產資源法》等法律法規及相關政策的宣傳，為“打非”工作的有效開展營造了良好的工作氛圍;三是目標明確、措施有力。各鄉鎮根據《方案》的精神，制定了目標明確、任務明確、步驟可行、方法得當的《實施方案》;四是領導重視、機構健全。各鄉鎮在全面完善《實施方案》的基礎上，建立健全了領導機構和工作機構，落實了辦事人員，形成了黨政一把手負總責的鄉、村、社工作網絡;五是完善了制度，逐步形成了長效機制。各鄉鎮按照各自的實際，制定和完善了上報制度、值班制度、舉報制度等相關制度，使日常監控工作進一步規範，同時，制定了定期專題會議，逐步形成了監控到位、打擊有力的長效工作機制。

(二)自查清理階段情況。在第二階段中，各鄉鎮一方面不斷完善第一階段的各項制度、措施，對工作存在的不足進行查漏補缺，一方面組織強有力的力量深入到轄區內，對轄區內存在的非法煤窯進行清理登記，對平時掌握的線索進行逐一認真的排查，同時還對從事非法採礦的務工人員進行清理登記，並做好務工人員的思想穩定工作和遣散工作。對在排查清理工作中發現的非法煤窯進行及時的炸封，徹底摧毀其賴以開採的外部條件，有力地維護了合法有序的礦業秩序和人民羣眾的生命財產安全。

通過檢查，截止目前，全縣9個鄉鎮(除柿子鄉外)、29個村委會、57個村民小組，共發生(死灰復燃)非法小煤窯86口，炸(砌)封86口，炸(砌)封139口次，共設置監管人員46人。

二、存在問題

儘管XX年，各鄉鎮對非法小煤窯都寄予了高度重視，採取了許多行之有效的措施，加大了打擊炸封力度，取得顯著的成效。但通過此次檢查仍發現了一些不容忽視的問題。一是部分羣眾認識不足，法律意識不強，對身邊發生的非法開採行為不能主動積極的舉報，甚至還存在縱容庇護現象;二是對合法礦區內的非法煤窯，業主不敢理直氣壯的制止和舉報，有畏難情緒;三是部分羣眾受利益的趨動，置相關法律和個人人身安全於不顧，主動地參與到非法開採中;四是少數鄉鎮相關痕跡資料不齊全，且上報工作不夠及時主動;五是非法煤窯大多存在於交通不便、信息不暢的偏遠地方，隱蔽性極強，難以做到及時有效的打擊，死灰復燃的機率高。