“十百千萬”幹部下基層駐農村工作情況彙報

“十百千萬”幹部下基層駐農村工作情況彙報按照省委關於開展“十百千萬”幹部下基層駐農村工作的部署，我市結合實際，精心組織，周密安排，層層動員，狠抓落實，各項工作進展順利。1月10日前，省、市、縣、鎮四級共5109名幹部（其中省派37名、市派305名、縣派1365名、鎮派3402名）全部進駐農村，在較短時間內安好“家”，認真開展調查研究，積極辦好事實事，與基層幹部羣眾“同勞動、同學習、同工作”，以良好的作風樹立了良好的形象，受到廣大羣眾的肯定。 我市幹部駐村工作的總體特點可用5句話概括：市委高度重視，目標任務明確，工作措施有力，工作氛圍良好，督促檢查到位。一、市委高度重視，精心組織部署。一是及時成立領導機構。省委召開動員會後，市委高度重視，迅速成立由李嘉副書記為組長的“十百千萬”幹部下基層駐農村工作領導小組及其辦公室。各縣（市、區）委也及時成立工作機構和工作人員，確保工作腥俗ァ⒂腥斯堋?/SPAN>市、縣財政專門核撥工作經費和駐村幹部生活補貼，為駐村工作提供經費保障。真正做到思想認識到位、工作措施到位、領導責任到位。市委書記劉日知經常聽取工作情況彙報，並對如何抓好落實作出重要指示。市委副書記、組織部長李嘉親力親為，對幹部駐村工作精心策劃和部署。二是認真制定工作方案。市委領導多次主持召開各種層次的會議，圍繞如何組織幹部駐村，幹部下去抓什麼、怎麼抓的問題，廣泛徵求意見。在充分調研的基礎上，我市結合實際，圍繞“三查兩建一發展”的工作主題，制定了幹部駐村工作的實施意見，下發了《關於組織第一批“十百千萬”幹部下基層駐農村有關問題的通知》（梅市組字[2004]34號），明確了幹部駐村工作的總體要求、時間步驟、工作主題、目標任務、內容方法等。各縣（市、區）根據市委的實施意見和工作方案，也分別制定出各自的工作方案，並根據方案認真抓好實施。三是召開會議，層層動員。12月10日，市委專門召開動員大會，市五套班子領導，市直和中央、省屬駐梅單位一把手，各縣（市、區）黨政一把手以及各鄉鎮黨委書記參加了會議。劉書記作了講話，提出三點具體貫徹意見。12月16日，市委召開工作會議，市委副書記李嘉出席，對全市組織“十百千萬”幹部下基層駐農村暨在黨員中開展“理想、責任、能力、形象”教育活動進行具體部署。各縣（市、區）也層層召開動員大會和工作部署會議，迅速傳達省、市會議精神，結合實際抓好駐村工作的落實。二、認真抓好培訓，明確目標任務。一是精心挑選隊員。我市年集體經濟收入3萬元以下的村有1438個，按照省委的部署，我市要組派1438個工作組，還有621個村要各派1名駐村幹部，需從市、縣、鎮三級共抽調4935名幹部。我市各縣（市、區）和市直各單位堅持從實際出發，從講政治、講大局的高度，把選派駐村幹部同培養鍛鍊年輕幹部結合起來，精心挑選，嚴格把關，選派政治素質好、作風紮實、事業心責任感強、有一定工作經驗、有培養前途、能獨擋一面開展工作，年齡一般在40歲以下的黨員幹部駐村。共選派駐村工作組1467個，選派幹部5109人，分別比省分配人數增加9個和51人。二是層層抓好學習培訓。1月6日，市委採取“以會代訓”形式，對市直和中央、省屬駐梅單位第一批駐村幹部共350人進行了培訓。通過培訓，使駐村幹部明確8項工作目標和10項工作任務。8項工作目標即:貧困村年集體經濟收入達到3萬元以上；每個村培養3名以上後備幹部；每個村發展3名以上黨員；為每個村辦3件以上實事；解決一批影響農村穩定的問題；培養一批農村實用技術人才；輸出一批富餘勞動力；建立完善一套長效的工作機制。10項任務即：一是在黨員中組織開展保持共產黨員先進性和“理想、責任、能力、形象”教育活動；二是在羣眾中開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育，開展創建文明村活動；三是加強村“兩委”班子建設；四是加強黨員隊伍建設，做好發展黨員和黨員教育管理工作；五是指導發展村級集體經濟；六是培養農村後備幹部；七是積極開展農村實用技術培訓；八是協助做好農村社會穩定工作；九是力所能及地為農村辦實事好事；十是建立健全各項制度。此外，針對來自市直和中央、省屬駐梅單位的駐村幹部，大部分到基層特別是到農村學習鍛鍊的機會少，對農村工作不夠熟悉的實際，培訓會還專門邀請了梅縣縣委常委、雁洋鎮黨委書記丘瑞清，蕉嶺縣三圳鎮芳心村黨總支書記、村委會主任謝建祥談工作體會和經驗，為駐村幹部講課，使駐村幹部做到“三個清楚”，即清楚全市農業、農村和農村基層組織建設的情況，清楚鎮、村工作的基本情況，清楚農村工作應注意的幾個問題。三是隆重舉行歡送儀式。1月6日培訓會結束後，我市舉行了第一批駐村幹部下基層駐農村歡送儀式。市委組織“十百千萬”幹部下基層駐農村工作領導小組成員為駐村幹部贈送了《梅州市駐村幹部工作手冊》並授旗。李嘉代表市委寄語駐村幹部，在駐村工作中做到工作好、生活好、形象好，讓駐村工作成為事業進步的新台階，人生歷程中最難忘的時光。各縣（市、區）也分別舉行了隆重而簡樸的歡送儀式，為駐村幹部詳細介紹縣情、鎮情、村情，勉勵駐村幹部紮實做好工作。全市駐村幹部於2005年1月10前全部到點開展工作。三、採取有力措施，紮實有序開展。我市是全省貧困村最多、派出駐村幹部最多、涉及面最廣、工作量最大的地級市。為此，我們採取有力措施，確保幹部駐村工作順利落實。一是落實領導掛鈎聯繫責任制。為加強對駐村工作的領導，根據省委部署，我市在16個省直單位“一把手”掛鈎縣（市、區）的基礎上，安排15位市委常委、黨員副市長分別掛鈎聯繫全市8個縣（市、區）；安排183位縣(市、區)委常委、黨員副縣(市、區)長和113個市直單位（含中央、省屬駐梅單位，下同）“一把手”掛鈎聯繫鄉鎮(街道)。全市104個鎮和5個含農業性質的街道全部安排市直單位 “一把手”和縣(市、區)領導幹部掛鈎。至目前止，省直單位領導到縣（市、區）指導工作16人次；省直單位領導班子成員62人輪流進駐縣（市、區）達104人次；市領導到聯繫縣（市、區）指導工作34人次；縣處級領導到鄉鎮、街道指導工作484次；市直單位“一把手”到鄉鎮、街道聯繫指導工作197人次。省法制辦黨組書記、主任李炳餘，辦黨組成員譚紅兒帶隊組成調研組，在1月10日和春節前夕兩次來到興寧市永和鎮藍排村，詳細瞭解鎮、村經濟發展情況，聽取市、鎮、村有關領導和黨員、羣眾的意見，走訪貧困農户，共同研究加強基層黨建工作、發展農村集體經濟、增強農民收入等問題，為駐村工作順利開展打下了良好基礎。二是建立各項工作制度。結合梅州實際，市委制定了《駐村幹部管理辦法》、《駐村幹部工作紀律》、《駐村幹部聯繫組工作職責》和《駐村工作定期報告制度》等，並將有關制度統一編進《駐村幹部工作手冊》裏，發至每位駐村幹部，使駐村幹部工作有方向，奮鬥有目標，操作有規程，行為有準則。大埔縣、五華縣還為每個駐村幹部準備了“五件寶”，即一份《駐村工作實施意見》、一本《農村政策法規彙編》、一本《駐村幹部工作手冊》和一本《駐村工作日誌簿》，為駐村幹部轉變作風，開展駐村工作提供有利條件。三是解決好駐村幹部“吃住”等問題。市、縣（市、區）和駐村幹部派出單位對駐村幹部的生活問題非常重視，盡力為他們解除各種後顧之憂。各級各部門者投入足夠的工作經費，統一為駐村幹部購置牀鋪、牀上用品、炊具和熱水器等基本生活用品和設施，保證駐村幹部有地方住、吃得飽、睡得暖，能夠全身心地投入到駐村工作中。四是明確工作重點。各工作隊員進駐農村前，市委就下發了《梅州市駐村幹部工作目標、任務和2005年工作重點》，提出2005年圍繞“三查兩建一發展”的工作主題，抓好五方面的工作重點：第一，認真搞好調查研究，找準存在的突出問題，制訂切實可行的方案，認真解決關係到羣眾切身利益的突出問題。第二，抓好村“兩委”的換屆選舉工作。協助當地黨組織整頓好軟弱渙散的基層領導班子，精心挑選和物色好優秀幹部。第三，認真維護農村社會穩定，抓好基層矛盾糾紛的排查調處，協調有關部門對突出問題開展專項整治。第四，圍繞中心，服務大局，通過聯繫羣眾、團結羣眾、組織羣眾、宣傳和教育羣眾，大力推進固本強基工程，把黨在農村的各項方針政策貫徹落實好，把上級黨委和政府部署的各項任務完成好。1月10日干部駐村後，市幹部駐村辦又下發了《2005年駐村工作實施意見》，對2005年駐村工作的安排和要求進行細化量化，以便駐村工作隊員按照市委確定的工作主題和重點，認真開展駐村工作。四、注重宣傳推廣，營造良好氛圍。“十百千萬”幹部下基層駐農村工作全面鋪開以來，我市充分運用廣播、電視、電台、報刊、網絡等工具，大力宣傳幹部下基層駐農村工作的重大意義，營造良好的輿論氛圍。同時，通過各級《簡報》，大力宣傳駐村工作進展情況和取得的成效。目前，市發《簡報》9期，各縣（市、區）編髮《簡報》75期，其中被省《簡報》採用6條。各縣（市、區）印發宣傳冊8532份，做到家喻户曉，有力推動了“十百千萬”下基層駐農村工作。五、加強督促檢查，確保取得實效。我們牢固樹立“抓重點、抓特色、出成果”的意識，加強督促檢查，狠抓分類指導，確保駐村工作取得實效。一是明確管理責任。駐村幹部由縣（市、區）委統一管理，統一領導，具體日常管理工作由鄉鎮（街道）黨委負責。縣（市、區）委設立“十百千萬”幹部下基層駐農村工作領導小組及其辦公室，負責指導、協調和管理幹部下基層駐農村工作。鄉鎮（街道）相應成立幹部下基層駐農村工作領導小組及其辦公室，負責所轄區駐村幹部的日常管理工作，鄉鎮黨委書記任組長，黨羣副書記、1名副鎮長任副組長，組織委員任辦公室主任。駐村幹部以鎮為單位成立聯絡組，設1名組長、2名副組長，組長兼任鎮幹部下基層駐農村工作領導小組副組長，2名副組長兼任鎮幹部下基層駐農村工作領導小組辦公室副主任。二是明確工作紀律。要求駐村幹部嚴格做到“五帶頭、五不準”，即帶頭執行黨的路線方針政策和遵守國家法律法規；帶頭學習政治理論和文化科技知識；帶頭遵守村規民約；帶頭做艱苦樸素、勤奮工作的表率；帶頭尊重當地幹部和羣眾。不準參與封建迷信活動；不準參與賭博活動；不準收受當地老百姓土特產；不準收受紅包；不準在駐點村報銷應由個人支付的所有開支。三是加強督促檢查。1月15日、16日，市委書記劉日知利用週末專程前往梅縣、梅江區的部分農村，檢查探望來自省、市、縣、鎮的四級“十百千萬”下基層駐村幹部，叮囑駐村幹部們要努力克服生活、工作中遇到的各種困難和問題，積極發揮自己的作用，協助鎮、村做好各項工作，造福一方百姓；要求各級、各有關部門要為駐村幹部解決好後顧之憂，讓他們順利開展工作，同時要充分利用這個難得的資源，創造條件讓這批幹部為羣眾多辦實事、好事。1月20-25日，市委“十百千萬”駐村辦派出包括李嘉副書記親任組長的4個工作組，深入各縣（市、區）看望駐村幹部，並聽取各地各單位情況彙報，提出工作意見和建議。3月上旬，市委又派出工作組，對各地開展駐村工作進行檢查指導。各縣（市、區）也經常派出工作組下鄉指導工作，召開各種會議122場次。通過近兩個月的努力，我市“十百千萬”下基層駐村工作組5109名幹部緊緊圍繞省、市委的工作部署，克服困難，融入基層，駐村工作進展順利，取得了較好的效果，為下一步深入推進駐村工作奠定了堅實的基礎。一是理清了工作思路。駐村幹部通過深入調查摸底，形成了包括村“兩委”班子建設、黨員幹部隊伍建設和集體經濟發展思路等方面的工作思路，制定了三年工作規劃和2005年工作計劃。二是使駐村幹部更深入地瞭解了“三農”問題。農業是國民經濟的基礎，是“穩民心、安天下”的產業。改革開放以來，我市農村進行了一系列重大改革，對農業產業結構進行了調整，促進了農村生產全面發展。農業和農村經濟上了幾個大台階，農民生活水平不斷提高，農村社會面貌發生了巨大變化。機關幹部通過進駐農村，通過調查摸底，對農業、農村、農民問題有了更深入的瞭解。促使機關幹部在基層、在農村經風雨、見世面，在實踐中接受鍛鍊，經受考驗，增長才幹。三是切實辦了一批好事實事。春節前後，駐村幹部組冒着嚴寒，深入到特困户、五保户、低保户和孤兒户家中，送去棉被、食用油、大米等慰問品，給他們帶去關懷，幫助他們解決存在的各種困難。據統計，全市各駐村工作組共慰問貧困户25840户，籌措資金2716萬元，為羣眾辦好事實事4481件。四是密切了黨羣幹羣關係。機關幹部到農村幫助工作，通過開展“六訪六問”，（即訪老黨員、各級人大代表、政協委員，問他們對村“兩委”班子工作情況和換屆選舉的看法和建議；訪經濟能人户，問他們勤勞致富的經驗，進一步理清駐點村新年經濟發展路子；訪科技示範户，問他們如何運用科學種養技術，並鼓勵他們發揮示範户和中心户的作用；訪老糾紛户，問糾紛產生的原因並進一步解決糾紛；訪老上訪户，問上訪的原因並盡力解決他們提出的問題；訪村裏外出流動人員，問他們對村工作有無新的建議，向他們宣傳村“兩委”換屆選舉的情況，鼓勵他們回鄉參與工作），加強與羣眾的溝通聯繫，並及時將羣眾的意見、建議反映給各級黨委政府，及時解決羣眾反映強烈的，密切了黨羣、幹羣關係。五是促進了農村的穩定。由於駐村幹部常駐農村，與廣大羣眾“同學習、同工作、同勞動”，積極聽取並反映羣眾意見，及時化解各種矛盾和糾紛，減少了上訪和越級上訪事件的發生，極大地促進了農村的穩定。16個省直單位以高度的責任感和事業心對待駐村工作。華南農業大學駐蕉嶺縣三圳鎮招福村工作組進村後一方面通過深入田間地頭、村民家中,瞭解羣眾想什麼、盼什麼、有什麼困難，一方面力所能及地為羣眾辦好事、實事。工作組進村第2天就到敬老院慰問五保老人，走訪貧困户，給羣眾送去一份温暖。同時，充分發揮自身優勢，深入田間地頭和種植户家中，積極為村民提供有關蔬菜種植、水果栽培技術指導和農產品深加工技術諮詢。省珠江水利委員會駐蕉嶺縣新鋪鎮長江村工作組進村後，堅持在當地黨組織領導下做好各項工作。他們不擾民，不添亂，虛心向當地幹部羣眾學習，生活上一切從簡，工作上注重實效，作風上紮實深入。他們超前的工作意識，強烈的責任感和事業心，贏得了所駐村幹部羣眾的好評。尤其是該工作組進村後第3天就結合自身特點，深入實地察看該村的水利建設情況。他們一邊深入農户家中開展調查研究，一邊訪貧問苦，進村後共慰問困難羣眾10多户,並積極為該村黨員互助金捐款共500元。省農懇總局駐平遠縣長田鎮官仁村工作組進村後,便緊緊圍繞“三查兩建一發展”主題開展調查研究工作。在村幹部的陪同下，深入田頭、深入村幹部中、深入百姓家，做到看清楚、聽清楚、摸清楚。通過召開全村黨員大會，認真聽取黨員同志意見和建議，初步瞭解了村經濟狀況、村發展計劃和熱點難點問題；通過深入田頭，與村民同勞動，進一步掌握了村情村貌、農田水利設施和耕作條件、人口分佈等；通過深入到各村民小組，真實地瞭解到農民的生活現狀。駐村工作組還在辦公點建立了“駐村工作組工作制度”，設立了意見箱，收集羣眾意見和建議。剛剛新婚的工作組長藍華明還表示，要在這一年的駐村期間，學會客家話。工作組通過“三深入、三清楚”的工作方式，與村民打成一片，深得村民的好評。省建設廳駐大埔縣西河鎮漳溪村工作組在省委基層辦組織培訓的基礎上，到村後結合當地實際情況，認真學習了“兩個實施方案”，明確了階段性工作的目標要求，進一步堅定了做好駐村工作的信心，增強了樹立為民服務的責任感。圍繞2005年“三查兩建一發展” 的工作主題，工作組找準工作的切入點和着力點，研究制定駐村工作的實施方案和具體工作計劃，將全年工作階段化、階段工作具體化、具體工作目標化。目前，駐村各項工作正有條不紊地進行之中。存在問題和不足：一是省、市、縣直單位派出的駐村幹部有的對農村工作不夠熟悉，駐村後如何開展工作還需要各級多加指導。二是派出單位的認識程度參差不齊，重視的單位佔絕大多數，也有不夠重視的單位。三是有些情況特殊一些的村，個別駐村幹部存在“走讀”現象。四是駐村幹部來自四面八方，補助標準難以平衡。建議：抓緊制訂考核辦法和標準，以便駐村幹部在工作中多加註意。