統戰幹部隊伍建設材料

圍繞中心工作樹立四種觀念努力建設一支適應新形勢需要的統戰幹部隊伍

近年來，我縣主動適應新形勢、新任務的需要，牢固樹立大統戰工作理念，始終堅持統戰工作無界線、無底線的指導方針，以加強統戰幹部隊伍建設為重點，注重發揮統戰工作的優勢和作用，最大限度地調動一切積極因素，服務全縣工作中心，有力地促進了縣域經濟的跨越式發展。

一、樹立大局觀念，緊緊圍繞縣委和政府的重大戰略部署開展工作

統戰部門既是黨委的重要部門，又是服務經濟發展的工作部門。隨着社會主義市場經濟改革的深入和對外開放的擴大，統戰工作的內容不斷豐富，領域更加廣闊。在新世紀新階段，縣委從全縣工作大局出發，積極探索統戰工作的新思路、新方法，切實把統戰工作貫穿到縣域經濟發展的各個環節，為全縣經濟建設和社會發展提供了重要保障。

(一)給地位才能有作為。發展是硬道理，是黨執政興國的第一要務，也是統一戰線的第一要務。堅持以經濟建設為中心，大力解放和發展生產力，集中力量把經濟搞上去，全面實現現代化，是我們最大的政治，是包括統一戰線廣大成員在內的廣大人民羣眾的根本利益所在。統一戰線為發展服務，就是要為經濟建設這個中心服務，只有在堅持、圍繞、服從和服務於經濟建設這個過程中，統戰工作才能找準位置，發揮作用，體現價值。近處來，我們始終堅持把統戰工作擺上重要位置，納入重要議事日程。成立了由縣委副書記任組長，縣委常委、統戰部長任副組長的縣統戰工作領導小組，定期聽取統戰工作彙報，研究統戰工作，切實解決統戰工作中出現的問題和困難。在發展縣域經濟過程中，我們始終堅持把統戰部門列入重要位置，凝聚人心促經濟，整合力量求發展。在分工上，明確統戰部長分管全縣民營經濟和勞務經濟兩個方面工作，同時兼任全縣最具發展潛力和活力的後河鎮工業經濟工作，負責聯繫、協調、指導後河鎮的對外開放、招商引資和項目建設工作，切實做到統戰工作有位有職有責，真正把統戰部門的領導同志推向服務經濟建設的主戰場，取得了較好效果。從XX年5月份以來，已引進項目3個，引進資金3.2億元，成為全縣招商引資和項目建設的排頭兵。

(二)有信心才能有作為。如何調動廣大統戰幹部服務中心工作的積極性和主動性，是我們今年以來一直思考的問題。縣一級處於城鄉結合部，是經濟建設的第一線，縣級統戰工作和經濟建設密切相關。在服務縣域經濟發展的地位和作用上，統戰部門有着其他部門不可替代的優勢，縣委對統戰工作看得很重，統戰部門肩負的責任更重，發展的空間更廣，機會更多，能做的貢獻也應該更大，必須樹立信心，堅定信念，發揮潛能，服務大局，縣委十屆二次全會以來，我們提出堅持以發展論英雄，憑政績用幹部，真正給廣大幹部以施展才華的空間和舞台，極大地增強了各級幹部做好本職工作、服務經濟建設的信心和決心。在推進縣域經濟跨越式發展過程中，我們堅持立足優勢謀發展、創造機遇求跨越，走“無中生有”的路子，專門成立了由縣委書記任組長、縣委統戰部長任副組長的重點項目攻關小組，吸納統戰部、工商聯等相關部門參加，捆在一起抓經濟，凝聚合力求發展。廣大統戰幹部以服務縣域經濟跨越式發展為己任，認清形勢，明確職責，堅定信心，發揮優勢，積極深入到全縣經濟發展第一線開展工作，創造出了新業績，以實際行動蠃得了社會各界的擁護和支持，樹立了新時期統戰幹部的良好形象。

（三）有影響才能有作為。做好宣傳工作是擴大統戰工作影響的有效手段。近年來，縣委統戰部與宣傳部門聯合下發了《關於加強統一戰線宣傳工作的意見》，組建了全縣統戰工作理論小組，利用縣中心組學習例會宣講黨的統戰知識，使縣級領導幹部進一步增進了對統戰工作的瞭解和理解，增強了做好統戰工作的責任感。與此同時，還採取舉辦培訓班、在新聞媒體上開闢專欄等多種形式，不斷加強統戰宣傳工作。通過宣傳發動，把全縣統一戰線成員的智慧和力量凝聚到實現縣域經濟跨越式發展和全面建設小康社會的宏偉目標上來，為全縣經濟建設和社會發展出實力、獻智力、添合力、增助力，擴大了統戰工作影響，提升了統戰工作形象。

（四）有組織才能有作為。建立一支優秀的統戰幹部隊伍是貫徹黨的統戰方針政策的關鍵所在。市裏安排重用一名素質高、能力強、潛力大的年輕幹部任縣委常委、統戰部長，為縣級統戰工作的開展打下了堅實的基礎。我們從基層實際出發，從高從優選調配備統戰幹部。明確三名有豐富工作經驗的幹部擔任副部長。全縣各級各部門都明確了一名主管組織的副職負責統戰工作。在全縣17個鄉鎮和部分局委都配備了統戰委員和統戰專職，各行政村都成立了統戰工作領導小組，由村兩委負責人擔任領導小組成員，建立健全了縣鄉兩級統戰幹部隊伍和三級統戰網絡，形成了統戰工作新格局。

二、樹立羣眾觀念，充分發揮統戰部的橋樑和紐帶作用。

在新的歷史階段，羣眾化、社會化作為統戰工作的發展趨勢將更加明顯，這就要求統戰部門必須樹立羣眾觀念，密切同社會各界羣眾的聯繫，充分發揮統戰工作橋樑和紐帶作用，最廣泛最充分地調動一切積極因素，讓一切勞動、知識、技術、管理和羣眾的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分湧流，為實現縣域經濟跨越式發展和全面建設小康社會提供強勁動力。

（一）立足羣眾需求，緊緊圍繞各界羣眾關注的熱點、難點問題開展工作。統一戰線的根本任務是爭取人心、凝聚力量。在新的歷史條件下，統戰部門是黨的化身，是黨聯繫羣眾的橋樑和紐帶，在促進經濟和社會事業發展、保持社會大局穩定的過程中，必須着力解決好羣眾反映的熱點、難點問題，把最廣大羣眾的根本利益實現好、維護好、發展好。長期以來，我縣廣大統戰工作幹部大力弘揚黨密切聯繫羣眾的優良傳統，時刻保持與各界羣眾的密切聯繫，發揮自身優勢，積極深入到羣眾中去，緊緊圍繞羣眾反映的熱點、難點問題，多次組織非公經濟人士到貧困鄉、貧困村、貧困家庭開展訪貧問苦、社會捐助、陽光行動等活動。着力引導和教育統一戰線各界人士通過智力支持和技術、資金、項目資助等形式，對社會弱勢羣體實施幫扶。僅今年以來，就開展各類訪貧問苦、社會捐助等活動10次，幫扶羣眾XX人次，捐助資金10萬元，為內黃縣域經濟跨越式發展創造了良好的社會環境。

（二）加強交流溝通，進一步密切與黨外人士的聯繫。堅持黨與黨外人士長期合作是發揚社會主義民主、建設社會主義政治文明的必然要求和重要內容。近年來，我們圍繞加強政治文明建設的目標，一是落實專題座談制度和情況通報制度，在每年縣人大、政協兩會前，都邀請黨外人士專題座談，廣泛徵求黨外人士意見，不定期向黨外人士通報重大工作進展情況，暢通黨外人士參政議政渠道。建立並落實了縣黨政領導與黨外代表人士聯誼交友制度。制定了《農村統戰對象管理卡》，將統戰對象的基本情況詳細登記，分類歸檔，並根據農村工作實際，適時調整統戰對象管理內容和形式，使統戰工作做到有章可循。二是重視發揮特約人員作用。聘請我縣46名非公代表人士為個體私營經濟環境監督員，組織他們參與瞭解執法部門的民主監督工作，參與社會各界民主評議壟斷經營性行業活動，支持和幫助有關部門改進工作。三是做好培養使用工作。統戰部、組織部共同研究制定了黨外幹部培訓計劃，建立了60餘人的黨外後備幹部人才庫，並納入全縣後備幹部工作範圍。實行了動態管理和優勝劣汰機制。在年度考核的基礎上，每年對黨外後備幹部進行一次考核，及時調整黨外後備幹部隊伍。加大培訓力度，先後組織15名縣、科級黨外後備幹部到省社會主義學院參加培訓學習。加大黨外幹部的實職安排力度，共安排了10餘名科級黨外幹部，為調動黨外幹部工作的積極性、主動性提供了平台。

（三）發揮自身優勢，推動民營經濟和勞務經濟健康發展。統一戰線是黨調動執政資源的一項重大戰略方針。民營經濟和勞務經濟作為縣域經濟的主要組成部分，在全縣經濟社會中具有十分重要的地位和作用。為此，我們注重引導統一戰線發揮人才薈萃、智力密集、聯繫廣泛的優勢，緊緊圍繞實現縣域經濟跨越式發展和全面建設小康社會的目標，求真務實，真抓實幹，全力服務民營經濟和勞務經濟建設，有力地促進了全縣民營經濟和勞務經濟的健康發展。止目前全縣共有非公有制企業465家，個體工商户8846個，從業人員24455人。XX年，全縣非公有制企業總值預計完成22.1億元，佔年計劃的100.6%，同比增長13.7%。勞務經濟發展迅速，成效明顯。XX年，全縣完成勞務輸出5.9萬人，實現勞務收入2億元，農民人均純收入達到2206元，比上年增長5.1%。

（四）注重教育引導，夯實民族宗教工作基礎。進一步做好民族宗教工作是建設中國特色社會主義的一個重要內容，也是維護改革發展穩定大局的需要，為此，我們成立了縣、鄉民族宗教工作領導小組，建立了縣、鄉、村三級民族宗教工作管理網絡，在291個行政村組建了村管小組，初步形成了縣、鄉、村上下暢通、齊抓共管的局面。全縣531個行政村均設立了宗教工作信息員，拓寬了民族宗教工作的信息渠道。積極指導、幫助基督教“兩會”和天主教愛國會加強思想、組織、制度等方面的建設，完善充實了宗教活動場所八項管理制度。在信教羣眾中開展了以“講道德比人格、講發展比致富、講大局比穩定”為內容的“三講三比”活動。通過教育引導，促進了正常宗教活動的有序進行，有力地維護了全縣改革發展大局的穩定。

三、樹立求實觀念，緊緊圍繞工作實效切實轉變工作作風。

轉變工作作風是實踐“xxxx”重要思想的基本要求，是加強和改進黨的作風建設的重要內容。在實際工作中，只有切實轉變工作作風，才能使黨的優良傳統和作風建設不斷得到豐富和昇華，才能推動我們的各項事業更快更好地發展。

(一)始終保持奮發有為的精神狀態，切實增強做好統戰工作和發展縣域經濟的責任感和使命感。工作作風與精神狀態密切相關，有什麼樣的精神狀態就會有什麼樣的工作作風。今年以來，我們在總結內黃曆史發展經驗的基礎上，提出了“統一思想、凝聚力量、創新機制、加壓驅動、搶抓機遇、全面提速、推進縣域經濟跨越式發展”的戰略目標。面對在縣域經濟發展大潮中千帆競發、百舸爭流的新形勢，我們只有以苦幹加拼命的精神，才能拼出內黃大發展，實現內黃大跨越。正是基於這樣的認識，全縣各級統戰幹部更加自覺地把思想和行動統一到全縣跨越式發展的偉大實踐中來，進一步樹立了強力推進內黃縣域經濟跨越式發展的責任感和使命感，與全縣幹部羣眾一道，以奮發有為的精神狀態、超常規的工作力度和求真務實的工作作風，積極服務於擴大開放、招商引資和重點項目建設，為實現內黃縣域經濟跨越式發展發揮了重要作用，作出了積極貢獻。

(二)注重加強制度建設，把統戰工作納入了制度化、規範化管理軌道。我們一是積極開展了鄉鎮統戰委員述職活動，創新了定崗定責活動內容，要求部機關幹部在做好本職工作的同時，分包鄉鎮統戰工作，幫助鄉、村提升統戰工作水平；二是在鄉鎮實施了“3345”工程(工作人員、角色、規格三到位；統戰工作要接受鄉鎮黨委、政府，廣大統戰對象和上級統戰部門三方面的監督；機構設置、各項規則、工作制度、工作內容四上牆；工作日誌、經驗材料、各種文件、統戰工作對象信訪案件辦理情況、代表人物先進事蹟五入檔)，為儘快建立一支精幹、高效的基層統戰幹部隊伍奠定組織基礎；三是制定了《基層統戰幹部職責》，細化量化了各項工作；四是組織開展了“樹統戰幹部形象，創一流工作業績”活動，全面提高了統戰幹部的政治把握能力、組織協調能力和工作實踐能力。

(三)圍繞全縣工作中心，深入開展調研活動。深入調研是新世紀、新階段統一戰線發展的客觀需要。內黃縣委十分重視統戰調研工作，要求統戰部門圍繞縣域經濟和全面建設小康社會做好調研工作，全縣統戰部門緊緊圍繞縣委重大決策和工作部署，一是組織各界代表人士深入開展了擴大開放、強力招商和項目建設調研；二是開展了民營經濟、勞務經濟發展調研；三是着眼於人才興縣戰略，認真搞好經濟部門、重點企業人才引進調研；四是結合完善社會主義市場經濟體制的新要求，開展了統戰工作如何服務經濟建設的調研。通過開展一系列的調研活動，為縣委科學決策、指導工作提供了更多更好的依據。

(四)大力加強求真務實作風，紮實推進各項工作開展。求真務實，真抓實幹，是做好一切工作的前提和基礎。在推進擴大開放、強力招商、項目建設進程中，我們始終堅持“四個”不可逾越的原則，即：堅持實事求是求實效，不虛報浮誇，不做表面文章，珍惜民力，堅決杜絕勞民傷財的形象工程；既要大上項目，上大項目，又要珍惜和保護耕地；強化生態保護意識，堅持可持續發展，把碧水綠蔭、藍天白雲留給子孫後代；強化穩定意識，正確處理好改革的力度、發展的速度和羣眾可承受程度的關係，最大限度地維護好廣大人民羣眾的根本利益。統戰部門在服務全縣工作大局中，始終堅持做到工作有佈置、有檢查、有落實，時時掌握進度，事事跟蹤問效，一級抓一級，層層抓落實，有效地推進了各項工作的開展。廣大統戰幹部注重緊密聯繫全縣改革開放、經濟建設和社會發展的實際，堅持深入一線，瞭解民意，掌握實情，提出了大量的合理化意見和建議，並充分發揮統戰部門的獨特優勢，幫助有關部門和廣大羣眾解決了許多實際問題。

四、樹立創新觀念，積極探索新形勢下黨的統戰工作的新路子。

創新是一個民族進步的靈魂，也是促進統戰事業發展的不竭動力。近年來，我們主動適應新形勢、新任務的需要，積極探索，不斷創新，開創了全縣統戰工作新局面。

(一)加大培訓力度，努力建立一支高素質的統戰幹部隊伍。建設一支適應發展要求、緊跟時代步伐的統戰隊伍，關鍵在學習，核心在素質。近年來，我們堅持把理論學習放在首位，一是注意針對性。每年都要組織縣、鄉統戰幹部定期學習統戰理論知識、上級有關重要文件精神，強化業務知識的學習，為做好各項統戰工作提供保證。二是注意時效性。根據人事調整的需要，對新任統戰幹部及時進行專業和有關知識的培訓學習，掌握開展工作必備知識，不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。三是注意科學性。統一戰線工作是一項與時俱進的工作。為了更好地圍繞黨委的中心任務，促進業務水平的儘快提高，我們先後組織縣、鄉統戰幹部參加了省、市統戰工作專家的專家的培訓班，邀請中央黨校教授和知名經濟人士來我縣為廣大統戰幹部授課，到兄弟縣學習當地的先進工作經驗等，將學習與實踐相結合，推動了統戰工作的順利開展。

(二)創新思維，啟動解放思想、轉變觀念總開關。思路決定出路，思想解放的程度決定着工作的進度和發展的速度。沒有思想上的大解放，就不會有工作上的大跨越。只有最大限度地把最廣大人民羣眾的積極性、主動性、創造性充分發揮出來，把一切可以調動的積極因素調動起來，把一切能夠凝聚的力量凝聚起來，才能為內黃跨越式發展和全面建設小康社會提供強大的力量支持。長期以來，統戰部門堅持以解放思想為先導，與時俱進，開拓創新，以思想觀念的大解放來推進統戰工作的新發展，以發展能力的大小來體現統戰工作水平，更進一步激發了廣大統戰幹部服務經濟建設、參與經濟建設的積極性和主動性。

(三)創新機制，加壓驅動，形成加快縣域經濟發展的強大合力。今年以來，我們立足內黃縣情，在擴大開放、強力招商和重點項目建設上，成立了十個聯席辦公會議，建立了由縣級領導參加的重點工作督導組，實行跟蹤督導，追蹤問效。建立和完善了一整套科學公平、公正的工作目標考核體系。在招商引資和項目建設上，實行了二分之一工作法，各級各部門都抽調二分之一的人員外出招商引資，通過強化督導，狠抓落實，取得了明顯成效。在發展縣域經濟中，縣委統戰部認真貫徹縣委決策，明確一名負責人主抓招商引資，抽調二分之一人員參與招商引資，成功引進了投資150萬元的礦山機械配件廠項目，實現了縣委統戰工作在服務和參與縣域經濟發展上的歷史性突破。

(四)緊扣職責，廣泛聯繫，積極營造開創統戰工作新局面的氛圍和環境。密切聯繫、加強合作是發揮統戰工作優勢、服務中心工作的關鍵。近年來，我們牢固樹立大統戰理念，建立了統戰、宣傳、政協、公安及有關部門的聯席工作會議制度，形成了統戰部牽頭協調、各部門大力支持的工作機制，在民族宗教、宣傳工作、政協換屆中發揮了應有的作用。研究制定了重大決策調研、重大事項和聽證制度。在服務中心工作方面，推行了黨外優秀知識分子為“三農”提供智力和人才服務的制度，每年組織他們深入到農村中去，送政策，送科技，送信息，送文化，有力地加快了農業強縣的進程。在全縣形成了全黨重視、部門支持、社會關心、各界人士參與統戰工作的良好局面。