國資委上半年工作情況彙報

xx年，xx市國資委在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“提速、增效、進位”的總要求，在沒有出資人企業的情況下，順應單位性質的轉變（從政府特設部門轉變為政府組成部門），以部門機構改革、職責重新調整為契機，大膽推進思維創新、工作創新，及時調整工作思路，提出了推進“五化”化解難題的總體思路，使各項工作

取得了新進展。

一、創新思維 深化改革

一段時間以來，社會上對國資委的工作職責存在着模糊的認識，在國資委的內部，有部分幹部職工認為，企業都上劃下放了，國資委是“監管無對象，發展沒平台”，工作無從下手，認為沒事可幹。我們抓住年初機構改革的契機，開展國資委的職責是什麼？圍繞職責應該做什麼的思想大討論，大家認識到國資委是國有資產管理監督部門，只要國有企業存在，國資委的職責就在，並且責任重大。從近幾年的情況看，無論是南方雪災，還是汶川地震，無論是抗洪搶險，還是金融危機的襲來，國有企業充分發揮龍頭作用，為黨和政府爭了光，為人民羣眾生命財產的安全做出了積極貢獻。國有企業在社會主義市場經濟條件下，不僅不會消失，而且還要進一步增強活力、控制力、做大做強。所以國有資產的監管職能只會加強，不會消弱。目前，我市國資委履行出資人的企業暫時沒有了，不能代表監管沒有了對象，不能代表工作沒有了。我們從理論上對監管的分類提出新的觀點，現階段國有資產監管分三個不同的類型：一是控制型監管。即政府賦予國資委出資人的職責，國資委承擔國有企業的股東角色，對企業的監管行使管人、管事、管資產的權力。二是參與型監管。國資委和其他部門或其他股東共同監管企業，國資委主要履行資產管理的職責，對重大事項進行監控。三是指導型監管。一般指上級國資委對下級國有資產管理部門進行的管理，更多的是政策上的引導和業務上的指導。xx市國資委目前僅僅是第一種監管類型缺失，而不是工作對象的消亡，後兩種監管的工作量更大，難度也更大。工作的目標明確了，國有資產監管的定位搞準了，我們又適時提出：“事在人為；思路決定出路；找米下鍋，主動工作；只有主動工作，才能贏得工作主動”，用大家耳熟能詳的觀念統一認識，為開展工作新局面奠定了思想基礎。我們把深化國企改革作為一項重要工作，上半年，我們先後兩次組織國企改革回頭看活動，對18個縣區的國企改革現狀，存在的問題進行了專題調研和督導，起草了《加強改制企業現代企業制度建設推進建立現代產業體系的意見》，明確提出國有企業要把做大、做強作為自己的目標任務，不斷提高國有資本的控制力和影響力，改變過去國企改革就是關門走人，就是變民營的片面思想，針對不同的企業類型和現狀，採取更加貼合實際，有利於國有資產保值增值，有利於職工穩定，有利於社會和諧，提出了不同的國企改革方案，把企業資產整合作為改革的重要手段，積極推進國有資產資本化，國有資本證券化。對1994年以來，實施關閉破產的282户國有企業跟蹤回訪，對破產核銷的108億元債務進行逐筆梳理、分析，努力激活沉睡資本，藉助國有資本運營公司這一軀殼，積極打造國企改革發展的新平台，不斷推進改革向縱深發展。

二、夯實基礎 強化監管

上半年，我們把國有資產的基礎管理作為一項重點工作來抓，對全市國有企業和國有資產的數量、規模、分佈等基本情況進行了調查摸底，並把這項工作和推進國資監管全覆蓋，強化國有資產的監管緊密結合起來。一是印發了《關於對全市國有企業及國有資產進行摸底調查的通知》，要求市直各有關部門、各縣區大力支持，各企業要按時上報。二是委領導帶隊，深入到重點縣區、企業現場督導，限時完成任務。三是到市統計局、市工商局等有關部門進行核對，增強數據的準確性和有效性。目前已初步掌握了全市國有資產的基本情況。截止xx年底，全市國有企業户數為224户，企業資產總額2542961萬元，國有資產淨值1198819萬元，實現淨利潤20481萬元，年末在崗職工21996人。其中市屬60户，佔總户數的26.8%，資產總額2194747萬元，佔86.3%，國有資產淨值1162970萬元，佔總淨值的97%，利潤總額29231萬元，年末在崗職工10207人。縣區屬164户，佔總户數的73.2%，資產總額348214萬元，佔全市13.7%，國有資產淨值35849萬元，佔全市國有資產淨值的3%，利潤總額-8390萬元，年末在崗職工11789人。通過這次初步摸底，新增國有企業33户，增加資產總量1970518萬元，是原統計資產總額（572443萬元）的3.44倍，增加國有資產淨值1095133萬元，是原國有資產淨值（103686萬元）的10.56倍。從企業產權登記和年檢工作看，上半年共辦理佔有登記企業9户，新增國有資本1.36億元，變動登記企業9户，國有資本增加1180萬元，登記註銷企業3户，國有資本減少6987萬元。共年檢企業54户，年檢國有資本總額88億元。

從這次調查摸底來看，全市的國有資產基礎管理還很不完善，國有資產監管存在一些隱患和漏洞，我們所統計的國企數量，和市工商局註冊的國企數量還有非常大的差距，既有部門和縣區漏報的問題，也有該註銷的沒有註銷的問題，甚至有的國有企業沒有主管部門，遊離於監管之外，存在着“有利大家管，有責沒人管”的現象。加強國有資產的基礎管理，強化國資監管，推動國資監管的全覆蓋迫在眉睫。近日，我們正在起草《關於加強國有資產基礎管理工作的規定》，該規定擬在國有資產原有的管理基礎上，突出國資委的國有資產監管職能，突出國資委的基礎管理作用，為市委、市政府宏觀掌握國有資產的變動狀況，為科學決策提供依據。

三、融入企業 優化服務

圍繞國資委的監管工作職能，我們提出監管就是服務的思想。一方面，拓寬了監管的外延，我們不僅要為基層企業、市屬企業服務，同時也要為中省屬駐張國有企業服務，“服務一上，天地廣”；另一方面，提升了監管的內涵，監管就要把發展壯大作為目標，優化服務就是要讓企業發展壯大，優化服務就要提升能力，提升標準，提升效率，優化服務首先要融入企業，瞭解他們的困難、他們的疾苦、他們的喜怒哀樂，幫助企業排憂解難，與他們悲喜共鳴。上半年我們深入宣化工程、宣鋼、盛華化工、張礦集團、籃鯨企業有限公司等單位，主動擔當企業的綜合協調處、後勤保障處、羣眾工作處，幫助xx市下花園晨光集團、河北宣化化肥集團有限公司實施破產改制，幫助企業積極跑辦退休職工的醫療保險問題；努力爭取省國資委的支持，將宣化防腐鋼管總廠申報列入國家政策性破產企業。今年，我們還擔負了5户省屬企業棚户區改造的督導任務，得知工礦棚户區項目可以獲得國家補助資金的消息，上報的材料要求複雜，時間非常緊迫，我們連夜安排蒐集彙總有關政策規定，在天亮之前給下花園、宣化、蔚縣的企業傳真過去……。我們耐心細緻的做好職工羣眾的信訪穩定工作，接待高新區中貿發公司破產上訪；化解中地裝探礦機械職工上訪；石油機械廠的上訪也在國資委的運作下趨於平穩，“把困難留給國資委”，已經成了我們對企業的承諾，繼而也贏得了企業的信賴。唱響服務歌，為我們提高國有企業的凝聚力、戰鬥力提供了有效法寶。即使是已經改制的企業，也願意和國資委訴説企業發展的歷程和艱辛，宣化已經改制和仍未改制的十多家企業，他們自發組織，每月邀請國資委參加，相聚在一起，談工作、展望未來；憶過去，共敍友誼，為國資委的服務提供了平台，為國資委的工作贏得了掌聲。

四、爭創一流 細化工作

老子云：“天下大事必做於細”。國資委在工作當中把爭創一流，作為工作的出發點和落腳點，從平凡中找非凡，從日常工作中見真功夫。為了保證中央提出的“創先爭優”、省委提出的“深化幹部作風建設”、市委提出的“三提升”活動各項目標任務的完成，正真使國資委通過“三項活動”的開展，實現黨員幹部思想理念的轉變、素質能力的提高、工作作風的轉變，重塑國資委新形象。我們把三項活動開展看做是機遇的來臨，紮實做好每一步驟、每一個環節。成立了三項活動領導小組和辦公室，抽調22名幹部組成了5個工作組，具體負責三項活動開展的日常工作。進一步加強了制度的執行，推進學習型組織建設的開展。星期一上午班子成員碰頭會、黨委中心組學習，星期四下午全體幹部職工學習，當成是自覺行動。邀請市委黨校的教授做了《構建學習型組織，提升科學發展能力》的專題講座，組織收看了中紀委編髮的警示教育專題片。“七一”前夕，開展了“一先雙優”評比表彰，表彰了先進基層黨組織4個，先進黨支部4個，優秀共產黨員18名，優秀黨務工作者12名。組織系統內黨員幹部到革命聖地西柏坡進行愛國主義教育，重温入黨誓詞，收到了良好效果。從大處着眼，小處着手，精細化管理，追求細節卓越，是豐富國資委工作內涵，提升國資委形象的重要手段。

五、對接京津 亮化國資

今年以來，市國資委按照市委、市政府領導指示精神，及時調整工作部署，將國資委的重點工作納入全市項目建設之中，依託國資委的“名牌”效應，積極對接津京、招商引資，推進xx資源整合、產業升級，把引進央企落户xx，作為謀劃工作的創新點，展示風采的閃光點，精心組織，周密運作，取得了一定成效。一是突出項目建設這個“牛鼻子”。重點抓了xx市人民政府與中鐵資源集團戰略合作項目，在市領導的直接談判和指導下，終於促成了該項目正式簽約。國資委及時將領導的意圖變成可操作的項目建設“施工圖”，涉及的5個分項目都在正常進展，股權重組項目雙方正在相互打壓、尋求價格平衡點的關鍵階段；資源風險勘探項目已實地到康寶和張北進行了踏探；金屬冶煉項目已完成了項目建議書框架起草；生活基地項目已和開發商進行了土地規劃和土地利用情況調研；物流基地項目的關鍵環節，北京鐵路局的許可已經獲得，同時北京路局也將參與該項目的建設，這將對該項目順利實施提供有力保障。和北京金隅集團的合作項目有效開展，6月 12日，國資委主任帶隊，項目工作組一行7人，趕赴北京和金隅集團副總經理劉文彥先生，及相關部門的部長進行了對接洽談，戰略合作框架協議雙方已經認可，和盛華的尾砂生產水泥項目，蔚縣的水泥技改投資項目也具備了簽約條件，只待我市領導和金隅集團的老總敲定時間，舉行簽約儀式，項目建設進入實質性操作。目前，北京金隅集團已在我市投資8個項目，總投資達到12億人民幣，和xx的合作有着良好的基礎，未來的合作共贏、發展空間非常廣闊。二是牽手北京國資委，搭建京張企業發展橋樑紐帶。國資委積極參加5.18經貿洽談會，在會前通過領導推薦、同鄉引薦、自我介紹，和北京市國資委建立聯繫、溝通感情，北京市國資委的領導高度重視，專門下發文件，要求下屬的監管企業，站在京張心連心的戰略高度，選派公司的高管參加xx市舉辦的項目推介會，北京市國資委監管企業排位前十名的企業悉數到會，突出了國有大中型企業的骨幹作用，展示了國資委的靚麗風采，為5.19xx市投資環境説明暨項目發佈會的成功召開做出了積極貢獻。

上半年，雖然做了大量的工作，但許多工作才剛剛起步，後續的任務更加艱鉅，面臨的問題也更加棘手和複雜。主要問題，一是機構改革人事安排問題，國資委從76個編制縮減到22個，人員如何分流，如何調動幹部職工的積極性？二是如何處理強化國有資產監管和其他部門管理企業的矛盾。

下半年工作安排

一是繼續做好對接津京工作，把中鐵資源、金隅集團的合作項目落地生根。

二是抓好班子、帶好隊伍，努力實現機構改革的平穩過渡。

三是繼續做好國資監管的基礎管理，下半年完成《規定》的起草、徵求意見、發佈執行工作。

四是為企業提供優質服務，聯繫央企和省企，推動縣區國企改革和國有資產的管理工作。

xx年7月20日