市級文明單位申報彙報材料(衞生局)大綱

2004-2005年度市級文明單位申報彙報材料

根據市文明委杭文明字[2005]04號文件精神，現將我局創建市級文明單位情況總結匯報如下：

一、加強對精神文明建設的領導

衞生行業是窗口行業，其精神文明建設一直是人民羣眾關注的焦點。市衞生局領導班子從維護廣大人民羣眾的根本利益出發，加強對精神文明建設的領導，成立了以局黨委書記、局長為組長的精神文明建設領導組，分管領導具體抓。領導班子成員以身作則，堅持中心組理論學習，大力營造講學習、講政治、講正氣的氛圍。領導班子成員堅持民主集中制，廉潔奉公，重大問題經集體研究決定。堅持衞生工作和精神文明建設協調發展，制定了精神文明建設發展規劃，並納入幹部崗位責任制考核內容，激發了幹部隊伍的團結進取、開拓創新精神，為衞生改革和發展奠定了良好的組織基礎。

二、加快衞生事業發展步伐

1、健全組織，完善網絡，積極實施新一輪初級衞生保健工作

我市在被確定為全省新一輪初級衞生保健示範縣（市）後，圍繞初保示範縣（市）工作要求，自我加壓，調高初保指標，紮實做好初保規劃、組織和實施工作。一是健全管理組織。調整了以分管市長為主任的市初保管理委員會，下設辦公室，確定專人辦公。市直相關部門及各鄉鎮、街道辦事處也及時相應調整了初保工作管理組織，形成了“政府、部門、鄉鎮三位一體”的工作格局。同時，制定了高標準的“杭城市2001~ 2010年農村初級衞生保健評價指標”，下發了《杭城市2001~ 2010年農村初級衞生保健工作實施方案》。二是完善服務網絡。結合區域衞生規劃調整，設置了非營利性的村級社區衞生服務站，為廣大農民提供“六位一體”的社區衞生服務。三是預防為主，加強農村公共衞生工作。開展了中國小在校學生碘缺乏病病情普查，對缺碘學生進行科學補碘；加強高危人羣性病監測，將性病艾滋病預防性體檢列入相關人員體檢許可項目；紮實開展愛國衞生運動等。

2、積極推進基層衞生管理體制改革

一是將鄉鎮衞生院上劃衞生局按職責管理。根據省委、省政府《決定》精神，經市委、市政府研究決定，從2003年9月份起將鄉鎮衞生院人員、業務、經費、資產等劃歸市衞生局統一管理，有力促進了鄉鎮衞生院的宏觀調控和健康發展，進一步理順了衞生院管理體制。二是合理調整區域衞生規劃。鄉鎮行政區劃調整後，我們按照市場需求和功能定位，合理調整鄉鎮衞生院佈局，將原有33個鄉鎮衞生院按照行政管轄撤併為22個鄉鎮衞生院，並新設立了四個街道社區衞生服務中心，從而使基層衞生機構的功能得到明顯加強。並設立了村級社區衞生服務站，實行鄉村衞生服務一體化管理，加強內涵建設，滿足了廣大農民患者就診需要。三是採取多種形式辦醫。為主動適應市場經濟體制發展的形勢和廣大羣眾就診的需要，我們採取適度的原則，引入民間資本投入承辦醫療機構，大力扶持華泰醫院等民營醫院的建設，通過有序競爭改善醫療服務條件，提高醫療技術服務水平。

3、積極開展新型農村合作醫療工作

我市2003年被確定為安徽省新型農村合作醫療試點市後，在各級領導的重視和相關部門的密切配合下，新型農村合作醫療工作運行平穩，取得了較好成效。去年以來，主要在健全制度、規範管理方面下功夫，確保新型農村合作醫療穩步發展。一是修改完善了《杭城市新型農村合作醫療管理辦法》；二是規範定點醫療機構管理，在嚴格定點醫療機構准入條件的前提下，鼓勵不同所有制形式的醫療機構合理競爭，確定了187家定點醫療機構。市衞生局與所有定點醫療機構簽定了《醫療服務責任書》，明確了定點醫療機構的13項職責。同時，健全了基金管理、審計監督、獎懲、公示、投訴等各項制度。去年11月，我局還主動要求市審計部門對新型農村合作醫療基金收支、使用情況進行審計。三是方便羣眾，取信於民。為方便羣眾，我市新型農村合作醫療費用補償辦公地點設在市行政服務中心，實行窗口式受理，一站式服務，並按月公佈費用補償信息，主動接受監督，聽取社會各界對新型農村合作醫療運行的意見和建議，羣策羣力搞好這項工作。全市新型農村合作醫療運行正常，2004年全市新型農村合作醫療人口覆蓋率達88.63%。

4、積極推進衞生單位運行機制綜合改革

為建立具有生機與活力的衞生管理體制和衞生運行機制，我們在以下幾方面加大了改革力度：一是實行藥品收支兩條線管理。為了切實遏制醫療費用的過快增長，杜絕不合理用藥現象發生，在市醫院和市中醫院全面實施了藥品收支兩條線管理，通過實施，使藥品收入佔醫療費用的比例大幅度下降。與此同時，我們還強力推進了藥品集中招標採購工作，努力把虛高的藥品定價降下來，讓利於患者，降幅達30%以上。在市直醫療單位全面實行藥品集中招標的基礎上，進一步擴大到鄉鎮衞生院，力爭在兩年內使全市所有醫療機構都實行藥品集中招標採購。二是建立衞生系統會計代理中心。針對衞生系統財務管理出現的問題，為規範財務管理、加強財務核算和財務監督，2004年8月，衞生局實行了基層衞生院（含街道社區衞生服務中心）會計財務統管工作，實行財務公開，不僅減少了會計人員，更重要的是加強了會計監督管理工作，為基層衞生單位創造了一個良好的工作環境。三是建立領導幹部離任審計制度。使各級領導幹部強化了財務規範管理意識。四是規範了醫療服務收費行為。在全市衞生單位全面實行了醫療收費公示制度和向患者提供醫療費用清單，主動接受社會監督，杜絕醫療收費不正之風。

5、全面提高衞生技術人員素質

為全面提高鄉鎮衞生技術人員素質，提供優質醫療衞生服務，我們重點從以下幾個方面加以規範和引導。一是嚴格執業准入制，明確規定鄉鎮衞生院醫療人員必須具備執業助理醫師資格，護理人員必須在取得護士執業資格後方可上崗；對全市各基層衞生單位聘用的非技術人員及時予以清退；實行鄉村醫生競爭上崗制，保證了鄉村醫生隊伍的質量。二是鼓勵醫學科研和進修，對科技進步獎獲得者實行配套獎勵，對鄉鎮衞生院經衞生局批准的外出進修合格人員給予每月50元定額補助；市直單位對口支援鄉鎮衞生院，免費接受鄉鎮衞生院人員進修學習。三是以市衞校為基地，每年定期舉辦鄉村醫生崗位培訓班，對衞生法律法規、專業技能進行培訓；要求鄉鎮衞生院衞生技術人員必須接受繼續醫學教育，在5年內全部達到專科水平。

6、強化衞生基礎設施建設

為加強衞生基礎設施建設，在市委、市政府和有關部門的大力支持下，我們採取多種渠道爭取資金投入衞生基礎設施建設。近幾年來，通過上級項目專款、市場開發、個人籌資等形式，累計投入8000萬元，加強衞生系統各單位基礎設施建設。目前，16500平方米集疾病控制、衞生監督為一體的疾控監督大樓已於2004年10月投入使用，11000平方米市醫院門診大樓正在緊張建設中，市地病站、市單採血漿站業務用房得到了擴建和新建，新建了復根、湖廣兩個街道社區衞生服務中心業務用房，裕彤街道社區衞生服務中心和東風中心衞生院業務用房擴建工程正在緊張施工中，先後有**、**、**、**、**等鄉鎮衞生院得到新建和擴建；與此同時各醫療衞生單位專用設備也得到了明顯改善，為杭城衞生的持續發展打下了堅實基礎。

三、加強行業作風建設

堅持以“三個代表”重要思想為指導，以《公民道德建設實施綱要》為主要內容，努力加強機關幹部作風建設，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規範，結合衞生行業特點，把職業道德建設作為崗前和崗位培訓的重要內容，把遵守職業道德情況作為考核、獎懲的重要指標。建立了一套行風建設制度。機關推行首問負責制，做到來訪者有問必答、件件有迴音，事事有着落。局長接待日製度自99年建立以來，局領導輪流接待，已成為來訪者最受歡迎的制度。政務公開制度堅持面向基層，面向羣眾，把羣眾最為關心的辦證條件、辦證程序、衞生執法等對外公開，同時把單位用人、財務收支等重要信息一併公開。此外，衞生局還常年堅持財務審計制度，考勤考績制度等，各項制度彙編成冊，印發給每位職工，人手一冊。當今，醫療行業是人民羣眾關注的熱點行業，隨着生活水平的提高，人民羣眾對醫療服務的要求也越來越高，為進一步提高醫療衞生行業的服務水平，維護廣大人民羣眾的根本利益，市衞生局多年來始終堅持在全市醫療衞生單位開展“以人為本、病人至上”的優質醫療服務創建活動，要求各醫療衞生單位大力倡導和發揚救死扶傷的職業道德和“病人至上”的人文精神，開展職業道德、職業良心教育和法制教育活動；堅持因病施治、合理檢查、合理用藥、合理手術，禁止任何形式的“開單提成”和“藥品回扣”；按照“醫療行業優質規範服務標準”，拿出具體措施，開展便民利民活動，解決病人反映的突出問題，提高病人滿意度。

四、紮實開展精神文明創建活動

精神文明創建活動一直是衞生局常抓不懈的工作，主要領導親自抓，分管領導直接抓。在創建機制上，把精神文明創建活動與創建誠信單位、創文明城市、創文明行業活動相結合，制定了一套督促檢查制度，定期對本局機關和二級機構的工作生活區進行檢查指導，並現場評比，對達不到要求的，責令限期整改。在創建活動中，衞生局督促機關和各單位把活動向科室延伸，向單位死角延伸，確保達到“三個起來”、“四個延伸”、“三個覆蓋”的要求，單位的環境達到了淨化、綠化要求，逐步向美化邁進。

五、加強思想文化建設

重點抓好市民學校建設，以市民學校為陣地，加強職工的政治理論學習和業務技能培訓，開展健康向上的文化活動，每年元旦或重大節日期間，衞生局都要組織衞生系統職工舉辦文藝晚會，職工自編自導自演，極大豐富了羣眾的業餘文化生活。在思想文化建設方面，注重典型的示範帶動作風，98年以來，衞生系統一直堅持開展“十佳”人物評選活動，月評、季評、年終總評，不斷強化先進人物的作用，以身邊的事教育身邊的人，推動單位的思想文化建設。根據衞生系統女職工多的實際情況，衞生局還在各單位開展“巾幗文明崗”建設，充分發揮女職工半邊天作用，帶動單位、家庭、社會的公民道德建設，促進了單位整體思想文化素質的提高。

六、加強社會治安綜合治理

重點抓好社會治安責任的分解、落實、考評。每年初，市衞生局都要與二級機構主要負責人簽訂維護社會穩定責任書，明確責任與義務，在具體實施過程中，強化單位主要領導的責任，把社會治安綜合治理工作納入對幹部考核的重要內容，實行“一票否決”制，並從以下幾個方面抓好落實：一是建立健全學法普法制度，每年開展一次普法學習測試，嚴格執行各項法律法規，特別與衞生工作相關的法律法規，規範衞生執法程序。二是抓好廉政建設，杜絕辦事不公、服務態度差等引起的上訪，全力維護社會穩定；三是堅持不懈地抓好對原“xx”修煉者的幫教轉化工作，健全幫教制度，落實幫教措施，突出幫教成效，嚴防原“xx”修煉者串聯、上訪，確保不進京聚集；四是認真抓好安全生產工作，重點抓好醫療安全、嚴防醫療事故；五是抓好防火防盜，確保羣眾生命財產安全；六是積極化解民事糾紛，排查矛盾，嚴格預防重大案件、重大責任事故發生。幾年來，衞生系統未發生一起重大案件和重大責任事故。

幾年來，市衞生局在三個文明建設方面取得了較好成效，衞生工作連續6年被評為宣城市第一名，衞生局連續幾年被評為崗位責任制“先進單位”。2003年，市衞生局被省委、省政府授予“抗擊非典先進集體”榮譽稱號，2004年，又獲“全國衞生系統先進集體”、“東慶市人才工作先進集體”、“東慶市‘五好’機關黨組織”殊榮，市人民醫院獲宣城市“誠信醫院”稱號，湖廣街道社區衞生服務中心被評為省級示範衞生服務中心。成績只能代表過去，市衞生局將繼續以“三個代表”重要思想為指導，為實現“加快發展、富民強市”目標做出應有貢獻。