政府機關公文工作情況彙報

若 冰

建章健制　嚴格把關

保證公文運行的高質量高效率

公文是政府機關工作質量的一項硬指標，是政府機關形象的直接體現。近幾年來，我們xx認真貫徹執行《國家行政機關公文處理辦法》和《xx省國家行政機關公文格式實施細則》，圍繞服務領導、服務部門、服務基層、服務經濟建設和社會各項事業發展的主導思想，堅持整體把握，建章健制，細處着手，嚴格把關，在公文處理、公文審核、規範行文等方面取得了一定成效。我們的具體做法是：

一、健全制度，保證公文制發有序

為改進公文處理工作，提高公文處理的質量和效率，我們不斷建立健全公文處理制度。一是建立崗位責任制。由祕書科負責收文處理和檔案、印章管理，並配備了專職文書；由綜合科按領導祕書分工歸口負責公文的起擬和審核；由主管文字副主任負責文件的複核；由祕書長負責文件的“進口”與“出口”，即是否以政府名義發文或是否送交領導簽發。二是完善公文處理制度。XX年，我市制定了《xx市人民政府工作規則》，在收文、發文、登記、辦理、傳遞、簽發、歸檔和完成時限等各個環節，進一步做出了具體的規定，做到了收文處理程序化、發文處理規範化、文件歸檔正規化。三是建立公文質量評價制度。我們按照公文制發的質量進行量化打分，按規定程序、按時保質保量完成公文的，得基礎分；受到領導好評和被上級評為優秀公文的，給予加分；文字和格式等方面出現質量問題的，按項目進行扣分；出現錯別字和違反政策等嚴重錯誤的，扣掉基礎分。年度以質量評價為標準，按得分多少兑現獎勵。

為切實提高政府系統公文質量，我們還建立了文祕隊伍強化學習制度，以提高辦文人員的綜合素質。一是建立學習制度。我們堅持每週組織一次業務學習，白天沒有時間就利用晚上時間，做到雷打不動，可串不可佔。在學習內容和方式上，我們除組織學習公文業務知識和黨的方針政策、法律法規及優秀公文作品外，還建立了談稿制度，像報社評定稿件一樣，相互切磋，相互交流，不僅相互增長知識，還有效地提高了公文質量，減少了差錯。二是建立交流制度。為拓寬文祕人員的視野，開闊思路，我們積極學習借鑑外地公文處理方面的先進經驗和做法。訂閲了上海出版的《祕書》雜誌，遇到疑難問題主動與各縣（市）區和市文電處進行溝通、請教。尤其在向市文電處諮詢業務知識時，不論是簡單問題，還是複雜問題，都得到了文電處領導和同志們的熱情幫助，不厭其煩地給我們解答，及時地解決了我們的疑難問題。三是建立培訓制度。除積極參加錦州市組織的公文培訓班外，我們自己每年也定期舉辦2次公文培訓活動。還不定期抽調鄉鎮和部門的文祕人員到辦公室進行跟班學習。有機會的話，我們還想派文祕人員到錦州文電處進行跟班學習和進修。四是建立公文樣本制度。我們對以前發過的好的公文分門別類，進行整理，裝訂成冊，力求每個文種、每個類別都有一篇代表性的公文樣本，作為平時核文或培訓參考，把理論上的要求，變成實實在在的例文。這種公文樣本很實用，對我們審核公文，提高質量起到了很大的作用。

通過強化文祕隊伍的學習培訓，建立健全各種制度，做到了公文制發有序，確保了公文高質量、高效率地安全運轉。

二、嚴把 “五關”，保證公文制發權威

公文審核是公文製作過程中承上啟下的重要環節，是一項非常細緻而嚴謹的工作。為切實提高公文質量，我們始終堅持嚴把行文過程中的審核關，杜絕出現各種差錯，保證了公文的權威性。為此，今年1月我們下發了《關於印發xx市人民政府辦公室公文文稿審核辦法的通知》，進一步規範了公文文稿審核程序。

一是嚴把行文關。在行文上，我們堅持做到：該發的文快發，不該發的文堅決不發，能降低規格發文的一律降低。具體做法：該由部門行文的，政府不行文。對於一些部門代替政府起草，需用政府名義下發的文件，我們都要進行認真研究，認為確實重要，部門自己又不便行文的，再由政府行文，否則一律退回。如，我市文化旅遊局開展鄉村文化站(室)評比檢查，想利用政府文件向全市通報發文，我們考慮這項工作是由文化部門組織專人進行檢查評比，屬部門業務，市政府領導及辦公室人員均未參加。因此，我們將其退回，沒有發文。能用政府辦公室名義發文的，政府不行文。一些臨時性的工作部署，批轉不屬於全局性的部門工作意見等，我們一般都用辦公室行文。我們每年都要成立或調整一些臨時性，又不是實體性的領導機構，如“春運領導小組”、“抗旱防汛領導小組”等，每年都不下十幾件，我們規定年初列出計劃，一次性統一以政府辦公室文件下發。還有對已發過的內容無太大變化的文件堅持不重複發文、會議部署過的事項不以文件形式下發、不越級轉發省政府及有關部門的文件等。這樣既減少了政府文件數量、提高了質量，又充分發揮了部門的職能作用，並在一定程度上控制了文件數量。

二是嚴把政策關。政府的文件具有一定的權威性，一經發出，就具有一定效力。因此，把好政策關十分重要。我們一貫要求審核人員在核對文稿時，首先查矛盾牴觸，看文稿是否同已經發布的有關文件相互矛盾，同現行的方針、政策、法律、法規及上級文件是否一致。在審核規範性文件時，先由法制辦進行審核，再由辦公室進行復核，確保政府公文的合法性。其次查政策界限，看公文的內容有無政策界限不清，或把政策界限規定過死、過寬的情況。再次查主題觀點，看公文的觀點、提法是否正確，是否符合實際，有無主觀臆斷的問題等。

三是嚴把文字關。政府的公文除了具有較強的政策性外，在語體上要求準確、簡潔、規範。我市在公文審核中，充分發揮領導祕書熟悉業務，瞭解領導意圖的優勢，使文件的內容更加符合我市的實際情況，避免了發文生搬硬套上級文件現象。注重在兩個方面嚴格把關。一方面是內容。一看文稿的基本觀點是否正確，是否符合實際；二看文稿提出的措施和辦法是否可行；三看文稿是否存在職責不清問題；四看文稿是否存在不符合實際照抄照轉的情況。另一方面是語體。看文字表達是否準確，文稿是否宂長，並逐句逐字進行推敲，逐個標點進行斟酌，力求使文稿準確運用公文語體。為保證公文質量我們堅持“四不發”：即內容空洞、無實際價值的不發，主題不鮮明、目的不明確的不發，結構不合理、不嚴謹的不發，語句不符合形式邏輯、字詞使用不當的不發。

四是嚴把體式關。由於公文是一種具有特定體式的文章，我們在體式審核上堅持做到“六看”：一看文種的選擇是否合適；二看發文機關同收文機關關係處理是否恰當；三看上報公文有無註明簽發人姓名；四看主送、抄送是否準確；五看公文標題、發文字號、發文時間是否正確；六看附件、落款是否遺漏。堅持不規範的文件不出手，確保公文體式正確規範。

五是嚴把校對關。凡是下發的公文，先由來文單位進行一校，再由辦文人員進行二校，之後由綜合科科長進行三校，主管領導簽字後才能付印。在文件印刷時，委託有資質的廠家進行定點印刷，既可節省成本，又能保證文件的質量。文件在蓋章下發前，再由祕書科進行最後校對，如果發現錯誤，既便文件印完了，也要重改、重印，以確保無差錯。

三、爭取重視，保證公文處理渠道暢通

處理公文經常與領導打交道，領導的重視，對於做好公文處理工作起着十分重要的作用。我們建立公文處理制度的目的：一是對領導負責，使其減輕負擔，集中精力抓好其它大事；二是對公文負責，維護其權威性，提高政令的威嚴；三是對羣眾負責，使其在執行過程中暢通無阻，發揮更大的作用。對此，我市政府領導非常重視，並給予了大力支持，給祕書人員辦文帶來很多方便。凡不經辦公室登記而直接送交領導手中的公文，領導都能主動交給辦公室編號登記。領導收到一些需行文的文稿，均轉交給辦公室，按行文程序進行登記、核稿。對於辦公室提出的不宜發文的核稿意見，市領導也很理解，並幫助我們向擬稿單位進行解釋，減少了我們的壓力，確保了公文處理的規範化和制度化。同時，在資金上也給予了大力支持，在財政緊張的情況下，為文祕人員配備了電腦，安裝了寬帶網，訂了業務雜誌、書籍和光盤等，為公文處理工作提供了有效的物質保障。

近年來，我們的公文處理工作取得了一些成效，但同上級對公文處理工作的要求相比，同兄弟縣(市)區相比還有一定差距。我們將不斷努力提高公文質量和辦文效率，改進公文處理方法，不斷推進公文處理工作向規範化、制度化、科學化的目標邁進。