構建新機制 促進新跨越——xx縣創新機制狠抓工作落實

為進一步增強各級幹部的執行力和工作責任心，確保年度目標任務圓滿完成，蓬安縣圍繞市委三屆三次全委會提出的“建設川東北區域中心城市”的奮鬥目標，認真實踐“產業是支撐，項目是載體”的發展理念，抓住四川核電站首選廠址落户蓬安帶來的發展機遇，建立健全狠抓工作落實的機制，一手抓產業培育促發展，一手抓解決羣眾疾苦促和諧，掀起了新一輪的新跨越、新發展熱潮。該縣的具體做法是：

一、健全責任體系抓落實。一是責任主體明確化。縣委、縣政府制定出台了《狠抓落實工作的若干規定》，明確提出縣委書記、縣長為狠抓落實工作的第一責任人；縣委副書記、縣委常委、縣政府副縣長按照“誰主管，誰負責”的原則，為職責範圍內狠抓落實工作的直接責任人；相如辦、鄉鎮和縣級部門的主要負責人為本轄區、本部門狠抓落實工作的具體責任人。二是按照分工下任務。實行層級負責制，縣委副書記、縣委常委、縣政府副縣長對縣委、縣政府負責並報告工作，縣級各部門對縣委、縣政府分管領導負責並報告工作，各鄉鎮（相如辦）對縣委、縣政府負責並報告工作。縣委、縣政府按照縣級領導幹部分工，將各年度目標任務一一分解落實到縣級領導、縣級部門和鄉鎮（相如辦），再由縣級分管領導牽頭組織具體責任單位落實。三是實行一崗三責。各責任主體除了完成聯繫範圍內的工作，還要負責分管部門、聯繫鄉鎮的安全、穩定工作。責任主體既要按要求完成職責範圍內的工作，還要負責分管或聯繫工作範圍內的安全、穩定隱患的排查、整治和突發事件的處置，確保每一個安全穩定隱患都處置在萌芽狀態，確保每一項突發事件都在第一時間內妥善處置。

二、突出工作重點抓落實。一是領導力量向重點工作轉移。針對農業特色產業、骨幹工業企業、重點項目建設等工作，成立10個由縣級領導（包括縣級調研員、助理調研員）牽頭的領導小組，明確了工作職責和年度目標，出台了考核獎懲辦法。二是領導分工向產業發展集中。每名縣級領導聯繫一個招商引資項目、一項重點工程、一户規模以上企業，協助縣委、縣政府做好銜接、協調和解決具體問題等工作，確保各項工作部署落到實處，見到實效。三是優秀幹部在經濟主幹線上鍛鍊。適當增加經濟部門人員編制，將縣級後備幹部派到鄉鎮一線、招商前線鍛鍊，將科級後備幹部下派到落後村幫村扶貧鍛鍊，目前已選派2名縣級後備幹部赴浙江台州、温州蹲點招商，下派110名機關幹部定點幫扶100個村和10個社區。

三、構建問責機制抓落實。一是實行“六定”責任制。重點工作實行“定落實事項、定目標任務、定牽頭領導、定責任單位、定工作要求、定辦結時間、定督辦人員”的“六定”責任制。各責任主體根據“六定”要求，承擔所負責工作的領導責任和工作責任，對未按要求完成任務的，追究相關責任人的責任，確保各項工作“件件有着落，事事見實效”。二是推行“一線工作法”。“社情民意在一線掌握”，各級責任主體每月都安排一定時間深入企業、社區、農村調查瞭解，準確掌握工作運行動態，把企業和羣眾的意見和建議集中起來，供縣委決策參考；“工作部署在一線落實”，縣級領導帶領相關部門深入一線，就職責範圍內的工作進行落實，協調處理落實過程中遇到的具體困難；“幹羣感情在一線凝聚”，進一步落實黨和政府的惠民政策，在抓好社區扶貧的同時，加大對農村弱勢羣體的幫扶力度，對城鄉3000户特困户實行“醫保”，出資維修、改建貧困户危房，加大捐資助學力度，切實解決羣眾的燃眉之急。對基層動態掌握不準、羣眾疾苦解決不力的，追究相關責任人的責任。三是實行工作月報制。縣委常委、縣政府副縣長每月向書記、縣長報告一次工作，各片區督導組每月向縣委報告一次工作，相如辦、鄉鎮和縣級部門每月向縣委、縣政府報告一次工作。重要工作事項按程序在規定時限內向交辦機關或分管領導報告結果，無明確時限要求的，分階段報告工作進展情況。對當月工作或重要工作未按要求落實的，追究相關責任人的責任。

四、加強督查督辦抓落實。一是加強日常督查制。縣委、縣政府分管領導就分管工作對下一級進行督導，片區督導組對所轄鄉鎮的各項工作進行督導，縣目標管理督查辦公室負責縣委、縣政府安排的各項重點工作的日常督導和專項督查，各系統牽頭單位負責本系統各單位日常督導和專項督查。二是不定期開展巡察、抽查和暗訪。縣委巡察員、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣目標管理督查辦公室不定期地對縣委、縣政府工作部署的落實情況進行明察暗訪，並以《巡察報告》、《落實督查專報》的形式在一定範圍內予以通報。三是堅持召開督辦聯席會。對涉及多個部門的重點工作，由縣委分管領導、縣政府分管領導適時召集縣委辦公室、縣政府辦公室、縣目標管理督查辦公室、片區督導組和相關責任主體召開督辦聯席會議，分析重點工作落實進展情況，針對存在的問題研究制定解決辦法，明確分工，加強配合，使每一項工作的每一個步驟都有一個具體的責任領導牽頭、一個具體的責任單位抓落實。

五、實行嚴懲重獎抓落實。一是把抓工作落實納入年度考核。堅持“實幹就是能力，落實就是水平”，讓有作為的人政治上得到褒揚、經濟上得到實惠，讓無作為的人政治上受到貶低、經濟上受到懲處，從而構建起一種人人思落實、事事抓落實的工作氛圍。縣委每年進行一次抓落實工作的專項考評，考評結果與責任單位及班子集體、領導幹部的年度工作實績考核掛鈎。對各責任主體，凡工作出現1次不落實的，年度工作實績考核得分扣減1分；出現3次不落實的，年度工作實績評定予以降等；工作落實成效顯著的，年度工作實績考核加1—2分。二是堅持定期評議工作。深入開展“評滿”活動，每半年組織不同層面的幹部、羣眾、業主代表對部門、鄉鎮的工作落實情況進行評議。排名後三位的，單位負責人在電視台作整改公開承諾，班子全體成員一律取消當年評先選優、晉職晉級資格。連續兩次排名後三位的，領導班子集體免職。三是推行“三個動態”管理。對縣委、縣政府分管領導實行分工動態制，對鄉鎮（相如辦）、縣級部門主要負責人實行任職動態制，對一般幹部實行崗位動態制。對未按要求完成工作任務的縣級領導，由其本人向縣委常委會或縣政府常務會作出説明，因工作落實不力造成重大影響的，由縣委、縣政府調整其工作分工。對未按要求完成工作任務的鄉鎮（相如辦）和縣級部門，主要責任人向縣委、縣政府述職，因工作落實力度不夠、年度目標考評排名後三位的，班子成員任職實行動態調整。對工作不力、未按要求完成任務的一般幹部，由所在單位對其進行輪崗、換崗甚至待崗處理。今年7月，縣委、縣政府對工作不落實、發展無變化、羣眾極不滿意的石樑鄉黨政領導班子的4名成員進行了免職處理。