農村領頭雁創新機制促致富先進事蹟

打造一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層幹部隊伍，對做好農村工作至關重要。”**省委組織部負責同志介紹説，近幾年來，省裏把村幹部隊伍建設，作為加強“三農”工作和農村基層組織建設的一項基礎性工程，在選拔任用、教育培訓、激勵保障和監督約束等方面，建立工作機制，創新工作舉措，取得了明顯成效。

拓寬來源選好“領頭雁”

“如果我當選，將竭盡所能帶領全村羣眾發展經濟，增加收入，搞好社會建設，為全村人民服務。”25歲的**當過兵、務過工、經過商，在2011年村黨組織換屆中，經過黨員、羣眾推薦和黨員大會選舉，當選為**縣中關村黨支部書記。

近年來，**省通過選、派、引、聘等辦法，不斷拓寬村幹部來源，為帶領羣眾致富奔小康選優配強“領頭雁”。從XX年起，**在全省村黨組織換屆中全面推行了“兩推一選”的做法，並開展了直選試點。2011年，在全省村黨組織換屆選舉中，2260個村開展了“兩推直選”試點工作，佔村總數的14%，進一步提高了選用公信度。換屆後，全省村幹部高中以上文化程度佔47.64%，有致富技能的書記、主任佔幹部總數的21.74%。

為解決部分後進村和薄弱村“帶頭人”難選的問題，從XX年7月起，**省分三批從各級黨政機關和事業單位，選派優秀年輕黨員幹部到農村任職，每批任期3年。省財政為每名選派幹部配備4萬元~10萬元的發展集體經濟專項資金，為每名幹部提供5000元的辦公經費。8年來，選派幹部任職村共發展黨員9.8萬多名，物色和培養村幹部3萬多名，招商引資和爭取幫扶資金12億多元，修建村級道路2.4萬多公里，農民人均收入增長高出全省平均水平。

為充分發揮流動黨員的作用，從XX年起，**省開展了“雙向帶動”活動，即引導外出務工有成的流動黨員把家鄉勞動力帶出去務工經商，把外出學到的技術、積累的資金帶回家鄉創業發展。歙縣杞梓里鎮茶川村流動黨員吳路果曾在蘇州務工多年，在去年的村級換屆選舉中，高票當選為村黨支部書記、村委會主任。他發揮在外務工的優勢，先後創辦了歙縣和眾皮業有限公司、**市安興皮夾製品有限公司等企業，成為當地村民致富的“領頭雁”。

**先後選聘1600多名高校畢業生到村任職，制定政策激勵措施，引導大學生“村官”在村幹事創業。XX年9月，杜喜才作為選聘生被安排在仙源鎮水東村擔任主任助理兼文書。半年後，他憑藉着踏實的工作作風，得到了羣眾的信任和支持，在2011年3月村“兩委”換屆選舉中，經過“兩推一選”，高票當選為水東村黨支部書記。

村級組織有了領頭人，就有了主心骨，也帶動了村級經濟發展。記者在蕪湖市三山區採訪時瞭解到，村幹部在選準村集體發展項目上下功夫，生態養兔、生態養雞，龍潭港水產養殖，峨溪湖蓮藕種植等現代高效農業項目紛紛落户。

教育加培訓提升致富本領

**市**區**鄉長潭村的謝銀俊，在參加村幹部學歷教育後，運用所學知識創辦了高山土雞專業合作社，主動擔任羣眾致富的“謀士”，無償向農户傳授養殖和免疫技術，千方百計找市場、跑銷路，扶持周邊12家農户走向了致富路，每年幫助養殖户銷售土雞4萬羽，而且價格還高於市場平均價。在2011年村“兩委”換屆選舉中，當選為村黨總支書記。如今，在**廣大農村，村幹部參加學歷教育的成效正逐漸顯現。

為提高村幹部的素質、激發活力、拓寬思路、促進創業、培養不走的“永久牌”大學生“村官”，從XX年開始，**在全省村幹部中開展了大專學歷教育，每年選拔4000名左右的優秀村幹部和後備村幹部參加。全省統一明確了學員選拔管理、課程設置、學校選擇和學費來源辦法。為此，省財政每年安排村幹部學歷教育經費1000萬元，市、縣財政安排配套資金XX萬元，學員個人承擔的學費不超過20%。目前，全省在校學員已達1.6萬名,平均每村1名。據**省委組織部介紹，在村幹部學歷教育的課程設置上，突出實用型和技能型；在教學方法上，突出感受型，將教師講解、現代遠程教育、實踐觀摩、創業指導和學員現身説法結合起來；在追求效果上，把提高素質、拓展思想、激發活力與促進創業緊密結合起來，將課堂教學延伸到課外培訓和創業。

從XX年起，**省每年利用春節前後2至3個月時間，在農村黨員幹部中開展主題教育活動，每次活動根據形勢任務的需要，確定一個主題。按照省級示範培訓、市級重點培訓、縣級全面培訓的要求，重點對村黨組織書記、村委會主任進行一次集中培訓。組織村黨組織書記入農户、聽意見、辦實事，開展服務羣眾承諾。僅2011年主題教育活動中，省、市、縣共舉辦村黨組織書記和村幹部培訓班156期，培訓27330人次。通過培訓，使村幹部提高了素質，激發了活力，提高了本領，促進了發展。

有激勵有保障崗位吸引力大增

“早出晚歸有露水，工作當中有苦水，到了年底少薪水。”這是前些年，村幹部談論自身待遇時常掛在嘴邊的一句話。現如今在**，這一切都發生了明顯變化。肥東縣馬湖鄉金趙村的趙守闖是個30剛出頭的小夥子，一直在上海與他人做生意，事業紅火。去年，在得知家鄉進行村級換屆選舉後，滿懷激情回鄉參加競選，並高票當選為村民委員會主任。據該縣組織部門介紹，這次村級換屆競選比以往歷屆都火爆，原因是多方面的，但其中一個重要原因就是現在村幹部的待遇大幅度提高了，增加了村幹部崗位吸引力。

近年來，**省採取以省財政轉移支付為主、市縣財政配套的辦法，落實村幹部報酬，全面實行村幹部養老保險。僅2011年省財政對村級補助資金已達12億元。全省統一要求，以縣（市、區）為單位，按照勞動力人均收入水平確定村黨組織書記基本報酬,同時，根據年度羣眾評議結果發放績效報酬。目前，全省95%的縣（市、區）都已經制定了統一規範的村幹部報酬和養老保險辦法。

**省還根據當地經濟社會發展和財力的實際情況，因地制宜，採取一縣一策、一鄉一策等辦法，對任職時間較長的離任村幹部實行固定補貼，對任職時間較短的村幹部給予一次性補償。同時，全省不少地方還實施“脱貧造血”工程幫助創辦發展項目、對符合條件的納入農村低保、利用節假日進行慰問等多種途徑，積極穩妥地解決他們的生活補助問題。

為解決村幹部發展前途的問題，**省去年在5個市開展了從優秀村幹部中招錄鄉鎮公務員的試點工作，今年繼續擴大了試點。目前，全省已有106名優秀村幹部被招錄為鄉鎮機關公務員。一些地方還通過從優秀村幹部中選拔鄉鎮領導幹部、招聘事業單位工作人員等辦法，拓展村幹部的發展空間，極大地調動了村幹部工作的積極性。全椒縣西王鎮夏集村謝世凡道出了廣大村幹部共同的心聲：“以前總想不通，幹了幾十年村幹部，到老還沒有保障。現在政策好了，經濟待遇提高了，辦公場所改善了，退崗有保障了，幹好還能有前途了，現在大家幹事的積極性被極大地調動了起來。”

在黨員羣眾監督下盡職履責

“村幹部每年底向全村黨員羣眾述職，接受大家評議，對我們每位村幹部來説，工作壓力比原來大多了，逼着我們要多幹實事、好事，不然過不了羣眾這一關。但縣裏開展村幹部述職評議後，我們的補貼也高多了，在村工作也安心多了。以前，還要在家裏搞點副業補貼家用，耽誤村裏工作。”這是濉溪縣白善鎮張莊村黨總支書記陳文對開展村幹部述職評議很有感慨的一番話。濉溪縣去年經過述職評議，評比了“二十佳”優秀村黨組織書記和“十佳”村幹部致富標兵，給予每位獲獎者5000元的績效獎勵。

近些年來，**省開展的村幹部“一諾雙評”工作受到各方好評。結合年初開展的農村黨員幹部主題教育活動，各地指導村幹部對當年崗位目標作出承諾，作為全年的奮鬥目標。承諾目標要經村“兩委”集體研究，在鄉鎮黨委審定的基礎上，在黨務公開欄上公佈，接受羣眾監督。僅今年初，全省村幹部承諾服務羣眾事項就達25萬多條。每年底，村幹部要分別向鄉鎮黨委和村黨員（村民）大會述職，重點報告承諾事項的兑現情況，鄉鎮黨委和村黨員（村民）大會分別對其踐諾情況進行評議。評議的主要內容有村幹部的思想政治素質、履行崗位職責情況、“雙帶”能力、服務意識及廉潔自律等。評議先由每位村幹部向與會人員述職述廉，再由參會人員當面就有關問題向被評議對象提出質詢。在此基礎上，對每名村幹部進行測評，評議結果與考核等次與績效報酬掛鈎。

“一諾雙評”的推行，進一步擴大了農村基層民主，加強和規範了對村幹部的監督管理，村幹部工作的責任感和主動性明顯得到增強。和縣姥橋鎮姥長村黨總支書記夏發鬆説：“以往村幹部幹好幹壞鎮黨委説了算，只要和上面保持好關係，考核不會差，工資不會少。現在工作幹好幹壞由組織和羣眾共同説了算，工資拿多少由他們評。只有村民滿意了，才能贏得尊重、理解、支持、配合。”