鎮社會管理創新工作情況彙報大綱

各位領導：

根據會議安排，下面我就鐘鳴鎮社會管理創新工作開展情況作如下彙報，不妥之處，敬請各位領導批評指正。

一、工作開展情況

今年以來，我鎮堅持以科學發展觀為統領，以建立與經濟社會發展相適應的社會管理體系為目標，按照建立“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局的要求，立足鎮情，把以人為本、服務為先貫穿於社會管理之中，有效整合資源，創新機制，有力推動全鎮社會管理創新工作深入開展，切實保障了社會大局穩定，為全鎮經濟社會平穩發展起到良好的促進作用。具體做法是：

（一）整合資源，着力搭建社會管理創新工作新平台

為更好地方便羣眾辦事，我們按照合理設置、功能齊全、運轉高效的要求，成立了便民服務中心，從民政、醫保、計生、農保、土建等職能部門中抽調業務精、素質好、責任心強的同志集中辦公，各村也都成立了代理室，村幹部兼任代理員，並建立了承辦流程及工作例會，回訪、獎懲等一系列制度，實行限期辦結，為羣眾生產生活提供便捷服務。今年我們還實施了九榔、金鳳2個村農村社區試點工作，創立了農村“一站式”服務體系，切實推進農村社會管理服務形式的轉型創新。今年以來，鎮村兩級共為羣眾代理各類事件8000多件，辦結率100%，深受羣眾好評。利用綜合文化站的資源優勢，建立了農民科普、信息資源共享、留守兒童之家等服務平台，為提升農民綜合素質、掌握科技信息，解決留守兒童健康成長問題發揮應有作用；整合了綜治、維穩、司法、公安等部門創立了“四位一體”維穩調處應急中心和信訪代理服務中心，為解決羣眾矛盾糾紛、維護社會穩定提供服務保障。

（二）精心謀劃，努力探索社會管理工作新機制

1、建立公眾參與決策機制。凡是在重大項目、重大政策出台以及涉及民生的重大問題和事項，我鎮始終按照順應民心抓發展、集中民智作決策的原則，建立了社會穩定風險評估和重大決策諮詢論證制度。通過安排不同層次的座談會、聽證會和論證會，邀請在鎮的各級人大代表、政協委員、老黨員、老幹部以及羣眾代表參加，對重大決策作出評估、判斷，廣泛吸納社會各界的合理化意見和建議，做到有明顯風險的不出台，大多數羣眾不支持的項目不立項，大部分羣眾沒有溝通協調到位的工程不開工，確保各項決策科學民主。

2、創新社會矛盾化解機制。今年由於我鎮高鐵、園區建設徵遷協調任務重，以及村兩委換屆選舉，造成矛盾糾紛總量有所攀升，給我鎮社會穩定造成一定影響。為妥善及時化解社會矛盾，我們堅持把加強源頭治理作為社會管理的重中之重，努力使矛盾化解在起始階段，解決在萌芽狀態。

一是堅持把維護羣眾利益作為化解矛盾的前提。我們在大發展、大建設的過程中，處理社會矛盾和羣眾問題時，首先是把羣眾利益放在首位，堅決不做侵害羣眾利益的事。如我們在處理銅南路工業園徵遷遺留問題時，因當時拆遷標準低，為不損害羣眾利益，鎮財力十分困難的情況下，仍然拿出了大量資金按照現行補償標準兑現給老百姓，切實做到羣眾利益不受侵害，使而從源頭上杜絕矛盾的滋生。二是以開展“五級書記大走訪”為載體，進一步暢通信訪渠道。鎮村主要領導和班子成員採取上門走訪和帶案下訪等形式，不斷拓寬聯繫羣眾渠道，認真解決走訪中發現的問題，做到發現一件解決一件，尤其對一些久拖未決的信訪積案，深入瞭解情況，力爭做到查清問題、解決問題、落實措施，促進信訪形勢不斷好轉。三是構建了“三級聯動”和“四位一體”矛盾糾紛調解新機制。“三級聯動”是以村民組“三老”（老黨員、老幹部、老長輩），組成矛盾糾紛化解協會，再加上村級矛盾調解委員會、鎮矛盾糾紛調處中心，形成矛盾排查調解的“三級聯動”機制。各村在“三老”中推選出糾紛化解協會會長，作第一級聯調負責人，協會其他成員主要負責宣傳各項法律、法規，傾聽社情民意，及時掌握矛盾糾紛動態，對協調處理未果的矛盾及時向村級調委會彙報。村調委會主任為二級聯調負責人，負責全村各類矛盾的梳理和彙總，同時進一步做好各類矛盾的調解和化解工作，解決不了的及時向鎮矛盾糾紛調處中心彙報，鎮維穩調處中心主任為三級聯調負責人，負責全鎮矛盾糾紛排查調處工作。“四位一體”就是在鎮政法委領導下，由鎮綜治辦、維穩辦、司法所、派出所四部門人員組成的“四位一體”維穩調解中心，調解中心辦公室主任由派出所所長擔任，“四位一體”協調中心實行24小時輪班負責制，負責接待來電來訪，處理解答相關問題。四是深入開展“四大、四進、四送”活動，通過鎮村幹部入基層、入農户、入企業開展大走訪活動。及時瞭解社情民意，掌握各類信息和矛盾動態。同時堅持每月定期召開例會，將各類矛盾進行分類梳理，形成解決方案和意見，明確包案領導、責任單位，限時將矛盾化解在萌芽狀態。五是建立獎懲機制。制定印發了《鐘鳴鎮綜治維穩工作考核辦法》，對村幹部維穩信訪工作實行包片負責，責任到人，村兩委主要負責人向鎮政府交納風險金，其他幹部由各村自行收繳風險金，尤其對發生集體訪和越級上訪，並且沒掌握信息的嚴格進行責任追究。

3、創新社會服務機制。一是強化窗口行業服務機制。對鎮域各類服務窗口行業按照“創建高績效服務環境，做人民滿意服務窗口”的目標，推行“一站式”、“一條龍”服務，簡化審批辦理程序，減少工作環節，以最便捷的方式服務。同時，實行“公示制”和“告知承諾制”進一步規範行政服務行為，切實從根本上改變“門難進、臉難看、事難辦”的現象。二是強化各類人羣的管理服務機制。結合綜合文化站的有利條件在全市率先建立了留守兒童活動中心，創建了情感疏導、文體娛樂、科教信息等服務平台，定期舉辦各項活動，切實豐富留守兒童的生活，為留守兒童健康成長提供平台保障。同時還完善了對流動人口規範管理，刑釋、解教、社區矯正人員安置、幫教，以及“xx”xx組織活動的監控機制等。

（三）注重實際，強力推行解決民生問題新舉措

近年來，我們始終將關注民生，解決羣眾困難和問題作為黨和政府創新社會管理工作的重要舉措。一是從改善農村生活環境為切入口，在全縣率先推行“户户通”、“組組通”建設，要求每個村每年至少完成1-2個自然村“組組通”任務，通過幾年來實施，全鎮“組組通”、“户户通”普及率已達80%以上。同時強化農村清潔、亮化、美化工程，創新管理模式，切實推動農村面貌根本改變。二是全面實施中小學生校車定點接送工程。連續幾年來，我鎮克服種種困難，全面實施農村中國小生校車定點接送，受到了羣眾普遍歡迎和認可，切實解決了農村教育佈局調整後，路遠學生上學難問題。三是在部分學校探索推行學生在校食堂集中就餐試點工作，為解決路遠學生午間就餐難問題提供經驗。四是加強重點區域的整治。我鎮境內的蕪銅鐵路42k+900m處非法道口存在羣眾出行難等突出矛盾，羣眾一致強烈要求拆除該非法道口，改建村村通道路。此項工作被縣委列為我鎮今年社會管理創新建設重點內容和任務，為妥善解決這一問題，根據縣委、縣政府統一部署，鎮村兩級就該道口與縣交通部門現場勘察，落實了改建方案，目前已完成道路徵遷工作，4米路基整理成形，正待實施路面鋪設，力爭十月份完成。針對金榔街道路面損毀嚴重問題，我們積極與縣交通局對接落實改造規劃，目前該項改造工程已完成路面水穩鋪設。同時，我鎮將投入資金，對街道兩側實施亮化、美化，努力做到羣眾滿意。五是切實解決困難弱勢羣眾的生產生活。大力實施了民政救助、城鎮低保、農村養老保險，以及就業援助、農業各項補貼等政策，切實提升困難羣眾的幸福指數。

二、存在問題和下步打算

我們雖然在社會管理創新工作中取得一定成績，但面對當前發展的新形勢，產生的新情況和新問題，任務還很艱鉅，還有諸多問題亟待解決。主要是：

1、我鎮區域面積大，各項重點工程多，因而容易產生各類矛盾，社會矛盾穩控壓力大。

2、羣眾的文化素質不高， 法律意識和法制觀念還很淡薄，需進一步提升。

3、社會管理服務形式還不夠規範，各項機制還待完善。

根據以上情況，在今後工作中：我們重點要把落實“社會管理創新”與推進司法行政工作創新發展有機結合起來，着眼服務發展、服務民生、服務穩定，着力解決推進社會管理創新中的體制性、機制性、保障性問題，注重理論創新，制度創新，實踐創新，努力形成與新形勢新任務相適應的體制和機制，推出一批在全鎮有影響的創新成果、特色亮點和精品項目。進一步加大工作力度，深化管理創新，在人民調解、安置幫教、社區矯正、法律援助和法律服務等方面取得新的突破，確保推進社會管理創新各項部署和任務要求落到實處，為建設富裕、秀美、和諧、幸福新鐘鳴做出貢獻。