全鎮綜合治理創建工作情況彙報大綱

今年以來，我鎮根據縣委創建“平安餘慶”的總體要求，在開拓、創新、突破上狠下功夫，立足預防，全面落實社會治安綜合治理各項工作措施，為全鎮經濟和社會各項事業的發展創造了和諧穩定的社會環境。現就我鎮半年來的工作的開展情況向各位領導作如下彙報，彙報主要分四個方面：

一、明確目標，落實責任，是搞好創建工作的重要基礎。

隨着“三新一強”建設的加快，各種新矛盾、新問題亦遂年增加，情況越來越複雜，處理難度也越來越大，治安形勢面臨嚴峻的挑戰。面對這一情況，鎮黨委、政府圍繞創建“平安餘慶”目標，加強領導，制訂規劃，落實責任，強化基礎建設。首先從組織建設着手，鎮成立了以鎮黨委書記為組長，以鎮長和政法委書記為副組長，以鎮綜治、司法、公安、財政等負責人為成員的創建“平安白泥”領導小組，各村居和各單位也相應成立了組織，並制訂了創建“平安白泥”的目標任務和工作措施，在工作中突出做到領導抓責任，分級抓落實，農村抓整治，城區抓防範，單位抓創安，內部抓管理作為工作重點，全面落實社會治安綜合治理各項措施，為經濟和社會發展創造良好的環境。其次是以完善領導責任制為總抓手，把平安建設與綜治工作納入任期目標，把這項工作作為一把手工程和民心工程，列入鎮黨委、政府的重要議事工程，與經濟工作一同研究，一同部署，一同檢查，一同考核，並把這項工作作為考核各村居、單位以及黨政領導政績的主要依據之一，填入政績檔案。三是堅持經常聽取平安建設與社會治安綜合治理工作的彙報，對重大問題和重大事項及時進行專題研究。今年以來，我們圍繞創建“平安白泥”工作的彙報交流和專題研究穩定工作的會議、活動已有10多次，基本上做到每月不少於1次。同時，還建立了黨委政府班子成員包居、包村、包重點單位、企業安全責任和例會制度，為創建“平安白泥”工作的開展提供了有力的組織保證。四是層層簽訂了平安創建暨社會治安綜合治理和禁毒責任書。對綜治年度目標任務進行了細化量化，做到一把手親自抓，分管領導重點抓，具體工作專人抓，一級抓一級，層層抓落實，全鎮各村居單位共簽訂平安創建和綜治工作責任書286份，形成了橫向到邊，縱向到底，一級對一級負責的工作責任體系。五是健全和完善了綜治工作運行機制，做到各方配合、齊抓共管。在全鎮上下真正形成了各司其責、步調一致抓創建的濃厚氛圍，為建設平安白泥，打造平安縣城打下了紮實的基礎。

二、預防為主，重抓治理，是搞好創建工作的重點。

今年以來，鎮黨委、政府把“建設平安白泥、打造平安縣城”作為建設開放型經濟強鎮和構築生態環保城鎮的重要目標，出台了創建平安村寨、平安小區、平安單位、平安校園、平安院落、平安家庭的一系列目標要求和工作措施。明確了立足於預防、重抓治理為主要內容的工作思路。為把創建工作落到實處，我鎮主要抓了以下幾個方面的工作：

（一）加大宣傳力度，營造平安建設的濃厚氛圍。創建平安白泥，打造平安縣城需要全鎮廣大幹部羣眾的參與和支持，因此，我們首先從宣傳着手，利用各種會議和宣傳車、宣傳窗、黑板報、橫幅、標語等多種宣傳形式，大力宣傳“創建平安白泥，打造平安縣城”的目標任務和意義，宣傳各社區、各單位在創建工作中的具體舉措，進展情況及成功做法，深入開展“五五”普法和公民道德素質建設的宣傳，大力宣傳禁賭禁毒、掃黃打非，安全生產，交通安全、消防安全、防止“flg”等邪教組織滲透等宣傳教育，同時，還開展了加強未成年人思想道德教育，青少年法制教育等宣傳活動。今年以來，我鎮除了通過召開專題會議進行重點宣傳外，還開闢校園廣播專題講座59次，出動宣傳車102次，出宣傳窗和牆報304期，各類標語170多條，收到了很好的宣傳效果，在全鎮上下形成了人人想平安，個個保平安，層層創平安的濃厚氛圍。

（二）加強組織網絡建設，大力推進治安防範社會化。按照加強隊伍、重心下移，立足於防的要求。今年以來，我們對鎮綜治委組成人員進行調整，補充了新的力量，子營、梓桐兩社區配備的50名專職治安聯防隊員全部進行了武裝，配了服裝和警用摩托等裝備。各行政村“一警五員”全部落實到位，282名治安中心户長全部授牌，發聘書，整合了出租汽車司機、保潔人員、外來務工人員、沿街個體商户，離退休老同志等五支力量參與平安創建，擴大了治安防範的組織網絡基礎。推廣“小區1+1”雙層防範機制，即一是以小區責任民警、社區包片聯防幹部為主與各小區區長、小區機關單位保衞人員形成互動聯防，負責晝夜巡邏，排查所在小區的治安安全隱患，有重點進行防範，確保小區平安。二是以小區內的院落樓長，機關單位負責人為主，與院落各户户主形成互動聯防，依次輪流巡邏，自行排查所在院落、樓層、住户存在的治安隱患，及時督促加以整改，確保各住户居住安全，出入平安。推進了“四民”社區建設，使“安民”措施落在實處，在廣大村民中開展安全防範小知識的普及；利用小黑板進行治安防範安全警示；抓好村寨矛盾糾紛的小排查，防患於未然；選準小組長對村寨進行民主管理，民主決策等“四小”活動，豐富了“四在農家”的創建內容，促進了農村社會政治的穩定。創建了滿溪具木衝、上裏溝洞等多個平安建設規範示範點。全鎮各村居按照“平安家庭”標準共評選出“平安家庭”380户，並已全部授牌。目前，按照年初鎮黨委、政府的要求，“四在農家”、“四民社區”示範帶創建到哪裏，平安工程就推進到哪裏。我鎮平安建設正如火如荼，有序推進。

（三）加大防範與打擊力度，全力維護社會穩定。採取立足預防，打防結合的方針，是確保社會穩定的重要手段。

一是要在預防上下功夫，加強治安巡邏，責任區民警和聯防隊員採取分片包乾，責任到人的辦法，不間斷開展城區巡邏，蹲點守候活動，形成了一套新的巡邏機制和防範網絡。白天採取以民警帶班，聯防隊員參與，採取110處警車、警用摩托車、社區幹部步行巡邏相結合的動態巡邏模式，在街面案件高發時段，採取公開着裝巡邏，有效威懾各種違法犯罪分子。夜間聯防隊員做到不間斷地開展巡邏、對交通要道和重點地段進行清查、守候，真正實現了“天天有人巡邏、夜夜有人盤查”。通過聯防隊員的共同努力,今年以來，在治安巡邏中共抓獲違法犯罪嫌疑人員47人，刑事拘留33名，治安拘留52名，罰款62名。

二是突出嚴打重拳出擊。今年以來，我鎮按照上級的統一部署，重點開展專項治理和嚴打鬥爭，派出所共破案22起，刑拘犯罪嫌疑人28人，破獲治安案件45起，查處各類違法犯罪分子73人次，調處治安糾紛60起，對社會的影響力和對犯罪分子的震懾力很大，有效的遏制了案件的發生。

（四）加大管理力度，杜絕重特大事故的發生。

一是加強外來人口和出租私房的規範管理，減少外來人口的違法犯罪。針對全鎮個私企業多、外來人口多、出租私房多以及流動大、分佈散、管理難等特點，我鎮實行集中辦證、分片包乾、責任到人的辦法開展登記工作。近年來社區警務室配合派出所，共組織清查活動106次，查獲無證人員218人。目前全鎮登記出租私房274餘户，上牌281間，累計登記外來人口628餘人，辦理暫住證619本。同時，還加強了出租房東的法律法規教育和日常管理，按照“誰出租、誰負責”的原則，及時與房東簽訂了《出租房屋管理責任書》。“以房管人，以房問責，”的綜治措施得到具體落實。

二是切實加強了安全管理。隨着道路建設步伐的加快和車輛的迅速增加，交通安全已成為社會穩定的一大隱患，為此我們下大決心，加大了對交通安全的管理。重點做了四項工作。一是加強《道路交通安全法》的宣傳，向每一位車主、學生發放交通安全公開信。二是積極組織摩托車上牌和駕證培訓服務活動。今年以來，我鎮交警一中隊開展了上牌、駕證培訓活動，共為全鎮無牌摩托車上牌94輛，培訓駕駛證30餘人，發證86本，清理農用車221輛，貨三輪110輛，有效控制了交通事故發生的源頭。三是大力開展農用機動車普查登記工作。去年5月和今年3月，根據鎮政府工作要求，在全鎮範圍內開展了第一次農用機動車普查登記工作。通過各村的密切協作和派出所的共同配合，已上網登記435輛。四是加強交通安全設施建設，預防交通安全事故發生。今年以來，鎮政府加大了交通安全設施建設的資金投入，通過實地踏看，及時制訂新修公路交通安全警碑牌共18張，在縣城主要十字路口安裝了減速帶，警示樁。

三是切實加強了安全生產和消防安全管理。認真吸取我鎮XX年8·5重大交通事故教訓，並已先後四次召開專題會議和培訓，進一步落實安全生產責任制，並已先後五次對全鎮所有企事業單位進行了大檢查，清理非煤礦山14家，關閉6家，沒收炸藥264公斤，雷管700枚，導火繩400米。並把22家企業單位列為整治重點，發出整改通知書，並由專人負責，督促企業落實安全生產、消防安全措施，對整改不到位的企業堅決停產整頓，並給予公開暴光，直至安全措施落實到位為止。

四是切實做好移民安置工作，讓移民安得下，穩得住，逐漸能致富。對移民進行安置適應技能培訓12次，全年共安置79户324人，全部屬有土安置，未發生移民返耕情況，無一人反彈，進省、赴京上訪。移民情緒穩定。

五是按照“應得必得，應救必救，應補必補”的原則，對貧困弱勢羣體進行救濟。兑現最低生活保障390户，970人，發放款額達15.94萬元，兑現計生三結合貧困户350户966人，款物摺合2.8萬餘元，為平安建設奠定了堅實的羣眾基礎，維護了社會和諧。

三、領導重視，各方配合。是搞好創建工作的關鍵。

在創建平安白泥活動中，我們深深感到，領導重視、各方配合、齊抓共管，羣眾擁護，是做好工作的關鍵所在。創建平安鄉鎮既是一項系統工程，又是一項民心工程，説它是系統工程，是因為這項工程涉及面廣，情況複雜，工作量大，任務非常艱鉅，説它是民心工程，因為事關羣眾的切身利益，能在和諧穩定的環境中生活，是廣大羣眾的願望和追求。對此，鎮黨委、人大主席團、政府班子成員不僅