施工期突發環境事件的應急預案範文（通用15篇）

施工期突發環境事件的應急預案範文 篇1

第一章 總 則

第一條 為了有效預防，及時控制和消除突發性的起重機械重大特大事故的危害，最大限度地減少事故造成損失,維護社會穩定，促進經濟發展，根據國家《特種設備安全監察條例》，結合我公司的實際，制定本預案。

第二條 本預案為處理我公司起重機械重大特大事故應急救援工作的程序和原則。本預案確定起重機械重大特大事故專業搶險救援單位參與相關搶險救援工作。

第三條 本預案所指重大特大事故發生在我公司使用、安裝、維修起重機械的單位，突然發生造成或可能造成重大特大人身安全和重大財產損失的事故，包括以下事故：

1、塔式起重機造成的人身傷亡事故。

2、橋式、門式起重機造成的人身傷亡事故。

3、履帶、汽車、輪胎等起重機造成的人身傷亡事故。

4、各種海上起重設備造成的人身傷亡事故。重大特大事故的具體標準按國家、行業，地方政府的有關規定執行。

第四條 起重機械重大特大事故應急處理工作應貫徹統一領導，專業分工、反應及時、指揮果斷、依靠科學、加強合作的原則。

第五條 各起重機使用單位應當建立嚴格的起重機械重大特大事故防範措施和應急處理責任制，切實履行各自職責，積極配合處理起重機重大特大事故應急搶救工作，保證起重機械重大特大事故應急處理工作正常進行。

第二章 應急處理機構和職責

第六條 公司成立起重機械重大特大事故應急指揮中心，實行領導責任制，有關分管人員、專業搶險救援人員參與搶險救援工作。

組長：

組員：

地點：

電話：

第七條 各起重機械保有單位組織現場指揮小組，設現場救援隊伍，負責組織實施救援工作，其主要職責為

1、在起重機械重大特大事故應急指揮中心領導下，組織專業搶險隊伍及各方面力量對現場進行應急搶險救援工作，控制事故蔓延和擴大。

2、核實事故現場人員傷亡情況和損失情況，及時向公司領導和指揮中心彙報搶險救援工作及事故應急處理進展情況。

3、落實上級指揮部們部署的有關搶險措施。

4、現場指揮長的主要職責為負責召集各參與搶險救援部門和單位的現場負責人，研究現場救援方案，制定具體救援措施，明確各單位的職責分工。

第三章 預防應急措施

第八條 起重機械使用單位和應急搶救單位，應根據本規定和實際情況制定本單位的起重機械重大特大事故應急處理預案。

第九條 起重機械重大特大事故應急預案應包括以下內容：

1、本單位的起重機數量、安裝位置、分佈情況；

2、在日常運行使用過程中出現的，可引發重大事故的故障類型、徵兆和對應措施；

3、應急救援管理網絡和搶險救援隊伍名單及各自職責；

4、聯繫人、地點、電話等。

第十條 各單位應根據起重設備的特點和應急救援預案的規定，配備必要的工具、設備、救援物品等物資儲備。

第十一條 各設備使用單位和應急搶救單位應定期組織對事故應急處理知識和技能培訓，應急演習。

第十二條 各使用單位定期對起重設備進行日常維修、保養、自檢；定期報質量技術監督局檢測；設備出現故障或發生異常情況後，應全面檢查，消除隱患後才可重新投入使用。

第四章 事故報告與現場保護

第十三條 起重機械重大特大事故發生後，事故單位應立即做到：

1、根據本預案的規定，迅速採取有效措施，積極組織搶險救援工作，防止事故蔓延擴大。

2、嚴格保護事故現場。

3、立即撥打120報告，同時向有關部門報告。

第五章 應急處理

第十四條 起重機械重大特大事故發生後，事故單位的設備操作人員，維修人員，部門主管，分管領導，安全生產第一責任人應按本預案採取積極有效的搶救措施，事故單位的主要負責人在搶險救援該事故調查期間不得擅離職守。

第十五條 緊急預案啟動後，參加重大特大事故應急處理工作人員，應當按照本預案的規定採取安全預防措施，並在專業人員的'指導下進行工作。

第六章 應急總結與獎懲

第十六條 應急救援工作結束後，應當積極組織有關部門，相關人員進行總結、分析、吸取事件的教訓及時進行整改，並對有關人員進行獎懲。

第十七條 對瞞報、遲報、漏報、誤報起重機械重大特大事故和突發事件中玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責、臨陣脱逃的人員和擾亂妨礙起重機械重大特大事故搶險人員應給與責任追究或行政處分。

第七章 附 則

第十八條 本預案參照公司《生產事故應急救援預案》制定，由設備管理部負責解釋。

第十九條 本預案自公佈之日起實施。

施工期突發環境事件的應急預案範文 篇2

事故應急救援工作實行施工第一責任人負責制和分級分部門負責制，由安全事故應急救援小組統一指揮搶險救災工作。當重大安全事故發生後，各有關職能部門要在安全事故應急救援小組的統一領導下，按照《預案》要求，履行各自的職責，做到分工協作、密切配合，快速、高效、有序地開展應急救援工作。

（一）應急救援小組組成人員及職責

應急救援小組人員：

組長：（公司項目經理安全生產第一責任人）

成

員：

1、按照《預案》實施情況，組織、協調、指揮重大安全事故應急救援預案的實施，盡全力減少人員傷亡和財產損失；

2、根據事故發生狀態，統一部署應急預案的實施工作，指揮各部門有條不紊的進行搶險救災工作；

3、在救災過程中隨時掌握《預案》實施情況，並對《預案》實施過程中出現的問題採取適當處理措施；

4、在負責區域內為事故現場緊急調用各類物質、設備、人員防火用具並提供場地，搶險救災結束後要負責督促事故單位及時歸還或給予補償；

5、事故發生以後，應急救援小組應及時向上級有關部門彙報。對於超出自身處理能力的事故，要及時請示。

6、對於在重大安全事故應急救援、搶險救災中工作成績卓越的部門和個人，安全事故應急小組應給予其適當的表彰和獎勵。對於不履行救援職責的，延誤隱瞞安全事故的，依照有關規定給予處罰。構成安全事故責任罪的，移交司法機關追究刑事責任。

（二）應急救援小組組長、副組長的職責

1、協同商議救援命令，指揮各部門搶險救災並監督落實；

2、通知並聯絡應急救援小組有關成員，做好應急準備後立即投入救援；

3、選址建立現場救援指揮部，綜合協調各部門救援工作。

4、事故災害有危及周邊單位和人員的險情時，決定是否應採取疏散措施；

5、現場檢查救援工作，提出救援方案，指揮員工開展救援工作；

6、配合上級部門進行事故調查處理工作，適時發佈公告，將事故的原因、責任及處理意見公佈於眾。

（三）應急救援小組成員的職責

1、小組成員應具備較高的安全警惕性，熟知安全規範並帶頭自覺遵守；

2、應急救援小組成員應積極配合組長的工作，做好救援準備措施；

3、事故發生後，救援小組成員要立即到位，及時開展救援工作；

4、在救援行動中聽從上級指揮，統一協調行動；

5、應急救援小組在搶救行動中要盡心盡責，將人員傷亡和物資損失降到最低；

6、協助組長做好事故處理工作。

（四）登高用火施工規範及施工人員詳細

1、施工現場的平面佈置和施工方法，均應符合消防安全要求。

2、施工現場應明確劃分明火作業、易燃材料、倉庫、辦公等區域。

3、施工現場的道路應保持暢通，夜間應設照明，並配備值班巡邏人員。

4、焊、割作業區與氧氣瓶、乙炔瓶等危險物品的距離不得少於10米，與易燃、易爆物品的距離不得少於30米。

5、氧氣瓶、乙炔瓶等焊割設備上的安全附件應完整有效，否則嚴禁使用。

6、施工現場需掛警示牌，焊、割作業必須符合防火要求，嚴格執行規定。

（1）焊工必須持證上崗，無證者不準進行焊、割作業。

（2）屬一、二、三級動火範圍的焊割作業未經辦理動火審批手續，不得進行焊割。

（3）焊工不瞭解焊割現場的情況，不瞭解焊件內部是否易燃易爆，不得進行焊割。

（4）各種裝過可燃氣體、易燃液體和有毒物質的溶器未經徹底清洗或未排除危險之前，不準進行焊割。

（5）有可燃材料作保温、隔音、隔熱的地方，在未採取切實可靠的安全措施之前，不準焊割。

（6）焊、割部位附近有易燃、易爆物品，在未了解情況或未採取有效的安全防護措施之前，不準焊割。

（7）附近有與明火作業相牴觸的工種在作業時，不準焊割。

（8）在外單位相連的部位，在沒有弄清有無險情或明知存在危險而未採取有效的措施之前不準焊割。施工現場的臨時用電，應嚴格按照用電的安全管理規定，加強電源管理，防止發生電氣火災和人身傷亡事故。

7、施工現場的可燃、易爆材料要堆放規整，保持良好的通風，放置滅火裝置和警示牌，由專人管理。

施工期突發環境事件的應急預案範文 篇3

1、編制目的：

（1）、對隧道施工可能發生的坍塌，湧水，爆炸等災害提前做出安排，明確應急職責，識別緊急需求，降低和減少對環境和員工的危害。

（2）、遇有突發性事件，行動迅速，搶救及時，減少損失。

2、組織機構

成立應急搶險救援指揮領導小組：

組長：

副組長：

成員：

3、工作職責

（1）、隧道發生的坍塌，湧水，爆炸等危險情況後，現場負責人應立即電話通知應急領導小組組長。

（2）、組長接到險情後，分析緊急狀態，確定應報警級別，啟動應急預案程序，應急搶險救援指揮系統立即投入運作，根據情況在現場設立指揮所，相關人員到位，組織實施搶險工作，必要時採取措施防止坍塌，湧水，爆炸等事態擴大，將人員和機械迅速撤離現場危險區域。

（3）、副組長協助組長組織應急所需的資源滿足現場應急需求，與企業外應急響應人員、部門、組織和結構進行聯繫。組織本單位的相關管理人員對危險源進行風險評估，定期檢查日常工作和應急響應準備狀態。

（4）、危險源風險評估小組：由項目總工程師丁國嶺負責，相關部門人員參加，評估施工現場以及生產過程中的危險源風險，指導安全部門對安全措施落實和監控，減少和避免危險源的事故發生，完善危險源的風險評估資料信息，為應急響應的評估提供科學合理準確的依據，為應急響應提供及時的應急響應支撐措施。

（5）、現場搶救組有項目書記寧江平負責，相關人員參加，根據傷員情況，制定搶險方案。聯繫就近醫療單位設備，醫務人員，會同項目搶險人員進行現場搶救處理工作。

（6）、技術小組：有項目總工程師丁國嶺負責，相關人員參加，上級技術部門協助提供技術支持，制定其可操作的性的應急響應方案，為事故現場提供有效的技術儲備，圖紙。應急預案啟動後，根據事故現場的特點，及時響應總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持文件。

（7）、傷員營救組：由項目書記寧江平負責，相關人員參加，根據傷員情況，制定傷員營救方案，進行事故現場傷員的營救，轉運等工作，聯繫就近醫療單位進行妥善的營救治療工作。

（8）、消防滅火組：由公安分處李宗昌擔任組長，項目部相關人員參加，制定滅火方案，組織現場施工人員進行事故現場的滅火工作。

（9）、後勤供應組：由項目財務部長楊建設，物資部長王孟國擔任,制定物資計劃，檢查監督落實物資的儲備情況，應急預案情動後，按照總指揮的部署有效地組織應急響應物資資源道施工現場。

（10）、善後工作小組組長有項目書記寧江平擔任，項目部相關人員參加，主要做好傷亡人員及家屬的撫卹工作，確保事故發生後，傷亡人員及家屬思想能夠穩定，做好受傷人員醫療救護跟蹤工作，協助處理醫療救助單位的相關矛盾與保險單位一起做好傷亡人員及財產損失索賠工作，慰問傷員及家屬。

（11）、事故調查組有項目主管安全生產領導擔任，相關部門領導參加，主要保護事故現場，對現的有關實物資料進行取樣封存，調查瞭解事故發生的主要原因及相關人員的責任，按照“四不放過”的原則對相關人員進行處罰，教育，總結。

部門：工程部

負責人：徐連增。

4、應急物資

（1）25cm以上的圓木，3~5米長，6根。14工字鋼6~8米長2根。5cm木稜填塞短木，2立方米。

（2）格柵鋼架，錨杆，鋼筋網。

（3）應急燈，釘，木工鋸，大錘，撬杆等。

（4）消防器材

部門：物資部

負責人：王孟國

5、應急設備

（1）臨時發電機2台，空壓機2台，電焊機2台，氣焊設備一套，噴射混凝土設備一套，有線電話接裝儲備，擔架2付。

（2）挖掘機1台，裝載機1台，運輸車2輛。

（3）指揮車1台.

部門：物資部負責人：王孟國

6、應急隊伍

由路基一隊抽調20人為應急隊伍，根據工程進展情況提前進行培訓及演練，隊長由呂盛強擔任。

部門：綜合辦公室負責人：代茂

7、應急救治

（1）、可供臨時處理醫療衞生設備即氧氣呼吸機，清洗器具，急救箱，擔架等。

（2）、立即與就近醫院聯繫，將受傷人員轉移救治。急救中心電話120

部門：綜合辦公室負責人：代茂

8、應急預案實施負責人：

項目經理：白雲鵬、副經理：李鎖平

9、對內部門求助電話

（1）、公司安質部

（2）、對外求助電話

施工期突發環境事件的應急預案範文 篇4

為加強學校消防安全管理工作，預防和減少火災事故的發生，保障學校和師生員工生命財產的安全，維護學校正常的教學工作，特制定本預案。

一、預防措施

1、學校各科、室、圖書館、實驗室的和工作人員，應嚴格執行防火部位的安全制度和安全操作規程，經常對本部位消防栓、滅火器材進行檢查、維護、保養，保持其良好狀態。認真進行防火安全檢查，做好記錄，要懂得正確使用滅火器和消防栓。保衞科每年組織一次對相關人員的培訓和滅火演練。

2、圖書閲覽室、電子閲覽室、化學危險品存放室、電教中心、實驗室的工作人員下班前應切斷室內電源，關閉用電設施。對本部位防火工作經常檢查，做好記錄。

二、應急處理：

1、發生重大火災事故時，應急小組迅速下達疏散警報，報告119火警的同時，立即報告市教育局。

2、疏散組迅速組織疏散師生，撤離到安全區域。

3、後勤組迅速切斷有關電源。

4、積極配合消防人員救火，並採取有效的隔離措施，防止大火蔓延。

5、一般火災情況（火勢較小、火勢發展慢、損失小、靠學校自己力量可以撲滅）應立即組織自行撲火，事後將火災發生時間、地點、情況、撲火經過、採取的滅火方式和起火原因與後果等以書面形式報校突發事件應急小組。

三、撲救初起火災的程序和措施

滅火行動組接到報警後，應立即趕赴着火現場，根據預案或指揮員的指令，迅速檢查是否切斷起火現場電源、火源和氣源，檢查是否存放有易燃、易爆物品，啟用攜帶或利用就近配置的滅火器、消防栓等滅火器材進行撲救（油漆、衣物起火應用乾粉滅火器撲救；電器起火應用二氧化碳氣體類滅火器撲救）。如火勢較大，暫時撲滅不了，應根據現場情況及時採取冷卻、隔離等措施，防止火勢進一步蔓延，待消防隊趕到，配合完成滅火任務。

四、應急疏散的組織程序和措施安全防護及救護的程序和措施

①疏散組接到報警後，應立即趕赴着火現場，根據預案或總指揮的指令，疏通緊急疏散通道，疏散現場師生。

②通訊聯絡組接到報警後，應立即趕赴着火現場，按照預案或指揮員的指令及時通知相關各組，迅速投入滅火戰鬥，同時注意保持通訊聯絡暢通，及時準確地將各種指令、情況及信息上傳下達。

③後勤組接到報警後，應立即趕赴着火現場，按照預案或指揮員的指令，對現場實行警戒，保證消防車行進暢通無阻，防止無關人員進入現場。維護好現場秩序，避免人員傷亡。應按照預案或總指揮的指令，迅速調集準備滅火所需物資、設備為完成滅火、疏散救護任務必要的支持和保障。並疏散危險品及物資。

④救護組配合醫護人員搶救火場內被困傷員。

五、現場保護

滅火戰鬥結束後，警戒保衞組要派專人對着火現場實施警戒保護，嚴禁非現場人員進入現場，確保現場的原始狀態，並配合調查人員做事故現場的調查工作。並在總指揮的安排下做好善後處置工作。

施工期突發環境事件的應急預案範文 篇5

元旦和春節將至，根據安徽省通信管理局《關於做好x年元旦春節期間電信網絡安全運行工作的通知》（通信傳字58號），為提高用户感知，以響應“正德厚生，臻於至善”的企業核心價值觀，特成立潛山移動應急通信保障小組，以保證網絡正常運行，網絡質量優良，網絡性能良好。

一、組織機構：

組長：

成員：

二、各部門職責

領導小組：負責網絡指揮和調度，全權負責通信保障

通信保障組：受元旦春節應急通信保障領導小組的領導，落實上級部門通信保障的要求，負責元旦春節期間通信保障和通信恢復應急工作。通信保障組下設基站、發電、線路、集客、有線寬帶、綜合覆蓋6個保障小組，其中陳雯、鄭經超負責基站和發電保障，羅本旵、餘良友負責線路保障，汪奇、陳林負責集客保障，方成、徐禮彬負責有線寬帶保障，羅本旵、陳玖負責綜合覆蓋保障。

三、預防和預警機制

（一）預防機制

加強對各項基礎網絡設施的安全防護工作和應急處置準備工作的監督檢查，保障通信網絡的安全暢通。加強對核心網元、重要通信基站及電源、鐵塔、天線等配套設施的巡檢，對中心局房進行安全檢查並及時排查整改安全隱患。

（二）預警機制

建立預警監測機制，加強通信保障預警的監測收集工作。預警信息分為外部預警信息和內部預警信息兩類。外部預警信息指行業外突發的可能需要通信保障或可能對通信網產生重大影響的事件警報。內部預警信息指行業內通信網上的事故徵兆或部分通信網突發事故對其他通信網造成重大影響的事件警報。與地方政府有關部門建立有效的信息溝通渠道，對網絡日常運行狀態實時監測分析，及時發現預警信息。

四、應急響應

（一）信息上報和處理

突發事件發生時，通信保障組立即將情況上報領導小組並同時上報上級主管部門，及時向領導小組提出處理建議，由領導小組決策並啟動本預案。

（二）信息通報

應急領導小組加強與應急任務下達的通信保障組的信息溝通，及時通報應急處置過程中的信息，提高通信保障和通信恢復的工作效率。

突發事件發生時，將相關信息及時通報與突發事件有關的政府部門、重要單位和用户。

（三）應急任務下達

發生突發事件時，應急領導小組的以電話或短信形式向通信保障組下達應急任務，通信保障組應按照領導小組的指示，及時成立現場應急指揮機構，並組織相應人員進行通信保障和通信恢復工作。

（四）通信保障應急工作要求

通信保障組在接到應急任務後，應立即開展通信保障和恢復應急工作，具體要求如下：

（1）通信保障及搶修遵循先城市後鄉鎮，先重點後一般的原則；

（2）通信保障組應保持良好狀態，實行7×24小時值班，值班人員堅守工作崗位待命，建維部和各代維單位應在節日來臨前5個工作日內向領導小組遞交節日值班表；

（3）主動與上級有關部門聯繫，及時通報有關情況；

（4）在組織執行任務過程中，現場通信保障指揮機構應及時上報任務執行情況；

（5）維護人員和代維隊伍要嚴格按故障處理時限要求及“先搶通後搶修”的原則對出現的故障進行處理；

（6）及時根據市場需求及重大活動及時向上級部門申請應急通信車現場保障；

（7）封網期間不允許進行任何網絡調整工作；

（8）及時按照話務預測進行傳輸擴容和基站擴容工作；

（9）做好重要物資和備品備件的維護和保養工作，以備隨時緊急調用。

（五）應急任務結束

通信保障和通信恢復應急工作任務完成後，由領導小組解除任務，現場應急通信指揮機構在接到通知後，任務正式結束。

五、通信聯絡

在突發事件應急響應過程中，要確保應急處置系統內部機構之間和部門見得通信聯絡暢通，要配備外網電話等。

六、信息報道

通過宣傳增強運維人員節假日和重要通信保障期間網絡保障的意識，提升公司品牌和美譽度。

七、情況彙報和經驗總結

通信保障和通信恢復應急任務結束後，應組織做好設施損失、經濟效益損失情況的統計、彙總工作以及任務完成情況的總結和彙報，不斷改進通信應急保障工作。

施工期突發環境事件的應急預案範文 篇6

1、總則

1.1編制目的

在雷電、大風、雨雪、冰凍等極端惡劣天氣下，可能導致污閃、冰閃、舞動等事故發生，從而對電網安全穩定運行帶來嚴重威脅；為加強各類惡劣天氣情況的監測，做好電網應對極端惡劣天氣的各項預控措施，充分發揮小浪底電廠作為河南電網氣象和災情觀測點的重要作用，進一步全面做好電網安全運行工作，結合小浪底水力發電廠生產特點，特編制此預案。

1.2編制依據

《中華人民共和國安全生產法》

《中華人民共和國突發事件應對法》

《中華人民共和國電力法》

《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》

《安全生產許可證條例》

《生產安全事故報告和調查處理條例》

《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》

《電力安全事故應急處置和調查處理條例》

《小浪底建管局安全生產管理規定》（試行）

《小浪底水利樞紐建設管理局突發事故總體應急救援預案》

《河南電網應對冬季惡劣天氣預警預控預案》

《電力企業綜合應急預案編制導則》

《電力企業專項應急預案編制導則》

國家、行業和地方政府有關法律、法規、規章和相關政策。

1.3適用範圍

本預案適用於水力發電廠管轄生產區域內發生大霧、大風、雨雪、冰凍等極端惡劣天氣現象。

2、應急處置基本原則

（1）牢固樹立和落實科學發展觀，緊密監視生產區域周邊天氣狀況，堅持以人為本原則，安全第一，預防為主，綜合治理，實現由事故處理向事故預防轉變，不斷提高管理水平。

（2）應急救援工作以“保人身，保樞紐，保電網，保設備”為首要目標，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，防救結合”的原則。

（3）水力發電廠突發事故應急救援工作由廠應急救援指揮部統一指揮，分級分部門實施。

（4）應急救援工作按照水力發電廠下屬各二級部門責任區域劃分，事故發生單位首先採取自救措施，做好初起事故的應急處理，控制事故的蔓延，儘量減少損失。

（5）應急救援工作採用各二級部門自救與全廠救援相結合，各二級部門服從水力發電廠統一安排，做好救援工作。

3、事件類型和危害程度分析

3.1事件風險的來源、特性

天氣隨着季節、氣候的變化更替，也不斷變化着，雖有規律可循，但也不能排除偶然因素所引發的天氣突變，由此而形成的極端天氣，往往對電力安全生產帶來不同程度的影響。為了減小天氣因素對電力生產的危害，我們必須高度重視，針對不同天氣狀況採取不同的應對措施。

3.2事件可能導致緊急情況的類型、影響範圍及後果

極端惡劣天氣是指雷電、大風、雨雪冰凍等不正常天氣狀態。夏季的電閃雷鳴，常常會改變小浪底水力發電廠10KV廠用電的正常供電方式，降低廠用電系統的供電安全可靠性；大風強風天氣則會導致電站外送線路出現跳閘，影響電力供應；而冬季的雨雪冰雹等，往往導致污閃、冰閃等現象出現，從而有可能造成發電廠開關站一次設備絕緣降低，導致線路跳閘，發生停電事故。

所以一旦出現這些天氣狀況，應及時按照本預案進行處理，儘可能的減少天氣原因對電網安全穩定運行所產生的危害。

4、事件分級

應急事件級別分為三級：

4.1一級

雷電、大風、雨雪冰凍天氣導致小浪底水力發電廠母線差動保護動作，開關站一次設備大範圍動作，嚴重威脅電網安全。

4.2二級

雷電、大風、雨雪冰凍天氣導致小浪底水力發電廠局部外送線路故障、跳閘，外送出力受到影響。

4.3三級

雷電、大風、雨雪冰凍天氣影響小浪底水力發電廠廠用電安全運行。

5、組織機構與職責

5.1應急救援指揮系統

水力發電廠應急救援指揮系統由應急救援指揮部、應急救援辦公室組成。

5.2應急救援指揮機構

5.2.1應急救援指揮部

總指揮：水力發電廠廠長

副總指揮：水力發電廠副廠長、總工

總指揮負責指揮、協調事故應急救援和處理，與外單位應急反應部門、機構進行聯絡，調動各種應急救援資源，最大限度地減少事故危害和損失，保證相關人員的安全。

副總指揮負責協助總指揮組織和指揮應急操作任務，向總指揮提出應急反應對策和建議。在總指揮的指揮下分別指揮管轄應急救援隊伍按職責開展應急救援行動，及時嚮應急救援總指揮彙報現場救援情況。

5.2.2應急救援辦公室

應急救援指揮部的日常管理機構為水力發電廠應急救援辦公室，設在廠安監部。

主任：安監部主任

成員：安監部專責工程師

應急救援辦公室執行應急救援指揮部的決定，負責組織、協調、監督、指導水力發電廠突發安全事件應對工作，組織編制和修訂水力發電廠應急救援預案，督促檢查預案演練工作，應急預案啟動後為應急救援指揮部提供信息、預案、建議和指揮場所等，組織協調有關應對突發安全事件的宣傳教育和培訓工作。

5.3應急救援工作組

應急救援工作組由技術保障組、後勤保障組組成。

應急救援工作組在應急救援指揮部的統一指揮下，開展應急救援和事故處理的技術服務和後勤保障工作。

5.3.1技術保障組

組長：生技部主任

副組長：安監部主任

成員：生技部、安監部全體人員

負責應急處理時提供有效的技術服務，根據事故現場的特點，及時嚮應急救援指揮部提供技術方案，有效地指導應急反應行動中的技術工作，組織相關技術和管理人員對人身傷亡事故和危險源進行風險評估。

5.3.2後勤保障組

組長：廠辦公室主任

副組長：生產保障部主任

成員：廠辦公室、生產保障部全體人員

負責保證應急救援的交通、後勤及善後處理工作，組織應急救援所需物資、材料、工具及其它物品，聯繫醫療救護人員，協助做好受傷人員搶救及護理工作。

5.4應急救援隊

應急救援隊由運行調度分廠應急救援隊、發電維護分廠應急救援隊、水工分廠應急救援隊、水電供應部應急救援隊組成。

5.4.1運行調度分廠應急救援隊

隊長：運行調度分廠廠長

副隊長：運行調度分廠副廠長

成員：運行調度分廠全體人員

5.4.2發電維護分廠應急救援隊

隊長：發電維護分廠廠長

副隊長：發電維護分廠副廠長

成員：發電維護分廠全體人員

5.4.3水工分廠應急救援隊

隊長：水工分廠廠長

副隊長：水工分廠副廠長

成員：水工分廠全體人員

5.4.4水電供應部應急救援隊

隊長：水電供應部主任

副隊長：水電供應部副主任

成員：水電供應部全體成員

各應急救援隊在應急救援指揮部的統一指揮下，開展應急救援和事故處理工作。應急救援隊隊長召集各參與搶險救援部門的現場負責人研究現場救援方案，制定具體救援措施，明確職責分工，指揮實施現場應急救援工作。對各個應急救援環節進行協調，採取措施儘量將事故損失減小到最低程度，及時嚮應急救援指揮部彙報現場救援情況。

副隊長在隊長的領導下協助隊長工作。隊長不在時，行使隊長的權利與義務。

6、預防與預警

6.1危險源監控

6.1.1小浪底水力發電廠運行調度分廠值班人員，需在當班期間及時關注天氣預報，瞭解所處地域氣候規律。當接到調度部門轉發的省市氣象台發佈的災害天氣氣象預警後，應注意現場設備監控重點，作好重要設備跳閘的.事故預想。

6.1.2小浪底水力發電廠值班人員，每天需通過地面中控室互動信息系統定時向河南省調彙報當日周邊天氣情況，時間為每日06:00、15:00，基本格式為：“時電廠附近有大風（大霧、雨雪等）”，若無特殊天氣情況也應彙報，基本格式為：“時電廠附近天氣晴好”。

6.1.3小浪底水力發電廠如出現雷電、大風、雨雪冰凍等極端惡劣天氣時，應在第一時間內電話彙報省調，並密切跟蹤天氣變化情況，視災情縮短彙報時間間隔。若氣象部門發佈紅色氣象預警時，小浪底電廠應按照上級調度要求每一小時彙報一次，直至天氣轉好且經上級調度同意後方可停止彙報。

6.1.4省公司啟動大面積應急預案，發佈黃色及以上預警信息，小浪底水力發電廠在收到預警後，應立即彙報本單位應急領導小組，按照省公司應急預案要求開展各項工作，並將本單位啟動情況及時彙報省公司應急辦。

6.1.5小浪底水力發電廠運行值班人員在收到氣象部門發佈的災害天氣氣象預警後，應結合《小浪底水力發電廠保廠用電及應對大面積停電事件的預案和處置應急預案》的要求，儘快彙報調度分廠領導，並由應急領導小組決定是否啟動本單位應急預案。

6.2預警發佈

夏季雷雨大風，電閃雷鳴，冬季霧霾、大雪冰凍天氣時，如果再滿足下列任意一項條件，則極端惡劣天氣預警行動的條件滿足。

6.2.1小浪底電廠10KV廠用電某段出現母線接地、PT斷線報警。

6.2.2開關站一次設備絕緣降低，出現爬電、閃絡。

6.2.3上位機監控系統出現“直流系統絕緣降低報警”信號。

6.2.4開關站一次設備上送監控系統異常運行信號。

6.2.5母線差動保護動作、失靈啟動，相應線路保護動作信號出現。

6.3預警行動

6.3.1一級預警

出現的極端惡劣天氣，有可能導致小浪底水力發電廠母線差動保護動作，開關站一次設備大範圍動作，嚴重威脅電網安全時，為一級預警；此時應加強天氣實時監測，隨時告知河南省調調度中心電廠周邊天氣狀況，做好事故預想，積極防範，並上報電廠應急救援辦公室，同時做好全廠對外停電後的黑啟動準備。

6.3.2二級預警

當出現極端惡劣天氣，有可能導致小浪底水力發電廠局部外送線路故障、跳閘，外送出力受到影響時，為二級預警；此時應加大開關站巡檢力度，注意開關站一次設備加熱器的投退使用，注意觀察一次設備絕緣支柱工作情況，有無爬電、閃絡現象的發生，輸電線路是否隨大風出現擺動，設備端子箱內有無積水，必要時立即通知維護人員及時趕赴現場進行處理，並通知電廠應急救援辦公室。

（1）小浪底電廠在接到調度部門轉發的省市氣象台發佈的大風預警天氣時，運行人員要提前做好加強對關站的巡檢，尤其是針對在合閘位置的西刀閘的檢查，檢查西刀閘拐臂是否有彎曲，如果有立即彙報值長，並及時通知維護，由維護人員操作西刀閘把手向合閘方向手動搖西刀閘，並確認拐臂不再彎曲，保證西刀閘動、靜觸頭完全接觸，如果已經到位，操作把手已不能搖動，將此情況做好記錄，並加強對此刀閘的巡視力度，同時彙報調度分廠領導。

（2）在大風持續時段內，運行人員要特別針對開關站在合閘位置的西刀閘巡視力度，要求每半個小時巡查一次。在大風中仔細查看在合閘位置的西刀閘，查看在大風中西刀閘是否偶爾有打火拉弧放電現象，一旦發現立即彙報值長，準備好轉移負荷或停運準備。

（3）在大風過後，運行人員要對開關站再次巡檢，檢查大風後的開關站有無異常情況，特別檢查在合閘位置的西刀閘動、靜觸頭間的情況。

（4）如果發現放電現象，説明動、靜觸頭沒有完全夾緊或者由於外力造成動靜觸頭間經常放電從而使動靜觸頭間產生凹痕，造成動靜觸頭間不能完全接觸。立即彙報值長，並及操作西刀閘向合閘方向手動搖要把，看放電現象是否消失，如果放電現象不能消除，立即彙報調度申請將負荷倒至東刀閘，同時彙報調度分廠領導。

（5）小浪底水力發電廠運行人員，平時巡檢開關站時，要加強對端子箱、開關櫃、刀閘控制箱內的加熱器的檢查，發現加熱器損壞的，及時聯繫維護處理，確保整個冬季，開關站內所有加熱器正常運行。

（6）如遇大雪天氣，在大雪停止後，要立即清掃開關站內的主要道路，以及端子箱、開關櫃、刀閘控制箱上的積雪。

6.3.3三級預警

當出現極端惡劣天氣，有可能影響小浪底水力發電廠廠用電安全運行時，為三級預警。此時應加強全廠設備巡查，重點檢查廠用電切換系統等事故保安設施運轉是否正常，確保機組安全啟停。尤其是廠用電系統相關進線聯片狀態，備自投開關聯片狀態，查看備自投合閘、跳閘聯片是否在投；檢查機旁自用電進線開關、聯絡開關控制方式，自復投與自復切方式是否正確。

施工期突發環境事件的應急預案範文 篇7

1總則

1.1編制目的

健全突發環境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發環境事件，最大限度控制、減輕和消除突發環境事件風險和危害，保障人民羣眾生命財產安全和環境安全。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國突發事件應對法》《突發環境事件信息報告辦法》《突發環境事件應急管理辦法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家突發環境事件應急預案》《安徽省環境保護條例》《安徽省突發事件應對條例》《安徽省突發事件總體應急預案》《安徽省突發環境事件應急預案》《池州市突發事件總體應急預案》及相關法律法規等，結合我市實際，制定本預案。

1.3適用範圍

本預案適用於發生在我市轄區內或發生在市外但對我市有較大影響的突發環境事件應對工作。

突發環境事件是指由於污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態環境破壞，或造成重大社會影響，需要採取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發性環境污染事件和輻射污染事件。

放射源和射線裝置生產、銷售、運輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應對工作按照相應專項應急預案及規定執行，其他突發環境事件應對工作按照本預案執行。

1.4工作原則

突發環境事件應對工作堅持“生命至上、安全第一”的要求，統一領導、分級負責，屬地為主、協同應對，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。

1.5事件分級

按照事件危害程度、影響範圍等因素，突發環境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見附件1。

2組織指揮體系

2.1領導機構

在市委統一領導下，市人民政府是全市突發環境事件應急管理工作的行政領導機關，在市長領導下，市人民政府對特別重大、重大、較大突發環境事件應急管理工作進行研究、決策和部署。

發生極端性重大以上突發環境事件，由市委、市政府決定成立市應對突發環境事件總指揮部，統一領導、組織指揮應對工作。

2.2市突發環境事件應急指揮部

市人民政府設立市突發環境事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部），統一指導協調和組織全市突發環境事件應對工作。

指揮長：市人民政府分管副市長。

副指揮長：市人民政府相關副祕書長、市生態環境局局長。成員：市生態環境局、市委宣傳部、市委網信辦、市傳媒中心、市發展改革委、市經濟和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市水利局、市商務局、市衞生健康委、市文化和旅遊局、市應急管理局、市市場監管局、市林業局、市氣象局、池州軍分區戰備建設處、市消防救援支隊、武警池州支隊、電信池州分公司、移動池州分公司、聯通池州分公司、池州供電公司等單位負責同志。市突發環境事件應急指揮部成員單位職責

市人民政府根據應對工作需要，可對市指揮部領導和成員進行調整。其他市直有關部門和單位，根據市指揮部統一部署，按照工作需要，認真履行各自職責。

發生較大級別以上突發環境事件後，市指揮部根據需要，設立綜合協調、污染處置、應急監測、醫療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會維穩、調查評估等工作組。工作組組成及職責見附件3。

2.3市指揮部辦公室

市指揮部下設辦公室，辦公室設在市生態環境局，辦公室主任由市生態環境局主要負責同志兼任。主要職責：承擔市指揮部日常工作；推進全市環境應急管理體系建設；督促落實環境應急準備工作，辦理市指揮部交辦的其他事項等。

2.4市專家組

市環境應急專家組由市生態環境局負責組建和管理，為突發環境事件應對工作提供決策諮詢和處置建議。

2.5市現場指揮機構

市人民政府根據工作需要成立現場指揮部，具體負責組織、指揮、協調突發環境事件現場應急處置工作。

2.6縣區組織指揮機構

縣級人民政府（管委會）負責本行政區域內突發環境事件的應對工作，設立相應組織指揮機構，負責一般突發環境事件的應急處置；組織開展較大、重大和特別重大突發環境事件的先期處置，並按照市指揮部要求，做好相關應對工作。

3應急準備

各級人民政府（管委會）及有關部門、企事業單位應堅持關口前移，強化預案體系、風險防控、應急隊伍、應急裝備物資建設等工作。

3.1預案體系

縣級以上人民政府（管委會）生態環境主管部門應當根據本級人民政府（管委會）突發環境事件專項應急預案，制定本部門的應急預案，報本級人民政府（管委會）和上級生態環境主管部門備案。承擔環境安全主體責任的企事業單位，應當按照國務院生態環境主管部門的規定，在開展突發環境事件風險評估和應急資源調查的基礎上制定突發環境事件應急預案，並按照分類分級管理的原則，報縣級以上人民政府（管委會）生態環境主管部門備案。

3.2風險防控

縣級以上人民政府（管委會）生態環境部門負責本行政區域突發環境事件風險評估工作，分析評估可能發生的突發環境事件，

提高區域環境風險防範能力；檢查企事業單位環境風險防範、環境安全隱患排查治理情況，並督促整改發現的問題。

承擔環境安全主體責任的企事業單位開展本單位突發環境事件風險評估，確定環境風險等級，完善風險防控措施；開展環境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，及時發現並消除環境安全隱患。

3.3應急隊伍

縣級人民政府（管委會）及生態環境部門要不斷推進環境應急救援能力建設，鼓勵和支持企事業單位或生產經營者和其他社會力量建立提供社會化應急救援服務的應急救援隊伍，定期開展培訓和演練，提高突發環境事件快速響應及應急處置能力。

承擔環境安全主體責任的企事業單位和其他生產經營者應當加強環境應急處置救援能力建設，加大員工培訓力度，提高自救互救能力，確保環境應急先期處置有序有效。

3.4資金保障

縣級以上人民政府（管委會）要將突發環境事件防範和應對工作所需經費納入同級財政預算。處置突發環境事件所需財政負擔的經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。對受事件影響較大和財政困難的地區，啟動省級、市級應急響應的，應根據實際情況和事發地人民政府（管委會）的請求，爭取資金並按規定予以適當支持。

3.5物資裝備

縣級以上人民政府（管委會）生態環境部門應當健全制度和規劃，配備符合實際需求的應急監測儀器設備和裝備；開展應急資源調查，建立和充實環境應急物資儲備，建立物資儲備信息庫並實行動態管理，有條件的地區應設立實物儲備庫；縣級以上人民政府（管委會）應當根據本地區的實際情況，與有關企業簽訂協議，保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給。

承擔環境安全主體責任的企事業單位和其他生產經營者應當儲備必要的應急裝備和物資。

3.6科技支撐

各級人民政府（管委會）及有關部門應積極推進生態環境保護先進技術、裝備的研究和應用，為環境應急處置提供科技支撐。縣級以上人民政府（管委會）生態環境部門應建立突發環境事件應急專家庫，規範專家管理和使用，充分發揮專家的決策諮詢作用。

3.7聯動機制

根據區域或流域環境風險防範需要，加強與相鄰地區環境應急管理部門的聯動，健全風險防範、信息通報和應急聯動機制；加強生態環境部門與其他部門的聯動機制建設，協同高效處置各類突發環境事件。

4監測預警

4.1監測

生態環境部門和有關部門要建立健全環境突發事件監測機制，提高監測技術水平；通過日常環境監測、互聯網信息、環境污染舉報等途徑，加強突發環境事件苗頭性信息收集；自然資源和規劃、城鄉建設、交通運輸、農業農村、水利、衞生健康、應急管理、氣象、消防救援等部門，應當及時將可能導致突發環境事件的信息通報同級生態環境部門。承擔環境安全主體責任的企事業單位應建立健全監測制度，強化監測手段，提高監測能力。

4.2預警

4.2.1預警分級

對可以預警的突發環境事件，按照事件發生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

突發環境事件預警分級標準見附件4。

4.2.2預警發佈

預警信息可通過廣播、電視、報刊、通信、手機、宣傳車、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區域公眾發佈，針對老、幼、病、殘、孕等特殊人羣可組織人員逐户當面告知等方式。

預警內容：預警原因、預警級別、預警區域或場所、預警時間、影響估計及應對措施、發佈機關等。

縣級以上人民政府（管委會）生態環境部門研判可能發生突發環境事件時，應當及時向本級人民政府（管委會）提出發佈預警信息的建議。

預警原則上由縣級人民政府（管委會、專項指揮機構）或其授權的生態環境部門發佈，及時向市人民政府或市生態環境局報告，必要時可越級上報，並向可能受到危害的毗鄰地區或相關地區政府通報。三級（黃色）及以上預警，市人民政府或市生態環境局同時予以發佈。

4.2.3預警行動

預警信息發佈後，事發地人民政府（管委會）及生態環境部門要根據預警級別和實際情況以及分級負責的原則，採取下列一項或多項措施：

（1）分析研判。組織有關部門、機構和專業技術人員、專家，及時對預警信息進行分析研判，預判影響範圍和危害程度。

（2）防範措施。設置危害警告標誌，採取健康防護措施；提前疏散、轉移可能受到危害的人員；指令應急救援隊伍進入待命狀態，調集應急處置所需物資和裝備，做好應急保障工作；對可能導致突發環境事件發生的相關企事業單位和其他生產經營者加強環境監管。

（3）輿論引導。及時準確發佈事態最新情況，公佈諮詢電話，組織專家解讀。加強輿情監測，做好輿論引導工作。

4.2.4預警級別調整和解除

發佈預警信息的政府（管委會）或部門，根據事態發展情況，適時調整預警級別；當威脅或危險消除時，按照“誰發佈、誰解除”的原則，由發佈單位宣佈解除預警，適時終止相關措施。

5信息報告與通報

5.1信息報告

突發環境事件發生後，涉事的企事業單位或其他生產經營者應立即向所在地人民政府（管委會）及有關主管部門報告，及時通報可能受到污染危害的單位和人員。

事發地縣級人民政府（管委會）生態環境部門接報後，立即核實、分析研判、分類報告。①對初步認定為一般突發環境事件的，應當在4小時內向本級人民政府（管委會）和市生態環境局報告。②對初步認定為較大突發環境事件的，應在2小時內向本級人民政府（管委會）及市生態環境局報告，同時報省生態環境廳。③初步認定為重大級別以上突發環境事件的`，應當在2小時內向本級人民政府（管委會）及市生態環境局報告，同時報省生態環境廳、生態環境部。其中，特別重大突發環境事件發生後或特殊情況下，事發地生態環境部門可直接向生態環境部報告，並同時報告市生態環境局和省生態環境廳。

一般突發環境事件發生後，事發地縣級人民政府（管委會）須在4小時內向市人民政府報告；較大級別以上突發環境事件發生後，事發地市級人民政府、縣級人民政府（管委會）須在2小時內向省人民政府報告。特別重大突發環境事件發生後或特殊情況下，事發地市級人民政府、縣級人民政府（管委會）可直接向國務院報告。

突發環境事件處置過程中事件級別發生變化的，應當按照變化後的級別報告信息。發生下列一時無法判明等級的突發環境事件，應當按照重大

以上突發環境事件的報告程序上報：

（1）對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；

（2）涉及居民聚居區、學校、醫院等敏感區域和敏感人羣的；

（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

（4）有可能產生跨省影響的；

（5）因環境污染引發事件，或者社會影響較大的；

（6）其他有必要按照重大以上突發環境事件報告的。

突發環境事件處置過程中事件級別發生變化的，應當按照變化後的級別及時續報信息。突發環境事件信息報告的內容和格式，按照《突發環境事件信息報告辦法》（20__年4月，部令17號）規定執行。

5.2信息通報

因交通事故、安全生產事故、火災事故等引發或可能引發突發環境事件的，公安交警、交通運輸、應急管理、消防救援等部門應當及時通報同級生態環境部門。其他部門和單位獲得環境污染事件信息後應及時向同級生態環境部門通報。

突發環境事件影響或者可能影響相鄰行政區域的，事發地人民政府（管委會）或生態環境部門應當及時通報相鄰行政區域同級政府或生態環境部門，同時報上級政府及生態環境部門。

接到已經發生或者可能發生跨縣級行政區域突發環境事件信息時，市生態環境局要及時通報相關縣級人民政府（管委會）生態環境部門。

6應急響應

6.1響應分級

突發環境事件應當遵循分級負責、屬地為主的原則。一般突發環境事件由縣級人民政府（管委會）組織應對（市有關部門視情予以指導），其中，涉及面較廣、較敏感複雜或處置不當可能造成較大後果的一般突發環境事件報請市人民政府指導應對。較大突發環境事件由市人民政府組織應對，其中，涉及跨市級行政區域的，或超出市人民政府處置能力的較大突發環境事件，以及重大、特別重大突發環境事件，應當及時向省人民政府報告，報請省人民政府及省相關部門提供支援或組織指導應對。

根據突發環境事件的嚴重程度、影響範圍和發展態勢，將市級層面應急響應設定為一級、二級、三級和四級4個等級（見6.3響應措施）。縣級人民政府（管委會）響應等級可參照市級層面應急響應級別設置，結合本地實際情況予以明確。

突發環境事件發生在易造成重大影響的地區或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動後，可視事件損害情況及其發展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。

6.2先期處置

縣級人民政府（管委會）對本轄區內發生的各類突發環境事件，應迅速調度力量，儘快判明事件性質和危害程度，及時採取相應的處置措施，全力控制事態發展，減少人員財產損失，減輕或消除社會影響，並及時向上一級人民政府及生態環境部門報告。涉事企事業單位或其他生產經營者要立即採取關閉、停產、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業單位或其他生產經營者不明時，由當地生態環境部門會同公安、交通運輸、應急管理等相關部門組織對污染來源開展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染範圍，切斷污染源。

6.3響應措施

市指揮部接到突發環境事件報告後，根據事故的危害程度、影響範圍和可控情況，啟動相應級別應急響應。

（1）一級響應。對初判發生特別重大突發環境事件，由市生態環境局提出相應響應建議，市指揮部決定啟動一級響應。市委、市政府主要負責同志率領市生態環境局及有關部門主要負責人趕赴現場，組織開展先期處置工作，指揮部成員單位進入響應狀態（必要時報請省委、省政府、省生態環境廳組織指導協調）。市指揮部辦公室實行24小時值班，市生態環境局相關負責同志在崗帶班。同時，提請市委、市政府研究並作出工作部署。

（2）二級響應。對初判發生重大突發環境事件，由市生態環境局提出相應響應建議，市指揮部決定啟動二級響應。市委、市政府指定的負責同志率領市生態環境局及有關部門主要負責人趕赴現場組織開展先期處置工作，指揮部成員單位進入響應狀態（必要時報請省委、省政府、省生態環境廳組織指導協調）。市指揮部辦公室實行24小時值班，市生態環境局相關負責同志在崗帶班。同時，提請市委、市政府研究並作出工作部署。

（3）三級響應。對初判發生較大突發環境事件，由市生態環境局提出相應響應建議，市指揮部決定啟動三級響應。指揮部指揮長率領市生態環境局及有關部門主要負責人趕赴現場，組織應急處置工作，指揮部成員單位進入響應狀態。市指揮部辦公室實行24小時值班，市生態環境局相關負責同志在崗帶班。必要時，提請市人民政府研究並作出工作部署。

（4）四級響應。初判為涉及面較廣、較敏感複雜或處置不當可能造成較大後果的一般突發環境事件，由市指揮部辦公室決定啟動四級響應，同時報告市指揮部指揮長。事發地縣級人民政府（管委會）負責應對工作，市指揮部辦公室派出工作組趕赴現場，給予指導和支持。市指揮部辦公室實行24小時值班，及時處置相關信息和事項。

6.4指揮協調

6.4.1發生特別重大突發環境事件

發生特別重大突發環境事件後，市指揮部立即啟動應急響應，成立並派出現場指揮部，在市委、市政府主要負責同志組織指揮下與事發地縣區指揮部共同開展先期處置工作。上級現場應急指揮部到位後，市、縣區兩級先期設立的現場應急指揮機構應納入上級現場應急指揮部，在上級現場應急指揮部組織、指揮、協調下開展現場處置工作。

6.4.2發生重大突發環境事件

發生重大突發環境事件後，市指揮部立即啟動應急響應，成立並派出現場指揮部，在市委、市政府指定的負責同志組織指揮或指導協調下與事發地縣區指揮部共同開展先期處置工作。上級現場應急指揮部到位後，市、縣區兩級先期設立的現場應急指揮機構應納入上級現場應急指揮部，在上級現場應急指揮部組織、指揮、協調下開展現場處置工作。

6.4.3發生較大突發環境事件

發生較大突發環境事件後，市指揮部立即啟動應急響應，部署應急處置工作。

（1）組織專家進行會商，研究分析突發環境事件影響和發展趨勢；

（2）成立並派出現場指揮部，赴現場組織、指揮和協調現場處置工作，事發地縣級人民政府（管委會）先期設立的現場應急指揮機構應納入市級現場應急指揮部，在市級現場應急指揮部的統一領導下，組織開展應對工作；

（3）根據需要，市指揮機構相關成員單位派出前方工作組，赴事發現場協調開展污染處置、應急監測、醫療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會維穩等應對工作；

（4）研究決定事發地縣級人民政府（管委會）和有關部門提出的請求事項；

（5）統一組織應急處置信息發佈，做好輿論引導；

（6）在省級生態環境部門委託下組織開展事件調查和損害評估；

（7）向受事件影響或可能受事件影響的市內有關縣區或兄弟市、縣通報情況；

（8）視情向兄弟市或省有關方面請求支援；

（9）配合上級環境應急指揮部或工作組開展應急處置工作。

6.4.4一般突發環境事件

涉及面較廣、較敏感複雜或處置不當可能造成較大後果的一般突發環境事件，市指揮部辦公室啟動應急響應，事發地縣級人民政府（管委會）成立現場指揮部，負責現場指揮。

市指揮部辦公室派出工作組赴現場，指導和支持事發地縣級人民政府（管委會）開展應急處置、應急監測、原因調查等工作，並根據需要協調有關方面提供隊伍、物資、技術等支持。主要工作：

（1）瞭解事件情況、影響、應急處置進展及當地需求等；

（2）指導事發地制定應急處置方案；

（3）根據地方請求，協調相關應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術支持；

（4）對跨縣級（管委會）行政區域突發環境事件應對工作進行協調；

（5）指導開展事件原因調查及損害評估工作。

6.5應急處置

市指揮部各工作組、市人民政府各相關部門及企事業單位按照市指揮部的統一部署，會同事發地政府迅速開展應急處置工作。

（1）污染處置

突發環境事件發生後，涉事企事業單位或其他生產經營者要立即採取措施，查找並確定污染物種類和污染範圍，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。必要時，事發地人民政府（管委會）可要求其他排污單位停產、限產、限排，減輕環境污染負荷。

事發地縣級人民政府（管委會）應組織制訂綜合治污方案。採用監測和模擬等手段追蹤污染體擴散途徑和範圍，根據污染物情況，可採取如下措施：

水體污染控制措施：水體污染突發環境事件發生後，由應急監測組立即查明和切斷污染源，並根據水利部門提供的水文信息和氣象部門提供的氣象信息開展水體污染擴散趨勢分析，確定污染擴散範圍和影響程度。採取攔截、導流、疏浚等方式，防止水體污染的擴大；採取中和、沉澱、分解、吸附、打撈、微生物降解、調水稀釋等方式，消除水體污染，並防止消防廢水造成二次污染。

大氣污染控制措施：大氣污染突發環境事件發生後，由應急監測組立即查明和切斷污染源，並根據氣象部門提供的氣象信息，開展大氣污染擴散趨勢分析，確定污染擴散範圍和影響程度；採取關閉、封堵、噴淋等措施減輕大氣污染。必要時，及時組織疏散受到大氣污染物影響的人員。土壤污染控制措施：土壤污染突發環境事件發生後，由應急監測組立即查明和切斷污染源，並根據自然資源和規劃、農業農村部門提供的土地信息，開展土壤污染擴散趨勢分析，確定污染擴散範圍和影響程度；採取隔離、吸附、去污洗消、臨時收儲、轉移異地安置或臨時建設污染處置工程等措施開展有效處置工作，消除土壤和地下水環境影響。生態破壞控制措施：生態破壞突發環境事件發生後，應急監測組會同農業農村、林業、自然資源和規劃等相關部門立即查明原因，並採取措施，減少危害繼續發生。事後開展損害調查和評估工作，提出生態修復方案，並實施生態環境修復工作。

（2）轉移安置人員

根據突發環境事件影響及事發地的氣象、地理環境、人員密集度等，建立現場警戒區、交通管制區域和重點防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區的居民。妥善做好轉移人員安置工作，確保基本的生活和必要的醫療條件。

（3）醫療救護

迅速組織醫療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據需要及時、安全地將重症傷病員轉運到有條件的醫療機構救治。指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衞生專家和衞生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發地醫療救援工作。做好受影響人員的心理疏導援助。

（4）應急監測

根據突發環境事件的污染物種類、性質以及當地自然、社會環境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法，確定監測的布點和頻次，調配應急監測設備、車輛，加強大氣、水體、土壤等應急監測工作，為應急決策提供依據。

（5）專家會商

組織專家對環境監測數據進行動態分析和評估，判定污染物種類，預測突發環境事件的污染程度、危害範圍和發展趨勢；提出應急處置、污染區域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

（6）市場監管和調控

密切關注受事件影響地區市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等的市場監管和調控。衞生健康、市場監督管理等部門禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防範因突發環境事件引發的次生災害等。

（7）信息發佈和輿論引導

通過電視、廣播、報紙、互聯網、各級預警信息發佈中心等途徑，主動、及時、準確、客觀地向社會發布突發環境事件應對工作信息，迴應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發佈內容包括事件原因、污染程度、影響範圍、應對措施、需要公眾配合採取的措施、公眾防範常識和事件調查處理進展情況等。針對重大、特大或敏感突發環境事件，事件發生後事發地人民政府或應急指揮機構5小時內要發佈權威信息，24小時內要舉行新聞發佈會。發生較大、一般突發環境事件後，要及時發佈權威信息，根據處置進展動態發佈信息。法律法規和國家另有規定的，從其規定。

（8）維護社會穩定

加強受影響地區社會治安管理和交通管制，嚴厲打擊藉機傳播謠言、哄搶救災物資等違法犯罪行為，依法偵查涉嫌環境污染犯罪案件；加強轉移人員安置點、救災物資存放點、事發現場等重點地區治安管控；做好受影響人員情緒疏導和法律服務工作，維護社會穩定。

6.6響應終止

當事件處置基本完畢、污染物質降至規定限值以內、所造成的危害基本消除時，由啟動響應的應急指揮機構終止應急響應。

7後期工作

7.1損害評估

應急響應終止後，事發地政府（管委會）根據相關規定及時組織開展污染損害評估，並將評估結果向社會公佈。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環境修復和生態恢復的依據。突發環境事件損害評估工作按照生態環境部相關規定執行。

7.2事件調查

突發環境事件發生後，按照有關規定，由生態環境部門牽頭，會同監察機關及相關部門，組織開展事件調查，查明事件原因和性質，提出整改防範措施和處理意見。

7.3善後處置

事發地政府（管委會）要及時組織制定補助、補償、撫慰、撫卹、安置和環境恢復等善後工作方案並組織實施。保險機構要及時對環境污染責任保險參險企業開展理賠工作。

7.4總結報告

突發環境事件應對工作結束後，負責處置的人民政府（管委會）組織有關部門編寫突發環境事件應對工作總結報告。其中，一般突發環境事件應對工作總結應上報市人民政府，較大以上突發環境事件應對工作總結應上報省人民政府。

7.5獎懲及責任追究

公眾參加應急救援工作或協助維護社會秩序期間，其在單位的工資待遇和福利不變。對突發事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，給予通報表揚。對未按規定履行職責，處置措施不得力、不到位，工作中玩忽職守，失職、瀆職的，依紀依規對有關責任人追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

此預案未盡事宜按照《池州市人民政府關於印發池州市突發事件總體應急預案的通知》（池政祕〔20__〕219號）有關要求執行。

8附則

8.1預案管理

預案實施後，市生態環境局會同有關部門組織做好預案的宣傳、培訓和演練，並根據實際情況，適時組織評估和修訂。縣級人民政府（管委會）及生態環境部門制定的應急預案按照《安徽省突發事件應急預案管理辦法》的規定進行備案。

企事業單位制定突發環境事件應急預案，報所在地縣級人民政府（管委會）生態環境部門備案；同時定期開展應急培訓和演練，建立和完善應急預案優化機制，不斷提升預案的針對性、實用性、可操作性。

8.2預案解釋

本預案由市生態環境局負責解釋。

8.3預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

施工期突發環境事件的應急預案範文 篇8

為全面貫徹落實省環保局應急工作措施要求，確保在本轄區內發生環境污染事故和突發事件時能夠快速響應，有序行動，高效處置，降低危害，實現保護公眾、保護環境的目的，根據國家法律、法規和省、市環保局有關指示要求，制定黃山區環境污染事故和突發事件應急處置預案。

一、基本任務

（一）負責對本轄區內突發環境污染事件，污染源或危險廢物的鑑別，進一步核實污染物的性質。

（二）判定環境污染危害範圍，提出區域隔離、人員撤離及其他防護建議。

（三）參與對污染區域、水域、建築物表面等消除去污及對染有生物粘劑、化學毒劑的物品和其它危險廢物的善後處理與處置。

（四）完成市環保局應急預案賦予的其他任務。

二、應急啟動

（一）接到環境污染事故和突發事件通知時，立即通知應急人員，指定集結地點，明確集結時限（20分鐘以內），明確相關要求，展開應急準備工作。

（二）視具體情況報告有關，通知相關部門。

三、應急準備

（一）應急任務

受領應急任務內容：

1、事件的基本情況；

2、本單位的基本任務；

3、可能得到的支援及協同規定；

4、向上級部門報告情況和通知相關部門。

（二）應急措施

在分析判斷情況的基礎上，應結合預案、應急任務和實際情況，定下執行應急任務的行動計劃。應急器材、設備、任務、處置方法及應急人員防護等措施。

四、應急處理與處置

（一）協同監測應急小組採取應急監測，接收應急監測有關數據；

（二）對污染源進行定性的鑑別，準確判定污染源的種類、性質、規模；

（三）向上級部門報告鑑別結果，並提出處置建議。

（四）根據污染源的種類和性質以及應急監測數據，對污染或危害範圍作出概略判定，及時提出人員撤離及防護建議。

（五）根據污染源種類、性質、污染範圍，組織實施消除相應污染。

（六）認定污染類別，選擇處理方法，對污染危害進行最終徹底處置。

（七）及時上報各類污染信息，發生較、特大突發事故是地，及時請求社會救助。

五、應急終止及應急保障

（一）組織人員返回，維護、保養應急設備。

（二）指導有關部門及事故單位查出原因，防止類似問題的重複發生。

（三）進行應急工作，編制應急報告，上報應急工作情況；

（四）做好器材、車輛、通信設備、醫療及生活的應急保障。

六、應急組織機構

（一）設定應急投訴報告電話

（二）應急小組

成立黃山區突發環境污染事故應急小組，統一指導環境突發事件應急處置工作。

應急小組組長由環保局組長擔任，小組辦公室由環保局副局長及各科主要負責人組成，小組成員為環保局及科、站這到所有成員。

施工期突發環境事件的應急預案範文 篇9

為有效預防、及時控制和妥善處理項目部各類突發事件，提高快速反應和應急處理能力，切實保障廣大施工人員的生命與財產安全，保證工程項目的正常運行，維護社會穩定，制定本預案及預警機制。

一、適用範圍

本預案及預警機制適用於我項目部應對各類突發事件的應急處置及預工作。

本預案所指的突發事件，主要包括以下幾個方面：

1、突發社會安全類事件。包括施工隊伍的各種非法集會、遊行、示威、請願以及集體罷工、上訪、聚眾鬧事等羣體性的事件；各種非法傳教活動、政治性活動；針對項目部的各類恐怖襲擊事件；工作人員非正常死亡、失蹤等可能會引發影響項目部和社會穩定的事件等。

2、突發公共衞生事件。包括施工場地內發生並造成或者可能造成工作人員健康嚴重損害的突發公共衞生事件，或項目部所在地區發生的、可能對工作人員健康造成危害的突發公共衞生事件。

3、突發事故災害事件。包括工地發生的火災、建築物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故；重大交通安全事故；大型活動公共安全事故；造成重大影響和損失的後勤供水、電、氣等事故；重大環境污染和生態破壞事故；影響項目部安全與穩定的其它突發災難事故等。

4、突發自然災害事件。包括洪水、地質滑坡、地震災害以及有地震誘發的各種次生災害等。

5、影響總監辦安全與穩定的其它突發公共事件。

二、工作原則

1、預防為本，及時控制。堅持預防與應急處置相結合，立足於防範，常抓不懈，防患於未然。建立健全安全隱患、矛盾糾紛排查、整改和調處機制，強化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發現，早報告，早控制，早解決。要把突發公共事件控制在基層，控制在一定範圍內，避免造成社會秩序失控和混亂。

2、分級負責，逐級管理。發生突發公共事件後，按所屬年級或部門管理原則，在總監辦突發事件應急領導小組的統一領導下，啟動應急預案，並及時上報相關部門。

3、系統聯動，羣防羣控。發生公共事件後，項目部領導要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成各級各部門系統聯動，羣防羣控的處置工作格局。

4、區分性質，依法處置。堅持從保護人命生命和財產安全的角度出發，按照國家相關法律、行政法規和政策，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法處置突發公共事件。要嚴格區分和正確處理兩類不同性質的矛盾，引導工人和羣眾以理性合法的方式表達訴求，防止矛盾激化和事態擴大。

5、加強保障，重大建設。從法規上、制度上、組織上、物質上全面加強保障措施。在經費保障、力量部署等方面加強硬件與軟件建設，增強工作實力，提高工作效率。

三、應急組織指揮體系及職責項目部突發事件應急工作領導小組

組長：

副組長：

成員：

應急領導小組的主要職責：決定和部署特別重大、重大突發事件的應急響應行動；在預測總監辦將要發生和已經特別重大、重大突發事件時，啟動相應的應急預案，組織、指揮應急處置工作；在處理突發公共事件過程中，協調與其它部門的關係，請求相關部門支持、配合；部署和總結年度總監辦突發性公共事件應對工作。

四、預防與預警機制

1、信息報送原則

（1）迅速：最先發現或接到發生突發公共事件的個人或部門應在第一時間內向主管部門及項目部突發事件應急工作領導小組報告，不得延報，並在事件發生後立即上報部門相關，最遲不得超過3小時。

（2）準確：信息內容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。

（3）直報：發生Ⅰ級、Ⅱ級事件，直接報指揮部，同時報地方黨委、政府。情況特殊的，還應向當地公安等機關報告。

（4）續報：在事件情況發生變化後，應及時續報事件有關變化的情況。

2、應急信息的主要內容

（1）事件發生的基本情況，包括時間、地點、規模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況；

（2）事件發生起因分析、性質判斷和影響程度評估；

（3）事發部門、項目部已採取的措施；

（4）總監辦外公眾及媒體等各方面的反應；

（5）事態發展狀態、處置過程和結果；

（6）需要報送的其它事項。

3、預防預警行動

（1）在總監辦突發事件應急工作領導小組的統一部署下，各處室（部門）應相互支持、相互配合。要細化工作措施，落實人員，明確責任，把各項工作和要求落實到實處。

（2）總監辦突發事件應急工作領導小組要完善預測預警機制，定期對各種可能引發突發公共事件的預測預警信息進行綜合分析，並及時上報市教育局。局應急領導小組各成員處室（單位）要結合職責和業務工作，定期向局應急領導小組提出相應的預測報告。

五、宣傳教育、培訓和演練

1、宣傳教育

要充分利用廣播、閉路電視、宣傳欄、黑板報等渠道組織開展應急法律法規和預防、避險、自救、自護等應急知識的宣傳，做好安全教育。增強廣施工人員的防範意識，學習掌握應急基本知識和技能。

2、培訓

要開展面向廣大施工人員應對突發公共事件相關知識培訓。將突發公共事件預防、應急指揮、綜合協調等作為重要內容，以增強廣大施工人員應對突發事件能力。

3、演練

要定期組織應對突發公共事件的演習。應急演習包括準備、實施和總結三個階段。通過應急演習，培訓應急隊伍、落實崗位責任制、熟悉應急工作的指揮機制、決策、協調和處置程序，識別資源需求、評價應急準備狀態、檢驗預案的可行性和改進應急預案。要重點進行火災、水災發生時的人員疏散演習。使施工人員熟悉緊急情況下逃生的路線，瞭解緊急情況發生時聽從指揮、遵守紀律的重要性。

六、附則

1、預案管理

本預案由總監辦安全科室制定，並負責解釋和實施。根據實際情況的變化，及時修訂本預案。

2、發佈實施

本預案自發布之日起實施。

施工期突發環境事件的應急預案範文 篇10

一、修訂背景及過程

依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《安徽省突發事件應對條例》、《安徽省人民政府突發公共事件總體應急預案》要求，我縣需編制《歙縣行政區域突發環境事件應急預案》。

20__年3月，完成《預案》（徵求意見稿），徵求縣相關部門、鎮政府、居民意見，並組織專家評審，根據各方意見對《預案》進行了修改完善。20__年7月1日由縣政府辦公室印發。

二、編制目的

編制突發環境事件應急預案主要是為了積極應對可能發生的'突發環境事件，健全突發環境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發環境事件，最大限度控制、減輕和消除突發環境事件風險和危害，保障人民羣眾生命財產安全和環境安全。

三、預案主要內容

歙縣突發環境事件應急預案主要內容由突發環境事件分級、應急組織體系、應急準備、監測預警、信息報送、應急響應、突發環境事件應急處置及後期工作、應急保障等部分組成。

歙縣突發環境事件分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般環境事件（Ⅳ級）四級。

歙縣人民政府設立歙縣突發環境事件應急指揮部（簡稱縣指揮部），歙縣縣長任總指揮，分管生態環境保護方面工作副縣長任副總指揮。

成員單位有縣生態環境分局、縣委宣傳部、縣發展和改革委員會、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣水利局、縣衞生健康委員會、縣應急管理局、縣市場監督管理局、縣林業局、武警歙縣中隊、縣氣象局、縣消防大隊。

縣指揮部根據需要，設立綜合協調、污染處置、應急監測、醫療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會維穩、調查評估等工作組，在縣指揮部的統一指揮下采取應急處置行動。

四、下一步工作計劃

下一步將根據應急物資調查情況補充歙縣突發環境事件應急物資，結合歙縣行政區域內風險源情況開展突發環境事件應急演練。

五、諮詢電話

如有對《預案》不理解之處，請諮詢黃山市歙縣生態環境保護綜合行政執法大隊。

施工期突發環境事件的應急預案範文 篇11

一、活動的目的和意義

環境問題是當前世界各國普遍關注的問題之一。生態破壞和環境污染不僅給經濟發展和人民生活帶來損失，更嚴重的是危害人民身體健康，破壞了人類賴以健康持久地生存的基本條件。

該活動希望在位的每一位居民的共同配合下，提高和加強居民對環保的認識，並鼓勵居民以實際行動改善街道乃至社會的環境，共同肩負保護家園、保護地球的責任。

二、活動設想科學性

國務院發展研究中心林家彬認為，生態環境是重要的公共產品，應把這種認識作為制定政策的重要依據。

認為生態環境具有消費的非競爭性和非排他性等公共產品的重要特徵，因此當生態環境需要人為投入來加以治理和保護時，它就具有了公共產品的屬性。

因此“環保”是一個全民性的問題，政府的政策與措施是必不可少的，但最重要的還是公民對“環保”意識的提高，所以，這個活動側重從每個家庭做起，從每個小角落做起，希望通過各項活動能真正讓每位公民行動起來，齊心協力共同保護環境這一公共財產。

三、活動的計劃內容和實施步驟

（一）街道綠化，人人蔘與

1、加強關於“環保綠化”的宣傳力度，讓人們在上給予充分重視，並以主人翁的姿態參與環保。例如：張貼海報、標語；廣告宣傳；組織街道環保宣傳活動等；

2、街道可以與每家各每户進行商議，一起討論如何改善街道的生態環境，如實行“門前三包”的制度，從而使環保活動可從每個家庭做起；

3、街道居委會組織羣眾進行一些“綠化”活動，例如：組織每個家庭的小孩參加植樹、栽花活動；集資興建“街道綠化小區”，“綠化帶”；評選“優秀綠化小區”、“環保先進家庭/個人”等。

4、街道與街道之間可以進行活動交流，加強各方面的建設，從而把“街道綠化”的影響逐漸擴大，推向社會。

（二）大家行動起來杜絕“白色污染”

1、加強關於“白色污染”的宣傳力度，讓羣眾對這個問題的認識得到加強，從而可以讓環保活動更順利進行；

2、從自己做起，不但自己要減少用“白色污染”的物品，而且要對自己身邊的人進行監督、同化，儘量減少“白色污染”；

3、認“環境標誌”，選用綠色產品。

（三）“危險垃圾”零排放

“危險垃圾”主要包括用過的電池、膠捲、注射針管以及用剩的藥品、油漆等。

1、街道派專人上門收集，收集人員將收集到的“危險垃圾”分門別類地進行登記，以儘量減少“危險垃圾”的流失；

2、在商店和藥店等處設收集箱。這些垃圾收集後將被送交指定的機構集中處理。

（四）“節約”行動

1、節水為榮—隨時關上水龍頭，不要讓水空流；

2、阻止滴漏—街道要實行定期的檢查、維修水管，水龍頭；

3、隨手關燈—省一度電，少一份污染；

4、支持綠色照明—人人都使用節能燈；

5、控制噪聲污染—讓我們一起來互相監督。

四、活動的預算計劃

因為該是側重從家庭做起，所以所需經費不會太多，主要的資金可以分配如下：

l、購置一些果皮箱，清潔車等（約800元）；

2、購置一些樹苗，花苗，花盆等（約500元）；

3、環保活動及評選所需的經費（約1500元）。

施工期突發環境事件的應急預案範文 篇12

一、目的

為了確保重大環境污染髮生以後，我項目部能迅速、高效、有序地開展重大環境污染源的治理及善後工作，採取切實有效的措施及時控制污染源，及時制止重大環境污染源的繼續發生，最大限度地降低對環境的污染，特制定本項目部環境污染應急準備和響應預案。

二、組織

本項目部成立應急救援指揮小組，負責指揮及協調工作。

組長：

副組長：

組員：

三、職責

1.、任務是瞭解掌握險情，組織現場搶救指揮及對外聯絡。

2.任務是根據指揮組指令，及時調動搶險員、器材、機械上一線搶險。

3.任務是保護我項目部及行業主管部門(環保部門)等外界的聯絡，做到上情下達，下情上傳，並負責生活保障。

四、事故處理救援程序

1.施工現場和基地發生一般的環境(如噪聲超標)污染，項目部環境污染應急響應指揮部組織上相關人員及時處理、中止施工，並制定相應的處理及採用有效措施，確保能達標時方可繼續施工。

2.當施工現場及基地發生為重大的環境污染，項目部應及時組織人員工進行搶險。同時採取有效措施，切斷污染源及時制止污染的後續發生，並及時上報集團公司。

3.對很嚴重的環境污染髮生(如火災發生、大量有害有毒化學品泄漏)後，要首先保護好現場，組織項目部人員進行自救並立即向工程管理部上報事件的初步原因、範圍、估計後果。如有人員在該嚴重的環境污染中受到人身傷害，則應立即向當地醫療衞生部門(120)電話求救。同時通知環保部門進行環境污染的檢測。工程管理部指揮部人員趕赴現場，按各自職能組織處理事故。

4.當火災發生後遵循消防預案有關規定，採取切實有效措施最快速度切斷火源，斷絕火點，控制火勢及熄滅火災。並做好現場的有效隔離措施，及火災的善後處理工作。及時組織地分類清理、清運，最大限度地減少環境污染；當發生大量有害有毒化學品泄漏後，應及時採取隔離措施，採取適當防護措施後及時清理外運，或採取隔離措施後及時委託環保部門處理、檢測，以求將環境的污染降低到最低限度。

5.立即組織安全自查自糾、消除隱患，確保施工安全；立即組織對全體施工作業人員的舉一反三環境保護安全再教育，提高安全防範意識，做到遵章守紀，防止同類事故發生。

五、各相關通訊地址

施工期突發環境事件的應急預案範文 篇13

1 總則

1.1 編制目的

為提高人防工程事故應急處置能力，最大限度地減少羣眾生命財產損失，維護社會穩定。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國人民防空法》、《黑龍江省實施〈中華人民共和國人民防空法〉條例》、《中華人民共和國消防法》、《黑龍江省人防突發事件應急處置預案》和《雙鴨山市人民政府突發公共事件總體應急預案》等有關規定，結合我市實際，制定本預案。

1.3 適用範圍

本預案所指人防工程事故是指我市所轄行政區域內自然或人為因素誘發的人防工程事故、社會治安事件，包括水災、地震、火災、坍塌、爆炸及恐怖事件等與已建或在建人防工程有關的事故。

1.4 工作原則

1.4.1統一指揮原則。市人民防空辦公室（簡稱市人防辦，下同）在市處置人防工程事故應急指揮部的統一指揮下，協同市直有關部門，充分發揮職能作用，認真組織協調、密切配合，快速有效地開展全市人防工程事故應急處置工作。

1.4.2分級管理原則。市人防辦所屬的公共人防工程發生事故由市人防辦處置。各縣（區）發生的人防工程事故，按照屬地管理原則由各縣（區）人防辦在當地政府的領導下，會同當地有關部門設立本級指揮部，負責組織協調事故應急處置工作，同時接受市處置人防工程事故指揮部的統一指揮。

1.4.3信息共享原則。各縣（區）及有關部門之間應當互相通報所收集到的人防工程安全信息，實行信息聯網，保證信息共享，並對人防工程突發事故進行應急響應，建立健全聯動機制，及時採取有效措施進行預防和展開救援。

1.4.4分工協作原則。參與人防工程事故應急處置的單位要盡職盡責，在保證完成本部門承擔的應急救援任務的基礎上，加強與協作單位的配合，保證應急救援工作的順利實施。

1.5 事故分級

根據已建或在建人防工程發生的事故程度，按照事件等級劃分可分為：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。

1.5.1 特別重大（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經濟損失，或100人中毒（重傷），或需要緊急轉移安置10萬人以上的安全事故。

1.5.2 重大（Ⅱ級）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上，100人以下中毒（重傷），或需要緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的事故。

1.5.3 較大（Ⅲ級）：即造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經濟損失500萬元以上、5000萬元以下的事故，或10人以上，50人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置5千人以上、5萬人以下的事故。

1.5.4 一般（Ⅳ級）：造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的事故，或3人以上，10人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置500人以上、5000人以下的事故。

2 組織指揮機構及職責

2.1 應急指揮部

為有效處置人防工程事故，成立市人防工程事故應急指揮部（簡稱市應急指揮部，下同）。其組成如下：

總 指 揮：市政府分管副市長

副總指揮：龍煤集團雙鴨山分（子）公司總工程師

雙鴨山軍分區副參謀長

市人防辦主任

市人防辦黨組書記

成 員：市人防辦、市公安局、市財政局、市民政局、市衞生局、市交通運輸局、市水務局、市環保局、市政府新聞辦、國網雙鴨山供電公司、市氣象局、市消防支隊、佳木斯車務段雙鴨山站等單位負責人。

2.1.1 市應急指揮部職責：

負責領導全市人防工程重大事故預防、救援、救助等工作，決定啟動和停止應急預案，決定有關重大事項。具體職責如下：

（1）在市政府應急委員會的領導下，負責組織、協調、指揮全市範圍內人防工程突發事故的應急處置工作，領導現場指揮部的應急救援工作。

（2）做出事故處置的重大決策，指揮和組織市直相關部門參與事故救援及事故調查工作。

（3）組織專家對事故進行技術鑑定並提供技術支持。在市政府應急委員會的領導下，負責協調新聞媒體做好事故處置的新聞發佈工作。

2.1.2 成員單位職責：

市政府新聞辦：按照新聞報道的有關規定，及時報道事故事實和搶險救援情況；聯繫接待新聞現場的拍攝、採訪及有關報道事宜等；發佈事故現場搶險救災簡報及搶險救災進展情況、善後工作等有關情況。

市公安局、市武警支隊：負責事故現場安全保衞工作；疏散安全距離範圍內的人員及確保交通運輸暢通。

市財政局：負責應急救援資金的籌集和撥付的準備等工作。

市消防支隊：負責事故現場的火災撲滅及受困、受傷人員的搶險救助等工作。

市民政局：負責事故中受災羣眾的救濟工作。

市衞生局：負責事故現場受傷人員醫療救助工作。

市交通運輸局、佳木斯車務段雙鴨山站：負責組織搶修因人防工程事故損壞的交通公路設施，保障交通幹線和搶險搶修路線的暢通；在危險路段設立醒目的標誌牌，以警示過往的行人車輛，做好搶險搶修人員、物資及撤離人員的緊急運輸工作。

市水務局：負責防汛物資儲備管理工作。

市環保局：負責因人防工程事故發生後的環境污染監測、處理工作。

國網雙鴨山供電公司：負責組織事故發生區供電部門進行電力搶修，確保事故發生地的電力供應。

市氣象局：負責在人防事故發生後提供氣象資料，為人防工程事故應急處置工作提供準確的氣象信息。

2.2 辦事機構

市人防突發事故應急指揮部辦公室設在市人防辦，具體實施指揮部的各項重大決策，協調有關縣區和部門按照應急預案要求做好人防工程事故應急處置工作，辦公室主任由市人防辦主任兼任。

3 監管和預報

3.1 監管機構及主要工作職責

監管機構由市、縣兩級人防行政管理部門組成。市、縣（區）人防行政管理部門設人防突發事故監管信息員，各人防工程所屬單位設人防工程事故預報員，形成市、縣（區）、人防工程所屬單位三級監管網絡。各級監管機構應按上級下達的監管任務以及當地實際情況按時完成監管任務，及時準確上報監管報告。

監管日常工作由市人防辦維護管理處負責。

3.2 監管範圍

市轄行政區域內自然或人為因素誘發的人防工程事故、社會治安事件，包括水災、地震、火災、坍塌、爆炸及恐怖事件等與已建或在建人防工程有關的事故。

3.3 監管方式

各級監管機構對所轄區域人防工程事故情況進行經性巡查監管，對重大安全隱患實行跟蹤監管；對重點監管單位，各縣（區）監管機構每季度檢查1次，市級監管機構每半年檢查1次，對一般性監管單位，各縣（區）監管機構每半年檢查1次，市級監管機構每半年抽查1次，抽查數量不少於企業總數的30%。各人防工程事故預防報告員負責所在單位的.日常監管工作，發現異常情況立即報告市、縣監管機構。

3.4 監管結果處理和預報

各級監管機構要對存在安全隱患的人防工程進行分析並對發展趨勢進行預測，及時上報預測報告。對監管的過程逐一記錄在案，存檔備查。

4 救援和處置

4.1 先期處置

人防工程事故發生後，事發地人民政府及有關部門迅速做出應急反應，在最短的時間內到達現場，進行必要先期處置，根據職責和規定邊處置、邊核實、邊報告，儘快控制事態，維護社會安定。

4.2 信息報告

人防工程事故發生後，各責任單位和人防工程信息預報員應立即向當地人民政府、市應急指揮部辦公室報告，同時向市“110”應急指揮中心報警。市應急指揮部辦公室接到事故報告後，要立即對信息進行確認，並在1小時內向市政府應急辦、市應急指揮部報告。必要時，可簡化程序，直接上報市政府應急辦和市應急指揮部。信息報告要實行分級負責，按程序籤批並做好記錄，要以書面材料為主，應加蓋公章或主要負責人簽字。遇有緊急情況，可先以電話形式上報，然後補報書面材料。當地人民政府接到事故報告後，應立即做出判斷，並迅速成立人防突發事故救援現場指揮部。同時，向市應急指揮部和市政府報告情況。

雙鴨山市人防工程事故應急指揮部電話：

4.3 預案啟動

事故發生後，應迅速啟動突發事故應急預案，市應急指揮部各成員單位和當地人民政府在市應急指揮部的統一指揮下，按照職責分工，立即開展搶險救援應急處置工作。

4.4 分級響應

（1）特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）：市應急指揮部在上級統一領導下，組織各成員單位和事件發生地縣（區）人民政府按照職責分工，組織開展應急處置工作。

（2）較大事故（Ⅲ級）：由市政府統一組織指揮處置。市應急指揮部辦公室在接到事發地或相關部門緊急報告後，要立即報告市政府應急管理辦公室，報請市政府領導批准啟動本預案。

（3）一般事故（Ⅳ級）：由事發地縣、區政府啟動應急預案，統一組織指揮協調處置。同時，向市應急指揮部和市政府應急管理辦公室報告情況。需要時，由市應急指揮部派員到現場，參與制定方案，並組織協調市應急指揮部成員單位配合開展工作。

4.5 組織指揮

人防工程事故發生後，市應急指揮部應當針對其事故程度，立即組織有關部門，調動應急救援隊，安排部署突發事故應急處置工作。

4.6 現場處置程序

人防工程事故發生後，市應急指揮部及時採取下列措施；

（1）組織營救和救治受傷人員，疏散、撤離並妥善安置受到威脅的人員以及採取其他救助措施；

（2）迅速控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，劃定警戒區，實行交通管制以及其他控制措施；

（3）保障食品、飲用水等應急必需品的供應；

（4）依法從嚴懲治干擾破壞工程事故應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安。

4.7 保障行動

人防突發事故發生後，相關成員單位根據已建人防工程事故應急預案要求和工作職責，實施資金、物資、通信、交通、救援、醫療等保障行動。

4.8 響應終止

根據現場的綜合評估確認事故險情得到有效控制，危險已經消除後，向市應急指揮部提出應急結束的建議。市應急指揮部在對事故救援情況和各方面的意見進行綜合分析後，做出應急結束的決定，報請市政府應急委員會批准後實施。

5 後期處置

5.1 善後處置

由事故責任單位對在事故中造成的人員傷亡和財產損失給予合理賠償，人防部門負責協調對已建工程事故現場的清理和處理工作，施工單位及建設單位負責在建人防工程施工現場的清理和處理工作，保證工程儘快恢復正常施工。

5.2 保險

保險公司對事故中已投保的人員和財產損失進行理賠。

5.3 社會救助

對在人防工程事故中所造成的人員傷亡和財產損失，根據實際情況，採取相應措施進行社會救助，特別是對困難家庭和人員，可以採取發動羣眾進行募捐，請求當地民政部門和社會慈善機構進行救助等辦法。

5.4 事故調查評估

按有關規定由紀檢監察、人防、公安、住建、安監等部門組成聯合調查組開展人防工程事故的調查、檢測與評估工作。由市應急指揮部辦公室結合事故調查組對事故的調查情況，形成調查報告報送市政府應急管理辦公室及上級主管部門。

5.5 新聞發佈

由市政府新聞辦在經市政府應急委員會批准後，按照市政府新聞發佈有關規定，協調新聞媒體對突發事件的相關信息進行新聞報導，並參與對外新聞發佈工作。

6 應急保障

6.1 資金和物資保障

各級人民政府應設立人防突發事故應急準備資金，納入同級財政預算，確保應急需要。各級指揮部應指定有關單位做好人防工程事故搶險搶修工作所需物資儲備，做到隨時可以調用，資金由各級財政解決。

6.2 技術保障

市應急指揮部成立專家組，由人防、公安、建設、交通運輸、消防、電力、氣象等部門選派專業技術人員組成，對事故的各項要素進行綜合分析，為指揮部提供科學合理的科學依據。

7 附 則

7.1 預案制訂與解釋

本預案由市人民防空辦公室負責制訂並解釋。

7.2 預案修訂

可根據實際情況由市人民防空辦公室適時對本預案進行修訂，原則上每3年修訂一次，並向市政府應急辦報批備案。

7.3 預案實施時間

本預案自印發之日起正式實施。

施工期突發環境事件的應急預案範文 篇14

為緊急預警防控和快速有效處置環境空氣重污染，保障羣眾健康，維護社會穩定，依據國家、省、市大氣污染防治政策法規和突發公共事件應急預案，結合哈爾濱市實際，制定本預案。

一、總體目標

健全環境空氣重污染預警響應和應急處理機制，形成統一高效、科學規範的指揮體系，信息共享、運作靈敏的防範體系，行動迅速、反應及時的處置體系，責任明確、配合密切的保障體系，實現決策科學化、指揮智能化、應對系統化、保障統籌化，有效解決環境空氣重污染問題。

二、基本原則

（一）堅持預警與響應相結合。建立常規氣象監測和環境空氣監測預報合作機制，統籌預警環境氣象，及時、科學佈防應急響應對策，最大限度避免或減少環境空氣重污染。

（二）堅持減災與減排相結合。把保護受污染人羣擺上突出位置，貫穿應急工作全程，儘量減輕健康損害；把減少大氣污染排放源和排放量作為根本措施，儘可能防範和化解環境空氣重污染。

（三）堅持勸導與嚴管相結合。注重環境空氣重污染危害常識普及和排污行為管理約束，既主動面向社會倡導防範污染損害的建議性措施，更加大環境違法問題查處力度，保證環境管理與為民服務都見成效。

（四）堅持政府主導與部門齊抓共管相結合。建立市政府統一領導、市應急辦具體協調、市環保局牽頭組織、區縣（市）政府和市直有關部門分工負責的工作機制，共同解決環境空氣重污染。

三、適用範圍

環境空氣重污染是指空氣質量指數（AQI）大於200。本預案適用於應對哈爾濱市區環境空氣重污染，所轄縣（市）參照執行。

四、組織體系

在市政府領導下，建立市大氣污染防治聯席會議制度。聯席會議除承擔日常制定政策、統籌協調、督辦檢查、解決難題外，負責組織應對環境空氣重污染工作。

（一）聯席會議組成。總召集人：市政府主管環境保護工作副市長。召集人：市環保局局長。會議成員：市政府辦公廳（應急辦）、市環保局、氣象局、發改委、財政局、工信委、交通局、公安局、交管局、住房局、城管局、教育局、監察局、執法局、工商局、農委、建委、衞生局、新聞辦、市政府法制辦、各區縣（市）政府分管負責人。各成員單位確定1名聯絡員負責工作聯絡。聯席會議辦公室設在市環保局，負責應急工作綜合協調，並組織實施本預案。

（二）成員單位應急職責分工。市政府辦公廳（應急辦）：負責環境空氣重污染應急工作的綜合協調。市環保局：負責環境空氣質量監測、分析、研判和重污染預報預警、信息發佈，組織重點企業落實環境空氣重污染內部應急預案，監督檢查並依法處理大氣污染源違法排放行為。市氣象局：負責與市環保局等部門建立環境空氣重污染聯合會商和服務響應機制，開展環境空氣污染氣象條件預報與研究。市交通局：負責緊急增加公共交通運力，勸導市民儘量乘坐公共交通工具出行，組織停運尾氣超標公交營運車。市交管局：負責臨時調整車輛限行範圍、路段和時間，會同市環保局集中路檢尾氣不達標車輛。市住房局：負責組織供暖單位錯時錯峯起爐，壓縮供暖燃煤量，加強供暖單位環境保護工作行業管理。市發改委：負責產業結構調整，嚴格控制“兩高”行業項目審批。市工信委：負責督導工業企業特別是重點工業企業降低生產負荷、停止或減少廢氣排放量大的工段生產。市農委：負責會同區縣（市）政府落實秸稈禁燒應急工作方案。市城管局：負責組織區政府落實道路保潔應急預案，減少道路揚塵。市建委：負責控制建築施工揚塵。市執法局：負責集中查處露天燒烤、垃圾焚燒等違法行為。市工商局：負責配合查處燒紙行為。市公安局：負責管控燃放煙花爆竹行為。市教育局：負責建立中國小校重污染天氣響應機制，科學安排學生放假及課外活動，普及中國小生大氣污染防治知識。市衞生局：負責組織預防大氣污染導致的疾病，科學指導公眾提高防護能力，及時提醒兒童、老年人和患有疾病等易感人羣採取必要防護措施。市財政局：負責提供環境空氣重污染應急工作資金保障。市法制辦：負責環境空氣重污染應急方面的地方性法規規章草案、市政府規範性文件審核，依法對法律法規、規章實施情況進行監督。市新聞辦：負責指導協調環境空氣重污染應急工作信息發佈、新聞宣傳，協調廣播、電視、網絡、報刊等新聞媒體做好報道和輿論引導、輿論監督。市監察局：負責嚴肅追究重大環境違法問題責任單位及責任人。區縣（市）政府：結合區域實際，制定並組織實施環境空氣重污染應急預案，指揮落實應急措施。

（三）成立專家組。市大氣污染防治聯席會議辦公室負責組建環境空氣重污染專家組，提供決策諮詢建議和技術支持保障。

五、分級預警

依據環境空氣質量和氣象條件實測與預報，並綜合分析污染程度及持續時間，將環境空氣重污染分為3個預警級別，由輕到重順序依次為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，分別對應黃、橙、紅色預警，紅色為最高級別。

（一）Ⅲ級黃色預警。市區24小時環境空氣質量指數均值達到201—300定為重度污染。當市區24小時實測環境空氣質量指數均值達到重度污染程度，並預測未來持續48小時以上，由市大氣污染防治聯席會議辦公室組織研判、審定，啟動黃色預警。

（二）Ⅱ級橙色預警。市區24小時環境空氣質量指數均值達到301—500定為嚴重污染。當市區24小時實測環境空氣質量指數均值達到嚴重污染程度，並預測未來持續48小時以上，由市大氣污染防治聯席會議辦公室研判、審核後，立即與市應急辦溝通，並通報相關情況，2小時內報市大氣污染防治聯席會議總召集人審批，啟動橙色預警，並由市大氣污染防治聯席會議辦公室轉市應急辦備案。

（三）Ⅰ級紅色預警。市區24小時環境空氣質量指數均值達到500以上定為極重污染。當市區12小時實測環境空氣質量指數均值達到極重污染程度，並預測未來持續12小時以上，由市大氣污染防治聯席會議辦公室1小時內組織市環保局、氣象局和專家組會商分析後，立即與市應急辦溝通，並通報相關情況，1小時內報市大氣污染聯席會議總召集人審核，再1小時內報市長審批，啟動紅色預警，並由市大氣污染防治聯席會議辦公室轉市應急辦，由市應急辦指導應急處置工作。

六、預警發佈

（一）黃色預警。啟動預警後，由市環保局公眾網和市氣象局氣象用户平台2小時內向社會發布，並給予市民健康防護提醒，提示兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人羣暫停或減少户外活動，建議室外作業人員採取必要防護措施。

（二）橙色預警。啟動預警後，由市新聞辦組織廣播、電視和網絡等新聞媒體30分鐘內向社會發布預警信息和應急預案，並給予市民健康防護提醒和公益性建議提示。提醒：兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人羣暫停或減少户外活動，室外作業人員採取必要防護措施。建議：市民儘量乘坐公共交通出行，減少汽車上路行駛；機動車儘量避免晝間加油。

（三）紅色預警。啟動預警後，由市新聞辦組織廣播、電視和網絡等新聞媒體30分鐘內向社會發布預警信息和應急預案，並給予市民健康防護提醒和公益性建議提示。提醒：兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人羣暫停户外活動，室外作業人員採取必要防護措施。建議：倡導公眾節約用電；一般人羣儘量乘坐公共交通出行，減少汽車上路行駛；暫停重大羣眾性户外運動賽事和露天大規模羣眾活動；不燃放煙花爆竹。

七、應急響應

（一）黃色預警應急響應。由市大氣污染防治聯席會議各成員單位按照職責做好日常環境管理工作，但不集中行動。

（二）橙色預警應急響應。市環保局、氣象局加密監測，將監測結果及時報送市應急辦，每8小時更新發布1次環境氣象與重污染程度信息，並由市大氣污染防治聯席會議辦公室同步向總召集人報告。市大氣污染防治聯席會議各成員單位按照本預案和相關工作方案，及時組織落實各項應急措施，每天15時前向市大氣污染防治聯席會議辦公室報送情況，並固定夜間值班人員，保持通訊暢通，同時在保障城市正常運行前提下，按照職責採取下列措施：

1、立即糾正並嚴格依法處罰秸稈焚燒違法行為；

2、立即糾正並嚴格依法處罰垃圾焚燒違法行為；

3、立即糾正並嚴格依法處罰露天燒烤違法行為；

4、加大道路機械化清掃保潔範圍，減少道路揚塵污染；

5、立即糾正並嚴格依法處罰煤堆、灰堆和物料堆未有效封閉行為；

6、要求供熱單位確保供暖鍋爐24小時低温連續作業；

7、確保排污單位污染防治設施穩定運行；從重處理超標排放大氣污染物行為；

8、要求施工單位停止建築拆扒工程；

9、要求施工單位停止建築工程土石方施工；

10、立即糾正並嚴格依法處罰燃放煙花爆竹行為；

11、增加公交運力；

12、立即糾正並嚴格依法處罰和問責供暖儲煤、輸送用煤（運灰渣）車輛未有效防塵行為；

（三）紅色預警應急響應。在橙色預警響應基礎上，由市環保局、氣象局隨時向市應急辦報送信息，每2小時更新發布1次環境氣象與重污染程度信息，並由市大氣污染聯席會議辦公室同步向市長、有關副市長和市大氣污染防治聯席會議總召集人報告；市大氣污染防治聯席會議各成員單位每8小時向市大氣污染防治聯席會議辦公室報送應對措施及進展情況；市大氣污染防治聯席會議總召集人或召集人最長每24小時召開1次聯席會議，聽取應急情況、研判污染趨勢、部署任務措施、解決重點難點問題，並增加4項強制性措施：

1、幼兒園、中國小停課；其中，前一日22時前發佈預警並維持到22時後的，或者前一日22時後至當日6時前發佈預警的，採取停課措施；當日6時後至上課前發佈預警的，採取停課措施；當日上課後發佈預警的，不停課，但停止户外課及户外活動，遲到、缺勤學生不作遲到或曠課處理，學校靈活安排教學進度。

八、預警解除和應急終止

經實測和預測研判，未來不滿足預警條件時，由有權決定預警的部門2小時內解除預警或終止應急響應，並向社會發布。橙色和紅色預警應急響應終止後，由市大氣污染防治聯席會議各成員單位總結應急措施落實情況，報市大氣污染防治聯席會議辦公室，再由市大氣污染防治聯席會議辦公室總結評估後，報市大氣污染防治聯席會議總召集人或市長。

九、經費保障

按照市政府有關處置應急情況的財政保障規定，市大氣污染防治聯席會議各成員單位所需預警及應急經費，由本級財政預算資金安排解決。

十、預案管理

（一）演練培訓。市大氣污染防治聯席會議辦公室每年組織至少1次本預案聯合演練和操作流程、崗位職責等培訓。

（二）評估修訂。市大氣污染防治聯席會議辦公室組織各成員單位及專家組，每半年後評估1次預案執行情況，修改完善相應工作流程和實施措施，並報請市政府重新修訂、發佈。

（三）預案實施。本預案自印發之日起執行。市大氣污染防治聯席會議各成員單位按照本預案，制定本部門應急分預案，並報市大氣污染防治聯席會議辦公室備案。

施工期突發環境事件的應急預案範文 篇15

1總則

1.1編制目的

為健全永寧縣突發環境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發環境事件，提高應急反應和救援水平，將突發環境事件對人員和環境造成的損失降至最小程度，最大限度保障人民羣眾生命財產安全和生態環境安全,促進社會全面、協調、可持續發展，制定本應急預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國突發事件應對法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家突發環境事件應急預案》《突發環境事件應急處置階段環境損害評估推薦方法》《突發環境事件應急管理辦法》《突發環境事件調查處理辦法》《突發環境事件信息報告辦法》《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》《寧夏回族自治區環境保護條例》《寧夏回族自治區突發事件總體應急預案》《寧夏回族自治區突發事件預警信息發佈管理辦法》《寧夏回族自治區突發事件環境事件應急預案》《銀川市突發事件總體應急預案》《銀川市突發事件環境事件應急預案》等法律、法規制定。

1.3適用範圍

本預案適用於永寧縣行政區域內突發環境事件的應對工作，一般突發環境事件以及由縣人民政府認定的其他突發環境事件的應對工作。

突發環境事件是指由於污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態環境破壞，或造成重大社會影響，需要採取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發性環境污染事件。

重污染天氣應對工作按照《永寧縣重污染天氣應急預案》有關規定執行。

1.4工作原則

突發環境事件應對工作堅持“統一領導、分級負責，屬地為主、協調聯動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力”的原則。突發環境事件發生後，有關部門應立即自動按照職責分工和相關預案開展應急處置工作。

2組織體系

2.1永寧縣突發環境事件應急指揮部

成立永寧縣突發環境事件應急指揮部（以下簡稱“縣環境應急指揮部”）。在縣委、縣人民政府領導下，負責領導、組織、協調縣突發環境事件方面的應急管理工作，統一指揮突發環境事件及其次生、衍生災害的應急處置工作。負責永寧縣一般突發環境事件應急處置工作的組織領導和指揮協調，根據事件的性質、規模、類別等情況提出突發環境事件應急處置要求；組織協調永寧縣有關部門、專家和應急隊伍參與突發環境事件應急處置；組織協調有關部門提供應對突發環境事件的應急保障、求助支援；及時研究處理突發環境事件的重大事項，向縣委和縣人民政府及銀川市生態環境局報告突發環境事件應急處置工作進展情況。

發生一般以上突發環境事件，或者突發環境事件出現複雜情況，超出縣環境應急指揮部處置能力和工作職責時，由縣應急管理指揮部負責指揮應對處置工作。

總指揮：永寧縣人民政府分管副縣長

副總指揮：銀川市生態環境局永寧分局局長

縣應急管理局局長

成員：寧夏永寧工業園區管委會、縣委宣傳部、網信辦，縣發展和改革局、教育體育局、公安局、民政局、財政局、自然資源局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水務局、農業農村局、商務和投資促進局、衞生健康局、市場監督管理局、綜合執法局、融媒體中心、氣象局、城鄉公共事業服務中心、永寧消防救援大隊、國網永寧供電公司、中國移動永寧分公司、中國電信永寧分公司、中國聯通永寧分公司等部門（單位）和鄉鎮（街道）主要負責同志組成，根據應對工作需要，增加其他相關部門。

縣環境應急指揮部按照職責分工和協同聯動工作需要，將各成員單位按照職責分組開展突發環境事件及其次生、衍生災害的應急處置工作。

2.1.1污染處置組

組長單位：市生態環境局永寧分局

副組長單位：縣應急管理局

成員單位：寧夏永寧工業園區管委會、縣公安局、交通運輸局、水務局、農業農村局、自然資源局、衞生健康局、城鄉公共事業服務中心，事發地鄉鎮（街道）和相關部門。

主要職責：收集彙總相關數據，組織並進行技術研判，開展事態分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織採取有效措施，消除或減輕已經造成的污染，明確不同情況下的現場處置人員須採取的個人防護措施；劃定現場警戒和交通管制區域，確定重點防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場所。

2.1.2應急監測組

組長單位：市生態環境局永寧分局

副組長單位：縣衞生健康局

成員單位：縣應急管理局、水務局、農業農村局、自然資源局、氣象局、城鄉公共事業服務中心、綜合執法局。

主要職責：根據突發環境事件的污染物種類、性質以及當地氣象、自然、社會環境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法；會同專家分析研判污染物擴散範圍，明確監測的布點和頻次，做好環境應急監測，為突發環境事件應急決策提供依據。

2.1.3搶險救援組

組長單位：縣應急管理局

副組長單位：縣衞生健康局、永寧縣消防救援大隊

成員單位：市生態環境局永寧分局，寧夏永寧工業園區管委會，縣公安局、民政局、交通運輸局、商務和投資促進局、發展和改革局、水務局、農業農村局、住房和城鄉建設局、自然資源局、城鄉公共事業服務中心，事發地鄉鎮（街道）和相關部門。

主要職責：根據突發環境事件的性質、社會危害程度、可控性和影響範圍，明確應對搶險救援工作方案，有序高效組織開展突發環境事件影響區域的搶險救援工作。

2.1.4.醫療救治組

組長單位：縣衞生健康局

副組長單位：縣應急管理局

成員單位：市生態環境局永寧分局，縣公安局、民政局等相關部門。

主要職責：組織開展傷病員醫療救治、應急心理援助；指導和協助開展受污染人員的衞生防疫工作；提出保護公眾健康的措施建議；統計死亡、中毒（或受傷）人數和住院治療人數。

2.1.5應急保障工作組

組長單位：縣發展和改革局

副組長單位：縣財政局、應急管理局、住房和城鄉建設局、商務和投資促進局

成員單位：市生態環境局永寧分局，寧夏永寧工業園區管委會，縣公安局、教育體育局、農業農村局、民政局、交通運輸局、市場監督管理局、水務局、國網永寧供電公司，中國移動永寧分公司、中國聯通永寧分公司、中國電信永寧分公司、事發地鄉鎮（街道）和相關部門。

主要職責：指導做好突發環境事件影響區域有關人員的緊急轉移和臨時安置工作；組織做好環境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作；及時組織調運重要生活必需品，保障羣眾基本生活和市場供應。

2.1.6宣傳輿情工作組

組長單位：縣委宣傳部

副組長單位：縣委網信辦、市生態環境局永寧分局

成員單位：融媒體中心、教育體育局，事發地鄉鎮（街道）和相關部門。

主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發佈，加強新聞宣傳報道；收集分析區內外輿情和社會公眾動態，加強媒體、電信和互聯網的管理，正確引導輿論；通過多種方案，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關知識普及；及時澄清不實信息，迴應社會關切。

2.1.7社會穩定工作組

組長單位：縣公安局

副組長單位：縣民政局、市場監督管理局

成員單位：市生態環境局永寧分局，寧夏永寧工業園區管委會，縣交通運輸局、住房和城鄉建設局、商務和投資促進局、應急管理局、財政局、衞生健康局、水務局、農業農村局、永寧縣消防救援大隊，事發地鄉鎮（街道）和相關部門。

主要職責：加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊藉機傳播謠言製造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點救災物資存放點等重點地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位，鄉鎮政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現羣體性的事件，維護社會穩定；加強對重要生活必需品等商品的市場監測和調控，打擊囤積行為。

2.1.8調查評估工作組

組長單位：市生態環境局永寧分局

副組長單位：縣公安局、應急管理局

成員單位：寧夏永寧工業園區管委會，縣市場監督管理局、綜合執法局、交通運輸局、水務局、農業農村局、住房和城鄉建設局、衞生健康局、自然資源局、城鄉公共事業服務中心，事發地鄉鎮（街道）和相關部門。

主要職責：配合縣環境應急指揮部開展較大突環境事件的調查處理，負責對一般突發環境事件調查處理，包括對事件的原因、性質、責任的調查處理；組織開展環境事件的污染損害評估工作。

2.1.9善後處理工作組

組長單位：縣應急管理局

副組長單位：市生態環境局永寧分局，縣財政局、民政局、發展和改革局

成員單位：寧夏永寧工業園區管委會，縣商務和投資促進局、衞生健康局、市場監督管理局、交通運輸局、水務局、住房和城鄉建設局、農業農村局、自然資源局，事發地鄉鎮（街道）和相關部門等參與。

主要職責：突發環境事件處置工作結束後，負責開展善後處置工作，包括人員安置、撫卹補償、保險理賠、醫療補助、徵用補償、救援物資供應、環境污染消除、污染源監控和治理等措施，防止事件造成次生、衍生危害，儘快恢復正常生產秩序和生活秩序，確保社會穩定。

2.2永寧縣突發環境事件應急指揮部成員單位職責

縣委宣傳部：組織新聞媒體開展突發環境事件應急處置的新聞報道，加強生態環境保護宣傳教育。

縣委網信辦:加強網上輿情監測和管控，指導主管部門正確引導網絡輿論。

市生態環境局永寧分局：負責河道（含渠道、排水溝）、水庫、湖泊等地表水、地下水，人飲水源地的監測工作；會同事故發生地鄉鎮（街道）、寧夏永寧工業園區管委會做好突發環境污染及生態破壞事故的現場應急處置工作；組織專家提供事故現場環境污染及生態破壞事故的處置方案，開展應急救援技術支持；組織突發環境污染及生態破壞事故調查處理。包括污染源調查、現場污染物處理、監督指導，環境監測與評價等。

寧夏永寧工業園區管委會：配合做好突發環境污染及生態破壞事故的現場污染處置工作，開展應急搶險救援。參與社會穩定工作，維護社會穩定。配合突發環境污染及生態破壞事故調查處理，突發環境事件處置工作結束後配合開展善後處置工作，防止事件造成次生、衍生危害。

縣應急管理局：協調調度各類應急專業隊伍和消防救援力量參與應急救援處置工作；會同相關部門建立健全應急物資信息平台和調撥制度；參與安全生產事故引發的突發環境事件的調查處理和應急救援工作。

縣發改局：負責全縣突發環境事件應急物資儲運設施建設項目管理，配合涉及突發環境事件應急有關基礎設施建設和災後重建項目納入縣級投資計劃。

縣衞健局：負責指揮協調事發地開展突發環境事件傷病員醫學救援、轉運、院內救治和衞生防疫工作；根據需要，調派專家和衞生應急力量；開展生活飲用水和食品安全風險監測。

縣教體局：負責指導學校開展環境應急宣傳教育，制定本系統環境突發事件應急預案；協助做好消除突發環境事件影響的工作，做好學校師生的轉移、臨時安置和教學工作。

縣公安局：負責突發環境事件事故現場的保護、治安維護；參與事故調查處理，協助有關部門開展調查取證和對涉嫌犯罪案件的偵查；根據事件影響範圍對現場及周邊道路實施交通管制、設立警戒區域，禁止無關車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通；協助疏散居民，對人員撤離區域進行治安管理。

縣民政局：協助做好受突發環境事件影響居民的安置和生活救助工作，統計報送人員安置信息，負責突發環境事件造成死亡人員的遺體處置，協助災後恢復重建等善後工作。

縣財政局：負責保障突發環境事件應急能力建設經費，並做好經費使用的監督檢查工作。

縣自然資源局：負責突發環境事件造成損害的土地、森林、草原、濕地、野生動植物等自然資源調查監測評估，組織、指導自然資源的生態修復；配合參加環境監測工作，督促礦山開採企業落實必要的污染防治措施，預防突發環境事件發生。

縣交通運輸局：負責危險廢物、危險化學品道路運輸和安全監督管理工作，參與因交通運輸事故引發的突發環境事件的調查和應急處置；負責突發環境事件現場的公路搶修。

縣住建局：做好轄區內突發環境事件影響區域有關人員的緊急轉移的安置房的建設。

縣綜合執法局:協助維護事發地治安和社會穩定及應急監測工作。

縣水務局：負責突發環境事件造成損害的水自然資源調查監測評估，負責組織制定受污染水體疏導或截流方案，參與突發（水）環境事件的調查和應急處置工作；為突發環境事件應急處置提供水文等相關資料。

縣農業農村局：負責組織對突發環境事件造成的農牧業生態環境損害、生產損失進行評估，指導開展農業生態修復；負責農產品產地環境污染、農業面源污染監測與評價。

縣商投局：負責突發環境事件應急狀態下食品、生活必需品、搶險物資的必要儲備和供應。

縣市監局：依法維護市場經營秩序，規範市場交易行為；負責在應急處置中所用藥品的質量安全。

縣融媒體中心：負責通過播放公益廣告等形式，開展突發環境事件應急救援安全教育和應急救援預案的宣傳；協助縣政府信息發佈部門做好廣播、電視等媒體的信息發佈工作。

縣氣象局：負責突發環境事件現場及周邊地區天氣預警、預報信息，提供突發環境事件區域附近氣象站的觀測數據，為應對突發環境事件採取的措施提供決策依據，必要時根據縣環境應急指揮部要求組織開展人工影響天氣作業。

城鄉公共事業服務中心：配合市生態環境局永寧分局完成突發環境污染及生態破壞事故的現場應急處置工作。

永寧縣消防救援大隊：參加有毒有害物質泄露事故的現場控制和洗消；協同救援隊伍和裝備，按照事發現場的技術要求參與應急搶險救援工作。

國網永寧供電公司：負責突發環境事件現場及周邊地區電力應急保障工作。

中國移動永寧分公司、中國聯通永寧分公司、中國電信永寧分公司：當突發環境事件造成通信網絡中斷或事發區域無信號覆蓋時，移動、聯通、電信等基礎通信運營企業應負責保障突發環境事件處置過程中的通信暢通，必要時在現場開通應急通信設施。

鄉鎮（街道）：成立應急指揮機構，綜合協調、指揮本行政區域的突發環境事件應對工作，督導各有關單位按職責劃分落實應對措施，做好相關信息的上傳下達。

2.3永寧縣突發環境事件應急指揮部辦公室

永寧縣突發環境事件應急指揮部辦公室（以下簡稱“環境應急辦公室”）是縣突發環境事件應急指揮部的日常工作機構，設在銀川市生態環境局永寧分局，局長兼任辦公室主任，分管環境應急工作的副局長兼任副主任。辦公室常設值班電話為。

縣環境應急辦公室主要職責：在縣環境應急指揮部的統一領導和工作部署下，分類管理突發環境事件；協調組織成員單位排查、治理和監控突發環境事件風險隱患；落實突發環境事件預防、預警措施；編制和執行突發環境事件應急預案；依據市突發環境事件總體應急預案體系規劃落實應急體系建設任務和目標、預案演練活動、業務培訓和科普宣教工作；指導鄉鎮應急指揮機構做好突發環境事件的應對工作；指導、監督基層組織和單位加強應急管理工作；承擔縣環境應急指揮部交辦的其他工作。

接到監測、預測和預警信息，發生一般及以上突發環境事件後，縣環境應急辦公室要立即組織各成員單位開展會商或分析研判突發環境事件發展趨勢、影響程度和範圍；及時向縣委、縣人民政府和縣環境應急指揮部報告情況，提出啟動或終止應急響應級別和處置措施等建議；根據縣環境應急指揮部的決定，協調組織各成員單位到指定地點集結或趕赴突發環境事件現場，落實事件處置工作中綜合協調、信息報送和應急值守工作。

2.4鄉鎮（街道）應急指揮機構

鄉鎮（街道）按照突發環境事件分級標準，參考本預案，建立健全相應的應急指揮機構，組織做好先期處置和應對工作。

2.5專家組

市生態環境局永寧分局成立突發環境事件應急專家組，完善相關諮詢機制，為一般突發環境事件應急處置工作提供技術支持。

3預報預警

3.1監測預報

生態環境主管部門及其他有關部門要加強日常環境監測，並對可能導致突發環境事件的風險信息加強收集、分析和研判；指導可能發生突發環境事件的排污單位制定企業事業單位突發環境事件應急預案，並進行備案，做到一企一案。應急管理、交通運輸、公安、住房和城鄉建設、水務、農業農村、衞生健康、氣象等有關部門按照職責分工，應當及時將可能導致突發環境事件的信息通報生態環境主管部門。

企事業單位和其他生產經營單位應當落實環境保護主體責任，定期排查環境安全隱患，開展環境風險評估，健全風險防控措施。當出現可能導致突發環境事件的情況時，要立即報告當地生態環境主管部門。

3.2分級標準

報告縣委、縣人民政府和縣環境應急指揮部的信息要按照突發環境事件的性質、社會危害程度、可控性和影響範圍等因素，註明可能引發環境事件的級別。

突發環境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別，其中分級標準為：

3.2.1特別重大（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發環境事件:

（1）因環境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

（2）因環境污染疏散、轉移人員5萬人以上的;

（3）因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的;

（4）因環境污染造成區域生態功能喪失或該區域國家重點保護物種滅絕的;

（5）因環境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

（6）造成重大跨國境影響的境內突發環境事件。

3.2.2重大（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的，為重大突發環境事件:

（1）因環境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

（2）因環境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的;

（3）因環境污染造成直接經濟損失20__萬元以上1億元以下的;

（4）因環境污染造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點保護野生動植物種羣大批死亡的;

（5）因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

（6）造成跨省級行政區域影響的突發環境事件。

3.2.3較大（Ⅲ級）

凡符合下列情形之一的，為較大突發環境事件:

1.因環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

2.因環境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的;

3.因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上20__萬元以下的;

4.因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;

5.因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.造成跨設區的市級行政區域影響的突發環境事件。

3.2.4一般（Ⅳ級）

凡符合下列情形之一的，為一般突發環境事件:

1.因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

2.因環境污染疏散、轉移人員5000人以下的;

3.因環境污染造成直接經濟損失500萬元以下的;

4.因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性羣體影響的;

5.對環境造成一定影響，尚未達到較大突發環境事件級別的。

3.3預警信息報告與發佈

縣環境應急辦公室接到信息報告後，要組織會商或進行分析研判，對可能引發一般突發環境事件的監測、預測和預警信息，要及時向縣環境應急指揮部及成員單位通報，督促和指導事發地鄉鎮人民政府做好突發環境事件應急預警信息發佈和處置工作；對可能引發較大突發環境事件的監測、預測和預警信息，要及時向縣應急委、銀川市突發環境事件應急指揮部辦公室報告，提出預警信息發佈方案，做好突發環境事件應急預警信息發佈和處置工作。

3.3.1預警信息

本預案所稱預警信息是指發生或可能發生，造成或可能造成嚴重社會危害，可以預警的突發環境事件信息。

預警信息內容應包括突發事件的類別、預警級別、可能影響的範圍、警示事項、應當採取的措施、發佈機關和發佈時間、起始時間、事態發展諮詢渠道等。

3.3.2預警分級

對可以預警的突發環境事件，按照事件發生的可能性大小、緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由高到低，分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，顏色依次為紅色、橙色、黃色、藍色標示。

紅色預警（Ⅰ級）：情況危急，可能發生或引發特別重大突發環境事件的；或事件已經發生，可能進一步擴大事故範圍，造成重大危害的。

橙色預警（Ⅱ級）：情況緊急，可能發生重大突發環境事件的；或事件已經發生，可能進一步擴大影響範圍，造成更大危害的。

黃色預警（Ⅲ級）:情況比較緊急，可能發生或引發較大突發環境事件的；或事件已經發生，可能進一步擴大影響範圍，造成較大危害的。

藍色預警（Ⅳ級）：存在環境安全隱患，可能發生或引發一般突發環境事件的；或事件已經發生，可能進一步擴大影響範圍，造成公共危害的。

3.3.3預警信息發佈

預警信息須由縣級以上人民政府或其授權的部門發佈。

Ⅰ級、Ⅱ級預警信息，由自治區人民政府或其授權的部門發佈。

對於可能出現的特別重大、重大突發環境事件的預警信息，可以越級發佈，及時報請自治區人民政府批准發佈。

Ⅲ級、跨縣級行政區域的預警信息，由市政府或其授權的部門發佈。

Ⅳ級、在縣級行政區域的預警信息，由縣級人民政府或其授權的部門發佈。

3.4預警行動

縣環境應急辦公室接到可能導致一般突發環境事件的監測、預測和預警信息後，要密切關注事態進展。按照縣環境應急指揮部的統一安排和部署，組織、協調縣環境應急指揮部成員單位和事發地政府及其相關部門，按照預案做好應急準備和預防工作，並及時向市環境應急指揮部辦公室、縣應急委和縣環境應急指揮部動態報送相應信息。

預警信息發佈後，事發地政府及其有關部門視情采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關部門和機構、專業技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估事件發生後可能的影響範圍和危害程度。

（2）防範處置。迅速採取責令涉事相關企業停產或限產限排等有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警告標誌，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害、需採取的必要的健康防護措施，避免造成社會恐慌。

（3）應急準備。提前疏散、轉移可能受到危害的人員，並進行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態，動員後備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發環境事件發生的相關企業事業單位和其他生產經營者加強環境監管。

（4）輿論引導。及時準確發佈事態最新情況，公佈諮詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監測，做好輿論引導工作。

3.5預警級別的調整和解除

發佈突發環境事件預警信息的縣人民政府，應當根據事態發展情況和採取措施的效果適時調整預警級別；當判斷不可能發生突發環境事件或者危險已經消除時，宣佈解除預警，適時終止相關措施。

4.應急響應與信息報告

4.1信息報告

對特別重大、重大、較大突發環境事件或者事件本身比較敏感，可能演化為特別重大、重大、較大的突發環境事件，縣人民政府及應急工作機構接到事件報告後，要嚴格按照有關法律法規和相關規定，及時向市環境應急辦公室和市委總值班室

信息報告內容主要包括：事件發生單位概況，事件發生的時間、地點、簡要經過，可能造成的危害程度、影響範圍、傷亡人數、直接經濟損失，已採取的應急處置措置，目前事件處置進展情況，下一步擬採取的措施。

按照《銀川市人民政府辦公室關於印發銀川市突發環境事件應急預案》(銀政辦發〔20__〕24號)的通知，事件發生後，縣環境應急指揮部各成員單位在向縣人民政府首報突發環境事件信息的同時，要按照規定的聯絡員範圍報告聯絡員姓名、職務、聯繫方式、出發時間、到達現場時間或擬到達現場時間。如在應急處置過程中更換聯絡員，要及時報備。

應急處置聯絡員包括：事發地鄉鎮（街道）趕赴現場指揮先期處置工作的主要領導、分管領導和隨同前往的鄉鎮（街道）政府辦公室負責人或應急辦負責人；縣環境應急指揮部各成員或成員單位負責人及指揮部辦公室主任；趕赴現場的縣有關部門、單位領導和應急工作機構負責人均為突發事件應急處置聯絡員。

4.1.1信息報告時限和程序

（1）突發環境事件發生後，涉事企事業單位或其他生產經營者必須採取積極的應對措施，並立即向當地生態環境主管部門和相關部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產安全事故導致突發環境事件的，安全監管等有關部門應當及時通報同級生態環境主管部門。生態環境主管部門通過互聯網信息監測、環境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發環境事件的信息收集，及時掌握突發環境事件發生情況。

（2）突發環境事件信息報告要做到“即接即報、邊核邊報、階段續報”。生態環境主管部門接到突發環境事件信息報告或監測到相關信息後，應當立即進行核實，對突發環境事件的性質和類別作出初步認定。同時，事發地生態環境部門須在事發後30分鐘內向上級生態環境主管部門報告，1小時內書面報告，因情況特殊，難以在1小時內報告的，生態環境部門接到事件報告後，必須在30分鐘內向上級生態環境主管部門報告並説明具體原因。情況緊急的，可越級上報。

續報要根據現場處置情況適時上報，對於一般突發環境事件，第一次續報限期在初報後4小時內報送；對於較大突發環境事件，第一次續報限期在初報後2小時內報送；對於重大、特別重大突發環境事件，第一次續報限期在初報後1小時內報送。處理結果報告要在現場應急工作結束後，第一時間編制並報送至上級生態環境主管部門。

突發環境事件處置過程中事件級別發生變化的，應當按照變化後的級別報告信息。

（3）發生下列一時無法判明等級的突發環境事件，生態環境主管部門應當按照重大（II級）或者特別重大（I級）突發環境事件的報告程序上報：

①對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；

②涉及居民聚居區、學校、醫院等敏感區域和敏感人羣的；

③涉及重金屬或者類金屬污染的；

④有可能產生跨省影響的；

⑤因環境污染引發羣體性的事件，或者社會影響較大的；

⑥地方環境保護主管部門認為有必要報告的其他突發環境事件。

（4）突發環境事件已經或者可能涉及相鄰行政區域的，事發地政府或生態環境主管部門應當及時通報相鄰區域同級政府或生態環境主管部門。地方各級人民政府及其生態環境主管部門應按照規定逐級上報，必要時可越級上報。

4.1.2報告方式與內容

突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告。

初報在發現或者得知突發環境事件後首次上報；續報在查清有關基本情況、事件發展情況後隨時上報；處理結果報告在突發環境事件處理完畢後上報。

初報應當報告突發環境事件的發生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環境敏感點受影響情況、事件發展趨勢、處置情況、擬採取的措施以及下一步工作建議等初步情況，並提供可能受到突發環境事件影響的環境敏感點的分佈示意圖。

續報應當在初報的基礎上，報告有關處置進展情況。

處理結果報告應當在初報和續報的基礎上，報告處理突發環境事件的措施、過程和結果，突發環境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理後的遺留問題、責任追究等詳細情況。處理結果報告的時限應確定在應急響應終止之時。

突發環境事件信息應當採用傳真、網絡、郵寄和麪呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。

書面報告中應當載明突發環境事件報告單位、報告簽發人、聯繫人及聯繫方式等內容，提供事件發生地地理位置圖、應急處置現場圖片以及相關影像等多媒體資料。

4.2先期處置

突發環境事件發生後，事發責任主體處置單位第一時間開展先期處置工作，其主要負責人必須迅速啟動本企業突發環境事件應急預案，組織救援，並密切注意防止次生、衍生等災害發生，避免事件擴大。及時跟蹤續報事件處置和搶險救援情況，直至事件處置和搶險救援工作結束。

對一般級別以上突發環境事件或者事件本身比較敏感，可能發展演化為特別重大、重大、較大突發環境事件，縣人民政府和相關單位要第一時間趕赴現場，按照相關突發環境事件應急預案成立現場指揮部，組織開展先期處置工作。

4.3響應分級與啟動

按照突發環境事件的可控性、嚴重程度和影響範圍，應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四級，依次分別對應特別重大、重大、較大、一般級別的突發環境事件。

應急響應啟動後，可視事態發展及其情況變化對響應級別及時進行相應調整，避免響應不足或響應過度造成損失。事件有擴大趨勢或已擴大，需啟動高級別應急響應時，應及時報告上一級應急救援指揮機構。

4.3.1Ⅰ級響應

發生特別重大突發環境事件時，自治區突發環境事件應急指揮部辦公室組織指揮成員單位緊急會商或對事件影響及其發展趨勢進行分析研判後，會同自治區人民政府應急辦（總值班室）向自治區應急委提出預案啟動和響應級別建議。經批准，由自治區應急委宣佈啟動Ⅰ級響應，並向各有關單位發佈啟動相關應急程序的命令。自治區應急委員會統一領導和指揮自治區突發環境應急指揮部和有關地區、部門、單位組織開展應急處置各項工作；視情況，自治區應急委向國務院或有關部委提出支援或委派工作組來寧指導應急處置工作。

4.3.2Ⅱ級響應

發生重大突發環境事件時，自治區突發環境事件應急指揮部辦公室組織指揮部成員單位緊急會商或對事件影響及其發展趨勢進行分析研判後，會同自治區政府應急辦（總值班室）向自治區突發環境應急指揮部提出預案啟動和響應級別建議，由自治區突發環境應急指揮部宣佈啟動Ⅱ級響應，並向各有關單位發佈啟動相關應急程序的命令。自治區突發環境應急指揮部統一領導、指揮和協調事發地政府和有關部門按照職責分工開展應急處置工作。

4.3.3Ⅲ級響應

發生較大突發環境事件時，由市政府或市環境應急辦公室組織指揮部成員單位和專家會商和分析研判，對事件及其發展趨勢進行綜合評估後，會同市政府應急辦（總值班室）向市應急委或市環境應急指揮部提出預案啟動和響應級別建議，由市應急委或市環境應急指揮部宣佈啟動Ⅲ級響應，並向各有關單位發佈啟動相關應急程序的命令。市應急委統一領導、指揮和協調事發地政府和有關部門按照職責分工開展應急處置工作，市環境應急指揮部具體負責現場指揮工作。超出市環境應急指揮部處置能力和工作職責時，報請自治區環境應急指揮部指揮應對工作。

4.3.4Ⅳ級響應

發生一般突發環境事件時，縣人民政府或縣環境應急指揮機構組織各成員單位和專家會商和分析研判，對事件影響及其發展趨勢進行綜合評估後，由縣應急指揮機構決定啟動Ⅳ級響應，並向各有關單位發佈啟動相關應急程序的命令。縣環境應急指揮機構統一領導、指揮和協調有關部門按照職責分工開展應急處置工作，縣環境應急指揮部具體負責現場指揮工作。超出縣環境應急指揮部處置能力和工作職責時，報請市環境應急指揮部指揮應對工作。

4.4響應措施

4.4.1縣環境應急指揮部緊急處置措施

（1）初判發生一般突發環境事件或事件情況特殊且需要縣環境應急指揮部協調處置時，縣環境應急指揮部立即派出工作組趕赴現場開展應急處置、應急監測、原因調查等工作，並根據需要協調有關方面提供隊伍、物資、技術等支持。主要開展以下應對工作：

①組織指揮部成員單位、專家組進行會商，研究分析事態，部署應急處置工作；

②根據需要趕赴事發現場或派出相關工作組趕赴事發現場協調開展應對工作；

③研究決定事發地鄉鎮政府和有關部門提出的請求事項；

④統一組織信息發佈和輿論引導；

⑤組織開展事件調查。

（2）初判發生一般或較大突發環境事件時，已採取的處置措施無法控制和消除其嚴重危害，有可能危及鄰近縣區，縣環境應急指揮部可請求市突發環境事件應急指揮部增援，當需要市突發環境事件應急指揮部協調處置的情況下，主要開展的應對工作：

①瞭解事件情況、影響、應急處置進展及當地需求等；

②提供需要支援的相關應急物資、隊伍、裝備等應急處置和技術支持清單；

③對鄰近縣突發環境事件應對工作進行協調；

④調整制定應急處置方案。

4.4.2縣環境應急指揮部辦公室緊急處置措施

初判發生一般突發環境事件或事件情況特殊時，縣環境應急辦公室按照縣應急委、縣環境應急指揮部的安排部署，開展應急處置工作。

①負責通知縣環境應急指揮部成員單位、專家組到指定地點或事發地集結，進行會商研判；

②根據需要通知相關工作組趕赴事發現場協調開展應對工作；

③協調組織成員單位排查、治理和監控突發環境事件；

④總結評估應急管理工作和突發事件處置工作。

4.4.3各工作組緊急處置措施

突發環境事件發生後，事發地和各有關部門、單位根據工作需要，組織採取以下措施。

現場污染處置

涉事企業事業單位或其他生產經營者要立即採取關閉、停產、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業事業單位或其他生產經營者不明時，由事發地生態環境主管部門組織對污染來源開展調查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染範圍，切斷污染源。

事發地政府應組織制訂綜合治污方案，採用監測和模擬等手段追蹤污染物擴散途徑和範圍；採取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；採取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉澱、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產、限產、限排，減輕環境污染負荷。

轉移安置人員

根據突發環境事件影響及事發當地的氣象、地理環境、人員密集度等，建立現場警戒區域、交通管制區域和重點防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫療條件。

醫學救援

迅速組織當地醫療資源和力量，對傷病員進行現場處置，並根據傷病情況及時轉運到具備救治條件的醫療機構進行治療。指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衞生專家和衞生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發地醫學救援工作。做好受影響人員的心理援助。

應急監測

開展大氣、水體、土壤等初步應急監測工作，根據突發環境事件的污染物種類、性質以及當地自然、社會環境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法，確定監測的布點和頻次，調配應急監測設備、車輛，及時準確監測，為突發環境事件應急決策提供依據。監測能力無法滿足時及時報告縣環境應急指揮部。

市場監管和調控

協調有關部門密切關注受事件影響地區市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監管和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防範因突發環境事件造成的集體中毒等。

信息發佈和輿論引導

通過政府授權發佈、發新聞稿、接受記者採訪、舉行新聞發佈會、組織專家解讀等方式，藉助電視、廣播、報紙、互聯網等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發布突發環境事件和應對工作信息，迴應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發佈內容包括事件原因、污染程度、影響範圍、應對措施、需要公眾配合採取的措施、公眾防範常識和事件調查處理進展情況等。

維護社會穩定

協調有關部門加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊藉機傳播謠言製造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為;加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控;做好受影響人員與涉事單位及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現羣體性的事件，維護社會穩定。

4.5現場處置

企業事業單位造成或可能造成突發環境事件時，應當立即啟動突發環境事件應急預案，採取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，並向當地生態環境主管部門報告，接受調查處理。應急處理期間，企事業單位應當服從統一指揮，全面準確的提供本單位與應急處置相關的技術資料，協助維護應急現場秩序，保護與突發環境事件相關的各項證據。縣生態環境主管部門接到突發環境事件信息後，應當按照《突發環境事件信息報告辦法》規定的時限、程序和要求，向上級生態環境主管部門報告。立即組織排查污染源，初步查明事件發生的時間、地點、原因、污染物質及數量、周邊環境敏感區等情況。

縣突發環境事件應急處置現場指揮部具體負責指揮現場的應急處置工作。各有關單位按照職責參與處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報事件情況和人員傷亡情況，分配救援任務，協調各級各類救援隊伍，查明並及時組織力量消除次生災害，組織搶修公共設施、接收與分配援助物資等。必要時，市突發環境事件應急指揮部派出工作組趕赴事件現場，指導應急處置工作。

超出縣環境應急指揮部處置能力和職責時，由縣應急委請求市突發環境事件應急指揮部應對處置工作。

4.6信息發佈與輿情引導

（1）按照分級響應原則，突發環境事件信息發佈工作由縣人民政府新聞發言人或現場指揮部指定發言人負責發佈。重大以上突發環境事件一般以自治區人民政府名義、較大突發環境事件以市人民政府名義、一般突發環境事件以縣人民政府名義發佈。信息發佈要統一、及時、準確、客觀。宣傳、網信、公安等部門要密切關注輿情信息，及時做好輿情管控、引導工作。

（2）信息發佈主要內容包括：突發環境事件的種類及其次生、衍生災害的監測和預警情況；事件發生時間、地點、人員傷亡（包括下落不明人數）和財產損失情況、救援進展情況、事件區域交通管制情況以及臨時交通措施；事件責任單位基本情況等。

（3）信息發佈形式主要包括：權威發佈、提供新聞稿、組織報道、接受記者採訪、舉行新聞發佈會等。

4.7響應擴大

因突發環境事件次生或衍生出其他突發事件，已經採取的應急措施不足以控制事態發展，需要多個專項指揮機構、多個部門（單位）參與處置的，先期牽頭處置的專項應急指揮機構，應及時報告縣應急委，由縣應急委負責指揮應對工作。

因突發環境事件將要波及周邊地區的，由縣人民政府協調周邊地區啟動應急聯動機制。當突發事件造成的危害程度超出本縣自身控制能力的，由縣委、縣人民政府報請市黨委、市人民政府協調相關資源和力量參與事件處置。

4.8社會動員

（1）事發地政府或縣環境應急指揮部根據突發環境事件的性質、危害程度和範圍，廣泛調動社會力量參與事件處置，緊急情況下可依法徵用和調用車輛、物資、人員等。

（2）突發環境事件發生後，事發地政府或相應環境應急指揮機構組織各方面力量開展應急處置工作，組織基層單位和人員開展自救互救；鄰近設區的鄉鎮政府根據災情組織和動員社會力量，對事發地提供救援。

（3）鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規的規定進行捐贈和救援。審計、監察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監督。

（4）根據突發環境事件發展情況，向社會公佈志願服務需求指南，明確專門人員，及時開通志願服務聯繫電話，統一接收志願者組織報名，做好志願者派遣和相關服務工作，引導志願者有序參與救援工作。

4.9響應終止

當事件條件已排除、污染物已降至規定限值以內、所造成的危害基本消除時，應對突發環境事件工作基本結束、禁止轉移和安置工作基本完成、次生災害的後果基本消除，以及交通、電力、通訊和供水等基本正常、羣眾生活秩序基本恢復後，按照“應急響應啟動與解除主體相一致”的原則，由應急響應啟動部門研究決定終止響應。

5應急保障

5.1隊伍保障

加強應急監測、應急救援及其他相關方面應急隊伍建設；對應急監測、救援隊伍進行定期或不定期培訓與考核，動態管理人員和設施、設備；適時調整人員數量及專業結構，及時更新相關設施、設備，確保隨時處於良好的應急備戰狀態等。

5.2經費保障

強化落實突發環境事件應對工作所需經費落實制度，保證應對處置需要。

突發環境事件應急處置所需經費首先由事件責任單位承擔。縣人民政府對突發環境事件應急處置工作提供資金保障。

5.3物資保障

建立健全應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。

縣環境應急指揮部各有關部門按照職責分工，組織做好環境應急救援物資緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作，保障支援突發環境事件應急處置和環境恢復治理工作的需要。縣人民政府及其有關部門要加強應急物資儲備，鼓勵支持社會化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產和供給。生態環境主管部門要加強對當地環境應急物資儲備信息的動態管理。

5.4通信保障

要及時組織各基礎電信運營企業，保障突發環境事件處置過程中的通信暢通，必要時，在現場開通應急通訊設施。

5.5交通與運輸保障

交通運輸管理部門要健全公路、鐵路緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強應急交通管制，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優先通行。

5.6治安保障

公安部門要對突發環境事件應急處置中的重要目標和危險區域實施治安、警戒和交通道路管制。

5.7技術保障

支持突發環境事件應急處置和監測先進技術、裝備的研發。依託應急指揮技術平台，實現信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的智能化和數字化。

5.8醫療衞生保障

衞生健康行政主管部門要按照有關應急預案要求，做好突發環境事件衞生健康應急各項保障工作，加強有毒、有害等應急隊伍和救治基地建設。

6後期工作

6.1損害評估

突發環境事件應急響應終止後，要及時組織開展污染損害評估，並將評估結果向社會公佈。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環境修復和生態恢復重建的依據。

6.2事件調查

突發環境事件發生後，根據有關規定，由生態環境主管部門牽頭，可會同監察機關及相關部門，組織開展事件調查，查明事件原因和性質，提出整改防範措施和處理建議。

6.3善後處置

突發環境事件應急處置工作結束後，縣人民政府及有關單位根據各自職責，開展善後處置工作。包括人員安置、撫卹補償、保險理賠、徵用補償、救援物資供應、環境污染消除、污染源監控和治理等措施，防止事件造成次生、衍生危害，儘快恢復正常秩序，確保社會穩定。

6.4總結評估

（1）特大、重大突發環境事件，由自治區突發環境事件應急指揮部派出調查組進行調查總結；較大及一般突發環境事件，由市突發環境事件應急指揮部報請市人民政府同意組成調查組進行調查。

（2）突發環境事件善後處置工作結束後，縣人民政府要總結經驗教訓，提出改進工作的建議，形成處置突發環境事件專項工作報告，報市環境應急指揮部辦公室。

（3）縣環境應急指揮部辦公室要根據各成員部門（單位）提交的處置突發環境事件專項工作報告，組織分析、研究，提出改進應對工作的意見，形成工作專報報縣政府應急辦，並抄送各成員單位。

7日常管理

7.1宣傳培訓

充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等各種媒體，加大對突發環境事件應急管理工作的宣傳、培訓力度，做好突發環境事件防範知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全意識和自救互救能力。

7.2預案演練

縣環境應急指揮部辦公室牽頭，市生態環境局永寧分局具體負責，定期組織開展本預案應急演練。

7.3預案管理與更新

（1）本預案由市生態環境局永寧分局制定，經縣人民政府審批後，由縣人民政府辦公室印發。

（2）市生態環境局永寧分局根據預案演練時發現的問題、機構變化等情況適時組織修訂完善本預案。

7.4責任追究

對在應對環境突發事件工作玩忽職守造成損失的，嚴重虛報、瞞報事件情況的，依據國家有關法律法規追究相關責任部門（單位）及當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

8附則

8.1預案解釋

本預案由市生態環境局永寧分局負責解釋。

8.2以上、以下含義

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

8.3預案實施時間

本預案自印發之日起實施。20__年8月10日永寧縣人民政府辦公室印發的《永寧縣突發環境污染及生態破壞事故應急預案》(永政辦發〔20__〕45號)同時廢止。