黨務公開示範點創建活動的實施方案

根據區紀委關於開展黨務公開示範點創建活動的通知要求，為構築民主、開放、透明、和諧的黨務工作新機制，結合我局實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利為出發點，強力推動黨內民主政治建設，弘揚黨的優良作風，保持黨同人民羣眾的血肉聯繫，進一步增強黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，為推動發展改革事業邁上新台階、助推全區經濟社會又好又快發展提供強有力的保證。

二、工作原則和目標

按照民主公開、注重實效、改革創新、依法依紀原則，依照《黨章》和其他黨內法規，結合局黨委實際，高站位謀劃，高起點運作，高標準創建，使黨員參與黨內事務的權利更加充分體現，黨內監督在懲防體系建設中的作用更加明顯，黨務工作的科學化、民主化程度更加顯著，黨組織的凝聚力和戰鬥力進一步增強。

三、公開內容

（一）黨組織建設情況：

1、黨組織班子成員及分工，黨務公開機構設置（通過黨務公開欄、博客長期對外公開），黨組織學習培訓等重要黨建活動情況（通過黨務公開欄、博客即時對外公開）；

2、黨組織各項規劃、計劃及落實情況（通過黨務公開欄、博客即時對外公開）；

3、黨組織重大決策、決定、決議及相關政策性文件（通過會議、內部通報即時對內公開）；

4、發展黨員及評優表彰等獎懲情況（通過黨務公開欄、博客即時對外公開），黨費收繳情況（通過黨務公開欄、博客定期對外公開）。

（二）黨風廉政建設及民主集中制執行情況：

1、黨風廉政建設和反腐敗工作開展情況（通過黨務公開欄、博客定期對外公開）；

2、領導班子及成員執行廉潔自律規定和述職述廉情況（通過黨務會議即時對外公開）；

3、領導班子及成員執行民主集中制，開展民主生活會情況（通過黨務公開欄即時對外公開）；

4、培養選拔調任幹部情況（通過黨務會議即時對外公開）。

5、涉及羣眾切身利益的決策、落實情況（通過黨務公開欄、博客即時對外公開）。

（三）其它依法依紀需公開的事項（根據密級程度分別通過黨務公開欄、博客、會議等載體對內對外公開）。

四、公開方式、時限、範圍

（一）公開方式。根據需公開內容知曉範圍及密級程度等，採取會議、文件、博客等方式進行公開。對內採取黨委會、支部會、班子會、內部通報文件等形式公開；對外採取設公開欄、建博客等形式，根據工作開展情況適時公開。公開欄位於機關四樓樓道，用pvc材質製作，尺寸為2.7×1.5米，分為固定公開板塊和動態公開板塊。固定公開板塊主要有黨委概況、黨委職責、黨委班子成員照片及介紹、黨員權利和義務、黨員行為規範、黨務公開機構設置、公開電話、電子郵箱等；動態公開板塊主要有學習園地、重點工作及重大事項、民主集中制貫徹落實、廉政之窗、其它臨時性工作。

（二）公開時限。分為長期公開、定期公開、即時公開三種。長期公開內容包括政策措施、各種制度、辦事機構等內容；定期公開內容包括階段性、動態性工作落實情況等；即時性公開內容包括臨時應急性工作。

（三）公開範圍。對應當公開的內容，首先在黨內公開，保障黨員的民主權利，使黨員更好地瞭解和參與黨內事務；按規定可以向黨外公開的事項，視情況及時公開，接受羣眾監督。

五、公開程序

對於主動公開事項，在黨務信息形成並報經局黨務公開領導小組批准後按規定時限主動公開；對於指定公開的事項，嚴格按規定予以公開；對於依申請公開的內容按申請、受理、審查、決定、反饋五個程序辦理。具體為：基層黨組織或黨員、羣眾向局黨務公開領導小組辦公室書面遞交申請，黨務公開領導小組辦公室工作人員在受理後，提交局黨務公開領導小組審議，並在2個工作日內將審議結果反饋給基層黨組織或申請人。

六、方法步驟

（一）準備階段（2010年4月1日至4月15日）

及時召開領導班子會議，認真學習領會《區紀委關於開展黨務公開示範點創建活動的實施方案》精神，成立工作小組，積極準備組織實施。

（二）組織實施階段（2010年4月16日至7月中旬）

認真研究制定實施方案，落實公開內容、硬件設施及機關配套制度等，力求有聲勢、有特色、有效果。

（三）總結提高階段（2010年7月中旬至10月中旬）

認真開展好自查工作，學習借鑑示範單位好的做法，糾正和解決存在的問題和不足，不斷完善制度和措施，建立黨務公開工作的長效機制，確保黨務公開工作的常態化、制度化。

八、組織保障

（一）加強組織領導。成立以黨委書記、局長孟凡輝為組長的黨務公開工作領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責黨務公開工作的組織實施，並及時向領導小組報告工作開展情況。此外，成立以發改局行政辦主任洪園為組長的黨務公開監督小組，確保黨務公開工作深入有效開展。

（二）建立健全制度。一是預公開制度。黨組織在決定或辦理與羣眾利益密切相關的重要事項前，要將初步方案在一定範圍進行預公開，充分聽取黨員、羣眾的意見，根據黨員羣眾的意見和建議，進行必要的調整，在此基礎上及時進行公開。二是聘請監督員制度。根據我局實際情況，聘請4名包括普通黨員、羣眾在內的黨務公開監督員。三是意見收集處理反饋制度。確定專門的意見、建議收集員，設置專門的意見、建議收集渠道，並認真研究處理。四是黨務公開諮詢員制度。設置2名黨務公開諮詢員，負責向黨員、羣眾實時或約期解答黨務公開的有關事項。五是黨務公開檔案制度。按上級文件、本級文件、記錄文件、固定內容公開、常規性工作公開、臨時性工作公開、熱點問題公開、重點事項公開、舉報反饋文件、監督文件夾等10個方面分類規範、建檔。六是黨務公開報審制度。每項黨務公開內容，都要由局黨務公開領導小組進行審批，並徵求黨務公開監督員意見和建議；對於黨內重大決策、重要事項和敏感問題的公開，由黨組織集體研究決定，必要時報請上一級黨組織審核把關。七是黨務公開備案制度。每次公開，不論以任何形式、以何載體公開，都應於公開的同時或最遲不晚於公開後2天之內，報區黨務公開工作領導小組辦公室備案。

（三）加大宣傳力度。充分利用媒體、簡報、會議等，向廣大黨員羣眾宣傳推行黨務公開的重要意義，讓廣大黨員、幹部、羣眾充分行使自己的民主權利。同時，宣傳推廣黨務公開工作的成功經驗和先進典型，推動黨務公開工作深入開展。

（四）注重搞好結合。注重把黨務公開與政務公開、企務公開等有機結合，形成協調運轉、互相促進的工作格局。

（五）提供各種保障。加大對黨務公開工作的投入，在人力、物力、財力上予以充足的保障。